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關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告(推薦五篇)

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第一篇:關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報告

單以棟

為進一步加強我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孫紅部長帶領組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人,到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學習社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作經驗,重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機制和教育、管理辦法,及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排,我們先后考察學習了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學校及社區(qū)服務中心,鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)圖書館,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務中心,南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務中心,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家,安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務中心和老年公寓的建設、工作、管理等情況。

據介紹,上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型,南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道,周恩來總理等黨和國家領導人曾到這里視察過,南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網站,鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設了鎮(zhèn)江模式,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點,各個點都有自己的特色。現簡要匯報如下:

一、簡要情況

考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早,基本上都是在上世紀90年代開始的,硬件設施投入較大,管理、服務水平較高,群眾參與社區(qū)建設、管理的積極性較足。概括起來,主要有以下幾點:

(一)城市管理、社區(qū)建設的基礎工作比較規(guī)范、扎實。

我們考察學習的這幾個點,都是全國社區(qū)建設示范點,因此,各個點的基礎工作都相當規(guī)范、扎實。

一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度,且基本都掛上了墻,不同的是,有的點辦公場所寬敞,把各項制度分開排列;有的點辦公場所相對較窄,就把各項制度整合在了一起;也有的點制作了幾塊活動板,分別公布,平時需要哪項制度就推出哪項制度來。

二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應的管理臺帳,不同的是,有的點臺帳分類細一些,有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類,裝訂成六冊,相比較就要粗一些,而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些,分類也相對較細。

三是設備比較先進。各個點電視、VCD、電腦等電教設備基本都配備齊全,條件好一些的還配備了多媒體投影設備等,象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方,各個街道都具備了自己制作電教片的能力,并能及時在自己的網站上發(fā)布。

四是活動場地寬敞。考察學習的這些點,基本都有300平方米以上的辦公、活動用房,有的達到幾千平方米,甚至近萬平方米,在服務中心大廳,一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗,為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心不但辦公、活動場地寬敞,而且設置的活動門類齊全,環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

(二)“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制基本確立。

“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制理順了市與區(qū)、區(qū)與街道、街道與社區(qū)的關系,街道、社區(qū)通過發(fā)展經濟,開展各式各樣的便民、利民服務,整合了城市資源,在城市建設與管理中逐步擔當起主力軍作用,其綜合功能正逐步體現出來。

一是城市管理中心開始下移。隨著社會、經濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,對公共服務功能的需求越來越強烈,內容越來越多,要求也越來越高,單靠政府的力量已遠遠不能滿足,順應這一形勢,各地通過簡政放權,把工作中心逐步向街道、社區(qū)轉移。明確了街道對轄區(qū)社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟建設等的組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職能。通過完善社區(qū)建設配套設施,理順了政府行為與社區(qū)自治之間的關系,延伸了城市管理職能,促進了行政效率與居民自治組織管理服務職責的統(tǒng)一。上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)服務中心集中了市城管局、衛(wèi)生局、文化局、教育局、環(huán)保局、市政公用局、公安局、工商局、規(guī)劃局、勞保局、殘聯(lián),以及供電、供水、供氣、有線電視、醫(yī)院、學校、再就業(yè)、計劃生育、最低生活保障、綠化等涉及群眾生活方方面面事務的各種職能。

二是對社區(qū)管理體制進行了改革。各地基本都對社區(qū)資源進行了重新整合,擴大了社區(qū)規(guī)模,一般在2000戶左右。與此同時,相應建立了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作機構,不同的是,有的地方建立的是區(qū)、街或街道、社區(qū)兩級工作機構,有的地方建立的是區(qū)、街道、社區(qū)三級工作機構,在名稱上也不太一致,有的叫社區(qū)議事會,有的叫社區(qū)聯(lián)席會,有的叫協(xié)調委員會等等,但工作內容大同小異。同時,社區(qū)工作重心正逐步走向純粹的城市管理和服務,加大了對治安、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面人力、物力、財力的投入,不再考核其經濟指標。

三是社區(qū)黨組織建設得到進一步加強。在黨組織設置上,各地都根據經濟發(fā)展需要,在社區(qū)普遍建立了黨總支,符合條件的還建立了黨委,進一步加強了對基層黨組織和黨員的教育管理力度,增強了基層黨組織接受企業(yè)改制分流黨員、下崗職工黨員、社會流動黨員的能力,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強。

在非公黨建上,絕大多數是實行屬地管理,統(tǒng)一納入社區(qū)黨建這個大范疇,對有的企業(yè)不愿意實行屬地管理,或企業(yè)規(guī)模較大,或企業(yè)黨員人數較多,

第二篇:關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告單以棟為進一步加強我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孫紅部長帶領組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人,到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學習社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作經驗,重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機制和教育、管理辦法,及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排,我們先后考察學習了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學校及社區(qū)服務中心,鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)圖書館,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務中心,南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務中心,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家,安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務中心和老年公寓的建設、工作、管理等情況。據介紹,上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型,南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道,周恩來總理等黨和國家領導人曾到這里視察過,南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網站,鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設了鎮(zhèn)江模式,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點,各個點都有自己的特色。現簡要匯報如下:

一、簡要情況考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早,基本上都是在上世紀90年代開始的,硬件設施投入較大,管理、服務水平較高,群眾參與社區(qū)建設、管理的積極性較足。概括起來,主要有以下幾點:

(一)城市管理、社區(qū)建設的基礎工作比較規(guī)范、扎實。我們考察學習的這幾個點,都是全國社區(qū)建設示范點,因此,各個點的基礎工作都相當規(guī)范、扎實。一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度,且基本都掛上了墻,不同的是,有的點辦公場所寬敞,把各項制度分開排列;有的點辦公場所相對較窄,就把各項制度整合在了一起;也有的點制作了幾塊活動板,分別公布,平時需要哪項制度就推出哪項制度來。二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應的管理臺帳,不同的是,有的點臺帳分類細一些,有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類,裝訂成六冊,相比較就要粗一些,而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些,分類也相對較細。三是設備比較先進。各個點電視、VCD、電腦等電教設備基本都配備齊全,條件好一些的還配備了多媒體投影設備等,象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方,各個街道都具備了自己制作電教片的能力,并能及時在自己的網站上發(fā)布。四是活動場地寬敞。考察學習的這些點,基本都有300平方米以上的辦公、活動用房,有的達到幾千平方米,甚至近萬平方米,在服務中心大廳,一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗,為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心不但辦公、活動場地寬敞,而且設置的活動門類齊全,環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

(二)“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制基本確立。“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制理順了市與區(qū)、區(qū)與街道、街道與社區(qū)的關系,街道、社區(qū)通過發(fā)展經濟,開展各式各樣的便民、利民服務,整合了城市資源,在城市建設與管理中逐步擔當起主力軍作用,其綜合功能正逐步體現出來。一是城市管理中心開始下移。隨著社會、經濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,對公共服務功能的需求越來越強烈,內容越來越多,要求也越來越高,單靠政府的力量已遠遠不能滿足,順應這一形勢,各地通過簡政放權,把工作中心逐步向街道、社區(qū)轉移。明確了街道對轄區(qū)社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟建設等的組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職能。通過完善社區(qū)建設配套設施,理順了政府行為與社區(qū)自治之間的關系,延伸了城市管理職能,促進了行政效率與居民自治組織管理服務職責的統(tǒng)一。上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)服務中心集中了市城管局、衛(wèi)生局、文化局、教育局、環(huán)保局、市政公用局、公安局、工商局、規(guī)劃局、勞保局、殘聯(lián),以及供電、供水、供氣、有線電視、醫(yī)院、學校、再就業(yè)、計劃生育、最低生活保障、綠化等涉及群眾生活方方面面事務的各種職能。二是對社區(qū)管理體制進行了改革。各地基本都對社區(qū)資源進行了重新整合,擴大了社區(qū)規(guī)模,一般在2000戶左右。與此同時,相應建立了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作機構,不同的是,有的地方建立的是區(qū)、街或街道、社區(qū)兩級工作機構,有的地方建立的是區(qū)、街道、社區(qū)三級工作機構,在名稱上也不太一致,有的叫社區(qū)議事會,有的叫社區(qū)聯(lián)席會,有的叫協(xié)調委員會等等,但工作內容大同小異。同時,社區(qū)工作重心正逐步走向純粹的城市管理和服務,加大了對治安、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面人力、物力、財力的投入,不再考核其經濟指標。三是社區(qū)黨組織建設得到進一步加強。在黨組織設置上,各地都根據經濟發(fā)展需要,在社區(qū)普遍建立了黨總支,符合條件的還建立了黨委,進一步加強了對基層黨組織和黨員的教育管理力度,增強了基層黨組織接受企業(yè)改制分流黨員、下崗職工黨員、社會流動黨員的能力,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強。在非公黨建上,絕大多數是實行屬地管理,統(tǒng)一納入社區(qū)黨建這個大范疇,對有的企業(yè)不愿意實行屬地管理,或企業(yè)規(guī)模較大,或企業(yè)黨員人數較多,或企業(yè)較有影響力(如為上市公司,或其某一產品質量或產量在全國、或世界、或某一領域排名靠前,較有影響等)的,也有單獨納入區(qū)級黨組織管理的,各個點也基本都建立了非公經濟組織黨建工作組織、領導機構,同社區(qū)黨建組織、領導機構一樣,只是在名稱上不完全相同而已。

(三)積極探索社區(qū)工作者隊伍的建設和管理,一支結構合理,素質優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍基本形成。各地在加強社區(qū)黨組織建設的同時,也在積極探索社區(qū)工作者隊伍建設的新方法、新路子。總體上,有三種方法:一是留用,就是在將城市居委會改轉為城市社區(qū)居委會的同時,留用其中部分條件較好的黨員。二是招聘,對外招收聘用一批社區(qū)工作者。三是下派,從區(qū)、街道、或區(qū)屬企業(yè)等單位中選派部分能力較強的黨員到社區(qū)擔任實職。但在具體工作方法上,各地也不完全一樣,有的簡單一些,有的復雜一些,綜合起來,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處社區(qū)工作者隊伍建設滾動管理法似乎更有借鑒意義。他們的做法是:

1、在初步建立起社區(qū)工作者隊伍的同時,按照隊伍優(yōu)良、結構合理的要求,每年向社會招聘一批社區(qū)工作者,試用合格后,參加社區(qū)工作和建設。

2、制定出具體的考評方法和標準,每年都對社區(qū)在職工作者進行考核,不合格的進行淘汰(是居委會主任的,召開居委會成員代表大會進行罷免)。

3、選舉產生新的社區(qū)領導班子。這樣,既能保證社區(qū)工作者的不斷更新,又能促進在職工作者自加壓力,勤奮工作。在社區(qū)工作、活動經費來源上,一般都是區(qū)級財政撥付,也有的由區(qū)、街兩級財政承擔,也有的針對某一項工作,采取財政出大部分,區(qū)級黨費再補貼一部分的辦法。如鎮(zhèn)江市京口區(qū)在社區(qū)規(guī)范化建設上,區(qū)委組織部對第一批達標的社區(qū)(2002年)各獎勵5萬元,第二批達標的社區(qū)(2003年)各獎勵4萬元,今年要求全部達標,各獎勵3萬元,但基本都不要求社區(qū)進行創(chuàng)收,社區(qū)除城市管理和服務外,一般不做其它工作。在社區(qū)工作者待遇上,專職人員一般在每月500元到1500元之間,聘用人員則要低30到50元不等;“三金”(養(yǎng)老、醫(yī)療、住房)一般也由財政按規(guī)定繳納,個別地方(安徽省蕪湖市新蕪區(qū))是街道負責繳納。在社區(qū)工作者隊伍培訓上,各地也都有相應的培訓機制,只是在培訓的時間、地點、方式、方法上不完全相同。在社區(qū)工作者隊伍性質上,大都定性為企業(yè),有的相當于“準事業(yè)”單位人員性質,有的干脆淡化這一概念,只要有人發(fā)工資,有人做事,說公務員也好,說事業(yè)單位工作人員也行,說企業(yè)人員可以,說臨時工也成。在社區(qū)工作者人數上,一般每個社區(qū)在3到7個人不等,社區(qū)人數多的,社區(qū)工作者人數也相對多一些,但每個社區(qū)一般都還聘用一些社會離退休人員幫助工作。

(四)社區(qū)建設和社區(qū)黨建內容豐富、特色鮮明。一是工作理念新。在服務對象上,上海、南京這些發(fā)達地區(qū)已把強調黨員為社區(qū)群眾服務,過多地注重黨員要盡義務,轉變?yōu)樯鐓^(qū)黨組織在為群眾服務的同時,也要為社區(qū)黨員服務,把黨員盡義務與享受權利有機地結合了起來,以不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上海市曹楊社區(qū)就掛出了黨員服務中心的牌子,南京市鼓樓區(qū)也提出了“社區(qū)黨組織服務社區(qū)黨員,社區(qū)黨員服務社區(qū)群眾”的口號,就是在安徽省蕪湖市新蕪區(qū)、合肥市廬陽區(qū)這些地方,黨的組織及其領導也在積極轉變觀念,創(chuàng)新思維,努力增強黨組織的吸引力。在服務內容上,已從單純地為居區(qū)居民生活服務,轉變到工作、生活、文化、社交等各個方面。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心,不但有繪畫室、練歌房、鋼琴間,而且有健身中心、培訓中心、舞蹈中心、會議中心,不但有養(yǎng)老、失業(yè)保障,再就業(yè)輔導,而且有有線電視、水、電、氣修理、繳費等一條龍服務,還有學生接送、病人護理、老人照料、婦女兒童殘疾人維權、計劃生育等特殊服務,總之,凡是社區(qū)居民需要的、社區(qū)黨員想到的,在社區(qū)組織這里基本都能找到,充分體現了現代社區(qū)建設、管理與服務的最新理念,代表了社區(qū)組織的發(fā)展方向。二是活動內容豐。各地在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中,積極探索,使活動內容越來越豐富。比如,南京市白下區(qū)的爭創(chuàng)“先進社區(qū)黨組織”、爭當“優(yōu)秀社區(qū)黨務工作者”和創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”的雙爭、一創(chuàng)建活動;建立黨員服務網絡,開展一包一、一助一活動;發(fā)揮女黨員作用,成立“三八護綠隊”,義務護理社區(qū)綠化;發(fā)動黨員和社區(qū)老人、弱勢群體結親;針對社會治安問題,組織離退休黨員、下崗職工、大學生和在職黨員分別成立“夕陽紅”、“紅燈籠”、“紅心”和在職黨員四支義務巡邏隊,共同維護社區(qū)治安;開展“四個一多向互動服務鏈”活動等。三是工作特色鮮。比如,鎮(zhèn)江市京口區(qū)的“一委”(區(qū)街兩級社區(qū)黨建精神文明建設協(xié)調委員會)、“二樓”(社區(qū)黨校和社區(qū)市民學校)、“三站”(社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站、流動黨員管理站和非公經濟組織黨的工作聯(lián)絡站)、“四共建”(經濟、文化、治安、環(huán)境共建),黨員輪流主持組織生活制度,黨員分層次管理,建立農村宣傳員聯(lián)席會議,開展黨風廉政建設進社區(qū)活動,創(chuàng)建“特色樓幢”等。

二、幾點建議我區(qū)與上海、南京這些發(fā)達地區(qū)相比,有許多不一樣的地方,特別是在經濟發(fā)達程度上,還存在很大差距,即使與安徽省蕪湖市新蕪區(qū)、合肥市廬陽區(qū)這些經濟相對滯后的地區(qū)相比,也有許多自身特點,因此,一定要結合我區(qū)經濟建設實際和社會、人文特點,統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設和社區(qū)黨組織建設工作,才能在較短時間內,取得比較突出的效果。我們覺得,目前應重點在以下幾個方面做好工作:

1、加強社區(qū)工作者隊伍建設與配備。可參照南京市白下區(qū)五老村街道辦事處社區(qū)工作者隊伍建設滾動管理法,在適當增加社區(qū)工作者待遇,提高社區(qū)工作者崗位吸引力的基礎上,每年從社會補充一部分人員進社區(qū)工作,制定科學規(guī)范的考核評價體系,對社區(qū)在職工作者進行嚴格考核,實行每個街道后5名淘汰的辦法,形成社區(qū)工作者進、管、出的良性、互動機制,不斷優(yōu)化社區(qū)工作者結構,提高其服務社會、服務群眾的能力。同時,對淘汰的社區(qū)工作者,積極做好思想穩(wěn)定工作,可參考企業(yè)改制買斷工齡的辦法,給予適當經濟補助,以維護社會穩(wěn)定。

2、加強社區(qū)活動場地整合與管理。要重視社區(qū)辦公、活動場地建設,在整合現有資源的基礎上,財政應進行補貼,使建成區(qū)盡快滿足每個社區(qū)300平方米以上辦公、活動用房要求。以后,規(guī)劃、建設、開發(fā)等部門和單位要將社區(qū)辦公、活動用房一并納入規(guī)劃進行建設,且不準挪作他用。區(qū)可積極爭

第三篇:關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報告

單以棟

為進一步加強我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孫紅部長帶領組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人,到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學習社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作經驗,重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機制和教育、管理辦法,及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排,我們先后考察學習了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學校及社區(qū)服務中心,鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)圖書館,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務中心,南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務中心,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家,安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務中心和老年公寓的建設、工作、管理等情況。

據介紹,上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型,南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道,周恩來總理等黨和國家領導人曾到這里視察過,南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網站,鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設了鎮(zhèn)江模式,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點,各個點都有自己的特色。現簡要匯報如下:

一、簡要情況

考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早,基本上都是在上世紀90年代開始的,硬件設施投入較大,管理、服務水平較高,群眾參與社區(qū)建設、管理的積極性較足。概括起來,主要有以下幾點:

(一)城市管理、社區(qū)建設的基礎工作比較規(guī)范、扎實。

我們考察學習的這幾個點,都是全國社區(qū)建設示范點,因此,各個點的基礎工作都相當規(guī)范、扎實。

一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度,且基本都掛上了墻,不同的是,有的點辦公場所寬敞,把各項制度分開排列;有的點辦公場所相對較窄,就把各項制度整合在了一起;也有的點制作了幾塊活動板,分別公布,平時需要哪項制度就推出哪項制度來。

二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應的管理臺帳,不同的是,有的點臺帳分類細一些,有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類,裝訂成六冊,相比較就要粗一些,而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些,分類也相對較細。

三是設備比較先進。各個點電視、VCD、電腦等電教設備基本都配備齊全,條件好一些的還配備了多媒體投影設備等,象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方,各個街道都具備了自己制作電教片的能力,并能及時在自己的網站上發(fā)布。

四是活動場地寬敞。考察學習的這些點,基本都有300平方米以上的辦公、活動用房,有的達到幾千平方米,甚至近萬平方米,在服務中心大廳,一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗,為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心不但辦公、活動場地寬敞,而且設置的活動門類齊全,環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

(二)“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制基本確立。

“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制理順了市與區(qū)、區(qū)與街道、街道與社區(qū)的關系,街道、社區(qū)通過發(fā)展經濟,開展各式各樣的便民、利民服務,整合了城市資源,在城市建設與管理中逐步擔當起主力軍作用,其綜合功能正逐步體現出來。

一是城市管理中心開始下移。隨著社會、經濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,對公共服務功能的需求越來越強烈,內容越來越多,要求也越來越高,單靠政府的力量已遠遠不能滿足,順應這一形勢,各地通過簡政放權,把工作中心逐步向街道、社區(qū)轉移。明確了街道對轄區(qū)社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟建設等的組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職能。通過完善社區(qū)建設配套設施,理順了政府行為與社區(qū)自治之間的關系,延伸了城市管理職能,促進了行政效率與居民自治組織管理服務職責的統(tǒng)一。上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)服務中心集中了市城管局、衛(wèi)生局、文化局、教育局、環(huán)保局、市政公用局、公安局、工商局、規(guī)劃局、勞保局、殘聯(lián),以及供電、供水、供氣、有線電視、醫(yī)院、學校、再就業(yè)、計劃生育、最低生活保障、綠化等涉及群眾生活方方面面事務的各種職能。

二是對社區(qū)管理體制進行了改革。各地基本都對社區(qū)資源進行了重新整合,擴大了社區(qū)規(guī)模,一般在2000戶左右。與此同時,相應建立了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作機構,不同的是,有的地方建立的是區(qū)、街或街道、社區(qū)兩級工作機構,有的地方建立的是區(qū)、街道、社區(qū)三級工作機構,在名稱上也不太一致,有的叫社區(qū)議事會,有的叫社區(qū)聯(lián)席會,有的叫協(xié)調委員會等等,但工作內容大同

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第四篇:關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報告

單以棟

為進一步加強我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孫紅部長帶領組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人,到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學習社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作經驗,重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機制和教育、管理辦法,及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排,我們先后考察學習了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學校及社區(qū)服務中心,鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)圖書館,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務中心,南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務中心,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家,安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務中心和老年公寓的建設、工作、管理等情況。

據介紹,上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型,南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道,周恩來總理等黨和國家領導人曾到這里視察過,南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網站,鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設了鎮(zhèn)江模式,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點,各個點都有自己的特色。現簡要匯報如下:

一、簡要情況

考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早,基本上都是在上世紀90年代開始的,硬件設施投入較大,管理、服務水平較高,群眾參與社區(qū)建設、管理的積極性較足。概括起來,主要有以下幾點:

(一)城市管理、社區(qū)建設的基礎工作比較規(guī)范、扎實。

我們考察學習的這幾個點,都是全國社區(qū)建設示范點,因此,各個點的基礎工作都相當規(guī)范、扎實。

一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度,且基本都掛上了墻,不同的是,有的點辦公場所寬敞,把各項制度分開排列;有的點辦公場所相對較窄,就把各項制度整合在了一起;也有的點制作了幾塊活動板,分別公布,平時需要哪項制度就推出哪項制度來。

二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應的管理臺帳,不同的是,有的點臺帳分類細一些,有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類,裝訂成六冊,相比較就要粗一些,而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些,分類也相對較細。

三是設備比較先進。各個點電視、VCD、電腦等電教設備基本都配備齊全,條件好一些的還配備了多媒體投影設備等,象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方,各個街道都具備了自己制作電教片的能力,并能及時在自己的網站上發(fā)布。

四是活動場地寬敞。考察學習的這些點,基本都有300平方米以上的辦公、活動用房,有的達到幾千平方米,甚至近萬平方米,在服務中心大廳,一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗,為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心不但辦公、活動場地寬敞,而且設置的活動門類齊全,環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

(二)“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制基本確立。

“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制理順了市與區(qū)、區(qū)與街道、街道與社區(qū)的關系,街道、社區(qū)通過發(fā)展經濟,開展各式各樣的便民、利民服務,整合了城市資源,在城市建設與管理中逐步擔當起主力軍作用,其綜合功能正逐步體現出來。

一是城市管理中心開始下移。隨著社會、經濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,對公共服務功能的需求越來越強烈,內容越來越多,要求也越來越高,單靠政府的力量已遠遠不能滿足,順應這一形勢,各地通過簡政放權,把工作中心逐步向街道、社區(qū)轉移。明確了街道對轄區(qū)社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟建設等的組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職能。通過完善社區(qū)建設配套設施,理順了政府行為與社區(qū)自治之間的關系,延伸了城市管理職能,促進了行政效率與居民自治組織管理服務職責的統(tǒng)一。上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)服務中心集中了市城管局、衛(wèi)生局、文化局、教育局、環(huán)保局、市政公用局、公安局、工商局、規(guī)劃局、勞保局、殘聯(lián),以及供電、供水、供氣、有線電視、醫(yī)院、學校、再就業(yè)、計劃生育、最低生活保障、綠化等涉及群眾生活方方面面事務的各種職能。

二是對社區(qū)管理體制進行了改革。各地基本都對社區(qū)資源進行了重新整合,擴大了社區(qū)規(guī)模,一般在2000戶左右。與此同時,相應建立了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作機構,不同的是,有的地方建立的是區(qū)、街或街道、社區(qū)兩級工作機構,有的地方建立的是區(qū)、街道、社區(qū)三級工作機構,在名稱上也不太一致,有的叫社區(qū)議事會,有的叫社區(qū)聯(lián)席會,有的叫協(xié)調委員會等等,但工作內容大同小異。同時,社區(qū)工作重心正逐步走向純粹的城市管理和服務,加大了對治安、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面人力、物力、財力的投入,不再考核其經濟指標。

三是社區(qū)黨組織建設得到進一步加強。在黨組織設置上,各地都根據經濟發(fā)展需要,在社區(qū)普遍建立了黨總支,符合條件的還建立了黨委,進一步加強了對基層黨組織和黨員的教育管理力度,增強了基層黨組織接受企業(yè)改制分流黨員、下崗職工黨員、社會流動黨員的能力,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強。

在非公黨建上,絕大多數是實行屬地管理,統(tǒng)一納入社區(qū)黨建這個大范疇,對有的企業(yè)不愿意實行屬地管理,或企業(yè)規(guī)模較大,或企業(yè)黨員人數較多,或企業(yè)較有影響力(如為上市公司,或其某一產品質量或產量在全國、或世界、或某一領域排名靠前,較有影響等)的,也有單獨納入區(qū)級黨組織管理的,各個點也基本都建立了非公經濟組織黨建工作組織、領導機構,同社區(qū)黨建組織、領導機構一樣,只是在名稱上不完全相同而已。

(三)積極探索社區(qū)工作者隊伍的建設和管理,一支結構合理,素質優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍基本形成。

各地在加強社區(qū)黨組織建設的同時,也在積極探索社區(qū)工作者隊伍建設的新方法、新路子。總體上,有三種方法:

一是留用,就是在將城市居委會改轉為城市社區(qū)居委會的同時,留用其中部分條件較好的黨員。

二是招聘,對外招收聘用一批社區(qū)工作者。

三是下派,從區(qū)、街道、或區(qū)屬企業(yè)等單位中選派部分能力較強的黨員到社區(qū)擔任實職。

但在具體工作方法上,各地也不完全一樣,有的簡單一些,有的復雜一些,綜合起來,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處社區(qū)工作者隊伍建設滾動管理法似乎更有借鑒意義。他們的做法是:

1、在初步建立起社區(qū)工作者隊伍的同時,按照隊伍優(yōu)良、結構合理的要求,每年向社會招聘一批社區(qū)工作者,試用合格后,參加社區(qū)工作和建設。

2、制定出具體的考評方法和標準,每年都對社區(qū)在職工作者進行考核,不合格的進行淘汰(是居委會主任的,召開居委會成員代表大會進行罷免)。

3、選舉產生新的社區(qū)領導班子。

這樣,既能保證社區(qū)工作者的不斷更新,又能促進在職工作者自加壓力,勤奮工作。

在社區(qū)工作、活動經費來源上,一般都是區(qū)級財政撥付,也有的由區(qū)、街兩級財政承擔,也有的針對某一項工作,采取財政出大部分,區(qū)級黨費再補貼一部分的辦法。如鎮(zhèn)江市京口區(qū)在社區(qū)規(guī)范化建設上,區(qū)委組織部對第一批達標的社區(qū)(2002年)各獎勵5萬元,第二批達標的社區(qū)(2003年)各獎勵4萬元,今年要求全部達標,各獎勵3萬元,但基本都不要求社區(qū)進行創(chuàng)收,社區(qū)除城市管理和服務外,一般不做其它工作。

在社區(qū)工作者待遇上,專職人員一般在每月500元到1500元之間,聘用人員則要低30到50元不等;“三金”(養(yǎng)老、醫(yī)療、住房)一般也由財政按規(guī)定繳納,個別地方(安徽省蕪湖市新蕪區(qū))是街道負責繳納。

在社區(qū)工作者隊伍培訓上,各地也都有相應的培訓機制,只是在培訓的時間、地點、方式、方法上不完全相同。

在社區(qū)工作者隊伍性質上,大都定性為企業(yè),有的相當于“準事業(yè)”單位人員性質,有的干脆淡化這一概念,只要有人發(fā)工資,有人做事,說公務員也好,說事業(yè)單位工作人員也行,說企業(yè)人員可以,說臨時工也成。

在社區(qū)工作者人數上,一般每個社區(qū)在3到7個人不等,社區(qū)人數多的,社區(qū)工作者人數也相對多一些,但每個社區(qū)一般都還聘用一些社會離退休人員幫助工作。

(四)社區(qū)建設和社區(qū)黨建內容豐富、特色鮮明。

一是工作理念新。在服務對象上,上海、南京這些發(fā)達地區(qū)已把強調黨員為社區(qū)群眾服務,過多地注重黨員要盡義務,轉變?yōu)樯鐓^(qū)黨組織在為群眾服務的同時,也要為社區(qū)黨員服務,把黨員盡義務與享受權利有機地結合了起來,以不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上海市曹楊社區(qū)就掛出了黨員服務中心的牌子,南京市鼓樓區(qū)也提出

第五篇:關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告

關于赴上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地

考察社區(qū)黨建工作情況的報告

單以棟

為進一步加強我區(qū)社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作,2004年3月30日到4月2日,部里安排孫紅部長帶領組織部和街道組織委員及社區(qū)黨支部書記一行14人,到上海、鎮(zhèn)江、南京、安徽等地考察學習社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作經驗,重點考察社區(qū)工作者的選拔任用機制和教育、管理辦法,及社區(qū)黨支部和居委會的運行方法、工作開展和組織活動等情況。按照安排,我們先后考察學習了上海市普陀區(qū)曹楊新村街道文化中心、市民學校及社區(qū)服務中心,鎮(zhèn)江市京口區(qū)大市口街道社區(qū)服務中心及四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)圖書館,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)黨員活動中心和服務中心,南京市鼓樓區(qū)江東街道及云南路社區(qū)黨員服務中心,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)濱江街道及健康路社區(qū)活動中心、老年之家,安徽省合肥市廬陽區(qū)逍遙津街道黨員活動中心、服務中心及公園社區(qū)黨員活動中心、服務中心和老年公寓的建設、工作、管理等情況。

據介紹,上海市普陀區(qū)曹楊新村街道是有52年歷史的老街道、老典型,南京市白下區(qū)五老村街道是全國聞名的衛(wèi)生特色街道,周恩來總理等黨和國家領導人曾到這里視察過,南京市鼓樓區(qū)在全省率先開通社區(qū)黨建網站,鎮(zhèn)江市京口區(qū)社區(qū)黨建工作在全國創(chuàng)設了鎮(zhèn)江模式,安徽省蕪湖市新蕪區(qū)及合肥市廬陽區(qū)的社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作分別是中組部和國家民政部示范點,各個點都有自己的特色。現簡要匯報如下:

一、簡要情況

考察的這5地6個街道6個社區(qū)黨建工作起步都比較早,基本上都是在上世紀90年代開始的,硬件設施投入較大,管理、服務水平較高,群眾參與社區(qū)建設、管理的積極性較足。概括起來,主要有以下幾點:

(一)城市管理、社區(qū)建設的基礎工作比較規(guī)范、扎實。

我們考察學習的這幾個點,都是全國社區(qū)建設示范點,因此,各個點的基礎工作都相當規(guī)范、扎實。

一是制度比較完備。各個點對黨員教育管理、社區(qū)服務等工作都建立了相關制度,且基本都掛上了墻,不同的是,有的點辦公場所寬敞,把各項制度分開排列;有的點辦公場所相對較窄,就把各項制度整合在了一起;也有的點制作了幾塊活動板,分別公布,平時需要哪項制度就推出哪項制度來。

二是臺帳比較齊全。各個點都建立了相應的管理臺帳,不同的是,有的點臺帳分類細一些,有的點臺帳分類粗一些。如南京市白下區(qū)五老村街道辦事處及小羊村社區(qū)臺帳總共分六大類,裝訂成六冊,相比較就要粗一些,而鼓樓區(qū)云南路社區(qū)的臺帳就多一些,分類也相對較細。

三是設備比較先進。各個點電視、VCD、電腦等電教設備基本都配備齊全,條件好一些的還配備了多媒體投影設備等,象南京市白下區(qū)黨建電教工作開展得較好的地方,各個街道都具備了自己制作電教片的能力,并能及時在自己的網站上發(fā)布。

四是活動場地寬敞。考察學習的這些點,基本都有300平方米以上的辦公、活動用房,有的達到幾千平方米,甚至近萬平方米,在服務中心大廳,一般都有各式各樣的告示牌、宣傳單、公示窗,為群眾提供最大限度的便利。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心不但辦公、活動場地寬敞,而且設置的活動門類齊全,環(huán)境整潔、優(yōu)雅、漂亮、怡人。

(二)“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制基本確立。

“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理體制理順了市與區(qū)、區(qū)與街道、街道與社區(qū)的關系,街道、社區(qū)通過發(fā)展經濟,開展各式各樣的便民、利民服務,整合了城市資源,在城市建設與管理中逐步擔當起主力軍作用,其綜合功能正逐步體現出來。

一是城市管理中心開始下移。隨著社會、經濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,對公共服務功能的需求越來越強烈,內容越來越多,要求也越來越高,單靠政府的力量已遠遠不能滿足,順應這一形勢,各地通過簡政放權,把工作中心逐步向街道、社區(qū)轉移。明確了街道對轄區(qū)社區(qū)管理、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟建設等的組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等職能。通過完善社區(qū)建設配套設施,理順了政府行為與社區(qū)自治之間的關系,延伸了城市管理職能,促進了行政效率與居民自治組織管理服務職責的統(tǒng)一。上海市普陀區(qū)曹楊新村街道社區(qū)服務中心集中了市城管局、衛(wèi)生局、文化局、教育局、環(huán)保局、市政公用局、公安局、工商局、規(guī)劃局、勞保局、殘聯(lián),以及供電、供水、供氣、有線電視、醫(yī)院、學校、再就業(yè)、計劃生育、最低生活保障、綠化等涉及群眾生活方方面面事務的各種職能。

二是對社區(qū)管理體制進行了改革。各地基本都對社區(qū)資源進行了重新整合,擴大了社區(qū)規(guī)模,一般在2000戶左右。與此同時,相應建立了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作機構,不同的是,有的地方建立的是區(qū)、街或街道、社區(qū)兩級工作機構,有的地方建立的是區(qū)、街道、社區(qū)三級工作機構,在名稱上也不太一致,有的叫社區(qū)議事會,有的叫社區(qū)聯(lián)席會,有的叫協(xié)調委員會等等,但工作內容大同小異。同時,社區(qū)工作重心正逐步走向純粹的城市管理和服務,加大了對治安、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面人力、物力、財力的投入,不再考核其經濟指標。

三是社區(qū)黨組織建設得到進一步加強。在黨組織設置上,各地都根據經濟發(fā)展需要,在社區(qū)普遍建立了黨總支,符合條件的還建立了黨委,進一步加強了對基層黨組織和黨員的教育管理力度,增強了基層黨組織接受企業(yè)改制分流黨員、下崗職工黨員、社會流動黨員的能力,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強。

在非公黨建上,絕大多數是實行屬地管理,統(tǒng)一納入社區(qū)黨建這個大范疇,對有的企業(yè)不愿意實行屬地管理,或企業(yè)規(guī)模較大,或企業(yè)黨員人數較多,或企業(yè)較有影響力(如為上市公司,或其某一產品質量或產量在全國、或世界、或某一領域排名靠前,較有影響等)的,也有單獨納入區(qū)級黨組織管理的,各個點也基本都建立了非公經濟組織黨建工作組織、領導機構,同社區(qū)黨建組織、領導機構一樣,只是在名稱上不完全相同而已。

(三)積極探索社區(qū)工作者隊伍的建設和管理,一支結構合理,素質優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍基本形成。

各地在加強社區(qū)黨組織建設的同時,也在積極探索社區(qū)工作者隊伍建設的新方法、新路子。總體上,有三種方法:

一是留用,就是在將城市居委會改轉為城市社區(qū)居委會的同時,留用其中部分條件較好的黨員。

二是招聘,對外招收聘用一批社區(qū)工作者。

三是下派,從區(qū)、街道、或區(qū)屬企業(yè)等單位中選派部分能力較強的黨員到社區(qū)擔任實職。

但在具體工作方法上,各地也不完全一樣,有的簡單一些,有的復雜一些,綜合起來,南京市白下區(qū)五老村街道辦事處社區(qū)工作者隊伍建設滾動管理法似乎更有借鑒意義。他們的做法是:

1、在初步建立起社區(qū)工作者隊伍的同時,按照隊伍優(yōu)良、結構合理的要求,每年向社會招聘一批社區(qū)工作者,試用合格后,參加社區(qū)工作和建設。

2、制定出具體的考評方法和標準,每年都對社區(qū)在職工作者進行考核,不合格的進行淘汰(是居委會主任的,召開居委會成員代表大會進行罷免)。

3、選舉產生新的社區(qū)領導班子。

這樣,既能保證社區(qū)工作者的不斷更新,又能促進在職工作者自加壓力,勤奮工作。

在社區(qū)工作、活動經費來源上,一般都是區(qū)級財政撥付,也有的由區(qū)、街兩級財政承擔,也有的針對某一項工作,采取財政出大部分,區(qū)級黨費再補貼一部分的辦法。如鎮(zhèn)江市京口區(qū)在社區(qū)規(guī)范化建設上,區(qū)委組織部對第一批達標的社區(qū)(2002年)各獎勵5萬元,第二批達標的社區(qū)(2003年)各獎勵4萬元,今年要求全部達標,各獎勵3萬元,但基本都不要求社區(qū)進行創(chuàng)收,社區(qū)除城市管理和服務外,一般不做其它工作。

在社區(qū)工作者待遇上,專職人員一般在每月500元到1500元之間,聘用人員則要低30到50元不等;“三金”(養(yǎng)老、醫(yī)療、住房)一般也由財政按規(guī)定繳納,個別地方(安徽省蕪湖市新蕪區(qū))是街道負責繳納。

在社區(qū)工作者隊伍培訓上,各地也都有相應的培訓機制,只是在培訓的時間、地點、方式、方法上不完全相同。

在社區(qū)工作者隊伍性質上,大都定性為企業(yè),有的相當于“準事業(yè)”單位人員性質,有的干脆淡化這一概念,只要有人發(fā)工資,有人做事,說公務員也好,說事業(yè)單位工作人員也行,說企業(yè)人員可以,說臨時工也成。

在社區(qū)工作者人數上,一般每個社區(qū)在3到7個人不等,社區(qū)人數多的,社區(qū)工作者人數也相對多一些,但每個社區(qū)一般都還聘用一些社會離退休人員幫助工作。

(四)社區(qū)建設和社區(qū)黨建內容豐富、特色鮮明。

一是工作理念新。在服務對象上,上海、南京這些發(fā)達地區(qū)已把強調黨員為社區(qū)群眾服務,過多地注重黨員要盡義務,轉變?yōu)樯鐓^(qū)黨組織在為群眾服務的同時,也要為社區(qū)黨員服務,把黨員盡義務與享受權利有機地結合了起來,以不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。上海市曹楊社區(qū)就掛出了黨員服務中心的牌子,南京市鼓樓區(qū)也提出了“社區(qū)黨組織服務社區(qū)黨員,社區(qū)黨員服務社區(qū)群眾”的口號,就是在安徽省蕪湖市新蕪區(qū)、合肥市廬陽區(qū)這些地方,黨的組織及其領導也在積極轉變觀念,創(chuàng)新思維,努力增強黨組織的吸引力。

在服務內容上,已從單純地為居區(qū)居民生活服務,轉變到工作、生活、文化、社交等各個方面。上海市普陀區(qū)曹楊街道市民學校、文化中心及曹楊社區(qū)服務中心,不但有繪畫室、練歌房、鋼琴間,而且有健身中心、培訓中心、舞蹈中心、會議中心,不但有養(yǎng)老、失業(yè)保障,再就業(yè)輔導,而且有有線電視、水、電、氣修理、繳費等一條龍服務,還有學生接送、病人護理、老人照料、婦女兒童殘疾人維權、計劃生育等特殊服務,總之,凡是社區(qū)居民需要的、社區(qū)黨員想到的,在社區(qū)組織這里基本都能找到,充分體現了現代社區(qū)建設、管理與服務的最新理念,代表了社區(qū)組織的發(fā)展方向。

二是活動內容豐。各地在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中,積極探索,使活動內容越來越豐富。比如,南京市白下區(qū)的爭創(chuàng)“先進社區(qū)黨組織”、爭當“優(yōu)秀社區(qū)黨務工作者”和創(chuàng)建“黨建工作示范社區(qū)”的雙爭、一創(chuàng)建活動;建立黨員服務網絡,開展一包一、一助一活動;發(fā)揮女黨員作用,成立“三八護綠隊”,義務護理社區(qū)綠化;發(fā)動黨員和社區(qū)老人、弱勢群體結親;針對社會治安問題,組織離退休黨員、下崗職工、大學生和在職黨員分別成立“夕陽紅”、“紅燈籠”、“紅心”和在職黨員四支義務巡邏隊,共同維護社區(qū)治安;開展“四個一多向互動服務鏈”活動等。

三是工作特色鮮。比如,鎮(zhèn)江市京口區(qū)的“一委”(區(qū)街兩級社區(qū)黨建精神文明建設協(xié)調委員會)、“二樓”(社區(qū)黨校和社區(qū)市民學校)、“三站”(社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站、流動黨員管理站和非公經濟組織黨的工作聯(lián)絡站)、“四共建”(經濟、文化、治安、環(huán)境共建),黨員輪流主持組織生活制度,黨員分層次管理,建立農村宣傳員聯(lián)席會議,開展黨風廉政建設進社區(qū)活動,創(chuàng)建“特色樓幢”等。

二、幾點建議

我區(qū)與上海、南京這些發(fā)達地區(qū)相比,有許多不一樣的地方,特別是在經濟發(fā)達程度上,還存在很大差距,即使與安徽省蕪湖市新蕪區(qū)、合肥市廬陽區(qū)這些經濟相對滯后的地區(qū)相比,也有許多自身特點,因此,一定要結合我區(qū)經濟建設實際和社會、人文特點,統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)建設和社區(qū)黨組織建設工作,才能在較短時間內,取得比較突出的效果。我們覺得,目前應重點在以下幾個方面做好工作:

1、加強社區(qū)工作者隊伍建設與配備。可參照南京市白下區(qū)五老村街道辦事處社區(qū)工作者隊伍建設滾動管理法,在適當增加社區(qū)工作者待遇,提高社區(qū)工作者崗位吸引力的基礎上,每年從社會補充一部分人員進社區(qū)工作,制定科學規(guī)范的考核評價體系,對社區(qū)在職工作者進行嚴格考核,實行每個街道后5名淘汰的辦法,形成社區(qū)工作者進、管、出的良性、互動機制,不斷優(yōu)化社區(qū)工作者結構,提高其服務社會、服務群眾的能力。同時,對淘汰的社區(qū)工作者,積極做好思想穩(wěn)定工作,可參考企業(yè)改制買斷工齡的辦法,給予適當經濟補助,以維護社會穩(wěn)定。

2、加強社區(qū)活動場地整合與管理。要重視社區(qū)辦公、活動場地建設,在整合現有資源的基礎上,財政應進行補貼,使建成區(qū)盡快滿足每個社區(qū)300平方米以上辦公、活動用房要求。以后,規(guī)劃、建設、開發(fā)等部門和單位要將社區(qū)辦公、活動用房一并納入規(guī)劃進行建設,且不準挪作他用。區(qū)可積極爭取市出臺相關地方性法規(guī),約束建設、規(guī)劃、開發(fā)等各有關部門和單位。

3、加強駐區(qū)單位資源挖掘與利用。要對社區(qū)現有駐區(qū)單位人文、物質等資源進行調查、挖掘,并分類進行登記、造冊,適當時候加以利用。

4、增強社區(qū)黨組織的影響力與戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨組織要積極開展活動,不斷增強社區(qū)黨組織的影響力與戰(zhàn)斗力。不但要努力為群眾服務,當前更應注意為黨員服務,以切實增強黨組織的吸引力。要讓黨員明白、讓群眾知道,中國共產黨吸收群眾加入黨組織,使其成為這個組織中的一員,不是要他來當苦行僧,整天不考慮自己,全為別人服務,也不是讓他來享清福,整天只為自己考慮,不考慮別人,而是要他與黨一起,共同為祖國的繁榮昌盛、為全人類的幸福貢獻自己的力量。

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