第一篇：2007在市委中心學習組會議上的發言材料

文章標題：2007在市委中心學習組會議上的發言材料

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胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡

述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確提出了當前加強反腐倡廉工作的重點任務，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，根據新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、．工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記的講話繼承和發揚了黨的光榮傳統，體現了科學發展觀和與時俱進的精神，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導性，既是各級領導干部必須自覺遵循的重要準則，也是新形勢下加強領導干部作風建設的綱領性文件。認真學習和貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現實意和深遠的歷史意義。

學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，最關鍵的是要以科學發展觀為指導，結合＿實際，切實轉變作風，全力推進三大戰略，推動張掖加快發展。重點要在以下方面下功夫：

一、要在強化宗旨觀念上下功夫。始終牢記并身體力行我黨全心全意為人民服務的宗旨，這是加強作風建設的根本要求。我們黨來自于人民，根植于人民。黨的全部任務和責任就是全心全合市意為人民謀利益。跟過去相比，雖然歷史條件變了，環境變了，黨的階段性任務變了，但千變萬變，黨的根本宗旨沒有變，也決不能變。我們各級干部必須牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大民群人民的根本利益，把人民賦予的權力用于為人民服務中去。在實鍵，際工作中，只有圍繞宗旨觀念來加強作風建設，才能善于體察民聽取民聲，順乎民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為想問題、作決策、辦事情的根本略沙出發點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號’’，把群眾韻滿堅孝意作為“第一追求”，把群眾的富裕作為“第一目標”，扎扎實實“為群眾辦實事、謀實惠。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，帶著問題抓調研，傾聽群眾的意見和建議，真心實意地為基層和群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的事情要小中見大，透過現象.看本質，探求規律性和發展趨勢，把握規律性，增強針對性，提

高時效性，大事要解決，小事也要認真對待和解決。對事關經濟社會發展、城鄉基礎設施建設、財政工作改革、社會保障體系建設、安全生產、現代農業發展及金融生態環境建設等群眾反映的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見、建議，力求摸清底子，吃透情況，切實制定落實好各項措施辦法。對群眾反映強烈的侵害群眾利益的問題，要堅決查處、立即糾正。

二、要在狠抓第一要務上下功夫。改革開放特別是近些年來，經過廣大干部群眾的不懈探索和實踐，張掖已初步走出了一條符合市情的發展路子，發展速度不斷加快。但橫向比，與發達地區比，我們的差距仍然很大，周邊地區的竟相發展對我們也形成了很大的競爭壓力，加快發展是歷史賦予我們的神圣責任，也是人民群眾對我們的殷切期盼，是解決張掖一切問題的根本前提和關鍵，只有加快發展，才能使改進作風真正得到體現。我們必須牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真落實省委、省政府“發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建”的戰略決策，堅定不移地實施三大戰略，緊扣張掖經濟發展的主旋律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在“上情”與“下情’’的結合上動腦筋，在“加快發展”上花氣力，在“協調持續”上作文章，不喪失任何一個發展的機會，善于把中央精神與本地區的實際結合起來，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。凡是能推動張掖經濟快速發展、凡是能提高人民生活水平、凡是能給廣大群眾帶來實惠的事情，都要義無反顧的去努力，去實踐。堅持以實為本抓好每一項工作，力求實實在在地把群眾關心的事用“心”去做好，努力推動張掖經濟快速、健康、協調發展。

三、要在關注民生問題上下功夫。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的要求，是人民政府的基本職責。解決民生問題，必須始終堅持科學發展、和諧發展、和平發展，必須堅定不移地推進改革開放，實現社會公平與正義，必須進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫療、就業、收入分配與社會保障等群眾最

第二篇：2008在市委中心學習組會議上的發言材料

文章標題：2008在市委中心學習組會議上的發言材料

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胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，站在全局和戰略的高度，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確提出了當前加強反腐倡廉工作的重點任務，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，根據新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、．工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。胡錦濤總書記的講話繼承和發揚了黨的光榮傳統，體現了科學發展觀和與時俱進的精神，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，具有很強的政治性、理論性、思想性、針對性和指導性，既是各級領導干部必須自覺遵循的重要準則，也是新形勢下加強領導干部作風建設的綱領性文件。認真學習和貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，對于推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現實意和深遠的歷史意義。

學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，最關鍵的是要以科學發展觀為指導，結合＿實際，切實轉變作風，全力推進三大戰略，推動張掖加快發展。重點要在以下方面下功夫：

一、要在強化宗旨觀念上下功夫。始終牢記并身體力行我黨全心全意為人民服務的宗旨，這是加強作風建設的根本要求。我們黨來自于人民，根植于人民。黨的全部任務和責任就是全心全合市意為人民謀利益。跟過去相比，雖然歷史條件變了，環境變了，黨的階段性任務變了，但千變萬變，黨的根本宗旨沒有變，也決不能變。我們各級干部必須牢記黨的根本宗旨，始終代表最廣大民群人民的根本利益，把人民賦予的權力用于為人民服務中去。在實鍵，際工作中，只有圍繞宗旨觀念來加強作風建設，才能善于體察民聽取民聲，順乎民意，真正把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為想問題、作決策、辦事情的根本略沙出發點和落腳點，把群眾的情緒作為“第一信號’’，把群眾韻滿堅孝意作為“第一追求”，把群眾的富裕作為“第一目標”，扎扎實實“為群眾辦實事、謀實惠。要堅持深入基層，深入群眾，深入實際，帶著問題抓調研，傾聽群眾的意見和建議，真心實意地為基層和群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的事情要小中見大，透過現象.看本質，探求規律性和發展趨勢，把握規律性，增強針對性，提

高時效性，大事要解決，小事也要認真對待和解決。對事關經濟社會發展、城鄉基礎設施建設、財政工作改革、社會保障體系建設、安全生產、現代農業發展及金融生態環境建設等群眾反映的熱點、難點問題，廣泛聽取各方面的意見、建議，力求摸清底子，吃透情況，切實制定落實好各項措施辦法。對群眾反映強烈的侵害群眾利益的問題，要堅決查處、立即糾正。

二、要在狠抓第一要務上下功夫。改革開放特別是近些年來，經過廣大干部群眾的不懈探索和實踐，張掖已初步走出了一條符合市情的發展路子，發展速度不斷加快。但橫向比，與發達地區比，我們的差距仍然很大，周邊地區的竟相發展對我們也形成了很大的競爭壓力，加快發展是歷史賦予我們的神圣責任，也是人民群眾對我們的殷切期盼，是解決張掖一切問題的根本前提和關鍵，只有加快發展，才能使改進作風真正得到體現。我們必須牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真落實省委、省政府“發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、保證抓黨建”的戰略決策，堅定不移地實施三大戰略，緊扣張掖經濟發展的主旋律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在“上情”與“下情’’的結合上動腦筋，在“加快發展”上花氣力，在“協調持續”上作文章，不喪失任何一個發展的機會，善于把中央精神與本地區的實際結合起來，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。凡是能推動張掖經濟快速發展、凡是能提高人民生活水平、凡是能給廣大群眾帶來實惠的事情，都要義無反顧的去努力，去實踐。堅持以實為本抓好每一項工作，力求實實在在地把群眾關心的事用“心”去做好，努力推動張掖經濟快速、健康、協調發展。

三、要在關注民生問題上下功夫。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的要求，是人民政府的基本職責。解決民生問題，必須始終堅持科學發展、和諧發展、和平發展，必須堅定不移地推進改革開放，實現社會公平與正義，必須進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫療、就業、收入分配與社會保障等群眾

最關心、最直接、最現實的利益問題。必須樹立以人為本的執政理念，在發展經濟的基礎上，把工作的著眼點和立足點放在大力發展社會事業上，努力改善人民群眾的生產生活條件，使全體人民共享改革發展成果，增強經濟社會發展的協調性。要把幫助解決事關群眾切身利益的上學難、就業難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務教育和職業技術教育，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度，不斷豐富文化產品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業生、零就業家庭、就業困難人員、失地農民以及退役軍人的就業培訓、指導和服務，大力開展有組織的勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產、食品安全、環境保護、金融穩定等問題。要注意平衡縣區之間、鄉鎮之間的經濟發展水平，步建立健全城鄉居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態環境保護，促進人與自然和諧，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。要強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領導干部的重要職責，也是加強作風建設，加快發展的關鍵。一是要創新觀念抓落實。要按照科學發展觀的要求，自覺遵循市場經濟規律和生產力發展規律，大膽破除墨守成規、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發，學習借鑒外地的先進經驗，用發展的眼光、戰略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標準和尺度，加強體制機制創新，充分調動各方面的積極因素，增添發展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權，不斷創新領導方式方法，集中精力解決經濟社會發展中的熱點和難點問題，推進工作落實。二是要轉變作風抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，將作風建設寓于謀發展、抓落實當中，轉變職能，強化服務，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調查研究，真正掌握基層、企業和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責任感，認真解決好群眾反映和影響發展的各類問題，創造良好發展環境，推進工作落實。三是要提高素質抓落實。要按照與時俱進的要求，潛心學習黨的路線方針政策和法律法規，學習現代科學知識，潛心研究業務，探求工作方法和工作藝術，不斷增強駕馭市場經濟的能力、處理復雜問題的能力。要加大行政執法監督檢查力度，依法解決和處理加快發展、深化改革、維護社會穩定中出現的各種矛盾和問題。四是要強化責任抓落實。要結合工作實際，認真對照各項工作任務，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統籌兼顧，整體推進。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權，靠實責任，加強指導督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責任，言必信，行必果，認真兌現獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，才能保持奮發有為、堅韌不拔的良好精神狀態，才能不斷在工作中開拓創新。要把加強學習作為增強理論修養、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執政能力建設的基礎，牢固樹立終身學習的思想，始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，認真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學習的體會和成果體現在推進工作發展上。要嚴格執行民主集中制的各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執行中央、省市關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規章制度，積極倡導和弘揚健康、高尚的社會公德、職業道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細微處規范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節約，艱苦創業。要樹立正確的權力觀和政績觀，經受住名、利、權、位的考驗，慎權、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規范自己的用權行為，面對復雜的社會環境，只有時刻把握住自己，經常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，才能保持一個共產黨員的公仆本色，使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進一步完善體制機制入手，堅持政務公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴肅法紀，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

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最關心、最直接、最現實的利益問題。必須樹立以人為本的執政理念，在發展經濟的基礎上，把工作的著眼點和立足點放在大力發展社會事業上，努力改善人民群眾的生產生活條件，使全體人民共享改革發展成果，增強經濟社會發展的協調性。要把幫助解決事關群眾切身利益的上學難、就業難、看病貴等問題作為政府工作的重中之重，大力普及義務教育和職業技術教育，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保險制度，不斷豐富文化產品，努力滿足人民群眾的文化需求。要著眼于社會公平，加強對大中專畢業生、零就業家庭、就業困難人員、失地農民以及退役軍人的就業培訓、指導和服務，大力開展有組織的勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要注重解決好社會治安、安全生產、食品安全、環境保護、金融穩定等問題。要注意平衡縣區之間、鄉鎮之間的經濟發展水平，步建立健全城鄉居民最低生活保障制度，確保低收入人群的基本生活a要加強生態環境保護，促進人與自然和諧，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。要強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序，加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。

四、要在狠抓落實上下功夫。落實是決策的歸宿，抓落實是領導干部的重要職責，也是加強作風建設，加快發展的關鍵。一是要創新觀念抓落實。要按照科學發展觀的要求，自覺遵循市場經濟規律和生產力發展規律，大膽破除墨守成規、按部就班、固步自封、因循守舊的思想觀念，堅持一切從實際出發，學習借鑒外地的先進經驗，用發展的眼光、戰略的眼光理性地、辯證地分析問題、研究問題、籌謀大事、破解難題。要把‘‘三個有利于作為檢驗、評判一切工作的根本標準和尺度，加強體制機制創新，充分調動各方面的積極因素，增添發展的活力和動力。要善于從宏觀和全局把握工作的主動權，不斷創新領導方式方法，集中精力解決經濟社會發展中的熱點和難點問題，推進工作落實。二是要轉變作風抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，將作風建設寓于謀發展、抓落實當中，轉變職能，強化服務，切實解決工作中的缺位、錯位和不到位問題。要堅決克服官僚主義和形式主義作風，把精力向基層傾斜、向重點工作和重大項目傾斜、向群眾關心的熱點難點問題傾斜，重心下移，深入開展調查研究，真正掌握基層、企業和群眾的所思、所想、所盼，帶著深厚的感情，以強烈的責任感，認真解決好群眾反映和影響發展的各類問題，創造良好發展環境，推進工作落實。三是要提高素質抓落實。要按照與時俱進的要求，潛心學習黨的路線方針政策和法律法規，學習現代科學知識，潛心研究業務，探求工作方法和工作藝術，不斷增強駕馭市場經濟的能力、處理復雜問題的能力。要加大行政執法監督檢查力度，依法解決和處理加快發展、深化改革、維護社會穩定中出現的各種矛盾和問題。四是要強化責任抓落實。要結合工作實際，認真對照各項工作任務，排出輕重緩急，既抓主抓重，突出重點，又統籌兼顧，整體推進。特別是對重點工作、重點項目，要明確職權，靠實責任，加強指導督查。要加大工作的考核力度，件件有著落，事事有回音，人人有責任，言必信，行必果，認真兌現獎懲，力求取得實效。

五、要在清正廉潔上下功夫。只有保持清正廉潔、艱苦奮斗的作風，才能保持奮發有為、堅韌不拔的良好精神狀態，才能不斷在工作中開拓創新。要把加強學習作為增強理論修養、筑牢拒腐防變思想道德防線和提高執政能力建設的基礎，牢固樹立終身學習的思想，始終堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，認真踐行“三個代表”重要思想，不斷加強

世界觀、人生觀和價值觀改造，努力把學習的體會和成果體現在推進工作發展上。要嚴格執行民主集中制的各項規定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，在思想上、行動上始終自覺同黨中央保持高度一致。要自覺遵守和執行中央、省市關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的各項規章制度，積極倡導和弘揚健康、高尚的社會公德、職業道德、家庭美德，樹立正確的道德觀，于細微處規范自己的言行，時刻自重、自警、自省、自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，做到防微杜漸，警鐘長鳴。要反對鋪張浪費和大手大腳，勤儉節約，艱苦創業。要樹立正確的權力觀和政績觀，經受住名、利、權、位的考驗，慎權、慎獨、慎微，自覺堅持一切以人民利益為重，不斷規范自己的用權行為，面對復雜的社會環境，只有時刻把握住自己，經常約束自己，才能不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，才能保持一個共產黨員的公仆本色，使各項政績真正經得起實踐、群眾、歷史檢驗。要堅持依靠制度行政，從進一步完善體制機制入手，堅持政務公開，提高政府工作的透明度，虛心接受群眾監督，加大從源頭上治理腐敗的力度，嚴肅法紀，逐步鏟除滋生腐敗的土壤，約束和促進每個黨員干部做到清正廉潔、勤政為民。

《2008在市委中心學習組會議上的發言材料(第2頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2008在市委中心學習組會議上的發言材料(第2頁)。

第三篇：在市委中心學習組學習會上的發言

這次中心組學習會，總結今年的工作，思考明年的工作，同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求，以科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀作指導，認真分析我市面臨的形勢，確定明年工作的基調，把握全市工作的重點，找準各項工作的突破口，推動全市經濟社會事業的全面、協調和可持續發展。下面，我主要講三個問題。

一、2004年工作簡要回顧

2004年，在市委的領導下，全市廣大干部群眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發展思路和奮斗目標，以推進城鄉一體化進程為主線，以經營城市為戰略措施，克服宏觀調控帶來的不利影響，著力統籌城鄉經濟社會發展，各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進行了總結，我不再一一重述。概括起來，今年我們主要突出了“四個堅持”。

第一，堅持統籌發展，實現了市域經濟持續快速增長。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展是解決一切問題的根本之策，這種發展不是以破壞環境為代價的發展，不是竭澤而漁的發展。今年我們在前些年良好的工作基礎之上，較好地體現了統籌發展。一是認真抓好規劃編制和統籌工作，編制了城市總體規劃、土地利用規劃、工業布局規劃，積極做好世界遺產保護等專業規劃的編制工作，注意了各項規劃的銜接，為經濟社會的可持續發展奠定了基礎。二是大力推進工業集中發展，在集約利用土地等資源、提高規模效益方面有了積極進展。注意引進符合產業政策、工業布局和環保要求的項目，對土地利用效率提出了要求，以此促進業態的變化。今年在園區落戶的工業項目有近20家，科技產業開發區累計入駐工業企業達120家，工業正逐步向園區集中。今年全市全口徑工業增加值穩定增長，規模以上工業增加值所占的比重逐步上升。三是積極推進旅游精品化，努力做到保護與開發利用并舉。以打造“中國西部休閑度假第一城”為目標，緊緊抓住建設全省五大旅游精品區的機遇，依托生態和文化特色，舉(承)辦了清明放水節、中國首屆道教文化節、首屆xx·中國長壽文化節、啤酒節等大型節慶旅游活動，獲得了巨大的經濟社會效益。預計今年全市接待游客 萬人次，門票收入 萬元，實現旅游綜合收入 億元，比去年和前年都有大幅度的增長，是歷史上最好的一年。四是穩步推進農業產業化。用抓工業的理念抓農業，大力實施農業產業化經營，在引進培育龍頭企業、壯大商品基地、發展專業合作經濟組織、有序進行土地流轉等方面取得了好的成效，提高了農業整體效益。今年，全市預計實現gdp　億元，同比增長　%（以下均為預計數）；全口徑財政收入　億元，增長　%，其中，地方財政收入　億元，同比增長　%；完成全社會固定資產投資　億元，同比增長　%；城鎮居民人均可支配收入　元，同比增長　%；農民人均純收入　元，比上年增加　元。

第二，堅持科學經營，城市核心競爭力進一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發展軸線、帶動全域”的思路，著力推進城鄉建設和城市經營。一是加大投融資力度，大力推進城鄉基礎設施建設。充分發揮新城公司、興市公司等投融資平臺的融資功能，初步建立了政府支持、財政補助、產權支撐、社會激勵的經營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節點綠化改造、一環路xx大道節點、二環路綠色通道一期工程及中小街道環境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段(青城大道)綜合整治和河東鄉道路面整治等重點工程，實現了村村通水泥(柏油)路的目標。同時，著力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程，提高了農民生活質量。二是加強閑置土地的清理整合，著力盤活土地資源，實現了土地收益最大化。截至目前，今年全市土地供應總量為182宗1114.18畝，拍賣16宗286.57畝，掛牌出讓5宗40畝，協議出讓12宗308畝，共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強，管理水平進一步提高。今年，我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經濟競爭力排名中，位居西部百強縣第11位；位居全國第184位，比上年上升了9位。

第三，堅持以客為尊，對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受，就是為游客服務、為外來投資者服務的觀念更加深入人心，也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設精品旅游城市和景區，實施了旅游基礎設施配套建設，打造了連接兩個遺產地的旅游快速通道，實施了城鄉風貌改造，提高了旅游服務質量，都體現了對游客的尊重，對游客的吸引力也大大增強。我們以優化經濟發展軟環境為目標，認真貫徹《行政許可法》，扎實推進規范化服務型政府建設，改革行政審批，精簡辦事程序，規范辦事行為，推行政務公開，強化工作監督，著力解決影響投資軟環境的突出問題和企業、群眾反映強烈的熱難點問題，受到了外來投資者的好評。

第四，堅持以民為本，人民群眾得到了實惠。今年，通過實施創建國家衛生城市、城鄉風貌改造和各項基礎設施建設，城鄉群眾的生活環境和通行條件得到了明顯改善。如實施中小街道環境綜合整治工程后，路平了，燈亮了，排水通暢了，人民群眾十分滿意。前不久，政府常務會還研究了城區公廁、市場、垃圾中轉站布點規劃，努力抓好公共設施建設。并在城區增設了消防水栓，進一步完善了消防設施。與此同時，我們實施了農民素質培訓工程，著力抓好就業和再就業工作，完善社會保障體系，將符合條件的城鎮和農村居民納入最低生活保障范圍，失地農民社會保險工作進展順利。通過實施“幫戶脫貧工程”、“安身工程”、“愛心獻功臣”活動以及減免農業稅等方式，對農村特困戶、退伍軍人特困戶、貧困殘疾人、低保家庭就讀中專以上學校的學生等實施了幫困救助。醫療衛生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療試點工作有序運行，完成了36萬參合農民的健康體檢。群眾性文化活動、全民健身體育活動豐富了群眾生活，我市參加成都市十運會創歷屆最好成績，金牌數量和團體總分雙雙獲得第七名。實施了城區主要街道治安報警亭建設，提高了治安防范的整體能力。今年開通的962752“一點通”農業智能服務熱線，為農民提供了快捷的信息服務，我市信息化工作受到上級領導的充分肯定和群眾的好評。

在分析成績和經驗的同時，我們應當看到工作中還存在一些不足，還面臨不少矛盾和問題，基礎設施特別是交通、能源、資金等對經濟發展的制約還很嚴重，結構性矛盾還很突出，城鄉一體化的難度較大，維護穩定的任務還十分繁重，等等。具體講，有以下幾點體會：一是如何超前思考上級政策變化所帶來的影響，想在前、做在先，這是我們必須注意的。如今年我市固定資產投資和技術改造投資增速放緩，與目標任務有差距。這主要是受國家宏觀調控政策的影響，受國土政策的影響，受規劃的制約，但也要看到，在投資項目的儲備上，在應對措施的超前謀劃上，我們的工作還做得不夠好。二是如何在世界遺產地這一備受關注的區域，堅持科學保護與合理開發并舉，需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒體關注這一事實告訴我們，在依法依規辦事的前提下，必須先期做好規劃，通過規劃來協調保護與開發的關系，進行約束和控制。三是如何堅持以人為本的執政理念，解決好群眾的實際困難，這方面的工作還有不小的差距。我們應當掌握好“大”與“小”的辯證法，既要辦好關系全市經濟社會發展的大事，又要從群眾最現實、最關心、最直接、最具體的小事做起，努力為群眾提供優質的公共產品和公共服務。四是如何在遇到各種復雜困難的問題時，始終貫徹市委的重大決策，創造性地開展工作，這里有一個提高執行力的問題。我們要克服急功近利、漂浮不實的思想作風，有一種一抓到底、抓出實效，不達目的誓不罷休的精神。只有這樣，我們的工作才會有新的起色，才會有大的變化。

二、關于2005年工作的思考

2005年，是“十五”計劃的最后一年，也是我市統籌城鄉經濟社會發展、加快城鄉一體化進程的關鍵一年。做好明年的工作，最重要的就是在市委的統一領導下，進一步貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿到經濟社會生活的各個領域和各個方面。各項工作都要確定新目標、增添新舉措、激發新動力、促進新變化，全力推進我市“兩最”、“兩強”奮斗目標的實現。

物理學講到作用力，作用力都有一個受力點。明年的工作從哪里突破？我認為，要堅持從點上突破，促全局發展。

（一）以基礎設施建設為撬動點，加快城鄉一體化進程

突破基礎設施瓶頸，是實現城鄉協調持續發展、加快城鄉一體化進程的撬動點。我們必須堅持統一規劃、統一布局，加快完善城鎮體系和覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系，進一步創新經營城市理念，提高城市競爭力和對農村的輻射帶動能力，形成城鄉互動的良好局面。

一是加快完善城鎮規劃體系。規劃是龍頭和基礎。規劃的作用有兩個方向，其一是限制，限制不符合規劃的項目進入，并對現有不符合規劃的項目提出整改或逐步置換要求；其二是鼓勵，鼓勵符合規劃的項目進入，為城鎮的發展，包括基礎設施建設預留空間。我們要牢固樹立科學規劃意識，加大城鄉規劃統籌力度，抓好規劃的編制和實施。在編制完成城市總體規劃的基礎上，將分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、專業規劃作為規劃編制的主要內容來抓。要抓緊編制世界遺產保護控制性詳細規劃、紫坪鋪庫區周邊控制性詳細規劃、城市西區控制性詳細規劃、重點集鎮總體規劃等全市發展熱點地區及城市重點發展區域的各類規劃。

二是加快城市基礎設施建設。以經營的理念、市場的手段，充分整合城市資源，努力提升城市綜合競爭力。要重點加快歷史文化復興工程、“中國水街”、天和盛世等重點工程建設，實施玉帶橋片區、米市壩地區、銀杏廣場片區舊城改造，全面完成寧江北廠片區舊城改造，建成二環路綠色通道，啟動外北街延伸段改造工程，改造玉帶橋街路面，加快亮河邊工程建設，建成奎光塔文化公園、群藝館，啟動文化藝術中心規劃建設，加快玉堂境內城市骨干道路建設，完善配套西區基礎設施功能。

三是加快構建城鄉一體化的路網體系。這里我談一個觀點，都汶高速公路建成以后，我市將有被邊緣化的危險。交通網絡的重組，將會帶來市域經濟的巨大變化。我們必須采取積極主動的措施，建設有利于推進我市城鄉一體化、加快經濟發展的路網體系。要加快實施青城后山旅游環線（沙坪—兩河口）改建工程，完成蒲陽善慶街橋建設任務，完成沙西線延伸段、光華大道延伸段的前期和啟動工作，進一步完善市域路網建設。特別要積極爭取開工建設2—3座跨岷江大橋。這既是落實市委打通三大走廊決策的重點工程，又是落實成都市關于加快推進城鄉一體化進程的具體行動；既是順應群眾意愿和要求、實現河東河西一體化的重點途徑，又是縮短我市河西鄉鎮與成都的距離，主動融入大成都經濟圈的戰略舉措。

四是加快實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程。積極推進220kv崇義變電站建設，力爭明年5月底建成并投入運行；積極爭取將110kv革新變電站建設項目列入成都市2005年急建項目，使之盡快上馬，以緩解我市用電緊張的局面。加大農村水利設施建設力度，新建30公里標準化供水渠道、30公里u型槽、標準防洪大堤1200米。結合重點集鎮和中心村建設，實施對全市鄉鎮水廠的新建、改建、擴建工程，提高各鄉鎮水廠供水管網的覆蓋面，加強飲用水水源區的保護。進一步提高農戶安裝有線電話、光纖電視的普及率。

在抓好基礎設施建設的同時，我們要加快城鄉一體化的制度建設，加大協調推進力度，啟動城市經濟適用房建設，穩步實施農民“新居工程”，不斷改善城鄉群眾居住條件；要堅持土地招拍掛制度，整合土地資源，盤活存量土地，實現土地價值的最大化。我們還要搞好經營城市工作，進一步完善興市公司、新城公司的法人治理結構，充分發揮融資平臺的功能；加強特許經營權的管理，積極推行特許經營權的有償使用；按照打造精品旅游城市的要求，狠抓城市管理，進一步提升管理水平。

（二）以產業集聚和優化為支撐點，著力提升市域經濟綜合競爭力

以產業的集聚和優化為支撐點，著力壯大工業、農業、旅游三大產業，這是提升市域經濟綜合競爭力的關鍵。明年工作要突出三大重點：

1、大力推進新型工業化和園區化。我們要立足生態和資源特點，堅定不移地走新型工業化道路，積極探索發展循環經濟。一是要營造工業發展的比較優勢。以科技產業開發區為支撐，蒲陽工業集中發展區為重點，加快工業集中發展區的基礎設施建設，進一步提高對工業項目的承載能力。完善落實土地供應、項目落戶、協調服務等方面的優惠政策，增強對外來企業的吸引力。二是做大做強“存量”。按照我市工業布局規劃，實行有效的政策傾斜和引導，推進工業項目向特定優勢區域聚集，加快形成一批生產專業化地區和產業密集帶，實現工業的集約化發展。創造一切有利條件，力促“四個一批”項目早開工、早投產、早見效。切實解決好揚子江海蓉藥業、雙良氨綸包覆紗、中金醫藥包裝等年初投產項目在生產經營中遇到的實際困難和問題，促進項目早日達產見效；抓緊做好都機廠和寧江廠遷建、拉法基第二條生產線等項目的前期工作，力爭縮短周期，早日上馬。進一步落實好企業技術創新和技術改造貸款項目貼息資金管理的有關政策，引導鼓勵企業抓好技術改造和創新，促進內生性投資，提高產品的科技含量，增強企業的市場競爭力。三是大力吸引“增量”。努力促進東軟信息產業園發展，全力做好健力寶飲料、小家伙食品、榮德生物工程、新天科技、青島啤酒等一批項目的跟蹤和洽談，力爭一批新項目落戶我市。控制新上高投入、高消耗、高排放、低效益的項目，切實加大對鋼鐵、電鍍等行業污染的整治和監管力度，繼續開展不法排污企業專項整治，努力從根本上解決污染問題，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

2、大力推進旅游精品化和第三產業現代化。一是在加快xx－青城山精品旅游區建設上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游區，啟動實施水文化博物館、復興街文化旅游街區、親水工程、西街改造等建設項目，逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產與文物古遺的珍藏之地、川派建筑與園林藝術的展示之地；高質量打造青城山道教文化旅游區，啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系統、污水處理廠等建設項目，真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地；還要啟動龍池景區綜合整治、龍池旅游集鎮、虹口生態旅游度假區、農業觀光休閑度假旅游區等項目建設，繼續抓好城市、景區及沿線臨街建筑特色風貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分發揮我市城區景區一體化的優勢，科學整合城市旅游資源，大力發展城市旅游。注意引進有廣闊市場前景的大型游樂項目，策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節目，切實推進門票經濟向產業經濟轉變。同時，我們要依托產業和區位優勢，以發展現代物流為重點，大力發展新型商貿業態，強化物流基地建設，不斷增強城市綜合服務功能。

3、大力推進農業產業化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業，構筑農業產業化的核心。重點扶持福潤、青城米業、五六集團、敦煌、千里香菌業、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業做強做大，爭取打造一個年產值上億元的龍頭企業。二是提高農民組織化程度，夯實農業產業化的基礎。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農村各類合作經濟組織，形成多樣化的利益聯結機制。加快土地流轉步伐，推進土地向業主集中。三是加大科技創新力度，大力發展特色經濟，提高產品質量，打造精品品牌。加強農村勞動力職業技術培訓，推進農村勞動力有序轉移，提高農民收入水平。

（三）以機制創新為切入點，不斷深化改革擴大開放

改革開放的力度，決定經濟社會發展的速度。我們必須勇于創新而不因循守舊，敢闖難關而不固步自封，以改革的思想、精神和辦法克服困難，促進發展；并以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態，推進對外開放，大力發展外向型經濟。

一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經濟的職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。加快政務服務中心建設，積極推行聯合審批、并聯審批，簡化審批環節，縮短審批時限。穩步推進事業單位改革，以產業化運作方式把經營性事業單位推向市場化。加快推進國企改革，完成國有企業和城鎮集體企業破產改制掃尾工作，切實做好已進入破產司法程序企業的結案工作，妥善安置企業職工。

二是加快構建公共財政體系。以對黨和人民高度負責的精神，加大國有資產管理力度，積極探索國有資產管理新辦法，保證國有資產保值增值。全面推行國庫集中收付制度，調整支出結構，嚴控一般性支出，在“保工資、保穩定”的基礎上，集中財力支持農業產業化經營、旅游基礎設施建設和教育、衛生、文化等公用事業的發展。規范和擴大政府采購，加強財政監管，強化預算管理，提高財政資金的使用效率。針對撤鄉并鎮后鄉鎮財政工作的實際，積極穩妥地推進鄉鎮財政體制改革，進一步化解鎮村不良債務。加大稅收征管力度，特別要進一步探索第三產業稅收征收新辦法，增加第三產業對全市財政的貢獻率。

三是全方位推進對內對外開放。充分利用川蘇xx科技產業園的示范效應，進一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環渤海灣經濟圈等地區的經濟合作，完善項目庫建設，推行多形式、商業化、常年性招商，把項目引進與產業、產品結構調整相結合，與培育壯大支柱產業、特色工業園相結合，與發展農業產業化經營相結合，深化資源招商，強化以企招商，拓展產業鏈招商。繼續把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與各大專院校、重點優勢企業、投資中介機構和民間團體的聯系與交流，捕捉各方投資合作信息，主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領域，增加民間投資項目，激活民間資金，大力發展非公有制經濟。

（四）以執政為民為根本點，認真解決人民群眾的切身利益問題

立黨為公，執政為民。我們工作的根本，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。我們所謀求的發展，是經濟政治文化協調的發展，是社會主義物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發展。必須進一步踐行“三個代表” 重要思想，深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，著力構建社會主義和諧社會。

一是著力推進社會事業協調發展。在加快經濟發展的同時，我們要以全面提高市民素質和城市文明程度為核心，增加對社會事業的投入，建設完善城鄉社會事業基礎設施網絡，加快發展科技、文化、教育、衛生、體育等各項社會事業，協調人口、就業、資源、環境和發展之間的關系，形成以促進人的全面發展為中心的城鄉社會發展體系。

二是切實加強就業和再就業工作。嚴格執行就業和再就業各項政策措施，千方百計增加就業崗位，統籌做好大中專畢業生、復員轉業軍人和城鎮新增勞動力的就業工作。

三是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業的擴面征繳、失地農民的參保和改制企業“斷保”人員社保關系的接續工作，確保社保基金征繳率達到90%以上。完善城鎮職工基本醫療保險制度改革，實現下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發展農村養老保險事業，加快建立農村特困群眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發工作。

四是全力維護社會穩定。大力整頓和規范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續強化社會治安綜合治理，進一步規范公安預警和應急機制建設，抓好法律援助工作，維護弱勢群體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作，積極預防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產工作，嚴格執行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴防各類重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。

（五）以優化發展環境為著力點，加快規范化服務型政府建設

優化發展環境、推進規范化服務型政府建設，是政府適應新形勢、完成新任務、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優化發展環境為著力點，按照“高效、務實、勤政、廉潔”的原則，加快職能轉變，強化政務公開，嚴格依法行政，樹形象、聚人心、求發展。

一是繼續加大軟環境建設力度。將軟環境建設作為一項經常性工作，常抓不懈。紀委、監察局、軟環境建設辦公室等單位要加大監督檢查力度，逗硬查處違紀違規人員，著力糾正部門和行業的不正之風。要扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步提高全體黨員干部拒腐防變能力。

二是加強公務員隊伍建設。進一步完善公務員工作評估以及相應的激勵、約束和淘汰機制，優化人員結構，規范公務員從政行為和服務方式。健全和完善公務員培訓教育機制，加強對公務員的宗旨、廉政教育，提高公務員政治鑒別能力、學習創新能力、依法行政能力，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的公務員隊伍。

三是不斷提高執行力。我們要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步貫徹執行《行政許可法》和成都市委關于弘揚求真務實精神提高執行力的八項規定，加強政府法制建設，構建權力約束機制。要進一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制，增強決策的民主性和科學性，努力實現行政行為規范化和經濟社會事務管理法制化，不斷提高領導干部和公務員的執行力。

三、關于當前工作

年末歲首，工作十分繁忙。現就當前的幾項工作講幾點意見：

（一）認真抓好財稅工作。一要加大稅收征收力度。目前，離年底決算只有十幾天了，我們要把加強征管、組織收入作為當前財政工作的重點，堅持依法治稅，加強征管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理，促進各項非稅收入增長。二要搞好財政資金調度，保證財政資金正常運轉。三要嚴肅財經紀律。加大財政監督檢查力度，杜絕違法違規使用財政資金，嚴禁利用節假日突擊濫發獎金。

（二）做好推進城鄉一體化基礎設施項目工作。對在建項目，要加快工期，確保按期建成，盡快發揮效益；對計劃開工項目，要積極創造條件，實行全程服務，爭取早日開工建設。特別要抓緊明年重點項目的前期工作，圍繞國家的政策導向和投資重點，積極論證和運作項目，主動做好匯報銜接，抓好落實。

（三）切實做好安全生產工作。當前，安全生產形勢十分嚴峻。我們要以對人民生命財產負責精神，高度重視安全生產工作，切實加強領導。認真抓好安全檢查，及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產大檢查，重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學品、非煤礦山、加油站、cng加氣站、旅游設施設備等安全隱患，及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴重的單位，要采取斷然措施，該停的停、該關的關，不留后患。要切實加強對重大危險源的監控，落實防范措施，確保萬無一失。要進一步認真落實“一把手”安全生產責任制，嚴格執行安全事故責任追究制。對發生的生產安全事故，要依照有關法律法規嚴肅查處。

（四）進一步關心群眾生活。籌措資金，切實保障下崗職工、困難群眾的最低生活費的按時發放。積極開展為困難群眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻愛心活動，幫助他們克服生活上的困難。加大監督檢查力度，及時兌現拖欠的工程款和民工工資。認真做好失地農民補償補助工作。

（五）做好維護社會穩定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節日期間易發的社會治安突出問題，組織開展專項整治。進一步落實群防群治網絡和打防控一體化體系，加強兩鎮一區治保巡邏工作，加強對城鄉結合部的治安管理，有效遏制各類治安刑事案件的發生。二是加強信訪穩定工作。堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負責”原則，認真執行維護穩定工作的責任制，掌握情況，提前部署，統籌安排，狠抓落實。對出現集體上訪等群體性事件，要按照工作預案果斷處置，有關部門要密切配合，協調一致，共同做好疏導、勸解工作，迅速平息事態，創造一個穩定的社會環境。

第四篇：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發言

文章標題：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發言

《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布以來，中央、省委相繼出臺了一系列配套文件，最近，省委又下發了6個法規性文件，對干部人事制度改革作出了相關的明確規定。為此，省、州組織部門近期相繼舉辦了相關培訓會，并明文要求各級黨委從講政治、講大局的高度，把認真學習貫徹好《

條例》等一系列文件作為當前一項重大的任務，統一思想，提高認識，加強領導，精心部署，認真執行。縣委對此高度重視，在此次中心組理論學習中安排了相關學習內容，根據學習要求，結合工作實際，我談幾點認識：

一、干部人事制度改革的重大意義

干部人事制度改革是中國政治體制改革的實質內容之一，也是中央推進的諸多改革的重點之一。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標、十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出全面部署以來，面對新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現政治體制改革與經濟體制改革相協調。這對于我們加強黨的先進性建設及執政能力建設，建設高素質的干部隊伍和堅強的領導班子，保證黨的基本路線的貫徹執行，保持經濟社會事業持續、快速、健康發展，保證黨的事業的興旺發達和國家長治久安，具有十分重大的意義。

二、中央、省委關于深化干部人事制度改革的相關文件精神

自2000年中央印發《深化干部人事制度改革綱要》后，2002年7月又印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是積極推進政治體制改革的實際步驟，是深化干部人事制度改革的重要舉措。有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監督管理機制，有利于進一步拓寬選人視野，促使優秀人才脫穎而出，有利于推進干部工作的科學化、民主化、制度化。

2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規定》和《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》等干部人事制度改革文件。這5個文件，加上此前中紀委和中組部聯合下發的《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》，通稱“5＋1”文件。這6個文件的頒布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經驗，體現了中央對干部人事制度改革的新要求，是中央從整體上不斷推進干部人事制度改革的重要舉措。其重點是希望以此來解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是要用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

近年來，省委按照中央對干部人事制度改革重點突破、整體推進的總體要求，結合我省經濟社會發展的需要，把干部人事制度改革作為加強各級領導班子和干部隊伍建設的重要措施，堅持以擴大民主為方向，以完善考核為關鍵，以解決干部“能上能下”為重點，以強化監督為保障，大力推進干部人事制度改革，先后制定了30多個深化干部人事制度改革的具體措施，在一些方面取得了突破性進展。

2003年，省委為著力解決“擴大民主、規范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的問題，制定出臺了5項制度，這意味著云南省干部人事制度改革進一步向縱深發展。這５項制度是：《云南省各級黨委常委會議討論決定干部任免事項投票表決辦法(試行)》、《云南省黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法（試行）》、《云南省黨政領導干部破格、越級提拔任用辦法(試行)》、《云南省黨政領導干部任職試用期辦法（試行）》和《云南省調整不稱職不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》。“請無為者讓位，讓有為者有位。”是省委組織部領導對這５項制度的一個較為形象化的描述。在這５項制度中，全委會和常委會票決制度，是擴大干部選拔任用工作中的民主，規范干部選拔任用的程序性的規定；調整不稱職不勝任現職領導干部辦法和試用期制度，是打通干部“能下”出口的實質性措施；領導干部破格越級提拔辦法，是推進干部年輕化進程，規范破格、越級提拔干部的具體辦法。這５個制度既堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》以及有關規定為基本依據，同時又體現了實事求是、改革創新的精神，注意與云南省邊疆民族地區實際相結合，確保制度具有較強的針對性和可操作性。比如《云南省調整不

稱職不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》通過對不稱職、不勝任的現職領導干部的認定標準作了細化；對認定不稱職、不勝任現職領導干部的原則、方法、途徑作了明確的規定；提出了安置被調整干部的措施，明確了相應的待遇等，在解決領導干部“能下”的問題上取得了實質性的突破。據了解，這５個制度的出臺還在全國干部人事制度改革方面創造了３項全國“紀錄”

：這樣集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“辦法”，在全國尚無先例；就越級提拔、破格提拔領導干部制定出一套完整的、具有較強可操作性的辦法在全國也屬首創；全委會和常委會票決制度的實施，我省也成為全國第一個把領導干部選拔任用票決制，在一個省的范圍內全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出臺的六個法規性文件的精神實質

為認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央對干部選拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入調查研究的基礎上，科學總結了我省干部人事制度改革的經驗，制定出臺了《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》、《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規定》、《云南省縣（市、區）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》、《關于嚴厲整治用人上不正之風和腐敗現象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》和《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》6個法規性文件。其中:

《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》規定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決。《意見》明確了各級黨委（黨組）集體研究討論重大事項主要包括：研究部署本地區本部門黨的思想、組織、作風以及廉政建設方面的重大問題，研究決定本地區本部門干部任免、干部隊伍和人才隊伍建設中的重要問題，研究本級領導班子自身建設和下級領導班子建設中的重大問題等8個方面的內容。

《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》規定，民主推薦正職領導干部，要按照1：2的比例在本單位或其他單位進行推薦。該辦法主要內容為：確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據之一，多數人擁護且符合任職條件的，方可列為差額考察人選。差額考察正職領導干部，必須要同一職位差額推薦出的兩個人選進行比較考察、綜合分析。同一職位考察人選應由同一考察組進行考察。組織人事部門對同一職位提出差額建議人選，在一定范圍內醞釀后，確定1名擬任人選(即“三差額”：差額推薦、差額考察、差額醞釀)。討論決定由黨委常委會對擬任人選進行投票表決，投票時必須有2／3以上常委到會，方可進行表決；表決以應到會人數超過半數同意為通過。縣級以上黨委、政府所屬事業單位和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導班子參照本辦法執行。

《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規定》是為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，落實黨員群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權和監督權。主要是擴大了會議投票推薦范圍和個別談話推薦范圍，擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規定“基本范圍”的20。同時規定，在民主推薦干部中，對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成票的二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成票的三分之一以上，方可列為考察人選。

《云南省縣（市、區）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》確定了考核評價對象、考核評價程序、考核評價內容和方法、考核結果運用、考核機關、考核紀律與監督6大部分。其中主要規定：確定等次，領導班子和成員的考核等次由考核主管機關審核后上報州（市）黨委審定，被評為“好班子”的數量一般不超過被考核班子總數的20％，被評為“優秀”等次的數量一般不超過班子成員人數的15％；考核評價內容：黨委班子主要考核評價黨的建設、經濟發展、社會和諧、自身建設4個方面，計16項內容；政府班子主要考核評價經濟發展、社會和諧、可持續發展、自身建設4個方面，計16項內容。

《關于嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》要求堅決做到“4個查處”：堅決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為，對“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經查實，一律先免去現任職務，再按有關規定處理；堅決查處各種非組織活動，在對民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進行請客送禮、拉票賄選、散布謠言、威脅利誘等非組織活動，要立即取消任職資格，已提拔的要從領導崗位上撤下來；堅決查處干部“帶病提拔”問題，各級黨委和組織人事部門必須按照權責一致的原則，明確推薦、考察、決策等各個環節的責任，做到“誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責”。對“帶病提拔”的干部，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人責任；堅決查處違反選人用人規定的行為，凡是違反《黨政干部選拔任用工作條例》及相關規定作出的干部任免決定，一律無效。《意見》要求嚴格把好六道關口和不斷強化六項監督，即嚴把干部標準關、群眾公認關、民主推薦關、干部考察關、任用決策關、任前公示關，不斷強化對選拔任用工作的監督、領導干部的監督、組織部門的內部監督、經濟責任審計監督、相關機構的協同監督和群眾監督。

《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》在我縣不適用，在這里我就不展開說了。

這次省委下發的6個文件，充分體現了省委對干部人事制度改革的高度重視。這是省委與時俱進、開拓創新，不斷深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍的重大舉措，是我省保持共產黨員先進性教育活動的一大成果，是干部人事工作必須遵循的基本規章。6個文件的頒布實施，標志著我省在干部工作民主化、干部選任規范化、政績考核科學化、干部出口系統化、班子決策制度化上取得了新突破：

一是以擴大民主參與為前提，進一步建立健全了干部選拔任用機制。在干部組織推薦、考察考核方面擴大了會議投票推薦、個別談話推薦和干部考察聽取意見的范圍；選任鄉級以上正職領導干部時實行“三差額、一票決”的辦法。

二是以評定實績為核心，進一步建立健全領導班子和領導干部政績考核評價機制。首次選用定性與定量相結合的方法進行試點。在考核方式上，采取上級評、同級評、下級評、群眾評、個人評相結合。在考核內容上，黨委班子重點考核黨的建設、經濟發展、社會和諧、自身建設，政府班子重點考核經濟發展、社會和諧、可持續發展、自身建設，班子成員重點考核思想政治、領導能力、工作績效、表率作用。

三是以疏通出口為重點，進一步建立健全了干部能上能下機制。對全省鄉級以上領導成員辭職的原因、條件、程序、安排及處理，首次做出了全面系統的規定。

四是以科學民主為保障，進一步建立健全了領導班子民主決策制度。首次規定了各級黨委（黨組）８個方面的重大事項決策范圍、３項議事原則、６項決策程序、４項保障機制。

四、抓好學習貫徹，不斷深化干部人事制度改革

近年來，我縣以貫徹執行《條例》為核心，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，整體聯動，相互協調，積極探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特別是今年以來，干部選拔任用和監督管理工作有了新進展：一是在干部能上能下問題上有了新突破。縣委制定出臺了《**縣黨政領導干部目標責任考核管理辦法(試行)》，決定從今年開始，集中對10個鄉鎮和58個縣屬部門的領導班子進行考核。以拓寬干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成優秀干部“上”得來、“上”得服眾，不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的良好格局。把那些抓發展有本事、抓穩定有實績的干部選拔到各級領導崗位上來。對那些在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領導班子和成員，將予以調整。二是在建立和推行干部實績考核評價辦法上有了新突破。積極探索目標管理責任制與領導班子和領導干部考核相結合的“三位一體”考核制度。縣委、縣政府制定了《2005各項中心工作目標責任考核辦法》和《2005年縣屬部門目標管理考核內容及辦法》，首次將中心目標考核延伸到縣屬各部門，層層實行目標管理，逐級簽訂責任書，建立獎優罰劣的激勵機制，進一步形成以實績看干部、憑實績用干部的選人用人導向。三是在干部監督工作上有了新突破。為及時了解掌握干部的思想、工作和學習情況，進一步加強溝通，加深了解，促進工作，出臺了《關于建立領導干部聯系談話制度的實施意見》，并擬定了聯系談話計劃表，明確了談話人、談話對象、談話地點、談話時間、聯絡員和記錄人，確保了談話制度落到實處。

各位領導，深化干部人事制度改革，是建設高素質干部隊伍帶根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，是一個艱巨的系統工程。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹好中央、省委關于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。

要貫徹落實好這些規定，基礎在學習，我們要帶頭身體力行求真務實之風，以對黨和人民高度負責的精神，親自抓，帶頭學，在學深學透、學以致用上下功夫。同時，要貫徹落實好這些規定，核心在落實。我們要進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，不斷增強政治、組織、法紀觀念，進一步把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，造就一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的領導干部隊伍，為改革開放和現代化建設提供堅強的組織保證，不斷開創和諧**新局面！

我的發言結束了，不對的地方請各位領導批評指正。

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第五篇：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的發言

文章標題：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的發言

各位領導，同志們：

黨的十六大提出了建設社會主義和諧社會的重要目標，十六屆四中全會又把建設社會主義和諧社會，作為加強黨的執政能力建設的重要內容進行全面部署。現在我就構建社會主義和諧社會談談個人的學習體會。

一、社會主義和諧社會理論的概念及內

涵

實現社會和諧，建設美好社會，自古以來始終是人類不斷追求的理想社會。我國歷史上，孔子說的“和為貴”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有飯同吃，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽曖”以及康有為“人人相親，人人平等，天下為公”等等，這些思想無不是以“和”為主旨的理想社會的描繪。黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這是我們黨對本世紀頭二十年和諧社會宏偉藍圖的具體構想，也是在我們黨歷次代表大會的報告中，第一次把構建和諧社會作為黨為之奮斗的一個重要目標明確載入黨的史冊。黨的十六屆四中全會更進一步把構建社會主義和諧社會的能力提到了加強黨的執政能力建設的高度來進行全面部署。我們黨之所以提出構建社會主義和諧社會，既是對人類優秀文明成果的繼承和發揚，是對馬克思主義社會和諧理論的豐富和發展，也是對我國改革開放和現代化建設20多年經驗的科學總結，同時也是在現實新的國際國內形勢下對我們黨執政80余年執政規律和執政經驗的概括，更是對我們黨在當今世界多極化發展，提高黨的執政能力，貫徹落實科學發展觀，推進我國經濟社會協調發展的戰略舉措。

構建社會主義和諧社會，離不開人與人之間的關系、人與社會之間的關系和人與自然之間的關系，三者之間相互聯系、相互滲透、相互促進，但都未離開“以人為本”這條主線。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，把我們所要構建的和諧社會高度概括為六個方面28個字，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這28個字的內涵是全面的，且重點突出。前20個字闡述的是人與社會的關系，后8個字闡述的是人與自然的關系。民主法治，是社會和諧的政治和法制基礎，是構建社會主義和諧社會的首要目標；公平正義，是社會的利益分配機制和價值判斷標準；誠信友愛，是基本的道德規范；充滿活力，是充分調動社會各階層的力量，積極進取，在心情舒暢、寬松融洽的環境中發展的社會氛圍；安定有序，是社會發展的前提和起碼條件，沒有安定的政治局面就沒有發展；人與自然和諧相處，是和諧社會發展的終極目標，就是要達到生產力水平提高，經濟快速發展，環境污染得到控制，生態環境良好，人民生活殷實。

二、社會和諧理論形成的背景

我們黨提出構建社會主義和諧社會，不是一時的權宜之計，而是保證我國社會主義現代化建設長治久安的重要戰略舉措。構建社會主義和諧社會理論的提出有著深刻的國際國內背景。

從國際形勢看，構建社會主義和諧社會，是我們黨準確把握當前復雜多變的國際形勢，有力應對來自國際環境對我國社會主義現代化建設的各種挑戰和化解風險的必然要求。冷戰結束后，和平與發展仍是當今時代的主題，總體國際形勢仍處于深刻復雜的變化中，世界正處于多極化發展過渡的重要時期，經濟全球化趨勢正在形成和發展之中，科技進步突飛猛進，全球經濟合作步伐加快，區域經濟協作進一步發展，為我國的現代化建設提供了難得的發展機遇。但我們也必須看到，在世界總體發展趨勢有利的同時，各種影響和平與發展的因素依然存在，在短時期內不可能消除，也給發展中國家的政治、經濟、文化、軍事等諸多方面形成壓力和挑戰，發展中國家的發展還不會一帆風順。一句話，就是世界還不太平，地區和全球的發展還有很多不確定的因素。種族主義、民族矛盾、局部地區矛盾沖突時有發生、恐怖活動遍及全球，等等，這些因素的存在對我國的現代化建設提出了新的挑戰，也給全球的發展敲響了警鐘，必須抓住和平的戰略機遇期，加快發展。

從國內形勢來看，構建社會主義和諧社會，是我們黨抓住和用好戰略機遇期，實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。建國50多年來，特別是改革開放20多年來，我們黨領導全國各族人民堅持以經濟為中心，堅持改革開放，經受住了各種困難和風險的考驗，經濟發展，文化繁榮，社會穩定，國家的經濟實力和綜合實力顯著增強，人民生活水平和生活質量不斷提高，中國在國際上的聲望有了較大的提高，在國際社會和區域發展中的影響力在擴大。但是，我國在經濟快速發展的同時，也產生了一些負面的影響，一些在改革和發展中的矛盾逐漸暴露和凸現。中國經濟社會發展所面