第一篇：街道社區”十二五“黨建規劃

街道社區”十二五“黨建規劃

各社區黨組織：

為深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果,進一步推動社區黨建“聚合力工程”深入開展，切實提高社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和整體水平，開創我街道社區黨建工作新局面，根據區社會工委有關文件要求，結合本街道實際，經街道黨工委研究決定，制定三年規劃如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，以開展創建五個好黨組織活動為載體，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以服務居民群眾為出發點，健全機制,強化功能，全面提升社區的服務質量和水平；以加強基層組織建設為著眼點，解放思想、創業創新，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，推進我街道經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

力爭通過三年努力，高家園社區、大山子社區、球場路社區要達到“五個好”標準，2012年街道要爭創市社區黨建工作示范街道。

堅持抓班子帶隊伍，不斷深化“聚合力工程”內涵，積極擴大“聚合力工程”的外延，通過“小紅帽”志愿者責任崗這個有效載體，吸引更多的兩新組織、商務樓宇和社會單位黨組織參與到地區社會建設的工作中來；在推動地區科學發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧等方面，精心打造一批領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好的黨組織。圍繞這一總體目標，今后三年著重做好四個方面的工作。

（一）加強社區領導班子和工作者隊伍建設

1、配強社區領導班子。繼續按照干部“四化”方針和德才兼備原則，多渠道選賢任能，選好配強社區領導班子，特別要選拔思想政治素質好、文化程度高、年富力強的干部擔任社區黨組織書記，逐步改善社區領導班子的知識結構和年齡結構。經過三年的努力,使社區黨組織書記、居委會主任和社區服務站，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結構。

2、加強社區工作力量。采取選派和面向社會公開招考兩種方式，選配社區工作者。

3、搞好社區干部和工作人員的培訓。街道把社區干部和工作人員的培訓納入整個干部隊伍的教育培訓體系，制定培訓規劃，加大培訓力度，不斷提高依法辦事、做好群眾工作和發展社區事業的能力。培訓主要采取集中辦班和考察學習的方式，結合實際進行分級分類培訓，每名社區干部和工作人員每年參加集中培訓時間累積不少于12天。

（二）扎實有效地抓好社區黨員的教育管理

1、實行黨員分類管理。按照屬地管理的原則，針對不同類型的黨員，區別情況，分類管理。對純居民黨員全部納入黨組織管理，不留空白；對離退休人員和下崗職工中的黨員，要積極做好黨員組織關系接轉工作，及時轉入社區黨組織管理；對在轄區內務工經商的流動黨員，通過設置流動黨員聯絡站、活動站，主動聯系管理；對駐區單位的在職黨員，建立向社區黨組織報到制度，實行“雙重”管理。

2、嚴格黨的組織生活制度。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，定期組織黨員參加學習，開展集體活動，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。堅持每年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。健全完善相關簿、冊、記錄，整理資料檔案，規范黨員教育管理工作。

3、豐富黨性實踐活動。結合社區建設實際，通過劃分黨員責任區、建立黨員服務中心、小紅帽志黨員責任崗等多種形式，積極組織黨員參加社區建設，服務居民群眾，發揮黨員先鋒模范作用。

4、做好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的培養，做好從居民中發展黨員的工作，原則上每個社區每年至少發展2名黨員。

(三)進一步建立健全社區黨建工作機制

1、健全黨建工作協調機制。街道建立社區黨建工作協調委員會，社區建立黨建工作聯席會議制度。社區黨建工作指導委員會每年要召開一次社區黨建工作會議，分析形勢任務，安排部署工作。社區黨建工作協調委員會每半年召開一次會議，加強相關職能部門之間的溝通協調，共同研究解決社區建設中的重大問題。社區黨建工作聯席會議每季度召開一次，協調社區內各種力量和各方面關系，深入開展黨建工作聯創、思想工作聯做、社會治安聯防、公益事業聯辦、環境衛生聯搞、文體活動聯誼等共駐共建活動。

2、健全黨組織工作運行機制。進一步明確社區黨組織的工作重心、社區居委會和社區服務站的功能定位，建立社區黨組織領導、居委會協同、社區服務站負責、居民參與的工作機制，發揮好社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。

3、健全社區居民自治機制。建立健全社區居

民代表會議制度，完善社區居民自治組織，實現居民群眾自我管理、自我教育、自我服務。社區黨組織要支持和保障居民自治組織依照法律和章程履行職責，社區居民自治組織要自覺接受社區黨組織的領導。建立健全社區工會、共青團、婦女等群團組織，努力形成以社區黨組織為核心、居委會為依托、工青婦組織為助手、各方面相互配合的社區組織體系。

（四）不斷

強化社區服務功能

1、加強社區活動陣地建設。采取財政列支、黨費補貼、社會支持等辦法，加強社區陣地建設，改善社區辦公條件。

2、健全完善社區服務體系。要在社區內廣泛建立服務網點，積極開展面向社區弱勢群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業服務和面向駐區單位的社會化服務。

3、全面推進社區各項事業。社區黨組織要組織居民群眾廣泛開展豐富多彩、健康有益的文化、體育活動，大力倡導科學、文明、健康的生活方式，提高社區居民群眾的思想道德素質和科學文化素質，增強居民對社區的認同感、歸屬感。扎實開展科技、教育、文化、衛生“四進社區”活動，深入開展“文明社區”、“文明家庭”、“文明市民”評選和創建“平安小區”活動，推動社區各項事業不斷進步。

三、實施步驟

按照逐年實施、分步推進的原則，在抓好經常性工作的基礎上，分年度做好以下重點工作。，根據市、區和街道的工作計劃，結合各自實際，各社區盡快制定實施計劃，明確目標任務，突出工作重點，啟動實施推進計劃。落實好社區黨建會議制度，明確各自職責，定期開展工作。社區黨組織要充分發揮主導作用，積極組織轄區單位黨組織廣泛參與的社會性、區域性、公益性和群眾性的共駐共建活動，完善社區服務站的功能，方便居民辦事，切實提升服務質量和水平。開展好小紅帽志愿者活動，不斷強化黨員奉獻意識，進一步增強社區黨組織凝聚力。

-2011年，繼續做好社區干部和工作人員培訓工作，不斷提高社區干部和工作人員素質。做好“兩新”組織情況調查，及時建立黨組織。深入開展“五個好”創建活動和小紅帽志愿者活動，爭創更多的“五個好”黨建示范點。

2012-2014年，積極做好社區兩委班子換屆工作，提倡交叉任職，進一步優化隊伍建設，使社區領導班子結構全面達到計劃要求。

總結推廣“兩新”組織黨建工作經驗，推進社區黨建工作向“兩新”組織延伸。社區黨建工作機制和服務體系達到規范化要求。

繼續抓好黨建示范社區的鞏固提高工作。組織力量對推進計劃實施情況進行檢查驗收，保證完成各項目標任務；對推進計劃實施工作進行全面總結。

四、有關要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各社區要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。各社區黨組織書記要履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。包片領導要經常深入社區調查研究，指導工作，及時解決黨建工作中遇到的困難和障礙。

（二）各方密切配合，形成共建合力。“聚合力工程”是一項系統工程，涉及面廣，各科室要密切配合，共同關心和支持社區黨建工作。駐區單位要樹立駐在社區、共建社區的思想，支持街道社區工作，共同參與社區建設和管理，在全街道真正形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作格局。

（三）及時總結經驗，促進工作創新。要認真研究社區黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下社區黨建工作的規律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善于總結實踐中創造的新鮮經驗，不斷創新街道社區黨建工作的方式方法和運行機制。

努力實現和諧、綠色、文化工作目標。

第二篇：農村基層黨建十二五規劃

為貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中央、省、市關于加強農村黨的建設和社會主義新農村建設一系列要求部署，結合我縣實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強農村基層黨組織領導班子和黨員干部隊伍建設為重點，以“三級聯創”活動和“四力提升”工程為載體，全面加強我縣農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮農村黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，為全面建設長三角休閑旅游名城提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照中央提出的“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的“五個好”要求，全面加強和改進農村基層黨組織建設，把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富和維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終。力爭用五年左右的時間，基本達到以下要求：

組織體系健全。調整和創新黨組織設置，形成以鄉鎮黨委為龍頭，以村黨支部（總支）為主體，以產業、協會、社區黨支部為輔助的農村基層黨組織體系。鄉鎮黨委與所屬村黨支部（總支）工作關系順暢，村兩委關系協調，形成較為完善的村黨組織領導的村民自治機制。共青團、婦女、民兵、調解等組織健全，依法按章開展活動。

班子功能增強。鄉鎮黨政領導班子年齡、文化、專業、性別等結構不斷優化，基層黨建責任制得到不斷完善，黨政領導班子整體功能不斷增強。村兩委班子健全，積極開展“創業好搭檔”爭創活動和生態鄉村班子建設。通過五年努力，把50%以上的村黨組織書記培養成為“小康領路人、產業帶頭人、科技推廣人、市場經濟人、群眾貼心人”。

黨員素質提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，黨員量化考核、“三培雙帶”、無職黨員設崗定責和流動黨員“雙向帶動”活動深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。黨員結構優化，發展黨員工作有計劃地進行，新發展黨員中，35歲以下的達到75%以上，高中以上文化程度的達到65%以上，婦女比例達到30%，一般具有帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領。基本消除無35歲以下青年黨員、無婦女黨員、無高中以上學歷黨員的“三無”農村黨組織。

工作機制完善。在縣委和鄉（鎮）黨委領導下，形成上下聯動、部門配合、齊抓共管的農村基層黨組織建設工作格局。縣、鄉、村黨組織“三級聯創”活動有目標、有計劃地推進，效果明顯。農村基層黨組織的工作職能得到轉變，領導方式方法得到改進，形成較為完善的服務農民、組織農民和保護農民的制度體系。

服務保障有力。農村基層黨組織建設工作緊扣建設社會主義新農村和長三角休閑旅游名城的偉大實踐來推進，農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，農村經濟實力得到發展壯大，有力地推動農村精神文明創建活動和和諧社會、生態文明鄉村建設。

三、工作措施

（一）統籌城鄉組織資源，加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設

1、選好配強領導班子。按照思想政治素質好和發展能力強的要求，選配農村基層黨組織領導班子，特別是選好配強黨組織書記。通過完善“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、探索實行跨村任職等途徑，真正把那些素質好、能力強、群眾公認的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。注重選派縣鄉機關和事業單位的優秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。鼓勵外出創業致富能人、轉業退伍軍人、優秀企業經營管理人員、提前離崗或退休干部職工回村任職。加強非黨員村委會主任的培養，及時把他們中的優秀人才吸收到黨內來。通過結對聯系幫帶，加強對到村任職高校畢業生的跟蹤培養，通過擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，全面參與村級事務管理。

2、加強干部教育培訓。把農村基層干部的培訓納入整個干部培訓規劃，按照分級負責、全面培訓的要求，認真組織實施，確保培訓任務的完成。縣級主要抓好村黨組織書記和村委會主任的培訓，鄉鎮抓好其他村干部、村民代表和普通黨員的培訓。結合農村經濟社會發展的新形勢，進一步豐富培訓內容，創新培訓方式，不斷提高培訓的針對性和實效性。探索村黨組織書記到鄉鎮機關掛職鍛煉，不斷提高他們的能力和水平。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強農村基層黨風廉政建設，引導農村基層干部增強對群眾的感情和對工作的激情，運用說服教育、示范引導等方法做好新時期農村工作和群眾工作。建立健全干部結對幫扶困難群眾、進村入戶、包村聯戶、民情日記、服務承諾、每日去向告示等制度。

3、完善激勵監督機制。探索建立和完善村兩委主要干部報酬保障和增長機制，妥善解決任職時間較長、實績比較突出的退職村干部生活保障問題。實行村黨組織書記創業承諾制。健全完善村黨組織書記崗位職責，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內容的干部創業承諾制。健全村黨組織議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。建立不合格村黨組織書記調整制度。加大從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。定期評選表彰在創先爭優和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村干部，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立村干部先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

4、建立村級后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村兩委班子成員推薦和鄉鎮黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業經營管理者、外出務工經商人員、非公有制經濟組織負責人、轉業退伍軍人、大中專畢業生中，選拔培養村干部后備人選。力爭通過五年努力，使全縣村級后備干部人數與村兩委班子成員數按1:1的比例配齊。

（二）統籌城鄉教育管理，加強農村黨員隊伍先進性建設

1、加大黨員教育力度。堅持不懈地組織黨員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義榮辱觀，以及建設社會主義新農村的重大決策等。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。完善黨員學習日制度，堅持每年開展黨員冬訓，時間不少于2天，組織黨員參加在鄉村干部中開展的主題教育。建立多層次培訓基地，對農村黨員進行大規模、專業化技能培訓。探索建立黨員中心戶學習制度。農村黨員的教育培訓由鄉鎮黨委負責，每年“七一”前夕，以鄉鎮為單位，集中上一次黨課。重點抓好農村黨員的實用技術培訓和流動黨員特別是民工黨員、轉業退伍軍人黨員的創業就業技能培訓，切實提高創業就業本領。

2、加大黨員管理力度。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨員組織關系接轉和黨費收繳等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。把黨內評議與群眾評議結合起來，做好對不合格黨員的教育轉化和處置工作，落實“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度，建立落后黨員淘汰機制，鄉鎮黨委每年要及時清退、勸退、除名、處理不合格黨員。加強流動黨員管理服務工作，實行一人一檔登記，一人一結對聯系，一年一培訓制度，一年一會通報的“四個一”制度。在外出務工黨員集中地及時建立“流動支部”，充分發揮現代信息技術優勢，依托互聯網，對零散的外出流動黨員通過籌建網上支部，定期開展網上組織活動，逐步構建以流入地黨組織管理為主、流出地黨組織和流入地黨組織有機銜接、共同負責的動態管理機制。

2、健全村黨組織領導的村民自治機制。教育和幫助村委會成員牢固樹立黨的領導觀念，自覺維護村黨組織的領導核心地位，村委會每年年底要向村黨組織進行述職。村黨組織要支持村委會依法開展工作，完善決策機制，進一步落實村務運行“五民工作法”、村級財務“雙代理”制度，繼續推行民主懇談會、民生服務日和基層民主政治建設推進月等活動，積極探索基層黨組織黨務公開的有效途徑，增強黨的工作透明度，落實和保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。進一步明確村兩委職責任務和工作程序，形成工作合力。積極推進農村基層黨組織的工作職能轉變，不斷強化組織管理、教育引導和服務協調功能，善于通過啟發教育、民主協商、示范引導等方法開展工作，自覺運用法律、經濟、政策等手段解決問題。完善為民辦事全程代理制度，加強鄉鎮便民服務中心和村級便民服務站建設，扎實轉變工作作風。

3、健全完善民主監督機制。全面建立健全村務監督委員會，不斷完善各項民主議事制度和監督機制，充分發揮縣鄉黨代表、人大代表的監督作用，促進村級民主管理工作程序化、制度化。采取有效措施，著力解決一批村務管理中群眾反映比較強烈和侵害農民群眾民主權利的突出問題，積極探索并總結推廣村級民主管理好的經驗做法，加強農村基層黨風廉政建設，把警示和宗旨教育納入村干部培訓的重要內容，實行村干部廉潔自律承諾，規范村干部的行為。堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

（四）加強村級基礎設施建設，著力強化組織保障

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設成辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。按照有標牌、辦公室、黨員活動室、為民服務全程代理室、遠程教育設備、圖書雜志、信息網絡、文件資料柜、村務黨務公開欄等“九有”要求，加強活動場所規范化建設，通過五年努力，村級組織活動場所80%完成規范化建設。

2、發展壯大村級集體經濟。引導和鼓勵發展壯大村級集體經濟，夯實經濟基礎，切實解決農村基層組織“無錢辦事”的難題。重點抓好各種資源特別是集體物業資產的綜合開發利用，因地制宜發展特色農業、“農家樂”休閑旅游業、來料加工業、農村服務業等，盤活集體資產，實現保值增值。引導和鼓勵創辦公司、創建基地，成立各類產業協會和專業合作社等形式，培育一批農業產業化龍頭企業和規范化專業合作社，優化產業結構，增加農民收入。通過努力，實現村集體經濟人均可分配收入每年至少增加5%以上，到2011年，力爭全縣70%以上的村集體經濟收入（不含轉移支付）達到3萬元以上，涌現出一批經濟強村。

3、切實維護農村和諧穩定。扎實開展后進村整頓工作，加強基層配套組織建設，以常態化民兵重點分隊建設為重點，打造一支“拉得出、用得上、起作用”的隊伍，開展巡邏值勤、維護穩定、搶險救災等急難險重任務，切實承擔www.tmdps.cn起維護社會治安工作的重任。實行維穩區域負責制，鄉鎮黨委書記對當地的社會穩定工作負全責，住村干部、村黨組織書記和村委會主任對村里的社會穩定負直接責任。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾，最大限度把問題解決在基層、解決在當地、解決在平時、解決在萌芽，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

四、組織領導

1、強化責任。健全完善農村基層黨建工作責任制，各鄉鎮黨委書記要牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念，切實履行農村基層黨建第一責任人的職責。鄉鎮黨委書記每年向縣委匯報工作時，要把履行農村基層黨建工作責任制情況作為重要內容之一。完善基層黨組織書記分別向上級黨組織和所屬黨組織黨員干部、群眾代表述職的“雙向述職”制度。完善黨員領導干部農村基層黨建工作聯系點制度，注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方建立聯系點，努力把聯系點建成示范點。縣委組織部負責整個規劃的具體實施。

2、嚴格考核。各鄉鎮黨委要根據本規劃的要求，結合本鄉鎮實際，制訂具體的工作規劃和計劃，明確目標任務，細化工作措施，強化工作責任，認真抓好落實。同時，建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合，并把考核結果與評選先進、干部選拔任用、物質激勵掛鉤。縣委將把農村基層黨建工作情況作為衡量各級領導班子及書記工作實績的重要依據之一。

3、推進創新。要不斷適應建設社會主義新農村的需要，圍繞提高農村黨員干部技能化、農民組織化、農業產業化和黨務工作信息化水平，積極探索加強和改進農村基層黨組織建設的途徑和辦法。鼓勵和引導基層組織解放思想、與時俱進、開拓創新，及時總結推廣基層創造的好做法和新經驗，使農村基層黨組織建設工作不斷適應新形勢、符合新需要、邁上新臺階。

第三篇：園區”十二五“黨建規劃

園區”十二五“黨建規劃

為適應建設國家高技術產業基地需要，切實加強集團公司和園區“兩新”組織黨建工作，不斷提高黨的建設科學化水平，促進園區經濟持續健康快速發展，根據《集團公司新一輪發展五年規劃（-2014年）》和中央、市委、區委有關黨建工作的要求，制訂本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社

會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進園區經濟持續發展提供堅強的思想基礎、精神動力和組織保證。

二、總體思路

未來五年，園區黨建工作的總體思路是：確定一個“創一流”的工作目標，形成兩個“兩手抓”的工作特色，采取“三個結合”的工作措施，抓牢抓實“四方面”的重點工程，實現五年“五大步”的發展愿景。

——確定一個“創一流”的工作目標。在前幾年實踐的基礎上，認真進行經驗總結和理論提升，打造一套園區“大黨建、大互動、大服務”的成熟模式，逐漸形成在市乃至全國具有一定影響力的具有市北高新特色的一流園區黨建新模式。

——形成兩個“兩手抓”的工作特色。一是圍繞科技化、國際化的戰略目標，一手抓政治思想建設，一手抓團隊建設，形成一個具備國際發展視野，體現先進性和執行力，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的黨員干部和專業人才隊伍。二是圍繞黨建全覆蓋的工作目標，一手抓國企黨建，一手抓“兩新”黨建，形成國企帶“兩新”、“兩新”促國企的良性互動機制。

——采取“三個結合”的工作措施。堅持把黨建工作與“加快科技化步伐，打造國際化園區”的發展戰略相結合，與集團公司中心工作相結合，與構建園區大服務體系相結合。

——抓牢抓實“四方面”的重點工程。一是圍繞“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”，實施“強身固本基礎工程”；二是圍繞“建設高素質干部和人才隊伍”，實施“干部人才培養工程”；三是圍繞“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”，實施“文明單位創建工程”；四是圍繞“加強國有企業廉潔從業和領導干部廉潔自律”，實施“反腐倡廉自律工程”。

三、主要任務

（一）在推進園區“大黨建”建設上，堅持思想建設、組織建設和制度建設三個全覆蓋。

——思想建設全覆蓋。今后五年，領導班子建設的重點是作風建設，加強領導干部決策上的大局意識、戰略思維，執行時的雷厲風行、堅韌不拔，工作中的協作奉獻、守望相助；中層骨干力量建設的重點是綜合素質提升，加強中層干部對事業的忠誠，對員工的關愛，對工作的勇于思考、敢做敢為；黨員隊伍建設的重點是思想素質建設，以責任感、使命感的提升為載體，積極開展黨員集中輪訓；員工隊伍建設的重點是對企業的認同、熱愛和感恩，提高員工對企業歸屬感和對人生的幸福感。通過思想建設全覆蓋，使公司在執行黨的意志、引領核心價值、凝聚員工隊伍、提升幸福指數、促進全面發展上有一個大的飛躍。

——組織建設全覆蓋。今后五年，要重點抓好組織組建、書記隊伍、發展黨員、創先爭優、信息化等重點工作。一是創新組織設置形式。以園區3.13平方公里內的入駐企業為主體，以樓宇黨群工作建設模式為載體，按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，從實際出發，通過單獨建、聯合建、依托建等方式，抓好新經濟組織黨組織的組建工作。探索在行業協會、社團等新社會組織中建立黨組織。通過黨的基層組織建設全覆蓋，帶動工會、共青團等其他各類基層組織建設，到2014年底，基本實現黨組織、工會組織、共青團組織在園區的全覆蓋，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是選好配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過“公推直選”方式，把政治素質好、組織能力強、懂經營管理、文化水平高、熟悉黨務工作并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來，建立黨務工作者人才庫。三是改進發展黨員工作。要注重質量、優化結構，加大在“兩新”組織中高知識群體發展黨員的力度，優化發展黨員程序。四是開展創先爭優活動。要注重探索基層黨組織獨立自主開展黨的工作方式，著力提高支部書記獨立開展黨的工作的能力，從而提高黨組織的自轉功能。力爭到2014年，市區“兩新”組織黨建“示范點”比翻兩番。五是積極推進黨組織工作信息化。

——制度建設全覆蓋。今后五年，要加大制度建設的力度，進一步修訂完善《市北高新集團公司黨委工作制度匯編》，充分發揮各項體制機制的有效性。要加大學習制度的建設，不斷提高領

導干部的學習力；要加大廉政制度的建設，深化《高管考核實施辦法》、執行《廉潔自律若干規定》，充分運用責任制、內控管理、“三重一大”等監督制度，提高防范功能；要加大黨內報告制度、職大會制度等推進黨內民主和公司民主化管理的進程；要通過完善黨員責任區制度，健全責任網絡，提升責任意識，發揮好黨員的主體作用，帶領群眾為公司的發展目標服務。

（二）在推進園區“軟實力”建設上，堅持宏觀、中觀、微觀等三個層面的互聯、互補、互動。

——在宏觀上，著眼于整個園區。今后五年，要繼續以“市北情結”為切入點，以文藝匯演、體育競賽、青年交友、技能培訓等喜聞樂見、形式多樣的園區活動為抓手，加大園區企業和各企業職工對市北高新園區的歸屬感和自豪感，不斷推進園區文化的理念提升、品質提升和影響力提升。

——在中觀上，著眼于集團公司。今后五年，要以“確保市文明單位三連冠，爭創全國精神文明建設工作先進單位”為抓手，突出抓好干部隊伍、人才培養、企業文化、團隊建設等重點工作。一是要把干部帶出來。要注重引領班子成員和干部隊伍在提高領導產業轉型、產業調整、產業發展的能力上下功夫；在解放思想、突破難題、領導“科技化、國際化”建設的水平上下功夫。要加大對現有人才的培養與考核，通過業務培訓、崗位交流等形式加大對現有人才的培養力度；形成高管領導述職考核、中層干部競聘上崗、公司員工公開考評為一體的考評機制，真正營造能上能下、能進能出的人才發展氛圍。二是要把人才引進來。要加大人才引進力度，圍繞集團發展戰略目標，引進和培育具有國際發展視野的領軍性人才、具有培養前途的后備人才、具有一流專業素養的專業人才和具有發展潛力的青年人才。三是要把文化育出來。要繼續深化對“團隊、精品、卓越”六個字內涵的挖掘和延展，采取培訓、研討、體驗、交流、文化等多種形式的活動加大對集團公司企業文化的教育、宣傳和普及，做到入耳、入腦、入心，使這一理念在員工思想中植根。四是要把團隊聚起來。將企業團隊建設作為黨組織發揮作用的著力點和落腳點。充分發揮黨組織的政治優勢，使黨組織成為牽引企業團隊的動車組，不斷提高團隊工作的高效率和凝聚力。

——在微觀上，著眼于員工個人。以實施員工職業生涯規劃為抓手，把“熱愛園區，忠誠企業；吃苦耐勞，堅韌不拔；勇于思考，敢于作為；守土有責，善于溝通；尊敬領導，善待員工；勤儉節約，潔身自好”這六句話48個字作為教育提升員工個人素質的基本行為準則，加大員工個體的忠、韌、勇、勤、友、儉、廉等基本素質的教育，全力打造一支個個忠于職守、人人能征善戰的優秀員工隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導。集團公司黨委是園區黨建工作的第一責任主體，要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實加強和改進對黨建工作的組織領導，確保黨建工作五年規劃如期實現。

2、定期進行評估。要根據本規劃制定的主要任務，確定每黨建的重點工作和特色工作，穩步實施，定期進行對照評估，根據形勢發展需要，適時作出充實和調整，使黨建工作的推進落實成為完善規劃的過程。

3、強化責任考核。要按照黨建工作責任制的要求，制定黨建工作考核綜合評價體系，把黨建工作作為干部考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，形成有利于推動科學發展的黨建工作長效機制。

4、落實黨建經費。黨建經費是開展黨建工作的重要物質保障。要繼續落實黨建經費預決算制度，將黨建經費列為集團公司財務預決算的重要項目，為推動本規劃的實施，提供堅強的物質保障。

第四篇：11年街道社區黨建工作一年規劃

2011年街道社區黨建工作一年規劃

2011年街道社區黨建工作一年規劃

2011年鼓樓區溫泉街道黨建工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以開展深入創先爭優活動為契機，以總書記、習近平副主席來閩考察重要講話精神為動力，進一步鞏固科學發展觀實踐成果，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內民主建設，充分發揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的作用，為打造宜業宜居和諧街道，促進溫泉經濟平穩較快發展提供堅強的組織保證。

一、進一步深刻領會，貫徹落實黨 的十七屆五中全會精神

十七屆五中全會描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖。組織轄區各基層黨組織和廣大黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，準確把握中央關于制定“十二五”規劃《建設》的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，為推動街道各項事業全面、科學、跨越發展凝心聚力、提供支持。

二、圍繞中心、服務大局，全面推進創先爭優活動開展

繼續深入開展創先爭優活動，以爭創“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優秀共產黨員為目標，扎實開展好“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”活動。

一是提高學習力，轉變學風。在學習型黨組織和學習型班子建設，樹立學習是政治責任的理念，樹立全員學習理

念，樹立工作學習一體化的理念，堅持學中干、干中學，努力做到學習和工作“兩不誤、兩手抓、兩相益、兩促進”。通過設崗定責、黨員承諾，建立黨員“示范點”、“責任區”、“結對幫扶”等有效地載體活動，把黨員干部學習力轉化為解放思想、先行先試的實際行動，轉化為加快轉變、科學發展的政策思路，轉化為民生優先、為民優先、為民惠民的有效舉措，轉化為提高黨建科學化、創新爭優的生動實踐，從而切實解決個別黨支部活力不強，抓黨建創新的力度還不夠大，針對性、系統性還不強；個別黨組織活動不夠經常，有組織無活動、有活動無實效；一些黨員黨性意識弱化，學先進、趕先進、爭先進的動力不足等問題，激發社區黨組織抓創新、鑄品牌的積極性、創造性，為推動跨越發展提供強大的動力。

二是分類指導，突出行業特色。在機關以“樹一流作風、建一流隊伍、創一流業績，打造人民滿意機關”為主題，通

過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、結對共建、作風評議、效能建設等形式，密切黨群關系。在社區、經合社以“服務群眾我爭先、促進和諧當模范”、“求發展、保穩定、促和諧”為主題，通過設崗定責、依崗承諾、黨員示范樓院、志愿服務等發揮黨員作用。在“兩新”組織以“我為黨旗添光彩、樹形象”為主題，以創新開展“兩心一謀”活動為抓手，在黨建工作實踐中突出活動特色。在醫院以“加強醫德建設、創人民滿意醫院”為抓手，在提高服務質量的實踐中突出活動特色。

三是有效激勵，激發創先爭優熱情。在街道七個社區全面推行社區黨建“承諾化”活動,通過開展“服務向黨員看齊”、“黨員奉獻日”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，引導廣大黨員結合崗位職責、能力水平、個人特長，提出承諾事項，同時通過公示欄、網站、承諾書、學習園地等多種渠道向群眾作出承諾，自覺接受群眾監督，努力做到承諾

一件、兌現一件，防止承而不諾、失信于民。每月開展一次點評，采取領導點評、個人自評、群眾測評、黨員互評等多種形式以及黨員民主評議活動，查找不足、狠抓落實，確保創先爭優活動健康開展、取得實效、群眾滿意。開展評比表彰，街道黨工委對社區黨組織、社區黨組織開展創先爭優情況考核，在街道機關部門、社區、非公黨組織設立流動紅旗，實行每季度一考核。在街道、社區、非公黨組織中黨員中評選“每月一星”，在市民服務中心黨員中評選“黨員先鋒崗”、“服務明星”，街道將各單位獲得流動紅旗的多少，作為評選先進基層黨組織和優秀共產黨員評先評優的依據。進一步激發黨員干部學習先進、爭當先進、趕超先進的熱情，推進街道各項工作的有序開展。

四是突出重點，推動黨群共建創先爭優深入開展。認真貫徹執行區委關于全國、全省黨群共建創先爭優視頻會議及全市貫徹部署會精神，把黨組織創先

進與單位創先進結合起來，把黨員爭優與帶動群眾爭優秀結合起來，落實黨建帶工建、帶團建、帶婦建，找準群團組織發揮優勢與服務發展的結合點，推動工青婦等群團組織深入開展創先爭優。根據轄區企業的特點積極組織開展“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等主題突出的創先爭優活動，把“目標管理”、“設崗定責”對象從黨組織、黨員延伸到群團組織及其成員；對暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，依托群團組織先開展黨的工作，為建立黨組織創造條件。http://

三、進一步夯實基礎，加強基層黨組織建設

借鑒168農村黨建工作模式，積極響應區委提出的推進135城市社區黨建工作模式促和諧社區建設。在隊伍建設方面，積極推進社區工作者隊伍職業化建設，對社區黨組織書記、社區招聘生等實行分類管理，努力探索建立一套比較完善的社區干部績效管理、政治成長

和生活保障相協調的激勵保障機制。加強社區黨組織書記和社區工作者崗位資格培訓，逐步建立社區工作者隊伍，實行持證上崗。要加強社區招聘生的教育管理，建立長效機制，逐步完善社區人才“培養鏈”，達到“下的來，留得住，干得好，流得動”的良好局面。在組織設置方面，繼續深化社區黨組織“小三級核心網絡”建設，創新基層組織設置，健全社區黨組織與轄區內非公企業、國有企業、機關、學校等單位黨組織的聯動互助機制，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市社區黨建工作新格局，形成駐街單位黨組織和社區黨員人人參與的“縱向到底、橫向到邊、縱橫結合“的區域化黨建工作新格局。在平臺建設方面，繼續加強社區黨員教育管理服務網絡與市民服務中心、勞動保障工作站等服務平臺的對接，整合服務資源，創新服務方式，提升服務水平。依托鼓樓政務網，完善“溫泉黨建網”，深化“短信黨課”，鼓勵“兩新”組織黨建網與溫泉

黨建網鏈接，健全黨員教育培訓數字網絡建設。在黨建項目創新方面，繼續推進黨建項目創新工程，以“項目、品牌、創新、服務”四個帶動，努力創建一批黨建示范點，打造內涵深，有特色，反響好的黨建精品。

四、突出重點、增強實效，鞏固和發展非公企業黨組織組建成果

落實《于廣洲同志在全省非公有制經濟組織、社會組織創新爭優活動現場經驗交流會上的講話》的精神，進一步鞏固和發展規模以上非公企業黨組織“全組建”的成果，對新增規模以上非公有制企業，實行一企一策，確保成熟一戶、組建一個、鞏固一個、帶動一批，使規模以上非公有制企業黨組織應建已建率始終保持全覆蓋。依托產業鏈或行業協會，對規模以下非公有制企業黨組織采取通過聯合組建、依托組建、區域組建等方式，力爭應建已建率達80%的目標。按照“全覆蓋、強作用、促發展、見成效”的目標要求，積極探索規模以上

非公企業發揮作用的有效途徑，總結典型經驗，推出1-2個叫得響、立得住、推得開的“兩新”黨建典型新的非公企業黨建精品。

五、以扎實有效為重點，做好其他各項工作任務

一要加強黨員動態管理。進一步擴大流動黨組織設置，加強流出地、流入地黨組織的雙向溝通聯系，及時更動流動黨員信息，繼續為流動黨員發揮作用搭建平臺。二要做好明年黨代會召開黨代表推選工作。三要改進發展黨員工作。認真落實全區黨員發展規劃，堅持發展黨員工作公示制、票決制，實行發展黨員責任追究制。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，重點做好在生產和工作一線、高知群體和優秀青年中發展黨員工作，加大在“兩新”組織、進城務工人員等黨的組織相對薄弱的領域發展黨員工作力度，探索和總結在進城務工人員中發展黨員的方法和途徑，建立和完善入黨積

極分子信息庫。明年擬發展黨員14名。四要配合區黨員創業就業培訓中心，執行區黨員創業就業培訓中心下發相關任務，定期做好各社區黨員群眾創業就業培訓各項工作。五要健全完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。推進困難黨員慰問幫扶工作，摸清困難黨員人數、困難原因等實際情況，建立困難黨員管理信息庫，實行動態管理。注重幫助基層解決組織工作經費和待遇保障等問題，充分發揮困難黨員幫扶基金的作用。

第五篇：街道社區黨建工作制度

社區黨建工作制度 一 工作職責

（一）社區黨組織職責

社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨組織由社區黨員大會或黨員代表大會選舉產生，在街道黨工委的領導下開展工作。其主要職責是：

1．宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。

2．討論決定本社區建設管理中的重要問題。

3．領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

4．聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。

5．組織黨員和群眾參加社區建設。

6．加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

（二）書記職責

1．主持社區黨組織的日常工作。負責召集委員會和黨員大會，結合本單位的具體情況，傳達貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示，保證本社區各項工作任務的順利完成。

2．檢查、督促黨組織工作計劃、決議的執行，注意解決執行中出現的問題；定期向委員會、黨員大會和街道黨工委報告工作。

3．經常與其他委員和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作。協調與社區其他組織的關系，充分調動各方面的積極性。

4．注意收集和掌握黨員的思想狀況，做好思想政治工作。5．主持召開黨組織班子組織生活會，認真開展批評與自我批評，搞好團結，加強黨組織自身建設，充分發揮委員會的集體領導作用。

6．注意討論研究本級群團組織工作，積極發揮群團組織的作用。7．加強對所屬黨組織的領導和監督

（三）專職副書記職責

1．在社區黨組織委員會的集體領導下，協助書記做好黨組織的日常工作。

2．了解和掌握本級黨組織的組織狀況，根據需要，提出黨支部或黨小組的設臵和調整意見，檢查和督促黨支部或黨小組開展工作。

3．建立和完善黨組織的各項制度，保障黨員的民主權利，調動黨員參與社區建設的積極性、主動性和創造性。

4．了解掌握黨員、群眾的思想狀況，抓好社區的精神文明建設，堅持對居民群眾進行“八榮八恥”、社會公德和市民素質教育。

5．加強對社區黨員的教育、管理，做好經常性的黨員發展工作，不斷壯大黨的隊伍。

6．負責社區黨員義工隊伍的建設，協調群團義工隊伍開展社區服務活動。

7．完成上級領導交辦的其他任務。

二 工作制度

（一）社區黨組織目標管理責任制 1．指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以增強社區黨組織的凝聚力、號召力和執行力為目標，以服務社區群眾為重點，加強黨組織自身建設和社區黨員、流動黨員教育管理，擴大黨在社區工作的覆蓋面，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，全面構建平安和諧社區。

2．工作目標

社區黨組織建設目標要達到“六個好”：

（1）有一個好的領導班子。加強黨的執政能力建設、民主集中制建設和作風建設，努力把社區黨組織建設成為堅決貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，政治堅定、團結和諧、廉潔為民、開拓實干的堅強領導集體。

（2）有一套好的黨建工作制度。建立健全社區黨建工作聯席會議制度、社區黨組織集體討論決定重大問題制度、黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員聯系群眾制度等。通過制定科學規范、職責分明、嚴密完善、便于操作的制度，實現社區黨組織工作和黨員教育管理工作的規范化和制度化。

（3）有一個好的社區黨建協調機制。通過社區黨建工作協調委員會、社區黨建聯席會議等多種形式，加強社區黨組織與轄區單位黨組織的聯系，及時溝通情況、交流經驗、研究問題、協調工作，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，充分利用社區資源，努力形成“優勢互補、資源共享、區域聯動、整體推進”的社區黨建工作新格局。

（4）有一支好的社區黨建工作隊伍。加強社區黨組織和社區工作站干部隊伍建設，選好配強負責人，形成一支專職與兼職相結合，勤政、廉潔、高效、務實的高素質社區黨建工作隊伍。加強社區黨員義工隊伍建設，組織黨員在社區各項工作中發揮先鋒模范作用。

（5）有一個好的社區環境。社區內凈化、綠化、美化，生態環境保持良好，綜合整治工作成效明顯，社區環境文明祥和。文明家庭、文明樓院、文明單位、文明社區等社區共建活動持之以恒。社區治安狀況良好，形成群防群治機制。

（6）有一系列好的社區服務和社區文化活動。社區擁有較齊全的服務中心、活動中心、圖書室、社康中心、文化廣場等基礎設施，經常組織具有社區特色、群眾喜聞樂見、豐富多彩、健康向上的社區文化活動。組織社區黨員開展“共產黨員奉獻在社區”、“黨員文明戶評比”、黨員義工服務等活動，帶頭開展便民利民、幫困救助、優撫助殘等群眾性活動，使群眾在參與活動中受教育，黨員在實踐中得到提高。

3．責任落實

社區黨組織書記對目標管理責任制的落實負主要責任，負責目標管理實施計劃、工作總結的制定，檢查和督促具體實施計劃的落實。副書記協助書記開展工作，對目標管理責任制的落實負有重要責任，并根據“六個好”要求，做好資料的收集、整理、建檔工作。社區黨組織對照工作目標每半年自評1次，每年底進行總評，總評情況報街道黨工委，接受街道黨工委的綜合評定。

（二）社區黨組織議事制度

社區黨組織委員會是社區黨組織的領導機構，在黨員大會閉會期間，主持和領導黨組織的日常工作。黨組織委員會要定期向黨員大會報告工作。

1．議事原則

社區黨組織必須嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持依法辦事原則、實事求是原則、集體決策原則、少數服從多數原則、相互平等原則。

2．議事范圍（1）研究黨的路線方針政策和上級黨委、政府的決議、決定的貫徹執行。

（2）研究決定本社區建設、管理中的重要問題。

（3）研究決定聯系群眾、服務群眾的工作和社區居民群眾關心的熱點、難點問題。

（4）討論研究社區黨的思想、組織、作風和制度建設及黨員教育管理中的重要問題，協助街道黨工委做好協管干部、駐（掛）社區干部的考核等。

（5）審議向黨員大會所作的工作報告及社區黨組織的有關決議、決定草案。

（6）討論社區所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論發展黨員和處臵不合格黨員等事宜。

（7）討論以社區黨組織名義向街道黨工委的請示、報告、總結及各類先進評比表彰的推薦等。

（8）指導社區居委會的換屆選舉及負責民主推薦人選的考察等工作。

（9）其它需要社區黨組織集體討論決定的事項。3．議事制度

（1）委員會議一般每月召開1次，如遇重要情況則隨時召開。（2）會議由書記或委托副書記召集、主持。會議必須有三分之二以上委員到會方能召開。委員因故不能出席會議要事先請假，其意見可用書面或其它形式表達。根據會議需要，可邀請黨代表、黨員和群眾代表列席社區黨組織會議。

（3）會議決議必須有應到會人數半數以上的委員同意才有效，否則，不能以黨的委員會名義做出決定或決議。對重大問題要逐個討論表決。意見基本一致的，采取口頭表決；經過充分討論仍有分歧的，進行舉手表決；特殊情況下可采取無記名投票表決。表決后，由會議主持人當場宣布表決結果。

（4）對少數人的不同意見，應認真考慮。在討論重大問題發生爭議、雙方人數相近時，除了在緊急情況下必須按多數委員的意見決定外，應暫緩做出決定，通過調查研究，交換意見后提交下次會議再討論決定。也可將有爭議的事項向街道黨工委報告，請求裁決。

（5）會議要圍繞議題，簡明扼要，并做好會議記錄。決議形成后，要堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照分工認真組織實施。

（6）委員會議研究的內容，要按照黨務公開工作要求，實行黨內、黨外公開，及時收集群眾意見并進行反饋。對未能出席黨組織委員會議的委員，會后由書記或副書記負責向其轉告本次會議的情況及其決定。

4．議事程序

（1）確定議題。議題應在委員會成員之間做好會前協調，然后由書記和副書記進行溝通，達成初步意見后，由書記決定是否作為會議議題，無特殊情況，不得搞臨時動議。

（2）準備材料。凡列入會議的議題，事先要在廣泛征求各方意見的基礎上提出可行性方案，準備好會議材料。各成員要對會議議題進行充分醞釀和必要的調研，做好發言準備。

（3）會議通知。會議通知和會議涉及的有關材料，原則上在召開會議一天前以書面形式送達應到會人員。無法書面送達的，應用電話或其他方式告知。

（4）會議討論。會議先由負責相關工作的委員介紹會議材料及有關情況，然后各成員對議題進行充分討論。因故未到會委員的意見，可用書面形式在會上表達。

（5）會議表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進入表決程序。

（6）形成決議。嚴格按照少數服從多數的原則，贊成人數超過應到會委員的半數方可通過并形成決議。

（7）確認記錄。會議應明確專人負責記錄并保管，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題、每位成員發言的主要觀點和明確意見。屬于表決的，須注明表決的方式，并記錄同意、不同意和棄權的票數，或暫緩表決的意見。

（8）會議紀要。會議議題如涉及重大問題、重大決策、大額經費支出或人事等有關問題的，應及時形成會議紀要，發至相關社區組織或人員。

5．議事紀律

（1）黨組織委員會成員必須遵守黨的組織紀律，講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。

（2）凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人應回避。（3）黨組織委員會所列議題、討論表決情況、個人發言及其他保密事項要嚴格保密，未經授權，任何與會人員不得擅自向外泄漏。

（4）黨組織決定的事項，各委員必須堅決執行，按照職責分工積極抓好落實。委員個人對集體作出的決定、決議如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報告。任何人不得擅自更改黨組織的決定，也不得在言論和行動上有任何消極的表示。

（5）嚴禁違反議事程序決定重大事項，否則決議視為無效。黨組織委員會成員不認真執行委員會的決議，造成工作失誤的，要對本人進行紀律處分。

（三）社區黨務公開制度

1．黨務公開的內容：社區黨員基本統計情況、黨組織工作職責、班子成員分工情況、黨小組設臵情況；黨組織計劃及完成情況、黨員主題教育計劃、社區精神文明創建工作情況、黨費收繳和專項黨建經費使用情況等;“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、發展黨員和預備黨員轉正事前公示及票決制度、黨風廉政制度、信訪接待制度等；民主評議黨員工作、黨內民主生活會及整改情況、征求群眾意見座談會、黨員責任區、黨員奉獻日和扶貧幫困等活動；黨員參加黨組織活動和繳納黨費情況、參加各類評先和受到黨紀、政紀處理情況、在職黨員到社區參加活動情況。此外，黨員、群眾認為有必要公開并且不涉及黨內秘密的黨內其他事項也可適時公開。

2．黨務公開的時間：公開的時間要與公開的內容相適應。常規性工作定期公開，階段性工作及時公開，臨時性工作隨時公開。對于重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

3．黨務公開的方式：只適宜在黨內公開的，可以通過召開黨內有關會議、定期通報、設立文件查閱處等形式進行公開；適宜對全社區公開的，可以通過社區黨務公開欄、電子顯示屏、社區網、社區宣傳欄或召開居民大會、居民代表會議、居民座談會等形式公開。

4．黨務公開的程序：按照“擬定公開內容——黨組織審定——第一責任人審簽——向黨員（群眾）公開——收集意見并處理——反饋再公開”的程序進行。

5．黨務公開的檢查和監督：社區黨組織書記是黨務公開的第一責任人。社區黨組織要在普通黨員中聘請黨務公開監督員，邀請他們隨時監督社區黨組織執行黨務公開制度的情況；設臵黨務公開意見箱，廣泛聽取黨員群眾對黨務公開和黨建工作的意見，確保黨員和群眾對社區黨務的知情權、參與權、建議權和監督權。

（四）黨員教育與培訓制度

1．黨員教育與培訓的目標任務：通過教育與培訓，提高黨員的思想覺悟、黨性修養、政策理論水平、工作能力和活動能力，增強遵紀守法意識，保持共產黨員的先進性，發揮先鋒模范作用，達到全面提高黨員隊伍整體素質的目標。

2．黨員教育與培訓的基本原則：與時俱進及時更新的原則；理論與實際相結合的原則；正面灌輸與自我教育相結合的原則；廣泛性與層次性相結合的原則；加強教育與改進管理、嚴肅黨紀相結合的原則。

3．黨員教育與培訓的內容：思想理論教育方面，包括中國特色社會主義理論體系和科學發展觀教育，黨的基本路線、基本知識教育，共產主義理想和道德教育，黨紀國法教育，形勢政策教育等。科學文化和技術業務教育方面，包括現代科學知識、經濟知識、科技信息知識和專業技術等方面的教育。

4．黨員教育與培訓的時間和形式：

（1）黨校輪訓。以區委黨校或社區工作學院為陣地，分期分批對黨員進行輪訓，每年至少1次，每次不少于1天。年初要做好全年的輪訓計劃，并抓好落實。各黨組織要按計劃選送黨員參加。

（2）集中學習。利用“三會一課”或黨日活動時間，采用電化教育、網絡課堂、報告會、座談會、經驗交流會、現場參觀學習、知識競賽等形式開展經常性的教育。

（3）黨內組織生活會。通過開展批評與自我批評，達到提高認識、增強團結、共同進步的目的。

（4）主題實踐活動。開展黨員聯系戶、黨員責任區等主題實踐活動，使黨員在為社區群眾服務的實踐中受教育，增強黨性觀念。

（5）自學。每個季度由黨組織規定學習內容，黨員根據實際自行安排。黨組織要為黨員提供各類學習的刊物、書籍或資料，并定期對黨員自學的情況進行檢查。

（五）黨組織生活會制度

社區黨組織生活會包括班子組織生活會和黨員組織生活會。社區黨組織委員除了參加班子組織生活會外，還要參加所在黨小組（或黨支部）的黨員組織生活會。

1．黨組織生活會召開的時間：班子組織生活會一般每半年召開1次，黨員組織生活會每年召開1—2次。

2．黨組織生活會的內容：緊緊圍繞貫徹落實黨的路線方針政策，對照黨章、準則和黨的各項紀律規定，密切結合自己的思想和工作實際，認真開展批評與自我批評，要突出主題，著重檢查以下幾個方面：

（1）能否以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持落實科學發展觀，在思想上、行動上與黨中央保持一致。

（2）能否認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨委的決議，富有成效地開展黨組織的各項工作。

（3）能否貫徹民主集中制原則，堅持集體領導，發揚民主，搞好團結。

（4）能否樹立全心全意為人民服務的思想，為政清廉，遵紀守法。（5）能否深入實際，調查研究，克服官僚主義，轉變工作作風。（6）能否密切聯系群眾，關心群眾生活，幫助群眾排憂解難。（7）其他重要問題。3．黨組織生活會的基本要求：

（1）黨組織班子生活會在班子內部召開，由書記主持，如有必要，也可擴大到一定范圍；黨員組織生活會由黨小組長或黨支部書記主持，全體黨員參加。

（2）每次組織生活會的主題和內容，應提前1周通知班子成員或黨員。每個人都要認真做好準備，擬出發言提綱。同時，要采取多種形式，廣泛聽取黨員和群眾意見。

（3）黨組織生活會要充分發揚民主，暢所欲言，認真開展批評與自我批評，充分體現黨內生活的思想性、原則性，達到“團結——批評——團結”的目的。

（4）因事、因病或其他原因而不能參加組織生活會的班子成員或黨員，要依據組織生活會的內容，寫出書面發言材料，由主持人在會上宣讀并列入會議記錄。會后，主持人或由主持人委托參加會議的其他同志將會議情況或批評意見轉告缺席人。

（5）召開組織生活會之前要以書面形式報告上級黨組織，并請示派人列席指導。會后，對組織生活會召開的情況可在一定范圍內通報。

（6）對組織生活會上提出的需要解決的問題，要制定出整改措施，狠抓落實，以鞏固組織生活會成果。

（7）班子成員之間，平時要經常開展談心活動，交流思想，相互諒解與支持，努力增進團結。班子成員與黨員之間，也要經常開展談心活動，掌握黨員的思想動態，及時協調處理有關問題，增強黨組織的凝聚力。

（六）民主評議黨員制度

每年6月開展1次民主評議黨員工作。1．評議的基本內容：（1）是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，落實科學發展觀，把實現現階段的共同理想與腳踏實地地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

（2）是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動科學發展、社會和諧作出貢獻。

（3）是否站在改革前列，維護改革發展大局，正確處理國家、集體和個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

（4）是否切實執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。

（5）是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，在個人利益同黨和人民的利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人利益。評議時還應根據各個時期的工作重點而確定評議內容。

2．評議的步驟：在街道黨工委的領導下，以支部為單位，分以下幾個步驟進行。

（1）學習教育。通過學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等相關文件，對黨員普遍進行新形勢下堅持黨員標準的教育。

（2）自我評價。在學習討論的基礎上，對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

（3）民主評議。一般應召開支部黨員大會，進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評。還要采取適當的方式，聽取黨外群眾的意見。

（4）組織考察。支委會對黨內外評議的意見，進行實事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

（5）表彰和處理。黨員民主評議分為優秀、合格、不合格三個檔次。對民主評議為優秀的黨員，由黨組織通過口頭或書面形式進行表揚。對先鋒模范作用突出的黨員，經支部大會討論通過，可報上級黨委，授予優秀共產黨稱號。對不合格黨員，要根據情節輕重及時作出限期改正、勸退或除名等處理。認真做好民主評議黨員有關資料的收集整理，并上報上一級黨組織備案。

（七）社區黨建協調分會工作制度 1．組織機構

社區黨建協調委員分會是街道黨建工作協調委員會的下設機構，由駐社區內的黨政機關、事業、企業、部隊等單位黨組織參加。分會設主任1人，副主任若干人，通過定期召開社區黨建聯席會議來開展工作。

2．工作任務

（l）研究協調本社區開展地區性、社會性、群眾性、公益性活動的內容、形式及實施措施。

（2）聯系協調駐區單位與社區黨組織開展社區黨建和精神文明共建活動。

（3）組織協調社區內黨員積極參加社區建設各項活動，發揮先鋒模范作用。

（4）協調整合本社區各項資源，實現優勢互補、資源共享。（5）研究分析社情民意和黨員思想動態，確定一個時期思想政治工作的主題和重點。

（6）通報社區建設工作情況，交流各單位黨的建設、精神文明建設和思想政治工作等方面的做法經驗。3．工作制度

（1）社區黨建工作聯席會議一般每半年召開1次，遇有特殊情況可隨時召開，與會各單位接到通知后要作好參會準備。

（2）根據工作需要，召開總結會、交流會或研討會，總結工作、通報情況、交流經驗，研討工作中的熱點、難點問題。

（3）組織與社區黨建工作有關的參觀學習活動。

（八）黨員分類管理制度

黨員 50 人以上的社區黨組織可結合實際實行分類管理。按照以黨員的構成類別為主、兼顧業務特長和個人愛好的原則，一般把社區黨員分成社區工作站黨員、離退休黨員、下崗失業黨員、“兩新”組織黨員和居住在社區的在職黨員等不同類別，并以類別為基礎，設立黨小組或黨支部。

1．對社區工作站黨員：通過建立健全社區黨組織培訓教育、日常管理等規章制度，嚴格對社區工作站黨員的教育管理，組織他們參與設崗定責活動，爭做黨的政策宣傳員、民間糾紛調解員、居民群眾聯系員、社區治安保安員、環境衛生監督員等，通過開展黨員責任區、黨員結對幫扶等活動，發揮黨員的影響力和政治導向作用，努力做到“一名黨員一面旗”。

2．對離退休黨員：關心離退休黨員的生活，幫助他們解決實際困難，掌握思想動態，并針對他們的身體狀況、年齡、專業特長等，通過開展形式多樣的活動發揮他們的作用。對于身體健康的離退休黨員，要求他們積極參加街道社區黨組織的各項活動，經常向他們布臵一些力所能及的工作任務；對有專業特長的黨員，動員他們參加各類黨員義工活動，協助社區工作站開展社區服務；對身體有病行動不方便的黨員，引導他們管好子女爭創“五好家庭”，按時交納黨費。3．對下崗失業黨員：從關心思想和生活入手，進行“下崗不失志”教育，開展以過一次組織生活會、作一次思想匯報、掌握一門技術、找一個合適崗位、為社區建設作一份貢獻為內容的“五個一”活動，幫助他們轉變再就業觀念，自覺增強黨性和組織紀律觀念，維護黨員形象，發揮積極作用。

4．對“兩新”組織黨員：著重圍繞企業發展中心，聯合“兩新”組織，通過組織黨員開展向企業獻言獻策，開展技能競賽等活動，使“兩新”組織的黨員成為企業的骨干，在推動企業發展中發揮先鋒模范作用。

5．對居住在社區的在職黨員：在居住在社區的在職黨員中開展“四帶”活動，即帶頭參加學習宣傳活動，帶頭參加社區各類文體活動，帶頭參加社區扶貧幫困獻愛心活動，帶頭為社區建設獻計獻策。建立在職黨員“社區聯系卡”，由社區黨組織對在職黨員在社區的活動情況進行記錄，并定期向其所在單位黨組織反饋。

（九）黨員會客廳工作（接訪）制度

黨員會客廳是社區黨組織關愛服務黨員、解決黨員實際困難的新平臺，同時也是新時期密切黨群關系、協調解決社區群眾困難的新載體。未建立黨員會客廳的社區黨組織參照本規定實行黨員接訪制度。

1．組織設臵：黨員會客廳工作人員由社區的黨員義工組成，接受社區黨組織的領導，實行黨員自主管理。下設民意整合組、服務工作組、監督反饋組等。

2．工作職責：

（1）接受社區內黨員和群眾的來信、來訪、來電及法律、政策的咨詢、求助幫困服務、談心交流服務等。

（2）協調、聯系街道社區黨組織、社區工作站和社區服務中心為群眾服務，及時、合理、準確地處理和解決群眾的困難和問題。

（3）定期收集分析，組織有關普遍性、傾向性、政策性等問題的調查研究，提出處理意見和建議。

（4）向社區內黨員群眾提供黨建報刊的閱讀服務。積極開展時事新聞、黨史黨建、科技健康及黨員電化教育。

（5）配合社區黨組織做好社區的穩定工作。3．工作制度：

（1）及時受理制度。黨員、群眾到黨員會客廳咨詢、求助等，不分管轄地域、不論身份屬性，黨員會客廳都要如實受理登記，進行服務或處理。對超出范圍的應及時報社區黨組織協調解決。對黨員會客廳受理的黨員求助服務，一般在5個工作日內予以回復，特殊情況可適當延長，但必須做到事事有反饋，件件有落實。對報社區黨組織協調處理的服務要求，社區黨組織協調處理后，由黨員會客廳負責反饋落實。

（2）跟蹤落實制度。黨員會客廳會同社區工作站一起，建立民主聽證會和協調會制度，協商調解社區成員間的公益性、社會性事務和一般矛盾、利益沖突，對于一時難以解決的，做好解釋工作。

（3）監督反饋制度。民意反饋組通過查看受理登記表，走訪被服務的群眾，了解群眾的滿意度，分析評議工作績效，并反饋給相關單位，推動社區各項工作。

（十）發展黨員工作制度

1．發展黨員以“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”為方針，堅持入黨自愿、個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。

2．發展黨員必須嚴格按照程序辦理。

（1）入黨積極分子的培養、教育、考察程序：要求入黨的同志自愿向所在黨支部提出申請，提交入黨申請書。遞交入黨申請書3個月以上的入黨申請人，經支部考察，支委會討論同意，可確定為入黨積極分子，并填寫《入黨積極分子登記表》，報街道黨工委備案。黨支部指定兩名正式黨員負責入黨積極分子的培養。吸收入黨積極分子聽黨課和參加黨內政治學習等有關活動。向入黨積極分子提要求、交任務，并要求他們定期向黨組織匯報自己的思想和工作情況。黨支部每半年要對入黨積極分子進行1次考察，考察他們的思想覺悟、入黨動機、工作表現、組織觀念、道德品質等方面的情況，并將考察結果記入《入黨積極分子登記表》。入黨積極分子經過1年以上的培養考察，在聽取黨員群眾和培養聯系人的意見后，經支委會討論通過，可以確定為發展對象。黨工委要對發展對象進行集中培訓，時間不少于3天（或不少于40小時），主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》及黨員教育的有關文件。沒有經過培訓的，不能發展入黨。

（2）預備黨員的接收程序：黨支部對發展對象進行政治審查，形成綜合性材料報街道黨工委。明確兩名正式黨員作介紹人（一般由培養聯系人擔任）。經黨工委同意，發展對象填寫《入黨志愿書》。召開接收預備黨員的支部大會。與會黨員對發展對象能否入黨進行充分的討論，并采取無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。將擬接收的發展對象基本情況、黨組織培養、考察情況，支部大會討論情況等，在其工作單位進行公示，接受群眾監督。公示時間一般為5個工作日。黨支部將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同入黨申請書、政審材料、培養教育和考察的材料、公示情況等報街道黨工委審批。

（3）預備黨員的教育、考察和轉正：通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，以及聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員繼續進行教育和考察。預備黨員預備期滿后，由本人提出書面轉正申請，由黨支部征求黨員群眾的意見，并經支委會審查、支部大會討論、表決通過。經公示后報街道黨工委審批，轉為中共正式黨員。

3．落實發展黨員“推優”制度。發展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展。黨支部要充分發揮共青團組織作為黨組織后備軍的作用，建立健全共青團組織推薦優秀團員為入黨積極分子的制度。

4．改善黨員隊伍結構和分布。注重在生產、工作一線發展黨員，注重在青年、婦女中發展黨員，適當在表現突出的私營企業主中發展黨員。

5．預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請上級黨組織派人參加。

6．黨支部每季度聽取1次預備黨員的工作思想匯報。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉正問題，不得拖延。

7．試行發展黨員責任追究制度。按照“誰培養、誰負責”，“誰介紹、誰負責”，“誰發展、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，落實發展黨員責任制。對具體工作中出現下列情形的，追究相關人員的責任：因入黨介紹人和培養聯系人沒有如實向黨組織匯報發展對象真實情況致使發展黨員工作失誤的，追究入黨介紹人和培養聯系人的責任；因黨小組向黨支部推薦不慎重，造成發展黨員質量有問題的，追究黨小組長責任；不按發展黨員制度要求和程序規定進行的，在哪個環節出了問題，追究哪個環節黨組織和有關人員的責任；沒有特殊情況、有條件發展黨員但連續2年以上不發展黨員的，追究黨支部書記的責任。對導致出現上述問題的責任人，由上級黨組織按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等處理。