第一篇：神華集團“五個一”經驗學習提綱

神華集團“五個一”經驗學習提綱

神華集團作為煤炭行業的龍頭企業之一為我國煤炭工業的改革發展和安全生產作出了突出貢獻。2005年以來全集團累計生產原煤22億噸原煤百萬噸死亡率0.02兩次實現一周年“零死亡”。2011年全集團百萬噸死亡率0.018約為全國水平0.564的三十分之一達到世界先進產煤國家水平。經過多年實踐神華集團在煤礦安全生產方面探索和積累許多寶貴經驗。這些經驗可以概括為“五個一”樹立一個理念即事故可防可控的理念。堅決破除煤礦災害不可控制、事故難以避免的陳舊觀念和錯誤認識。在此基礎上提煉出一系列富有生命力的安全管理理念 如“從零開始向零奮進”、“無人則安人少則安”、“瓦斯超限就是事故”等這些科學理念為煤礦安全發展奠定了堅實思想基礎。

構建一套體系即安全風險預控管理體系。運用系統原理對人、機、環、管各個環節的不安全因素進行全面辨識、分析、評估和管控使各類危險因素始終處于動態受控狀態。探索一條途徑即安全高效現代化礦井建設新途徑。在礦井生產布局上把工作面走向延長到 6000 米面長拓展到400 米同時采用大斷面、多通道的巷道布置方式滿足了以風定產的要求采用無軌膠輪化運輸提高了運輸效率有效防范了軌道運輸跑車掉道等事故采用地面鉆孔直接向井下供電滿足了采區長距離供電要求。在礦井裝備和信息化建設上煤機實現了電氣系統的自我調節和機械故障的自動診斷支架實現了電液控制系統雙向自動控制和成組順序控制膠帶運輸和輔助生產系統全部實現自動化井上下變電所、風機房、水泵房等實現了自動控制和無人值守全部生產礦井建立了較為完善的監測監控和人員 定位系統所有固定設備均實現了遠程控制、監測和診斷全部生產過程及設備控制均可以在地面調度室完成。這些新技術及現代化裝備的使用大大提升了煤礦安全保障能力。

打造一支隊伍即素質過硬的員工隊伍。建立健全了公開競聘、“三推三考”制度使大批人才脫穎而出。加強員工培訓加強班組建設和班組長的培養下大力氣打造礦長團隊為安全發展提供了人才保障。

培育一種文化即具有神華特色的安全文化。不斷豐富和創新企業安全文化使安全生產宣教活動更加富于人情味和感召力倡導和形成“樹生命至上的安全觀、做安全幸福的神華人”的新風尚

第二篇：神華集團“全國學神華、神華怎么辦”啟動會學習提綱

“全國學神華，神華怎么辦”系列活動學習提綱

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安?2012?1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

神華集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求：著重打造“五個一”工程，即：（1）踐行一套先進的安全理念。（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業化的路子。（4）培育一支 素質過硬的員工隊伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

神華集團公司煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實施方案“123456”的主要內容：一個主題即以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開展活動。兩個認識即進一步認識國務院領導重要批示精神的重要意義。三個階段即“學習總結 大討論、對標一流 找差距、狠抓整改 促提升”。第一階段是學習總結 大討論。第二階段是對標一流 找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。四個目標即重大隱患計劃整改率達到100%；生產煤礦60%以上達到本安一級、二級；生產煤礦60%以上達到安全高效礦井標準；堅決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。五個總結是即全面總結集團多年來牢固樹立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個先進安全理念；構建一個以風險預控為核心的科學管理體系；走出一條安全、高效的新型工業化道路；培育一支技能高超、素質過硬的員工隊伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個一”方面的成功經驗和做法。六個提升即系統安全可靠性提升；安全裝備水平提升；員工隊伍素質全面提升；科技興安水平提升；本安礦井建設水平提升；安全生產管理水平全面提升。

張喜武董事長要求做到六個必須深刻認識：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。（2）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。（3）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。（4）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。（5）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。（6）必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

張喜武董事長要求在六方面抓落實、求實效：（1）在積極轉變觀念上抓落實、求實效（2）在總結經驗上抓落實、求實效（3）在查找差距上抓落實、求實效（4）在問題與差距整改上抓落實、求實效（5）在促提升上抓落實、求實效（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

張玉卓總經理要求從五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

張玉卓總經理要求從五個方面找差距、抓整改：（1）對照自身實際找差距、抓整改；（2）對照國內一流找差距、抓整改；（3）對照世界一流找差距、抓整改；（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對照法規標準找差距、抓整改。

翟桂武副總裁要求做到三找、三抓、三提升：三找即反驕破滿，從思想認識上找差距；立足本安，在本安體系應用上找差距；跳出神華，在與先進企業對標中找差距。三抓即針對重大隱患排查治理抓整改；針對煤礦本安體系建設抓整改；針對實現依法合規生產抓整改。三提升即持續推動技術保安水平提升；持續推動隊伍素質水平提升；持續推動標準化水平提升。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找 差距、抓整改、促提升”活動指導思想：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面貫徹安全生產“十二五”規劃，以及國家、集團公司2012年安全工作部署，以全國煤炭行業學習神華為契機，以全面提升本安管理水平為目標，開展“找差距、抓整改、促升級”為主題的大討論、大排查、大整改、大升級活動，努力構建安全生產長效機制，為建設世界一流煤炭企業提供強有力的安全保障。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動的工作目標：堅定安全零死亡奮斗目標，遏制重傷以上人身事故和較大非人身責任事故；進一步強化本安體系的實施和應用，強化重大危險源和系統性安全隱患的辨識、整改與管控，努力延長安全生產周期，為中央企業樹立典范。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動時間安排：活動時間為2012年1月1日至2012年12月31日。其中：

（一）1月1日至1月31日為大學習、大討論階段。

（二）2月1日至6月30日為排查整改階段。

（三）7月1日至9月30日為整改提升階段。

（四）10月1日至12月31日為總結推廣固化階段。

神東煤炭集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動主要內容和具體措施：

（一）加強領導，落實責任，確保活動收到實效。1.全面增強安全生產的責任感、緊迫感和危機感。2.全面強化安全生產責任制的落實。3.5 進一步強化責任落實，充分調動全體干部員工的榮譽感和責任感。4.重點強化各級領導的現場安全責任落實。5.要進一步落實安全管理責任。

（二）狠抓本安管理體系推廣應用，全面提升本安管理水平。1.落實措施，確保完成達標計劃。2.強化考核，推動本安管理水平全面提升。3.加強培訓，不斷強化對本安體系的認識。4.加大員工不安全行為的打擊治理力度。5.持續推進安全質量標準化建設。

（三）狠抓“雙基”建設工作，夯實安全管理基礎。1.強化班組建設。2.強化安全教育培訓。3.強化職業健康管理。4.加強應急救援管理工作。5.強化技術管理。6.提高科技保障能力。7.強化安全亮點工程的推廣。

（四）加大安全隱患排查和整改力度，努力消除安全管理盲區死角。1.建立隱患排查治理長效機制。2.組織全面開展分專業、分系統、分區域的安全隱患排查整改。3.加快重大安全隱患整治進度。4.加快“六大系統”建設進度。5.強化“一通三防”管理。6.強化防治水工作。7.強化機電運輸管理。

（五）廣泛宣傳，大力營造良好的輿論氛圍。

張子飛董事長要求在五個方面找差距、五個環節抓整改、七個方面求升級：五個方面找差距即在思想認識上找差距，在本安體系應用上找差距，在質量標準化動態達標上找差距，在隊伍建設上找差距，在安全責任落實上找差距。五個環節抓整改即明確整改目標，明確整改時間，明確整改措施，明確整改責任，跟蹤落實。七個方面求升級即在裝備可靠性上升級，在系統可靠性上升級，在本安體系的運行和管理上升級，在質量標準化建設上升 級，在科技保安水平上升級，在應急救援水平上升級，在安全文化上升級。

第三篇：神華集團“全國學神華、神華怎么辦”啟動會學習提綱

神華集團“全國學神華，神華怎么辦”

活動啟動會會議精神學習提綱

1、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想是什么？

答：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安?2012?1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

2、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務是什么？

答：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求是什么？ 答：要在活動過程中，著重打造“五個一”工程，即：（1）踐行一套先進的安全理念。

（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。（3）走出一條新型工業化的路子。（4）培育一支素質過硬的員工隊伍。（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、煤炭板塊 “找差距、抓整改、促提升”實施方案的主要內容，概括起來就是“一個主題、兩個認識、三個階段、四個目標、五個總結、六個提升”，具體內容是什么？

答：一個主題是：以“找差距、抓整改、促提升”為主題深入開展活動。通過查缺補漏，改進不足，深入剖析短板、問題、隱患等產生的深層次原因，研究制定對策，徹底加以根治，杜絕重復出現，確保全年活動目標得以實現。

兩個認識是：進一步認識國務院領導重要批示精神的重要意義。組織干部職工進一步認真學習，深刻領會國務院領導重要批示精神的內涵，統一思想、提高認識，增強榮譽感、使命感和責任感；進一步認識開展“找差距、抓整改、促提升”的重要意義。把中央領導對集團各項工作的充分肯定和殷切希望，轉化為煤炭板塊全員參與、反驕破滿、居安思危、嚴抓共管、創建一流的工作動力。

三個階段是：“學習總結 大討論、對標一流 找差距、狠抓 整改 促提升”。第一階段是學習總結 大討論。在學習國務院領導重要批示精神，全面總結成功經驗和做法的基礎上，圍繞“找差距、抓整改、促提升”，建設世界一流煤礦；加強水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害預防，重大隱患排查整治；加快“六大系統”建設；強化技術基礎管理，完善制度體系；加大安全教育培訓力度；抓好風險預控管理，創建安全文化，建立安全生產長效機制等方面深入開展大討論，討論“全國學神華，自身怎么辦”，也就是煤礦怎么辦？區隊班組怎么辦？員工怎么辦？通過討論思考、提高認識，積極主動地推動活動的深入開展。第二階段是對標一流 找差距。與集團內外及國外先進煤礦對標。在集團內，重點圍繞隊伍建設、技術裝備、安全防護、制度建設等人機環管方面進行對標；在集團外，以建設世界一流煤礦為目標，優選合理和先進指標，量化分析，有針對性地進行對標。并重點圍繞目標理念、體制機制、本安體系應用、系統完善、技術裝備、隊伍素質、“雙基建設”、文化環境、責任落實等方面尋找差距與不足。全員全方位地從思想認識上找差距，在榮譽面前找差距，在成績面前找差距。第三階段是狠抓整改 促提升。針對查找出來的差距與不足狠抓整改。全部按照“五定”原則，明確目標、制定方案，落實責任，推進整改，對集團掛牌督辦的重大隱患，按照分級管控的原則，各煤炭子（分）公司主要領導要親自組織整改，集團相關部門主要負責人親自督辦，復查驗收。四個目標是：第一個目標，重大隱患計劃整改率達到100%；第二個目標，生產煤礦60%以上達到本安一級、二級；第三個目標，生產煤礦60%以上達到安全高效礦井標準；第四個目標，堅決杜絕較大以上安全事故，大幅降低傷亡事故。這些目標都是1號文件規定或列入年初工作的目標，我們相信，經過集團上下共同努力，一定能夠實現。

五個總結是：全面總結集團多年來牢固樹立煤礦能夠做到不死人、瓦斯超限就是事故的一個先進安全理念；構建一個以風險預控為核心的科學管理體系；走出一條安全、高效的新型工業化道路；培育一支技能高超、素質過硬的員工隊伍；打造一種具有神華特色的安全文化等“五個一”方面的成功經驗和做法。

六個提升是：通過總結經驗、查找差距、狠抓整改，既抓長遠又抓當前，最終達到強化重大隱患整治，促進系統安全可靠性提升；提高礦井機械化程度，促進安全裝備水平提升；加大教育培訓力度，促進員工隊伍素質全面提升；提高技術創新能力，促進科技興安水平提升；建立安全生產長效機制，促進本安礦井建設水平提升；加快世界一流煤礦建設，全面提高安全生產管理水平提升等“六個提升”的目的。

5、如何提高思想境界，進一步深刻認識開展“找差距，抓整改，促提升”活動的重大意義？

答：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重 要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。

（2）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。

（4）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。

（5）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。

（6）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

6、張喜武董事長在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會講話中強調要在哪些方面抓落實、求實效？

答：（1）要在積極轉變觀念上抓落實、求實效；（2）要在總結經驗上抓落實、求實效；（3）要在查找差距上抓落實、求實效；（4）要在問題與差距整改上抓落實、求實效；（5）要在促提升上抓落實、求實效；（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

7、如何在積極轉變觀念上抓落實、求實效？

答：在成績面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開拓前進；

在差距面前，要堅決克服“盲目樂觀，松懈厭戰”的情緒，既要積極主動地打好陣地戰、攻堅戰，也要不等不靠地打好殲滅戰、持久戰。

在挑戰面前，要堅決克服“消極畏難，不思進取”的思想，要堅定決心，樹立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關就是通途的勇氣，拿出不達目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰而勝之。

8、如何在查找差距上抓落實、求實效？

答：要對標世界一流，實事求是地找差距。要對標集團內外、國內外優秀企業，敢于正視問題，以“歸零心態”，耐下心來，從上到下，都要找差距、探究深層次的問題和原因。通過“找差距”，找到我們各項工作中的“短板”，通過修正、改進和完善，把“短板”變“長板”。查找差距，還要重視查找領導干部思想觀念、工作作風、執行力、創新能力等方面的差距和不足。

9、如何在問題與差距整改上抓落實、求實效？

答：對于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見諸實際行動、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅持早發現、早解決、早見效。對于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問題以及新查找出的一時不能解決的，各單位主要領導要痛下決心，保障資金投入，明確主要責任人，分解落實任務，創造條件促進盡快解決。

對于受客觀條件限制自身難以解決、確實需要集團幫助的問題，集團相關部門要不回避、不推諉，注重調查研究，摸清基層實情，采取有效措施，積極協助子（分）公司認真整改，努力幫助解決。

10、如何在促提升上抓落實、求實效？

答：在找差距、抓整改的基礎上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統籌兼顧，突出重點，多管齊下，標本兼治，將發現問題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來，轉化日常工作中行之有效的制度、標準、流程，構建起發現和解決問題的長效機制，實現各項經營管理的制度化、標準化、流程化，促進企業整體素質和管理水平的全面提升。

11、如何在履職盡責上抓落實、求實效？

答：要突出抓好“一把手”工程。總的要求就是真抓實干，認真干、扎實干。各單位要健全完善黨政主要領導、分管領導、業務部門、科隊、班組、職工的梯次責任管理網絡，嚴格地層層落實各級“一把手”責任，通過檢查、監督、考核獎懲、責任追究等措施把各項規章制度落實到位。

12、張玉卓總經理在神華集團“全國學神華，神華怎么辦” 活動啟動會上重點講了哪四個方面內容？

答：（1）統一思想，統一行動，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動推向深入，集團上下一定要深刻領會國務院領導的重要批示精神，切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感；

（2）總結經驗，發揚成績，鞏固發展安全生產先進成果；（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題；

（4）開拓創新，全面提升，努力建設世界一流煤炭綜合能源企業。

13、如何切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動統一到國務院領導重要批示精神上來；

（2）要把思想和行動統一到集團公司總體部署要求上來；（3）要把思想和行動統一到確保全年各項目標任務完成上來。

14、張玉卓總經理強調，要從哪五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法？

答：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工 隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

15、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題？

答：（1）對照自身實際找差距、抓整改；（2）對照國內一流找差距、抓整改；（3）對照世界一流找差距、抓整改；（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；（5）對照法規標準找差距、抓整改。

16、如何對照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認識上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級領導甚至有的個別子公司領導，對本安體系認識還比較浮淺的問題；

二是要從責任落實上找差距，解決有些單位沒有將體系各元素分解到各個領導、部門崗位和員工，導致職責不明確、責任不落實的問題；

三是從體系培訓上找差距，解決部分單位培訓針對性不強，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓教學的師資和內審團隊的問題；

四是從危險源辨識和風險評估與管控上找差距，解決一些單位沒有按要求對系統性危險源進行辨識、評估，導致部分重大風險管控失效，部分作業人員對本崗位危險源不清楚的問題；

五是要從監督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結果、輕過程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責任追究等問題。

17、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個方面扎實推進、務求實效？

答：（1）扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平；

（2）扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平；（4）扎實推進科技興安，全面提升生產力水平；（5）推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力。

18、如何扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平？

答：一是要進一步健全完善組織保障和責任保障機制；二是要進一步修訂完善體系建設的標準；三是要加強體系的宣貫和培訓；四是要加強監督檢查與考核，推動崗位、專業和系統動態達標；五是要選樹標桿，典型引路，整體推進。

19、如何扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力？

答：一是要強化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治，堅決杜絕重大災害事故的發生；二是要強化煤制油化工、電力、運輸等板塊、海外企業，尤其是新并購單位的安全管理；三是要抓好基建項目和外委隊伍安全管理。

20、如何扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平？ 答：一是要加強區隊班組建設；二是要加強安全質量標準化建設；三是要加強現場安全管理；四是要加強職業健康管理；五是要加強應急管理，增強抗災救災能力；六是要加強“六大系統”的建設完善。

21、如何扎實推進科技興安，全面提升生產力水平？ 答：（1）要繼續提升生產技術、裝備和工藝水平；（2）要推進科技興安；

（3）要完善健全技術管理體系；（4）要加大對安全生產的投入；

（5）要加快自動化、數字化和感知煤礦建設。

22、如何推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力？ 答：（1）要深化“創先爭優”、“青年示范崗”、“安康杯”競賽等活動內容，確保取得實效。

（2）要創新安全文化建設。

（3）要加強教育培訓、人才培養工作，提高職工隊伍整體素質。

（4）要提高安全生產執行力。（5）要深入推進安全理念落實。

第四篇：神華集團安全理念淺析

7月19日，全國煤礦安全生產經驗交流現場會在神華寧夏煤業集團召開。國務委員兼國務院秘書長馬凱要求，煤礦行業要牢固樹立科學發展安全發展理念，認真學習借鑒神華集團加強煤礦安全生產工作的經驗做法，切實強化安全風險預控管理，不斷提高煤礦安全生產保障能力，扎實推進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

《經濟參考報》記者在采訪中了解到，馬凱所說的“安全風險預控管理”，正是國務院要向全國推廣的“神華經驗”的核心內容。神華集團董事長張喜武在現場會發言時指出，強化安全風險預控管理，就是要樹立“煤礦能夠做到不死人”理念，把煤炭從高危行業變成安全行業，讓采煤成為一個安全的、幸福的、受人尊重的職業。

神華集團臨危受命探尋中國煤礦安全之道

長期以來，煤礦作為我國國民經濟的支柱產業，在保障國家能源安全、促進國民經濟以及維系社會穩定等方面具有無可替代的戰略地位。然而，多年來因煤礦安全事故頻發，百萬噸煤死亡率居高不下，煤炭行業由此成為名副其實的高危行業。

特別是2005年，一份統計材料顯 示，我 國 煤 礦 產 量 占 世 界 的33%，但煤礦死亡人數卻占了世界煤礦死亡人數的79%，我國煤礦開采百萬噸死亡率是美國的100倍，是波蘭和南非的10倍。“帶血的煤”成為中國煤礦洗不掉的恥辱。

這一年的元旦，億萬中國人通過電視畫面看到了共和國總理的眼淚。在陜西銅川，溫家寶與一位因煤礦特大瓦斯爆炸事故成為孤兒的10歲男孩相擁而泣。溫總理難掩悲情：“我們一定不能再讓這樣的悲劇發生。”

這一年2月，國家安全生產監督管理局升格為國家安全生產監督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監察局，全面加強煤礦安全監察執法。

但是，這一年的煤礦安全生產形勢卻并未出現根本好轉。

統計數據顯示，2005年全國煤礦百萬噸死亡率雖略有下降，但煤礦重特大事故卻呈多發勢頭。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人數分別上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特別重大事故及其造成的死亡人數分別上升37.5%和83.7%。比如，遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡;黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故，造成171人罹難;廣東梅州市大興煤礦“8·7”透水事故，則讓121條鮮活的生命離開人世……

在全國煤礦安全生產形勢極其嚴峻的情況下，國家安監總局和國家煤監局卻發現有這樣一家企業：2005年原煤產量達1.5億噸、商品煤銷售量 1.68億噸，均創國內煤炭生產企業新紀錄，但其百萬噸死亡率僅為0.02，煤炭安全生產不僅位居國內煤炭行業榜首，而且在全世界煤炭行業也名列前茅。這家企業就是神華集團。

國家安監總局和國家煤監局有關領導來到神華集團，賦予其一項光榮而艱巨的任務：由神華集團牽頭對煤礦安全管理問題進行系統研究，創新安全管理體制和機制，建立一套適合我國煤礦特點、管用的現代安全生產管理方法，以此促進全國煤礦安全管理水平的提升。作為53家中央直管的央企之一，神華集團是以煤為基礎，礦電路港航、煤制油煤化工一體化發展的綜合能源企業。面對國內嚴峻的煤礦安全生產形勢，在國家安監總局和國家煤監局的指導和支持下，神華集團率先承擔起探索我國煤礦行業安全生產管理之道的重任。風險預控管理體系煤礦能夠做到不死人

據了解，從2005年開始，神華集團組織國內六家科研院校，結合本企業安全生產的實際，同時吸收發達國家先進管理經驗，對煤礦現代安全管理理念、基本理論、風險預控管理方法、體系必備元素及構成等展開系統研究，煤礦安全風險預控管理體系的基本架構浮出水面。

“神華煤礦安全風險預控管理體系的主要內容，可概括為一個流程、兩個理論、五個部分。”神華集團副總經理郝貴告訴記者，所謂一個流程即風險預控管理流程，是實現煤礦“人、機、環、管”四類危險源管控一致性、程序化的方法;兩個理論是指海因里希法則和內外因事故致因理論;五個部分包括風險辨識與管理、人員不安全行為控制、生產系統控制、綜合要素管理和預控保障機制等內容。

郝貴說，神華煤礦風險預控管理體系五部分包含28個子系統、160個元素，基本覆蓋了煤礦安全管理的各個方面。為了提高體系的運行效率，神華還配套開發了信息化管理系統，作為煤礦風險預控管理體系的運行平臺。

據了解，近十年來是我國煤炭工業發展的黃金期，也是神華集團快速發展的重要時期。在經歷了多次并購組建之后，神華集團的煤礦數量由原來的40個變為現在的64個，企業規模迅速擴大。特別是2005年，神華集團以增資擴股、股權轉讓等方式重組新疆礦業集團公司、內蒙古寶日希勒煤業公司和寧煤集團等大型煤炭企業，資源儲量大大增加。

大規模的并購和擴張，為神華集團安全生產帶來嚴峻挑戰。據張喜武介紹，通常新并購煤礦的安全管理體制、機制和管理理念都與神華的安全管理模式存在著不同程度的差異，在風險預控管理體系形成和推進初期，困難重重，阻力很大。

“煤礦安全，認識是先導，理念很關鍵。”張喜武在神華集團內部調研中批復強調，要把安全管理體系落在實處，必須首先解決認識問題。針對長期以來形成的“煤炭是高危行業”“煤礦生產難免不死人”等傳統認識，他率先提出“煤礦能夠做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把對煤礦安全生產的認識提升到了一個新高度。與之相應，神華集團還建立了強有力的考核獎懲機制，有效推動了安全風險預控管理體系的全面實施。

風險預控管理體系的探索和實踐，為神華集團安全生產提供了保障。2007以來，神華煤炭產量連年增長，到2011年，煤炭產量超過4億噸、銷量量突破5億噸，企業營業收入超過2800億元，提前兩年實現2009年初提出的“五年經濟總量翻番”的目標;而神華煤炭百萬噸死亡率卻始終保持在世界先進水平，特別是2012年上半年 全 集 團 百 萬 噸 煤 死 亡 率 僅 為0.009。其旗下子公司———神華寧夏煤業，甚至創造2009-2011連續三年煤炭生產“零死亡”的驚人佳績。

神華經驗成行業標準把煤炭建成“安全行業”

據了解，神華集團風險預控管理體系建設，獲得國家相關部門的高度重視和大力支持。2007年國家煤監局在神華召開了推進會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團在全集團52個生產煤礦全面推行。

2011年，國家安監總局和國家煤監局下發文件，神華風險預控管理體系作為一項國家安全生產行業標準在全國推行。

神華在煤礦安全生產方面取得突出成績，還得到中央領導同志的高度肯定。2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理等多位領導在一份調研材料上作出批示，要求對神華集團安全生產先進經驗進行總結推廣。

2012年7月12日，國務院安委會下達關于印發神華集團煤礦安全生產經驗的通知;7月19日，全國煤礦安全生產經驗交流現場會在神華集團寧夏煤業召開。

國務委員兼國務院秘書長馬凱在現場會講話時表示，“神華集團作為我國最大的煤炭生產企業，多年來始終堅持把安全放在各項工作的首位，全面落實安全生產主體責任，構建了一整套科學嚴密的安全風險預控管理體系，走出了一條安全發展的良性循環 之 路，煤 礦 百 萬 噸 死 亡 率 降 到0.018，達到世界先進水平。”

來自現場會的數據顯示，近年來全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，今年上半年全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降28.2%和26.3%，全行業安全生產整體水平明顯提升。但馬凱同時指出，煤礦事故仍然多發，事故總量仍然過大，較大以上事故時有發生，一些地方的煤炭企業還存在“打非治違”不徹底、煤礦整頓關閉不得力、安全管理和監督不到位等突出問題，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

對此，馬凱要求，全國各煤礦企業要認真學習借鑒和推廣神華經驗，切實把“安全第一、預防為主、綜合治理”方針落實到煤礦生產經營建設的全過程。

現場上，張喜武談及神華經驗時提出了“五個一”的新觀點。他說，加強煤礦安全，一要樹立一個先進安全理念，即“煤礦能夠做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念;二要構建一套風險預控管理體系，為安全發展提供系統性安全管理解決方案;三要探索一條現代化礦井

建設途徑，推進生產技術裝備現代化，實現安全管理的信息化和自動化;四要打造一支素質過硬的職工隊伍，為安全發展構筑人才保障;五要培育一種特色安全文化，為安全發展營造良好的氛圍。

《經濟參考報》記者在調查中獲悉，在全國學習推廣神華經驗之際，神華集團內部悄然開展一場“全國學神華，神華怎么辦”活動。張喜武提出了“煤礦安全生產只有起點沒有終點”的新要求。

據了解，神華集團所取得的成就，還引起全球煤炭行業的關注。今年5月24日，在南非約翰內斯堡舉行的世界煤炭協會第55屆理事會上，張喜武高票當選世界煤炭協會新一屆輪值主席。他告訴記者，作為全球最大的煤炭企業，神華集團的奮斗目標就是要改變長期以來形成的煤炭是“骯臟能源”、“高危行業”等傳統觀念，推動煤炭從“高碳能源”轉向“低碳發展”，從“高危行業”變成“安全行業”。

第五篇：神華集團“全國學神華,神華怎么辦”活動啟動會會議精神學習提綱

神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會會議精神學習提綱

1、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動指導思想是什么？

答：以國務院領導重要批示精神為指導，以全面推進“三個一”為主線，以實施“本安體系提升年”工作為核心，認真貫徹落實《關于認真做好2012年安全生產工作的通知》（神華安〔2012〕1號）精神，緊緊圍繞“全國學神華、神華怎么辦”主題活動，按照找差距、抓整改、促提升的總體要求，對標世界一流，解決突出問題，夯實安全基礎，實現自我超越，為“科學發展、再造神華，五年經濟總量再翻番，建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業”提供安全保障。

2、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動目標任務是什么？

答：以先進的安全管理理念為先導，建立以本質安全管理體系為基本特征的安全生產管控體系；強化系統完善和重大隱患的整治，構建安全生產保障體系。始終堅持“從零開始、向零進軍”，堅決杜絕較大以上安全生產事故。煤炭板塊大幅降低傷亡事故，電力、路港、煤化工等板塊消滅死亡事故。

3、集團公司深入開展“全國學神華、神華怎么辦，找差距、抓整改、促提升”活動工作要求是什么？

答：要在活動過程中，著重打造“五個一”工程，即：

（1）踐行一套先進的安全理念。

（2）構建一個以風險預控為核心的管理體系。

（3）走出一條新型工業化的路子。

（4）培育一支素質過硬的員工隊伍。

（5）打造一種神華特色的安全文化。

4、如何提高思想境界，進一步深刻認識開展“找差距，抓整改，促提升”活動的重大意義？

答：（1）必須深刻認識到，貫徹落實好國務院領導同志的重要批示，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須完成好的政治責任。

（2）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須承擔好的歷史使命。

（3）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們必須落實好的戰略舉措。

（4）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們全面發展必須履行好的基本職責。

（5）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們提升企業管理品質的長效機制。

（6）我們必須深刻認識到，深入開展好“找差距，抓整改，促提升”活動，是我們維護好品牌形象的必要措施。要在問題與差距整改上抓落實、求實效。

5、張喜武董事長在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會講話中強調要在哪些方面抓落實、求實效？

答：（1）要在積極轉變觀念上抓落實、求實效；

（2）要在總結經驗上抓落實、求實效；

（3）要在查找差距上抓落實、求實效；

（4）要在問題與差距整改上抓落實、求實效；

（5）要在促提升上抓落實、求實效；

（6）要在履職盡責上抓落實、求實效。

6、如何在積極轉變觀念上抓落實、求實效？

答：在成績面前，不能躺在功勞簿上想世界一流，要看到差距與不足，要看到各類隱患的威脅，居安思危，反驕破滿，開拓前進；

在差距面前，要堅決克服“盲目樂觀，松懈厭戰”的情緒，既要積極主動地打好陣地戰、攻堅戰，也要不等不靠地打好殲滅戰、持久戰。

在挑戰面前，要堅決克服“消極畏難，不思進取”的思想，要堅定決心，樹立信心，敢為天下先，鼓足沖破難關就是通途的勇氣，拿出不達目的誓不罷休的勁頭，迎難而上，戰而勝之。

7、如何在查找差距上抓落實、求實效？

答：要對標世界一流，實事求是地找差距。要對標集團內外、國內外優秀企業，敢于正視問題，以“歸零心態”，耐下心來，從上到下，都要找差距、探究深層次的問題和原因。通過“找差距”，找到我們各項工作中的“短板”，通過

修正、改進和完善，把“短板”變“長板”。查找差距，還要重視查找領導干部思想觀念、工作作風、執行力、創新能力等方面的差距和不足。

8、如何在問題與差距整改上抓落實、求實效？

答：對于一些能立即解決的，要研究具體舉措、見諸實際行動、馬上解決，在“加快”上下功夫，堅持早發現、早解決、早見效。

對于重大安全隱患，久拖不決的歷史遺留問題以及新查找出的一時不能解決的，各單位主要領導要痛下決心，保障資金投入，明確主要責任人，分解落實任務，創造條件促進盡快解決。

對于受客觀條件限制自身難以解決、確實需要集團幫助的問題，集團相關部門要不回避、不推諉，注重調查研究，摸清基層實情，采取有效措施，積極協助子（分）公司認真整改，努力幫助解決。

9、如何在促提升上抓落實、求實效？

答：在找差距、抓整改的基礎上促提升，就是要站在更高水平、更高層次，用更高要求，統籌兼顧，突出重點，多管齊下，標本兼治，將發現問題、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下來，轉化日常工作中行之有效的制度、標準、流程，構建起發現和解決問題的長效機制，實現各項經營管理的制度化、標準化、流程化，促進企業整體素質和管理水平的全面提升。

10、如何在履職盡責上抓落實、求實效？

答：要突出抓好“一把手”工程。總的要求就是真抓實干，認真干、扎實干。各單位要健全完善黨政主要領導、分管領導、業務部門、科隊、班組、職工的梯次責任管理網絡，嚴格地層層落實各級“一把手”責任，通過檢查、監督、考核獎懲、責任追究等措施把各項規章制度落實到位。

11、張玉卓總經理在神華集團“全國學神華，神華怎么辦”活動啟動會上重點講了哪四個方面內容？

答：（1）統一思想，統一行動，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活動推向深入，集團上下一定要深刻領會國務院領導的重要批示精神，切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感；

（2）總結經驗，發揚成績，鞏固發展安全生產先進成果；

（3）找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題；

（4）開拓創新，全面提升，努力建設世界一流煤炭綜合能源企業。

12、如何切實增強“找差距，抓整改，促提升”的責任感、使命感和緊迫感？

答：（1）要把思想和行動統一到國務院領導重要批示精神上來；

（2）要把思想和行動統一到集團公司總體部署要求上來；

（3）要把思想和行動統一到確保全年各項目標任務完成上來。

13、張玉卓總經理強調，要從哪五個方面總結、提煉、完善神華安全生產的經驗做法？

答：（1）有一套先進的安全理念；（2）有一條科學的發展道路；（3）有一個科學的管理體系；（4是有一支素質過硬的員工隊伍；（5）有一種神華特色的安全文化。

14、如何找差距、抓整改，著力解決制約神華安全發展的突出問題？ 答：（1）對照自身實際找差距、抓整改；

（2）對照國內一流找差距、抓整改；

（3）對照世界一流找差距、抓整改；

（4）對照本安體系要求找差距、抓整改；

（5）對照法規標準找差距、抓整改。

15、如何對照本安體系要求找差距、抓整改？

答：一是要從思想認識上找差距，解決一些單位礦（廠、段）級領導甚至有的個別子公司領導，對本安體系認識還比較浮淺的問題；

二是要從責任落實上找差距，解決有些單位沒有將體系各元素分解到各個領導、部門崗位和員工，導致職責不明確、責任不落實的問題；

三是從體系培訓上找差距，解決部分單位培訓針對性不強，還缺乏一批掌握本安、勝任培訓教學的師資和內審團隊的問題；

四是從危險源辨識和風險評估與管控上找差距，解決一些單位沒有按要求對系統性危險源進行辨識、評估，導致部分重大風險管控失效，部分作業人員對本崗位危險源不清楚的問題；

五是要從監督考核上找差距，解決考核中普遍存在的重結果、輕過程，重操作層、輕管理層，重事故隱患排查整治和錄入、輕原因分析和責任追究等問題。

16、找差距、抓整改，促提升，要著力在哪五個方面扎實推進、務求實效？ 答：（1）扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平；

（2）扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力；

（3）扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平；

（4）扎實推進科技興安，全面提升生產力水平；

（5）推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力。

17、如何扎實推進本安體系建設運行，全面提升風險預控水平？

答：一是要進一步健全完善組織保障和責任保障機制；二是要進一步修訂完善體系建設的標準；三是要加強體系的宣貫和培訓；四是要加強監督檢查與考核，推動崗位、專業和系統動態達標；五是要選樹標桿，典型引路，整體推進。

18、如何扎實推進重大隱患和災害排查整治，全面提升重大事故防控能力？ 答：一是要強化水、火、瓦斯、沖擊地壓等重大災害防治，堅決杜絕重大災害事故的發生；二是要強化煤制油化工、電力、運輸等板塊、海外企業，尤其是新并購單位的安全管理；三是要抓好基建項目和外委隊伍安全管理。

19、如何扎實推進“雙基”建設，全面提升基礎管理水平？

答：一是要加強區隊班組建設；二是要加強安全質量標準化建設；三是要加強現場安全管理；四是要加強職業健康管理；五是要加強應急管理，增強抗災救災能力；六是要加強“六大系統”的建設完善。

20、如何扎實推進科技興安，全面提升生產力水平？

答：（1）要繼續提升生產技術、裝備和工藝水平；

（2）要推進科技興安；

（3）要完善健全技術管理體系；

（4）要加大對安全生產的投入；

（5）要加快自動化、數字化和感知煤礦建設。

21、如何推進安全文化建設，全面提升安全管理軟實力？

答：（1）要深化“創先爭優”、“青年示范崗”、“安康杯”競賽等活動內容，確保取得實效。

（2）要創新安全文化建設。

（3）要加強教育培訓、人才培養工作，提高職工隊伍整體素質。

（4）要提高安全生產執行力。

（5）要深入推進安全理念落實。