第一篇：街道三步走創新維穩工作機制

街道三步走創新維穩工作機制

維穩工作

一是圍繞一個目標即“三提高，三下降，三不出”。“三提高”即排查、收集、反饋矛盾糾紛的能力提高；預防、控制、化解矛盾糾紛的水平提高，選擇調解作為解決矛盾糾紛途徑的意識提高；“三下降”即群體性事件下降、越級信訪數量下降、民事訴訟案件下降；“三不出”即一般矛盾糾紛不出村（社區）、疑難矛盾糾紛不出街道、特別重大矛盾糾紛解決在本市內。

二是建立兩支隊伍，即：信息員隊伍和調解員隊伍。將信息員、調解員隊伍從街道、村綜治工作人員延伸到村民小組組長、活動室和小店等人員聚集點的負責人，不斷加強不穩定因素摸排和矛盾糾紛調處力度。

三是推行三種機制，即預警制、包案制和問責制。通過不斷健全的矛盾糾紛信息網絡，每月召開綜治例會，交流分析矛盾糾紛排查調處情況，做好動態掌握；對重、難點問題由主要領導“一對一”親自協調處理，形成黨政掛帥、部門聯動、各方參與的格局，切實維護社會穩定。

第二篇：維穩工作“十項機制”(簡要)

認真落實維穩工作“十項機制”

不斷促進全縣社會和諧穩定

1、重大決策社會穩定風險評估機制。是指責任主體就重大決策的制定和實施是否可能引發群體性事件等影響社會穩定的問題進行先期預測、先期研判、先期介入、先期防范、先期處置的工作機制。目的在于從源頭上預防化解社會矛盾，更好地推進重大決策順利實施，更好地維護廣大人民群眾的根本利益和社會和諧穩定大局。

2、重大不穩定問題掛牌督辦機制。是指在黨委、政府的統一領導下，堅持“條塊結合、以塊為主”原則，由各級各部門按職責和制度，充分發揮基層基礎優勢，運用社會矛盾糾紛排查調處工作制度開展重大不穩定問題摸排，在綜合分析研判的基礎上，由維穩辦對可能引發重大不穩定事件的問題實行掛牌督辦，努力把不穩定問題解決在萌芽狀態、化解在初始階段、控制在初發之時的工作機制。

3、重點對象教育疏導轉化機制。是指對國家安全和社會穩定具有現實危害或危害傾向的人員，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，綜合運用思想教育、親情感化、解困幫扶及行政、經濟、法律等手段，有針對性地開展教育轉化工作，最大限度地減少社會對立面的工作機制。要求對重點對象實行

1一人一策，有針對性地制定教育工作方案，做到“六個一”（一個重點對象、一名責任領導、一個責任單位、一個幫教小組、一個工作方案、一套工作檔案），落實“五包”工作責任（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理）。各單位對重點涉穩對象一定要明確責任，建立檔案。

4、涉穩情報信息收集研判預警機制。是指各單位搜集掌握、報送處理、會商研判涉及穩定工作的動態信息，尤其是可能引發群體性事件的苗頭性、內幕性、行動性信息，預測問題發展的趨勢和可能，并向相關單位發出“三色預警”通報的工作機制。

5、社會穩定形勢分析機制。是指縣、鄉鎮（街道）黨委、政府和維穩部門為及時、全面、準確把握社會穩定形勢動態發展變化的情況，通過常委會、黨政班子會議、維護穩定工作領導小組會議等形式，定期對社會穩定形勢進行分析研判，并在此基礎上采取有力措施解決問題的工作機制。原則上縣級每季度一次，安排在每個季度初；鄉鎮（街道）每月一次，安排在每月初；維穩辦每周分析維穩形勢；敏感時期和重點時段組織開展社會穩定形勢專題分析，突出重點問題和對策的研究，并根據需要和上級要求分析上報維穩動態。

6、突發事件應急處置機制。是指突發事件發生后，事

發地黨委、政府根據事件性質、特點和危害程序等組織有關部門，調動應急處置力量，依照有關法律法規采取應急處置措施的工作機制。針對這項機制，各單位都制定了各種應急預案，關鍵是要加強平時演練，不斷提高應急處置能力。

7、涉穩案（事）件輿情應對機制。是指涉穩案（事）件發生后，堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，統籌國內國際兩個大局，統籌網上網下兩個戰場，及時引導輿論、有效應對輿情的工作機制。這項工作宣傳部門比較重視，專門成立網評員隊伍，并組織培訓，各鄉鎮（街道）要針對涉穩輿情反映的問題及時核查，將答疑解惑、政策宣傳等引導方法與切實解決群眾的合理訴求相結合，及時澄清事實、回應質疑、整改問題、疏導情緒。要重視抓好網評員隊伍建設，提升監測發現、跟蹤分析、回應引導能力。

8、維穩工作協調聯動機制。是指按照維穩工作“一盤棋”思想要求，根據維護穩定工作領導小組的統一部署，各單位各部門密切配合、協調聯動，構建上下貫通、內外銜接、整體作戰的工作格局，形成齊抓共管、合力維穩的工作機制。這項機制平時運行比較順暢，各鄉鎮（街道）、部門之間配合較好，基本能做到隨叫隨到。

9、維穩工作考核獎懲機制。是指依據平安建設和維穩工作考核體系，對各鄉鎮（街道）、部門維穩工作情況實行

考核，并視情作出獎懲的工作機制。這項機制以往主要是結合平安綜治考核，注重年底查臺帳。今后要注重過程考核，加強平時的督查督辦力度，并將督查督辦情況納入年終考核。

10、維穩工作保障機制。是指為確保維穩工作順利開展提供組織機制、人員力量、裝備配置、工作制度以及經費等保障的工作機制。這項機制主要針對縣以上單位，但鄉鎮（街道）在人員力量上要明確分管領導和兼職干部，要落實必要的工作經費，確保有人干事、有錢辦事。

第三篇：創新維穩機制 社會治安社會治

創新維穩機制 社會治安社會治

——坦坪鄉創新民調工作紀實

調解制度是中國特色的糾紛解決機制，體現出了中國人“不愿意打官司”的傳統，是中國傳統文化的繼承和發揚，在國際社會上享有很高的聲譽，被榮稱為“東方經驗”。

黨中央、全國人大、國務院歷來高度重視人民調解，中央領導同志多次作出重要指示、提出明確要求。2010年5月，國務院第110次常務會議討論通過人民調解法(草案)。6月22日，全國人大常委會第15次會議第一次審議了人民調解法(草案)，8月28日，全國人大常委會第16次會議第二次審議通過了人民調解法，國家主席胡錦濤簽署第三十四號主席令公布。2011年1月1日，人民調解法將正式施行。人民調解法的頒布施行，充分體現了黨中央、全國人大、國務院對人民調解工作高度重視。

2010年1月13日，在坦坪鄉會議室正式召開了一次別開生面的會議，會議中13名坦坪籍的社會知名人士每人均領取到一份由鄉人民調解委員會頒發的綜治調解志愿者得聘書，他們的工作職責是義務協助鄉黨委政府開展矛盾糾紛排查和調處。其目的是整合這種社會的優勢力量，把他們吸納到社會穩定工作的隊伍中來，較好的順應了案件、矛盾糾紛群體尋求除政法、政權機構力量以外的群

體介入調解處置各類矛盾糾紛和案件的需求。

一、創新維穩機制社會治安社會治的重大意義

坦坪鄉鄉域面積廣，人口眾多，民情復雜，各類矛盾糾紛容易突發，導致一直來基層維穩壓力較大，存在疲于應對的被動局面。為此，鄉政法委審時度勢，在2010年1月13日率先在全縣成立了綜治調解志愿者委員會，此委員會成立不失為社會管理體制的創新，是加強黨的執政能力建設的一項重大舉措。這項創舉，一是順應了社情民意的需要。紛繁復雜的社會面需要和需求一批“威望高”、“思路寬”、“路子好”的調解志愿者參與社會治安綜合治理來共化矛盾糾紛，符合“從哪里生，由哪里了”的哲理，是充分實現社會治安社會治的維穩管理機制，自而形成“村民自治”的良好局面。二是引導社會力量的需要。把這些分布在社會各行業，鄉域各主要姓氏的優勢力量引導到為基層政權、司法機構服務基層的工作上來，變曾經被視為基層穩定的負面力量為基層穩定工作的主力軍，很大程度上緩解了社會面的控制壓力。三是進一步健全、壯大基層維穩網絡的需要。把社會各階層、各領域、各行業的有識之士通過引導吸納進基層維穩隊伍，積極參加社會各類矛盾糾紛的調處化解，可充分的緩解基層維穩的壓力。只要把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，大事化小，小事化無，才能確保政治穩定、經濟發展環境優

良、人民群眾安居樂業，營造社會和諧。

二、創新維穩機制社會治安社會治的基本要求

鑒于綜治志愿者身份特殊性，鄉黨委、政府明確要求其要以構建平安坦坪、維護坦坪穩定為首要任務，堅持“預防為主、打防結合”的綜治調解工作方針。一是健全機制，全面調度。每月必召開一次由綜治調解志愿者、各村調解主任、綜治辦、司法所、派出所參加的綜治工作例會，由綜治調解志愿者和各村綜治調解主任寫出每月的工作小結，在會上進行月結匯報，交流經驗。同時制定了隱患限時處置制度，小隱患即時處置，較大隱患即時報告、及早處置。二是加強學習，強化素質。有目的的組織法律法規的學習和案件的分析調研。由司法所負責人收集和組織學習有關法律法規，使其進一步的掌握更多的法律知識；鄉政法組負責通報每月的各類案件及矛盾糾紛的案情及調處情況，針對疑難、復雜案件大家共同探討、商議處決意見，增進處置各類矛盾糾紛的經驗。三是加強指導，適時督導。把所聘請成員視為社會穩定工作的“觸覺”，為促使“觸覺”能在全鄉各行業、各領域延伸得更深、更廣，鄉政法委不定時督導13位綜治調解志愿者開展排查、研究、分析各類人民內部矛盾，積極調處民間糾紛，預防矛盾激化，狠抓違法犯罪預防工作。不斷加大工作力度，指導調解志愿者擴寬調解領域和范圍。

三、創新維穩機制社會治安社會治的現實成效

案例一：坦坪鄉石富沖村黃雄軍因去年在廣東打工與本鄉雷村鄭軍雄產生口角受了一定的怨氣意圖報復，趁2010年3月31日回家掃墓之際，糾集自己家族30余人，手持器械到雷村將鄭軍雄家房屋砸毀，并用狗血淋在其父的遺像上實施詛咒，其行為令人發指，社會影響極為惡劣。鄭家強烈要求嚴懲肇事者。鄉派出所迅速介入偵破此案，查明了此案的真相，將黃雄軍一伙人的行為定性為尋釁滋事。鄉黨委政府從穩定的大局出發，為了此案的處理盡量不留后患，一方面及時安定好雙方家人及所屬村的干部的情緒，不使糾紛矛盾升級。另一方面組織鄉調解委員會在本轄區聘請的綜治調解志愿者李三毛和李四禾協同鄉政法組領導著手此案的調解工作，組織當事人雙方及其親屬進行了多個回合的精心調解工作，最后雙方權衡利弊，握手達成刑事和解協議，由肇事方一次性賠償受害方9.7萬元，并主動向受害方賠禮道歉。同時為使此案能全面處理到位，鄉政法組的同志通過親屬對其進行法律宣傳和思想動員工作，促使已被上網追逃的黃雄軍于4月29日到公安機關進行投案自首。為此，這件近年來坦坪鄉社會影響較大的案件僅僅用時一個月得到了圓滿、妥善的處理。

案例二：2010年9月25日，羅賢義收到了補償款5000元，布

滿皺紋臉皮浮現出了溝壑的微笑。2010年5月3日，坦坪鄉羅村羅賢福道聽同村羅賢義對其兒子有不當言語，氣上心頭，趕赴羅賢義家論理。雙方互不先讓，并大打出手。推搡中，羅賢義舊傷再次被傷，隨即送往醫院治療，共花去診療費用1.8萬元。如此，才有了開頭的完結一幕。坦坪鄉人民調解委員會接悉村干的匯報后，速向村干及群眾了解情況，知曉雙方是同堂兄弟，年齡相差無幾均為61歲。同時召集雙方外家親戚綜治調解志愿者李元生分別對雙方進行調查訊問調處。一是站在親情的角度。剖析“血濃于水”的關系，讓其轉變觀念，整合親情資源，使其重視親情的重要性，為調解鋪基礎；二是依照口供及現場觀摩。據實，各方均有人身侵權的行為，理當互擔民事責任。但考慮羅賢義作為言語不當一方，且身負舊傷，應承擔自身診療費用的主要責任，而羅賢福作為侵權一方，雖自有損失，基于“串門”之前提，應承擔次要責任。最終，工作人員聽了雙方各自合理主張后，抓住矛盾關鍵點，達成一次性調解賠償協議，由羅賢福一次性補償羅賢義5000元整，作為人身損害所造成的誤工費和營養費的補償。當賠償款到位之后，當事雙方喜笑言開，握手言和，親情依舊。綜治調解志愿者李元生還接受雙方當時人家屬的熱烈宴請。

案例三：2010年5月26日，托山村李賢福在權屬地塊建造宅基地時，與鄰居李本洪產生爭執。在爭執過程中，雙方當事人均受傷。坦坪鄉人民調解委員會受理后，協同本村籍的綜治調解志愿者李桐生一起到現場，用皮尺當著當事人的面量好尺寸，并耐心調處講析，明確權利義務，達成一致協議：

一、李本洪與李賢福房屋相鄰之0.6米走道屬公共區域，雙方當事人均無權獨自占有；

二、李本洪與李賢福在各自房屋的側對墻均不得留出入門，如已留出入門用磚砌實封嚴；三是李賢福一次性補償給李本洪醫療費等費用11800元整。

案例四：2010年10月27日下午5時許，坦坪鄉秀溪工業園鑫瑞鑄造有限責任公司負責人將40.807萬元賠償款交付給秀溪村民李和翠手中，自此，發生于26日的劉天成工傷死亡事故終拉下帷幕。

10月26日晚8時許，死者劉天成在鑫瑞公司生產車間工作的時，不慎被臺階上隕落的細碎礦石砸住頭部，當場昏迷。廠方知悉，速將劉天成送往醫院治療，因傷勢嚴重，最終于晚11時許醫治無效身亡。死者家屬得知哀訊，悲痛萬分，情緒昂漲，意欲向企業一方討說法，并強烈要求廠方賠償死亡賠償金及喪葬費等費用60萬元。坦坪鄉政法組、鄉安監站工作人員接報后，深刻意識到事態的嚴重性，于是火速召集綜治調解員劉煥喜組建專案協調小組深入鑫瑞企業及死者家屬中，細心摸排調查，得知了事件的大致輪廓，進而為調解打下堅實基礎。

調解工作需講求“及時、果斷、穩妥”，鄉政法工作人員一刻不松懈，為徹底扭轉當事雙方的僵持對立局面，召集雙方中的重點人物對立“公堂”，互談想法，擬定協調意見。最終經工作人員對當事雙方穩控勸導，達成一致和解意見：

1、企業方一次性賠償死者家屬死亡賠償金及喪葬等費用40.807萬元整；

2、死者家屬簽收賠償款后保證不在向企業方索要其它任何費用及追究任何責任。

案例五：2011年1月7日13時許，家住坦坪鄉石富沖村的廖被先駕駛機動車行駛于本村小學附近時，不慎撞倒本村一名5歲兒童，致兒童受重傷，后經醫院搶救無效而死亡。肇事者在事發第一時間向嘉禾縣交警大隊報案自首，交警部門迅速將肇事者和車輛控制、扣押。死者家屬廖石軍得知事故哀訊悲痛萬分，含著淚向坦坪鄉政法工作組人員報案，坦坪鄉政法工作組接報案即刻穩控家屬情緒的同時，對當事人立卷調查，并走訪嘉禾縣交警大隊查詢事故原因的真實檔案資料。

1月11日下午，坦坪鄉政法組工作人員組織綜治調解志愿者廖澤源，召集當事雙方家屬一起到交警大隊事故處理中心協商調和。

調和前期，政法工作人員告知死者家屬廖石軍兩條調解意見：

1、當事雙方和解，不另生其他任何爭端；

2、交通事故走正規程序，肇事者依法依規處理。死者家屬廖石軍思慮雙方當事人既是同村、同姓氏，又是鄰里間，主動選擇了第一調解意見。經綜治調解志愿者廖澤源，交警大隊警官協同調解下，肇事者方一次性賠償死者家屬廖被先死亡賠償金、安葬費和精神撫慰金等一切費用共計人民幣15.7萬元。協議履行完畢，死者家屬廖石軍自愿放棄追究肇事者廖某某刑事、民事法律責任。

去年整一年間，所聘請的調解志愿者協助成功調處各類矛盾糾紛和案件46起，其中較大矛盾糾紛和案件達32起，促成刑事和解3起，排除較大社會隱患18件，案件、糾紛參與調結率達到80%以上，重大、疑難、反復的矛盾糾紛調解成功率達到98%，成功解決了一批“社會關注、群眾關心、久調不結”的社會矛盾積案。

四、創新維穩機制社會治安社會治的的未來展望

“創業容易，守業難”，管理企業是這樣，管理綜治隊伍亦然。社會穩定工作不怕出事，就怕出了事不能了事。如何以人為本，發力社會穩定事業是謀求基層維穩長效的重中之重。為進一步鞏固社會穩定成果，鄉黨委政府號召所聘任的調解志愿者和全鄉干群一道努力做到了 “三個把握”、“四個警惕”。三個把握：一是全面把握

調解的本質和特征。人民調解是我國憲法規定的基層民主自治的重要內容，具有鮮明的自治性、群眾性、民間性。其工作原則一是“在當事人自愿，平等的基礎上進行調解”，二是“不違背憲法、法律、法規和國家政策，三是“尊重當事人權利”。二是全面把握調解組織和綜治調解志愿者隊伍建設。進一步拓寬調解員選聘渠道，完善推選方式，明確選聘條件，不斷提高隊伍政治素質和業務能力水平。三是全面把握調解基礎性地位。在各種糾紛解決方式中，調解具有扎根基層，分布廣泛，靈活便捷，不傷和氣等特點，具有突出政治優勢、社會優勢，在解決糾紛中發揮著獨特的、不可替代的基礎性作用。現行人民調解法建立了人民調解與其他糾紛解決機制的有效銜接，明確了人民調解協議的法律效力等。充分發揮人民調解在處理民間糾紛中的優勢和作用，使大量矛盾糾紛在進入行政、司法渠道之前，通過人民調解得到及時化解，避免矛盾糾紛激化升級，使更多矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態；四個警惕：一是高度警惕，不讓已處置好的矛盾糾紛和案件反彈。時刻關注此類矛盾糾紛和案件相關人員的思想動態，發現苗頭，及時介入，再次穩控，消除顧慮，消除隱患。二是高度警惕，不讓自己隊伍中的成員惹事。隨時與成員保持聯系和交流，通過溝通了解信息，通過信息的研判把握隊伍成員的思想，規范其行為。三是高度警惕，不讓經濟發展環境

受到干擾。護航項目建設，實施企地共建，堅持企地互利的原則，組織多種企地共建的活動，緩解和化解企地矛盾，減小維穩壓力，融洽企地關系。四是高度警惕，不讓群體性事件在鄉域內發生。暢通信息渠道，隨時排查和研判鄉域內各類矛盾糾紛，做到“早排查、早發現、早處置”，將各類隱患苗頭化解在萌芽狀態，對重點人群中的重點對象實施建檔管理，明確鄉村兩級的對口穩控負責人員，隨時掌握其行蹤和思想動態，堅決不讓其煽動形成一定的群體，杜絕群體性事件的發生。

第四篇：創新維穩機制促進和諧發展

XX鄉地處岳陽縣南端，轄31個村，402個村民小組，有9060戶人家，38400人口，全鄉耕地面積38000畝，山林面積85000畝，107國道、京珠高速公路平行穿境而過，是一個交通便捷、土地肥沃的農業大鄉，轄區總面積119平方公里。過來，我們抓綜治工作在如下三個方面作了探索和努力：

一是創新了維穩機制

二是拓寬了維穩

思路

三是強化了維穩責任

第一、因勢利導，創新了維穩機制

客觀地講，XX是個事故多發、治安難安的地方。隨著改革開放的深入和利益格局的調整，農村社會層面的問題增多、矛盾突出。針對這些情況，我們站在維穩機制的角度，充分依靠和發揮了三支隊伍的力量：

1、聘請一名律師

隨著群眾法制水平的提高，鄉鎮依法行政的要求也越來越高。通過聘請律師，依法辦事，我們工作中確實收獲不少。如我鄉胡山村曾經一年零七個月處于停擺狀態。究其根源，“攔路虎”是該村2001年至2003年連續三年的財務清理問題。當時“民選”財務清理小組得理不饒人，連續三任村干部緩兵之計一直拖，群眾反響又十分強烈，動不動就集體到鄉里上訪。這個時候，也就是2004年3月份，鄉里聘請的律師出馬了，他會同經管站、財政所的同志三天兩晚，召集當事雙方，181個財務問題都一刀兩斷，并理直氣壯地說：“誰有意見，誰就找我打官司告狀”。結果，無人應戰，事情也就很快理順了。村里班子重新選舉，工作上手很快，該村面貌煥然一新。

從這件事中，我們悟出的道理是：律師既是法律的代言人，更是黨委政府工作的搖旗手。因此，一有重大事情，我們都會咨詢和征求律師的法律意見。如白羊村村級財務問題、京珠路三合生活區污染問題等都通過法律咨詢得以解決。

2、成立一個組織

2004年3月底，我們成立了有11名成員參加的鄉人民調解委員會。一年多時間以來，調解委員會作了不少工作，在我們維穩工作中，樹起了自己的“品牌”。

記得去年10月底的一個星期六晚上，魏慶村一陳姓村民自殺身亡。死者親屬疑神疑鬼，矛頭指向兩戶鄰居，想再鬧點事出來。當時，鄉調解委員會委員、水利站長陳建生同志聞訊后，只身連夜趕到現場，一直做工作到第二天下午，當整個事情安排妥當后，才拖著疲憊的身軀回家。后來鄉里負責同志清楚這件事時，這起**已過去一個多星期。

今年春節長假期間，鄉里調解委員會的同志同樣沒有閑著。臘月二十九下午，XX村一周姓村民與京廣村梁姓村民因債務糾紛，雙方各召集二、三十人，準備對仗。派出所兩名值班干警趕到現場時，雙方的火氣還直冒，干警情急之中打通了企辦主任屈德保、畜牧站長周湘波的電話，兩名調解委員會委員迅速趕到了現場。農村工作“一熟當三狠”，兩位同志人熟地熟情況熟，勸解工作立竿見影，事態很快平息。開年之后，倆人又積極參與了債務糾紛的調處，使當事雙方化干戈為玉帛。

今年的村級換屆選舉，由于競爭激烈，一些小插曲在所難免。許多時候，調解委員會的同志多次出面，做了許多“話明氣散”的工作。

3、健全“三會”網絡

全鄉31個村“三會”組織健全，即都相應成立了治保委員會、調解委員會和計劃生育協會，明確各村支部書記兼治保主任，“老大難”由“老大”負責，效果明顯。網絡的健全，筑牢了維穩基礎。“三會”網絡的完善，全鄉基本做到了“小事不出村，大事不出鄉”，大部分村組干部能將問題真正解決在萌芽狀態。

第二、因地制宜，拓寬了維穩思路

古人講，天下之勢，常系民心。民心順了，就一順百順，民心安了，就一安百安。還有人說：天下順治在民樂，天下和靜在民富，天下可畏在民窮，天下可怕在民怨。因此，我們的維穩思路從外延和內涵上都有考慮：

一是把群眾關心的事辦好

去年到今年，鄉黨委政府就群眾關心的基礎設施、公益事業的建設，既新上了工程，又聚攏了人心。

現在，利用“砂改油”項目已經修好了步白線XX段6.2公里的油路；利用通鄉油路項目已經硬化了集鎮范圍內的2公里街道；爭取危改資金投入啟動了八一校簡易開學；爭取國債項目資金，新建了衛生院住院部。四項工程，國家投入了400萬元，鄉自籌資金150萬元。每一項工程，都是一件好事。如何把好事辦好，我們向全鄉人民承諾了三個制度：即在工程建設前的公開招投標制，工程建設中的人大代表監理制，工程建設竣工后的集中審核驗收制。三個制度的實施，做到了科學決策、民主理財，是陽光下的行動和作業。實踐證明，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

二是把群眾擔心的事辦成干部作風、村級財務一直是敏感話題，也是群眾擔心的問題。

抓干部作風，按照“內強素質、外樹形象”的目標要求，我們從小事管起，從自己做起，因為細節決定成敗。對機關公務消費實行貨幣化管理，讓干部下村騎摩托、出外搭班車、來客進食堂、事事不鋪張，群眾的埋怨歌變成了贊美聲。

抓村級

財務，推行村帳站代管，規范理財，理順的不僅是財務，更理順了群眾情緒，許多矛盾和問題都迎刃而解。

三是把群眾開心的事辦實

群眾開心的事莫過于增產增收。為了使一方山水富一方人，我們圍繞五個方面來促進農民增收，即貫徹一號文件政策增收，抓好糧食生產大頭增收，壯大養殖發展規模增收，做優XX西瓜品牌增收，做強林地林業效益增收。

維

穩思路的因地制宜，我們通俗地理解就是群眾有飯呷、有事做、有錢用，社會自然安寧和靜。

第三、因事而異，強化了維穩責任

維穩工作的責任制和責任追究制，我們的作法是目標管理，制度約束。具體來說，是兩方面的強化：

一方面，強化三個工作制度。即熱點問題排查制度、難點問題責任制度、焦點問題應急制度。熱點問題一月一排查，每個月28號由支部書記送交排查表。難點問題是一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。焦點問題（指一些突發事件）主職領導靠前指揮，機關干部、調解會成員等同志做到召之即來，來之即戰。

另一方面，強化三個考核制度。

即①分工負責制度。黨政班子和機關干部分別包片、包村、包事，封閉式包干負責維穩工作。同時，黨政干部實行輪流值周制，每周一為信訪值班接待日，并負責一周內信訪件的承辦、督辦或導辦，件件落到實處。

②跟蹤督查制度。由人大主席牽頭，對信訪等維穩工作每周督查、按月通報、季度講評、年終考核，落實跟蹤考評，督查考核，真正做到件件有著落，事事有回音。

③一票否決制度。各村、各部門、各線、各片的維穩工作評估都有一整套系統的考核方案，操作性強，要求較高。一票否決的單位和個人對號入座，咎由自取。當然，一票否決僅僅是一種方法和手段，目的在于深化維穩思想認識，要將社會穩定工作當成是首要任務，認為是重要職責，看作是主要內容。

XX鄉堅持“預防為主、打防結合”的方針，努力做到預防走在萌芽前、調解走在對立前、處理走在惡化前、回訪走在反復前，健全機制，創新思路，強化責任，使全鄉社會治安綜合治理形勢扭轉。到目前，全鄉共排查各類矛盾糾紛116起，調處112起；查處治安案件16起，破獲刑事案件5起，抓獲各類違法人員49人，落實幫教對象12人。全年開展青少年法制教育活動，禁毒宣傳活動，打擊地下“六合彩”、“扳砣子”等非法賭博活動，科普活動和安全生產大檢查活動等共14場次，使非法活動得到遏制，社會風氣明顯好轉，其本達到了無越級上訪，無非正常死亡，無重大安全事故，維護了全鄉社會大局的穩定，促進了XX鄉經濟、社會的和諧發展。

第五篇：創新信訪工作機制 維穩企業發展環境

創新信訪工作機制 維穩企業發展環境

2009-10-20 作者：西控公司 來源:中國航空報

在西控公司，員工可以充分享受到企業發展的成果。

西控公司是一個具有50多年發展歷史的企業，現有在職職工5000多人，離、退休職工6000多人，加上社區各類暫住人員，公司轄區內人口近3萬人。對于這樣一個歷史悠久、人員構成復雜的老企業，做好信訪穩定工作不僅是企業自身發展的需要，也是整個區域和諧穩定的需要。

多年來的實踐證明，西控公司能夠不斷戰勝困難和挑戰，在面臨生存危機時化險為夷，在極其艱難的情況下出色地完成國家重點型號任務，并使企業駛上發展的快車道，重要原因之一，就是堅持了一條從點到面、由淺入深的改革之路，而改革之路的成功就在于穩定機制的保障。

變“上訪”為“下訪”

在企業快速發展的每個時期，公司黨政主要領導始終堅持把改革、發展和穩定有機統一起來，把信訪穩定納入企業的議事日程，作為對領導班子駕馭全局、處理復雜問題能力的檢驗。公司要求各級領導干部對穩定工作做到情況清、方向明、決心大，對重要信息和動態及時分析研究，及時化解處理，確保公司重大改革措施的強力推進。

近些年來，西控公司在三項制度改革、結構調整、軍品反剝離到破產重組等各個歷史階段，盡管改革力度很大，矛盾沖突很多，但是由于公司注重發揮信訪工作溝通交流的橋梁作用，變“上訪”為“下訪”，廣泛傾聽職工群眾意見和建議，堅持科學決策，注重平衡各方利益，使一些可能釀成群體事件的不穩定因素被及時解決。在破產重組過程中，為確保重大改革項目的實施，公司黨政工主要領導始終站在信訪穩定工作的最前沿，靠前指揮，講解政策，化解矛盾。公司先后5次組織開展宣傳思想工作大會戰，主要領導在大會戰第一線直接與職工對話交流，解釋疑難問題，先后組織召開各種不同層次、不同群體的座談會、報告會、咨詢會50多場次達1500多人次。同時組成宣講組，深入基層、社區廣泛宣傳相關政策，搜集傳遞各類相關信息，為決策提供第一手資料。由于宣傳到位、思想到位、組織到位，職工代表大會以高票通過《重組安置方案》。這次大會戰規格高、層次多、周期長，創下了西控歷史上宣傳思想政治工作之最，為后來一系列改革的推進提供了成功經驗。

創新信訪工作機制

穩定是政治任務，穩定出生產力。為了確保信訪穩定工作的長期性、規范性和有效性，西控公司在實踐中探索形成了一套行之有效的機制。

一是建立了溝通交流機制。公司和相關部門主要領導定期與離退休職工代表座談，廣泛聽取他們對企業改革、發展和穩定的意見和建議，并將辦理結果反饋職工代表。近三年來，企業召開數十次離退休職工代表溝通座談會，公司黨政主要領導親自參加座談，面對面地回答和解釋疑難問題，與離退休職工代表進行思想溝通，向代表們通報公司生產經營形勢、干部調整及企業的發展戰略等重大事項。這種雙向零距離交流模式，從根本上消除了企業領導干部與離退休職工之間的隔閡。

二是建立信訪接待工作機制和流程。領導接待日和座談會，既是反映問題的場合，也是訴求發泄的場合。這一機制要求對所有反映的問題實施閉環管理，形成信訪接待—反映問題—匯總整理—領導閱批—部門辦理—督促檢查—承辦回復—信訪反饋—信訪歸檔等9個環節的信訪工作流程。特別是對信訪接待匯總反映的問題，提交公司領導閱批后，轉有關部門盡快辦理。這也是企業強化信訪問題轉辦力度的一種探索和創新。三是建立形成了工作網絡機制。信訪穩定網絡機制以各級黨組織為中心，各級領導干部和黨團員、工作骨干為重點，縱向到底，橫向到邊，信息渠道上下暢通，反饋及時準確。社區黨組織建立了信訪穩定工作網絡管理圖，按照“分片包干、責任到人”的原則，實施責任管理制。

四是確立了下情上報制度。對在職職工或離退休職工反映強烈的、企業又無力解決的社會性、政策性問題，通過各種方式及時向集團公司、地方政府和國家有關部門反映，并從政策層面做好引導解釋工作。

五是建立規范思想動態分析制度。公司通過思想政治工作網絡，每季度自下而上收集職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，匯總提煉后上報公司領導審閱，并在網上公布。由公司辦公室責成有關部門限期解決，執行結果納入年終考核。此舉化解了許多怨氣和矛盾。

六是增加接待密度，發揮解壓閥作用。為了使信訪者有地方說話，有人聽他們說話，西控公司自2006年10月起，在原接待制度不變的情況下，每月增加了東、西社區兩次公司領導接待日和每季度北社區公司領導接待日。從而使公司領導接待日次數由原來每年12次，增加到40次。在月度信訪接待工作中，職工群眾反映的問題，信訪部門次月通過電話或登門拜訪反饋意見。當信訪職工群眾看到自己的意見有回音、有結果時，怨氣和不滿隨之而散。他們贊譽這種深入社區下訪是“老八路精神又回來了”。

建立二級接待日

企業信訪穩定工作涵蓋面很寬，職工群眾反映的訴求涉及到企業的方方面面，需要各有關部門的大力支持和積極配合。近年來，西控公司在信訪接待中，反映工資、歷史遺留問題、房產管理維修等方面的訴求相對比較集中。為此，人勞處、房產處等相關部門設立了二級接待日，力求把信訪問題解決在源頭。每周五下午定為部門接待日，為來訪職工群眾解疑釋惑，對個別訴求反映較為強烈的人員，人勞部門領導還多次登門進行政策講解和情感溝通，使這些人員深受感動。房產部門建立了現場接待訪談辦公制度，面對面地聽取職工家屬有關房產管理、房屋設施維修以及職工群眾迫切需要解決的有關問題。公司工會為了維護職工和弱勢群體利益，建立了對困難職工實施動態管理和動態困難補助的互助機制。公司多年來堅持職工互助基金制度，截至2008年底，互助基金會員總人數達8693人（在職4660人，退休4033人）。互助基金醫療補助和互助基金困難補助使931人受益，發放困難補助金110200元；為勞司困難職工發放補助金20550元；對2007年76名亡故職工家屬發放補貼共計15200元。這些舉措受到了職工家屬的普遍歡迎，同時也大大降低了信訪量。

在信訪接待過程中，西控公司及相關部門把“認真履行崗位職責，耐心接待來訪人員”作為信訪工作者的座右銘，始終堅持“認識和不認識一個樣，干部和群眾一個樣，轄區內和轄區外一個樣，接待日和非接待日一個樣”的原則。通過換位思考，堅持“一杯水”的作法，對每一位來訪者，遞上一杯熱水，穩定來訪者的情緒，認真聽取來訪者的訴求和反映，做到接待熱心，聽反映耐心，解釋細心，走時舒心，使信訪質量不斷改善和提高。

勇闖“沼澤”地

西控公司作為一個計劃經濟體制下成長起來的國有企業，如同其它國企一樣，有著諸多歷史遺留下來的難題，勞動服務公司就是其中最典型的例子。該公司屬于集體性質，但長期服務于西控公司，與西控人血脈相連、榮辱與共。在市場競爭日趨激烈的環境下，西控勞動服務公司的處境更加艱難。如果不能從根本上解決好勞服公司的生計和出路，西控的穩定和發展也難以保證。為此，西控公司不繞道不回避，面對歷史難題大膽嘗試，先后開辟了200多個崗位，解決原勞動服務公司大集體職工的就業問題，并籌措資金解決待崗人員生活費問題，體現了西控公司的社會責任和寬廣胸懷，此舉在軍工行業獨樹一幟。

今年，為了徹底解決勞服公司生存發展問題，西控公司對其進行了重組改制，組建了以實體加工為主的興航工業公司和以勞務派遣為主的興航實業公司。這一重組改制方案的實施，激活了原來的一潭死水。重組后的興航工業公司上半年實現了“雙過半”，產值創原勞司的歷史最好紀錄，不僅對凝聚人心、穩定隊伍起到極其重要的作用，而且對其他企業的改革發展起到了積極的示范作用。

共享成果 和諧發展

上世紀90年代中期，是西控公司發展歷程中最為艱難的時期，廣大離退休職工與企業唇齒相依、共克時艱。隨著企業經濟效益的好轉和快速發展，西控公司始終把離退休職工的利益掛在心上，盡其所能為他們辦實事，辦好事，使西控曾經的奠基者、創業者、奉獻者感受到企業發展帶來的好處，并讓他們通過各種不同形式為企業的發展進言獻策，促進了企業的和諧發展。

公司堅持每年春節和國慶節為離退休職工發放過節補助費達300多萬元。根據離、退休年限，每月發放綜合性補助費。公司投資 500多萬元改善了福利區的居住環境，使福利區的綠化、美化和硬化條件得到提升。企業還籌措資金對全部老樓房的上下水設施進行了全面改造。投資400多萬元，改造了單身職工公寓，為每個房間配備了空調和電腦，開通了網絡，改善了單身職工的居住環境，為企業留住人才提供了重要條件。為了職工的身體健康，公司與政府聯手，定期對在職和退休職工進行全面體檢，受到職工的普遍歡迎。

信訪穩定工作機制的建立和推進，進一步強化了解決復雜問題的力度，對于改變作風、密切干群關系、構建和諧西控起到了十分重要的作用。