第一篇：(兩民主工作新機(jī)制)王母社區(qū)人口和計(jì)劃生育自治工作機(jī)制

王母社區(qū)人口和計(jì)劃生育自治工作機(jī)制

大鵬街道開(kāi)展計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督試點(diǎn)工作以來(lái)，在區(qū)計(jì)生局、區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生協(xié)三個(gè)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹區(qū)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，領(lǐng)導(dǎo)重視，制定實(shí)施方案，以海珠社區(qū)為試點(diǎn)，全面推動(dòng)“兩民主”工作有序的開(kāi)展。

王母社區(qū)地處大鵬街道中心地帶，是集商貿(mào)、居住、休閑為一體的現(xiàn)代化混合型社區(qū)。王母社區(qū)戶籍人口1700多人,流動(dòng)人口近48000人，流動(dòng)人口流動(dòng)性大，難組織、難管理、難服務(wù)，給社區(qū)計(jì)生工作的服務(wù)與管理帶來(lái)了不少的困難。

針對(duì)社區(qū)的實(shí)際與現(xiàn)狀，我們按照市、區(qū)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)的有關(guān)要求，深入研究，積極實(shí)踐，探索出一套基本適合本社區(qū)計(jì)劃生育居民自治的工作方法：行政推動(dòng)、居民參與、部門(mén)配合、多方監(jiān)督、定期考核的居民自治工作模式，給社區(qū)計(jì)劃生育行政管理提供一個(gè)寬松的管理與服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)了計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，從人財(cái)物上加大投入，為“兩民主”工作的開(kāi)展提供了有力的保障

社區(qū)黨支部、居委會(huì)高度重視計(jì)劃生育“兩民主”工作，黨支部黃志葵書(shū)記任組長(zhǎng)，居委會(huì)主任葉天佑任常務(wù)副組長(zhǎng)，組員由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位、組織負(fù)責(zé)人組成，初步形成了社區(qū)黨支部為核心，轄區(qū)內(nèi)組織、各單位和居民廣泛參與的“兩民主”工作機(jī)制。

為確保“兩民主”活動(dòng)的順利開(kāi)展，給活動(dòng)提供一個(gè)較好的條件，街道辦和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迎難而上，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位的支持，建立了100平方米的生育文化中心，經(jīng)過(guò)裝修，會(huì)員之家成為社區(qū)居民參與計(jì)生“兩民主”活動(dòng)的一個(gè)重要場(chǎng)所和“議事”樂(lè)園，為活動(dòng)開(kāi)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育民主管理，從制度入手，建立健全網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)，全員參與的工作機(jī)制

搞好計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督是推動(dòng)居民自治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃

生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，并對(duì)政府履行計(jì)劃生育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)踐活動(dòng)，因此，我們?cè)凇皟擅裰鳌被顒?dòng)的開(kāi)始，就從制度和機(jī)制上加以規(guī)范。

（一）健全各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)“兩民主”活動(dòng)的制度化和規(guī)范化。我們?cè)谕晟朴?jì)生協(xié)會(huì)各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定并在居民代表大會(huì)上通過(guò)了《王母社區(qū)居民自治章程》和《王母社區(qū)計(jì)劃生育居民公約》。章程及公約明確了居民在計(jì)劃生育中的權(quán)利和義務(wù)，也明確了社區(qū)工作站計(jì)生工作的責(zé)任和任務(wù)，提出了社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的目標(biāo)要求。

（二）建立計(jì)生信息反饋聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，使計(jì)生工作滲透到社區(qū)每個(gè)家庭。針對(duì)王母社區(qū)人口多、流動(dòng)人口流動(dòng)性大、居民處于生育高峰期等特點(diǎn)，我們建立了《王母社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)》，以每個(gè)住宅小區(qū)為單位，劃分成2個(gè)“社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)小組”。每個(gè)小組由綜管辦主任、業(yè)委會(huì)主任或成員、小區(qū)保安隊(duì)、小區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)“五老”組成。社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)小組的職責(zé)是及時(shí)掌握小區(qū)育齡群眾生育情況，及時(shí)把信息反饋給社區(qū)工作站；協(xié)助做好小區(qū)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖保健知識(shí)的宣傳和相關(guān)服務(wù)工作。我們通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)計(jì)劃生育工作滲透到各小區(qū)樓棟，觸及到社區(qū)每個(gè)家庭。

（三）注重階段性工作與構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合。為了使“兩民主”活動(dòng)真正在計(jì)劃生育日常管理上發(fā)揮作用，做到綜合治理，形成合力，我們制定了《王母社區(qū)計(jì)劃生育工作巡訪管理與服務(wù)實(shí)施辦法》。巡訪辦法將每年新春第一個(gè)月定為“巡訪月”，每個(gè)月的第一周定為“巡訪周”，由社區(qū)工作站站長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)到轄區(qū)物業(yè)管理公司、企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)等單位和組織了解情況，傳達(dá)上級(jí)計(jì)生部門(mén)工作要求，幫助他們解決問(wèn)題；將住宅小區(qū)、出租屋、商鋪、臨時(shí)工棚、企事業(yè)單位劃分為責(zé)任區(qū)給社區(qū)綜合協(xié)管員，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。

（四）建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提高人口與計(jì)生信息采集和反饋的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。對(duì)社區(qū)綜合協(xié)管員，我們制定《綜合協(xié)管員管理辦法》，由街道計(jì)生辦每月定期對(duì)包干責(zé)任人進(jìn)行考核，考核結(jié)果按照《綜合協(xié)管員管理辦法》逐月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；對(duì)住宅小區(qū)計(jì)生管理與服務(wù)小組成員，我們制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育民主監(jiān)督，進(jìn)一步暢通計(jì)劃生育監(jiān)督途徑和民意渠道,形成言路廣開(kāi)、監(jiān)督有力。

為使活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，我們通過(guò)多種途徑，為居民提供一個(gè)暢通的參與和監(jiān)督渠道。一是在開(kāi)設(shè)《民主管理和民主監(jiān)督》專欄，為居民進(jìn)一步了解“兩民主”提供幫助，公開(kāi)投訴和舉報(bào)電話；二是在社區(qū)安裝咨詢服務(wù)專線電話，隨時(shí)為居民提供服務(wù)；三是制作《計(jì)劃生育辦事程序和時(shí)限》牌懸掛在社區(qū)工作站門(mén)口，規(guī)范了辦事程序和規(guī)定辦事時(shí)限；四是印制《計(jì)劃生育服務(wù)指南》，擺放在辦事窗口，便于居民隨時(shí)取閱；五是通過(guò)社區(qū)計(jì)生公開(kāi)欄，定期公開(kāi)再生一個(gè)子女、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等必需向居民公開(kāi)的信息，接受群眾的監(jiān)督；六是在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家安裝“兩民主”監(jiān)督信箱，便于群眾書(shū)面投訴，參與監(jiān)督。

四、組織了以社區(qū)居民為主體，協(xié)會(huì)“五老”為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，讓他們?cè)谏鐓^(qū)居民自治事務(wù)中發(fā)揮重要的作用

在工作中，我們注重調(diào)動(dòng)居民的積極性，并在協(xié)會(huì)中發(fā)掘了一批活躍在社區(qū)的老黨員、老干部、老模范、老長(zhǎng)輩、老職工等“五老”會(huì)員。為了讓 “五老”在計(jì)劃生育工作中更好地發(fā)揮特長(zhǎng)和作用，我們成立了“王母社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)”，志愿者服務(wù)隊(duì)現(xiàn)有人員72人，我們根據(jù)他們的特長(zhǎng)和意愿下設(shè)文藝宣傳、生活服務(wù)、健身指導(dǎo)、計(jì)生信息等四個(gè)組，并選出組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，制定了《例會(huì)制度》、《服務(wù)隊(duì)工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使服務(wù)隊(duì)的工作有組織，有計(jì)劃，有分工的開(kāi)展。

隨著 “兩民主”活動(dòng)的深入開(kāi)展，“五老”的作用越來(lái)越明顯，每項(xiàng)活動(dòng)“五老”都積極參與策劃，組織實(shí)施；流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，“五老”及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)向社區(qū)工作站反饋。“五老”在社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)中發(fā)揮著重要作用：

（一）在計(jì)生宣傳服務(wù)中，“五老”是最佳宣傳員。每逢重要節(jié)日或宣傳日，“五老”都積極參與社區(qū)計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助開(kāi)展生殖健康咨詢、計(jì)生知識(shí)和政策法規(guī)宣傳，派發(fā)宣傳資料，表演文藝節(jié)目等。

（二）在“三生”服務(wù)中，“五老”是最佳的服務(wù)員。志愿者服務(wù)隊(duì)中健康指導(dǎo)組的老同志不辭勞苦，早出晚歸，寓服務(wù)于娛樂(lè)中，為居民提供了全方位的健康指導(dǎo)服務(wù)。健康指導(dǎo)組分三個(gè)組，分別由65人組成的老年人太極拳服務(wù)隊(duì)；由23人組成的健身操隊(duì)；由78人組成的中老年人舞蹈隊(duì)。每天早上、晚上，3個(gè)健康指導(dǎo)組的“五老”都帶領(lǐng)小區(qū)居民進(jìn)行健身活動(dòng)，受到轄區(qū)居民的歡迎和喜愛(ài)。

（三）在計(jì)劃生育管理工作中，“五老”是好幫手。服務(wù)隊(duì)計(jì)生信息組的老同志分布在15個(gè)住宅小區(qū)，充分發(fā)揮經(jīng)常與群眾接觸聯(lián)系的有利條件，及時(shí)把流動(dòng)人口的流動(dòng)及生育情況及時(shí)反饋給工作站，使社區(qū)計(jì)生信息得到及時(shí)掌握。

五、保證居民的合法權(quán)益，為居民提供人性化管理，親情化服務(wù)

針對(duì)社區(qū)大部分育齡群眾平時(shí)工作忙，沒(méi)時(shí)間到社區(qū)工作站辦證驗(yàn)證等問(wèn)題，社區(qū)工作站采取化被動(dòng)為主動(dòng)的方法，深入工廠、出租屋、住宅小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，為育齡群眾提供了方便快捷的服務(wù)。工作站工作人員定期上戶查證驗(yàn)證，把無(wú)證、未驗(yàn)證、要查環(huán)查孕的育齡婦女請(qǐng)到樓下現(xiàn)場(chǎng)辦公點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)給他們驗(yàn)證，對(duì)無(wú)證人員給予辦臨時(shí)證，并發(fā)補(bǔ)證通知書(shū)。應(yīng)查環(huán)查孕的，由街道計(jì)生服務(wù)所醫(yī)生在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查環(huán)查孕。為了配合社區(qū)開(kāi)展工作，街道計(jì)生服務(wù)所采取延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、計(jì)劃生育服務(wù)車(chē)直接進(jìn)社區(qū)、企業(yè)等措施，為已婚育齡婦女查環(huán)查孕提供方便快捷的服務(wù)；免費(fèi)為社區(qū)群眾提供新生兒出生缺陷篩選等計(jì)劃生育基本免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。

加強(qiáng)和規(guī)范避孕藥具管理，為居民提供各種藥具優(yōu)缺點(diǎn)的宣傳和講解，保證有足夠的藥具供居民領(lǐng)取，對(duì)重點(diǎn)人群定期隨訪，為居民知情選擇提供良好的條件。

扎實(shí)開(kāi)展宣傳服務(wù)，充分保證了居民的獲得教育權(quán)力。我們以主題宣傳為切入點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣活動(dòng)，增強(qiáng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的針對(duì)性。我們充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和計(jì)劃生育紀(jì)念日，開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)；以社區(qū)宣傳櫥窗為載體，每月一個(gè)主題，根據(jù)工作需要開(kāi)展針對(duì)性的宣傳；進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠，全面推進(jìn)生殖健康進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)的普及，促進(jìn)社區(qū)新型生殖保健文化的形成。我們還制作宣傳展架在社區(qū)巡回展覽，促進(jìn)社區(qū)青少年懂得安全、健康、負(fù)責(zé)任的性與生殖健康行為能力。

大鵬街道王母社區(qū)黨總支大鵬街道王母社區(qū)居委會(huì)二○○七年一月二十日

第二篇：2006人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

文章

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

一、依法管理

1、行政執(zhí)法制度完善，抽象行政行為合法，執(zhí)法文件規(guī)范，無(wú)違法、越權(quán)和侵權(quán)內(nèi)容。

2、具體行政行為符合法律法規(guī)。行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、個(gè)案管理制度健全，無(wú)行政不作為和亂作為，無(wú)違反“--不準(zhǔn)”事件，無(wú)行政不當(dāng)引發(fā)的惡性案件。執(zhí)法程序規(guī)范，無(wú)錯(cuò)批和亂發(fā)服務(wù)證行為，符合政策生育率保持在--%以上。

3、信訪渠道暢通，辦案制度和程序規(guī)范，信訪事項(xiàng)處理效率高、效果好，無(wú)集體上訪、越級(jí)上訪。

4、計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間和基本程序規(guī)范。

5、人口計(jì)生法律、法規(guī)普法深入，干部和群眾對(duì)法律法規(guī)基本知識(shí)知曉率達(dá)--%以上。

6、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目合法，技術(shù)常規(guī)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范。

7、民主監(jiān)督渠道暢通，民主評(píng)議、群眾舉報(bào)、責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)督制度健全并落實(shí)。

8、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及主體合法，程序規(guī)范，實(shí)行收支兩條線，無(wú)截留、挪用、貪污、私分行為，運(yùn)用綜合手段解決撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不低于60%。

二、村民自治

1、村兩委、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會(huì)、村民小組“四位一體”，組織機(jī)構(gòu)健全，村負(fù)責(zé)、戶落實(shí)、村民自治的責(zé)任機(jī)制完善。工作評(píng)估制度、績(jī)效獎(jiǎng)罰制度完善。工作程序規(guī)范，成效明顯。

2、各項(xiàng)自治制度健全，工作程序規(guī)范。村民對(duì)自治相關(guān)內(nèi)容知曉率達(dá)--%以上，村委會(huì)與村民實(shí)行計(jì)劃生育雙向合同承諾，管理與服務(wù)兌現(xiàn)率和違約處理率達(dá)---%以上。

3、村民參與民主管理機(jī)制完善。村民會(huì)議制度、議事制度、各項(xiàng)重大事項(xiàng)公開(kāi)制度、評(píng)議監(jiān)督制度健全，工作程序規(guī)范。群眾對(duì)村民自治滿意程度達(dá)--%以上。

4、村民自治創(chuàng)建機(jī)制完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)職責(zé)明確，活動(dòng)方案和保障措施落實(shí)。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、宣傳教育形式多樣化、經(jīng)常化。宣傳的文化品味、藝術(shù)品味和科技含量較高，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化的需求。五期教育制度落實(shí)，群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)、人口計(jì)生基本知識(shí)和生殖保健知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。

2、縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、健全。縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施按國(guó)家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及配套文件的規(guī)定配置落實(shí)。全面履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、信息咨詢--大功能，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求。

3、技術(shù)服務(wù)機(jī)制完善。避孕節(jié)育措施、咨詢、隨訪、環(huán)情和孕情檢測(cè)等服務(wù)規(guī)范，環(huán)、孕情檢測(cè)率在85%以上，避孕節(jié)育措施知情選擇率在--%以上，育齡婦女綜合節(jié)育率在--%以上，手術(shù)和藥具使用對(duì)象隨訪率在--%，人流率控制在--以下。育齡群眾生殖道常見(jiàn)病和性病發(fā)病率明顯下降。出生缺陷三級(jí)預(yù)防體系完善，出生缺陷發(fā)病率顯著降低。

4、縣、鄉(xiāng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)完善。信息實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，計(jì)生部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和育齡群眾信息交流渠道暢通，群眾需求信息處理率在--%以上。統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在--%以上。

5、創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。--%的縣（市）創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；--%的縣（市）創(chuàng)建成為自治區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；--%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成為地級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，--%的村（居）創(chuàng)建為縣（市）級(jí)村民自治模范村（居）。

四、政策推動(dòng)

1、法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)政策體系完善。政府投入保障措施落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)資金列支渠道暢通，資金管理規(guī)范，兌現(xiàn)機(jī)制完善。

2、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助-實(shí)施管理規(guī)范，資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制健全，政策條件統(tǒng)一，工作程序完善，扶助對(duì)象信息資料完整，資格確認(rèn)準(zhǔn)確，誤差率不超過(guò)--%。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、足額發(fā)放。

3、計(jì)劃生育困難家庭救助制度完善

政府投入、企業(yè)和社會(huì)捐款機(jī)制健全。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)證家庭因疾病--，特困家庭救助率達(dá)到-%以上。

4、積極探索實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭少生快富工程，制定和完善少生快富規(guī)劃和實(shí)施方案，政策、項(xiàng)目、措施完善。

5、積極探索開(kāi)發(fā)和整合有利于計(jì)劃生育工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策資源，完善多層次、多形式的獎(jiǎng)勵(lì)，建立優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等多元化的利益導(dǎo)向機(jī)制。積極探索養(yǎng)老保障、生育保障、最低生活保障制度，落實(shí)各項(xiàng)政策。

五、綜合治理

1、堅(jiān)持人口發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

建立和完善“擺上位置、列入議程、制定措施、解決問(wèn)題”科學(xué)決策機(jī)制，落實(shí)“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查、提高效能”的責(zé)任保障體系。

2、堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制

堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任考核評(píng)估制度，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核監(jiān)督和一票否決機(jī)制。

3、堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育公共投入保障機(jī)制

堅(jiān)持和完善“足額結(jié)算，穩(wěn)定提高”的公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，落實(shí)“十一五”投入目標(biāo)規(guī)劃和政策措施，確保法定獎(jiǎng)勵(lì)資金和各級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

4、堅(jiān)持完善干部隊(duì)伍機(jī)制。

實(shí)施精兵戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化配置、強(qiáng)化素質(zhì)”的原則，堅(jiān)持和完善人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)使用、有效激勵(lì)、監(jiān)督退出機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。深入開(kāi)展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)，提高群眾滿意程度，政風(fēng)行風(fēng)滿意率達(dá)--%以上。

來(lái)源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第三篇：社區(qū)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作情況匯報(bào)

提升隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治更上新臺(tái)階——XX社區(qū)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作情況匯報(bào)大栗樹(shù)社區(qū)現(xiàn)有人口1147人，共386戶，已婚育齡婦女286人，計(jì)生小組長(zhǎng)29人。近幾年來(lái)，在上級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)的指導(dǎo)下，大栗樹(shù)社區(qū)搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育群眾自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)行群眾自治奠定良好的基礎(chǔ)社區(qū)高度重視計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為社區(qū)黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全社區(qū)黨支部、村委會(huì)、社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)三位一體的管理服務(wù)體系，為推行計(jì)劃生育群眾自治提供組織保證，全面推行群眾自治。一是選準(zhǔn)選好社區(qū)班子。把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，幾年來(lái)，在社區(qū)班子成員的共同努力下，社區(qū)計(jì)生工作有條不紊向前推進(jìn)。二是優(yōu)化社區(qū)計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行社區(qū)計(jì)生工作人員考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力，做到人員精干，職責(zé)明確。三是把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在居民小組。全社區(qū)共四個(gè)居民小組，選配了5位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶。

第四篇：“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制

為建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧＊＊，按照上級(jí)計(jì)生部門(mén)有關(guān)精神，結(jié)合＊＊縣計(jì)生工作實(shí)際，制定以上工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人

口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，實(shí)施綜合改革，完善各項(xiàng)制度，建立工作機(jī)制，逐步建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，形成調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民滿意的人口與計(jì)劃生育工作新格局。

二、總體目標(biāo)：

按照＊＊縣“十一五”時(shí)期總體規(guī)劃，到2010年我縣人口總量要控制在8.5682萬(wàn)人以內(nèi)；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題并取得實(shí)效；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制，出生人口缺陷發(fā)生率明顯降低；育齡群眾能享有基本的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系；計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)有較大改善，人民群眾滿意程度有明顯提高。

三、工作新機(jī)制：

充分結(jié)合＊＊現(xiàn)有實(shí)際，重點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)決策、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村（居）民自治、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等工作新機(jī)制。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

1、總體要求：各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立集體決策制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。

⑵建立“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府“一把手”要高度重視人口計(jì)生工作，克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，親自抓，負(fù)總責(zé)。

⑶建立人口理論學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府要把人口計(jì)生政策及法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度，強(qiáng)化人口理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作的水平和能力。

⑷建立調(diào)查研究制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解本轄區(qū)范圍內(nèi)的社情民意，隨時(shí)掌握基層人口動(dòng)態(tài)。

（二）建立宣傳教育機(jī)制

1、總體要求：緊緊依靠基層各族人民群眾，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)為主要載體，實(shí)踐新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成新聞媒體宣傳、社會(huì)輿論宣傳、理論知識(shí)宣傳的新格局，建立新型人口和生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好等婚育新觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴營(yíng)造宣傳大格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把人口計(jì)生宣傳作為重要內(nèi)容，廣泛造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍；要把人口計(jì)生宣傳納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，在黨員干部職工、農(nóng)民群眾中宣傳新型人口和生育文化；要以專題、專欄的形式，對(duì)人口計(jì)生理論、政策進(jìn)行新聞宣傳；要做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的宣傳咨詢服務(wù)；要通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播新型婚育觀念和科普知識(shí)。

⑵深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)。基層黨委要牽頭，各基層站所要配合，依托各村和各族人民群眾的力量，進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，力促各族群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

⑶強(qiáng)化人口文化陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校陣地作用，鄉(xiāng)村兩級(jí)要在醒目位置設(shè)立固定式的宣傳板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)廣泛進(jìn)行宣傳，要利用“世界人口日”、“男性健康日”等重要紀(jì)念日，把人口計(jì)生宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體宣傳中，營(yíng)造多層面、立體化的人口計(jì)生宣傳新格局。

（三）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

1、總體要求：以人的全面發(fā)展為核心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固“自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”活動(dòng)為載體，實(shí)施“三大工程”，為群眾提供便捷化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需要，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)。

2、目標(biāo)與措施：

⑴計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健全。各鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施要嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定配置，能有效承擔(dān)起“技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”四項(xiàng)功能，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求。各村計(jì)劃生育服務(wù)室要逐步達(dá)到自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)并能按要求充分發(fā)揮作用。

⑵計(jì)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范。各計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證，計(jì)劃生育

技術(shù)服務(wù)人員要依法取得相應(yīng)資格，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)；要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。

⑶全面開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)。有效指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，經(jīng)常及時(shí)地為育齡群眾開(kāi)展咨詢、隨訪、環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持完善生殖健康檢查制度，提高已婚育齡婦女服務(wù)率、避孕措施落實(shí)率、及時(shí)率和健康檢查質(zhì)量。開(kāi)展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90以上，已婚育齡婦女綜合避孕率保持在90以上，育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率達(dá)85以上。

⑷出生缺陷干預(yù)服務(wù)趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過(guò)提供優(yōu)生咨詢、婚前教育、婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、病殘兒鑒定等服務(wù)，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)育齡群眾生殖道感染干預(yù)服務(wù)，做好已婚育齡婦女生殖道感染檢測(cè)和更年期綜合癥診治服務(wù)。

（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制

1、總體要求：以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎(jiǎng)、免、扶、助”，通過(guò)政策助推和利益激勵(lì)，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)，確立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的要保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中。

⑵兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，落實(shí)率要達(dá)到100；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠證》規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保獨(dú)生子女家庭真正得到實(shí)惠。

⑶建立計(jì)劃生育困難家庭救助制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育困難家庭給予必要的經(jīng)濟(jì)救助，出臺(tái)并落實(shí)可行的扶助政策措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持救助，確保農(nóng)村計(jì)生家庭有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，子女不因貧困而失學(xué)。

（五）建立村（居）民自治機(jī)制

1、總體要求：以推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議”為核心，依法建章立制，調(diào)動(dòng)各族群眾計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，把工作重心下移到各村組。

2、目標(biāo)與措施：

⑴村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)健全。村級(jí)要成立計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)，村（居）黨支部、村（居）民委員會(huì)要充分擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，將各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策切實(shí)落實(shí)到基層。

⑵計(jì)劃生育村（居）民自治制度健全。建立健全計(jì)劃生育村（居）民自治制度，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》或村規(guī)民約符合法律法規(guī)和社情民意，充分體現(xiàn)群眾的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善健康檢查制度、生育證發(fā)放制度、培訓(xùn)制度、議事制度等管理與服務(wù)制度，同時(shí)要有合適的宣傳陣地和服務(wù)場(chǎng)所，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、總體要求：建立以各級(jí)財(cái)政投入為主渠道的體制，規(guī)范計(jì)生經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支出，為人口和計(jì)劃生育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立投入機(jī)制。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按月均衡撥付到位，無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，并按標(biāo)準(zhǔn)逐年有所增加，增長(zhǎng)幅度要高于本地財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

⑵完善管理機(jī)制。建立健全人口計(jì)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員工資報(bào)酬等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到位。

（七）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、總體要求：完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估，建立科學(xué)、公正、公開(kāi)的人口計(jì)生考核評(píng)估監(jiān)督體系，正確發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階。

2、目標(biāo)與措施：

⑴強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣計(jì)生辦要做到每一季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)督導(dǎo)檢查一次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦要做到每月對(duì)包村計(jì)生助理員和村級(jí)計(jì)生宣傳員進(jìn)行檢查考核一次，確保各項(xiàng)人口計(jì)生工作措施得以全面落實(shí)。

⑵強(qiáng)化目標(biāo)管理考核責(zé)任制。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)嚴(yán)格按照制定的各項(xiàng)計(jì)劃生育督導(dǎo)考核方案進(jìn)行考核，綜合評(píng)估，實(shí)行“一票否決”；對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦主任、計(jì)生助理員和村級(jí)計(jì)生宣傳員分別按照各自的崗位職責(zé)進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

⑶完善考核辦法。實(shí)行平時(shí)調(diào)研、半年檢查和年終考核相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，入戶調(diào)查與聽(tīng)取匯報(bào)查看資料相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，平時(shí)掌握情況與群眾反映問(wèn)題相結(jié)合的考核方法，力求考核評(píng)估結(jié)果客觀、公正，切實(shí)反映基層工作實(shí)際。

第五篇：“十一五”時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制

為建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，構(gòu)建和諧＊＊，按照上級(jí)計(jì)生部門(mén)有關(guān)精神，結(jié)合＊＊縣計(jì)生工作實(shí)際，制定以上工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心，實(shí)施綜合改革，完善各項(xiàng)制度，建立工作機(jī)制，逐步建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，形成調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人民滿意的人口與計(jì)劃生育工作新格局。

二、總體目標(biāo)：

按照＊＊縣“十一五”時(shí)期總體規(guī)劃，到2010年我縣人口總量要控制在8.5682萬(wàn)人以內(nèi)；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題并取得實(shí)效；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制，出生人口缺陷發(fā)生率明顯降低；育齡群眾能享有基本的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系；計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)有較大改善，人民群眾滿意程度有明顯提高。

三、工作新機(jī)制：

充分結(jié)合＊＊現(xiàn)有實(shí)際，重點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)決策、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村（居）民自治、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎(jiǎng)懲等工作新機(jī)制。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制

1、總體要求：各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立集體決策制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的人口計(jì)生工作重大事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。

⑵建立“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府“一把手”要高度重視人口計(jì)生工作，克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，站在戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題，親自抓，負(fù)總責(zé)。

⑶建立人口理論學(xué)習(xí)制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府要把人口計(jì)生政策及法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定完善學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度，強(qiáng)化人口理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)人口計(jì)生工作的水平和能力。

⑷建立調(diào)查研究制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解本轄區(qū)范圍內(nèi)的社情民意，隨時(shí)掌握基層人口動(dòng)態(tài)。

（二）建立宣傳教育機(jī)制

1、總體要求：緊緊依靠基層各族人民群眾，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)為主要載體，實(shí)踐新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，形成新聞媒體宣傳、社會(huì)輿論宣傳、理論知識(shí)宣傳的新格局，建立新型人口和生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好等婚育新觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴營(yíng)造宣傳大格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要把人口計(jì)生宣傳作為重要內(nèi)容，廣泛造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍；要把人口計(jì)生宣傳納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，在黨員干部職工、農(nóng)民群眾中宣傳新型人口和生育文化；要以專題、專欄的形式，對(duì)人口計(jì)生理論、政策進(jìn)行新聞宣傳；要做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)的宣傳咨詢服務(wù)；要通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳播新型婚育觀念和科普知識(shí)。

⑵深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)。基層黨委要牽頭，各基層站所要配合，依托各村和各族人民群眾的力量，進(jìn)一步把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，力促各族群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

⑶強(qiáng)化人口文化陣地建設(shè)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校陣地作用，鄉(xiāng)村兩級(jí)要在醒目位置設(shè)立固定式的宣傳板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)廣泛進(jìn)行宣傳，要利用“世界人口日”、“男性健康日”等重要紀(jì)念日，把人口計(jì)生宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體宣傳中，營(yíng)造多層面、立體化的人口計(jì)生宣傳新格局。

（三）建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

1、總體要求：以人的全面發(fā)展為核心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固“自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”活動(dòng)為載體，實(shí)施“三大工程”，為群眾提供便捷化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需要，達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好”的標(biāo)準(zhǔn)。

2、目標(biāo)與措施：

⑴計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定健全。各鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施要嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定配置，能有效承擔(dān)起“技術(shù)服務(wù)、宣傳咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”四項(xiàng)功能，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求。各村計(jì)劃生育服務(wù)室要逐步達(dá)到自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)并能按要求充分發(fā)揮作用。

⑵計(jì)生技術(shù)服務(wù)規(guī)范。各計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要依法取得相應(yīng)資格，并按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)；要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，建立健全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。

⑶全面開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)。有效指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，經(jīng)常及時(shí)地為育齡群眾開(kāi)展咨詢、隨訪、環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持完善生殖健康檢查制度，提高已婚育齡婦女服務(wù)率、避孕措施落實(shí)率、及時(shí)率和健康檢查質(zhì)量。開(kāi)展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90以上，已婚育齡婦女綜合避孕率保持在90以上，育齡婦女接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率達(dá)85以上。

⑷出生缺陷干預(yù)服務(wù)趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過(guò)提供優(yōu)生咨詢、婚前教育、婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷、病殘兒鑒定等服務(wù)，進(jìn)一步降低嬰兒死亡率、出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)育齡群眾生殖道感染干預(yù)服務(wù)，做好已婚育齡婦女生殖道感染檢測(cè)和更年期綜合癥診治服務(wù)。

（四）建立利益導(dǎo)向機(jī)制

1、總體要求：以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎(jiǎng)、免、扶、助”，通過(guò)政策助推和利益激勵(lì)，引導(dǎo)各族群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

2、目標(biāo)與措施：

⑴認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)，確立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的要保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到對(duì)象手中。

⑵兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，落實(shí)率要達(dá)到100；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠證》規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保獨(dú)生子女家庭真正得到實(shí)惠。

⑶建立計(jì)劃生育困難家庭救助制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育困難家庭給予必要的經(jīng)濟(jì)救助，出臺(tái)并落實(shí)可行的扶助政策措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持救助，確保農(nóng)村計(jì)生家庭有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，子女不因貧困而失學(xué)。

（五）建立村（居）民自治機(jī)制

1、總體要求：以推行“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議”為核心，依法建章立制，調(diào)動(dòng)各族群眾計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，把工作重心下移到各村組。

2、目標(biāo)與措施：

⑴村級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)健全。村級(jí)要成立計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)，村（居）黨支部、村（居）民委員會(huì)要充分擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育管理服務(wù)職責(zé)，將各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策切實(shí)落實(shí)到基層。

⑵計(jì)劃生育村（居）民自治制度健全。建立健全計(jì)劃生育村（居）民自治制度，《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》或村規(guī)民約符合法律法規(guī)和社情民意，充分體現(xiàn)群眾的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善健康檢查制度、生育證發(fā)放制度、培訓(xùn)制度、議事制度等管理與服務(wù)制度，同時(shí)要有合適的宣傳陣地和服務(wù)場(chǎng)所，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、總體要求：建立以各級(jí)財(cái)政投入為主渠道的體制，規(guī)范計(jì)生經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支出，為人口和計(jì)劃生育工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2、目標(biāo)與措施：

⑴建立投入機(jī)制。切實(shí)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按月均衡撥付到位，無(wú)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，并按標(biāo)準(zhǔn)逐年有所增加，增長(zhǎng)幅度要高于本地財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

⑵完善管理機(jī)制。建立健全人口計(jì)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、村級(jí)計(jì)劃生育宣傳員工資報(bào)酬等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到位。

（七）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、總體要求：完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估，建立科學(xué)、公正、公開(kāi)的人口計(jì)生考核評(píng)估監(jiān)督體系，正確發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用，推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階。

2、目標(biāo)與措施：

⑴強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣計(jì)生辦要做到每一季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)督導(dǎo)檢查一次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)計(jì)生辦要做到每月對(duì)包村計(jì)生助理員和村級(jí)計(jì)生