第一篇：中國鎢工業“十二五”發展規劃之發展現狀

中國鎢工業“十二五”發展規劃之發展現狀

From：中國鎢業協會 2011-7

鎢是具有獨特性能的戰略稀有金屬，在經濟建設、國防建設和社會發展中具有十分重要的戰略意義。

中國鎢資源儲量、生產量、貿易量和消費量均居世界第一。“十一五”期間，全球經濟的復蘇和國內經濟的平穩快速發，有力拉動了鎢需求的穩定增長，隨著政府宏觀調控的加強和行業協調自律工作的深入，中國鎢工業呈現跨越式發展，產品結構、產業布局日臻合理，產業集中度進一步改善，行業總體經濟實力增強。為了深入落實科學發展觀，切實落節約資源和保護環境的基本國策，加快轉變鎢業經濟發展方式，調整產品結構，推動產業升級，不斷提高鎢資源對經濟社會可持續發展的保障能力，促進中國鎢工業全面、協調、可持續發展，推動中國鎢業大國向鎢業強國轉變，特制定本規劃。

改革開放30余年蜉以來，尤其進魁入“十一五”以來，中國鎢工業步涉入資源整合、戰略重組、結構優化、產業升級的發展新段。產品結構進一步優化，產業集中度有所改善，涌現出一批新興企業，鎢冶煉工藝技術處于世界先進水平，鎢深加工技術及裝備水平明顯提高，經濟實力和國際競爭力有所增強，形成了鎢冶煉產品、鎢化工產品、硬質合金、鎢合金和鎢材、鎢絲等門類齊全的系列產品產業鏈。

（一）“十一五”主要成就

1.資源保障程度有所提高

據國土資源部統計，截至2009年底，查明鎢礦資源儲量571萬t(W03，下同)，比2008年增長1.75%。其中：基礎儲量228.7萬t，比2008年減少2.73%；資源量342.3萬t，比2008年增加4.98%。一些礦山企業在本礦區內進行二次找礦，增加儲量延長了礦山壽命；一些企業投資開發利用鎢尾礦、鎢渣，回收利用廢鎢碎料；一些低品位的鎢礦和共伴生鎢資源得到利用；甘肅、新疆、吉林等省區陸續發現了一批大型鎢礦床。

2．行業總體經濟實力增強

國鎢工業自21 2004年以后走出長期低谷，擺脫困境，實現了歷史性跨越，總體經濟效益大幅度提高。2003年，全行業銷售收入突破100億元，2005年為261億元，2010年銷售收入達到500億元，比2005年增長91.57%。2005年硬質合金行業銷售收入86億元，2010年達到150億元，比2005年增長74.42%。

3．產業集中度有所提高

國有礦山的關閉破產、改制重組，民營資本進入鎢礦開采，資本多元化，資源整合的速度不斷加快，鎢礦山企業的資本結構發生了深刻的變化。

大型企業集團走出國門開發利用國外鎢資源和國內鎢資源整合取得進展，鎢行業投資保持增長態勢；大型企業的鎢產業比重和經濟總量進一步加大，民營企業繼續保持快速發展態勢。2010年，以鎢為主業的年銷售收入超10億元的企業增加到9家，比2005年增加了4家，其中40億元以上的企業4家，而2005年沒有1家；江西鎢產業經濟發展繼續保持快速發展勢頭，鎢產業經濟總量已超過全國鎢產業經濟總量的40%。幾家大型鎢業公司鎢精礦、API’、鎢粉產量占全國總產量的1/3以上，硬質合金產量超過1/2。

4．技術裝備水平顯著提高

一批投資數億元的技改、擴建、新建項目相繼建成、投產，涌現出一批新興鎢加工企業；通過引進先進工藝技術裝備實施技術改造，噴霧干燥、氣體壓力燒結設備實現了國產化；硬質合金成型技術、氣體壓力燒結技術以及新材質研究開發等均取得重大進展，有些已處于世界領先水平：產品研發速度加快，企業自主創新能力有所增強，硬質合金的工藝裝備水平和產品質量均有所提高，鎢冶煉工藝技術處于世界先進水平。

以低品位鎢和高雜鎢為原料的鎢冶煉工藝技術，熱噴涂粉末、超細鎢粉、碳化鎢粉、納米鎢鉆復合粉等制粉技術，高比重合金、硬質合金工業生產裝備、工藝技術等取得豐碩成果；硬質合金產品檔次不斷提高，功能梯度硬質合金以及超細晶粒硬質合金的研發取得階段性成果，高性能精密硬質合金可轉位刀片及配套刀具等產品生產達到國際先進水平；鎢絲生產的技術裝備和產品質量已達到世界先進水平；含鎢工業催化劑的研究取得重要進展，特別是在石油煉制和石油化工領域中的應用和發展表現突出；鎢基高密度合金的材質研究、新工藝研究和機理研究等方面取得了重大進展，并在我國航天、航空、軍事、通訊、醫療器械和其他尖端科學領域的應用取得巨大成績。

5．采選、冶煉加工能力顯著增長

鎢礦山技改投入增大，勘探、開采投（融）資活躍，2009年中國鎢礦采選能力比2005年分別增長22.01%和22.40%。國家有關部委聯手整頓和規范鎢礦開采秩序，取得了顯著的，階段性成果，鎢精礦產能、產量基本平穩。據不完全統計，2010年，58家鎢冶煉企業的APT生產能力為19.25萬t；200戶硬質合金生產企業的硬質合金生產能力為3.56萬t：70戶鎢粉生產企業的鎢粉生產能力為6.16萬t；34戶鎢絲生產企業的鎢絲生產能力為400億m;9戶鎢鐵生產企業的鎢鐵生產能力為3.7萬t。API’、硬質合金、鎢粉、鎢絲和鎢鐵生產能力分別比2005年增長46.95%、25.35%、14.93%、35.14%和3.93%。

6．國際競爭能力有所增強

2004年，國內鎢精礦價格走出低迷，開始緩慢上漲；2005年快速上揚，大幅跌宕起伏；國內鎢礦價格在2006年突破10萬元/t，隨后連續3年回落，2010年國內鎢精礦、APT和鎢鐵全年平均售價比2009年分別上漲3734%、35.84%和19.11%。國內市場價的提升推動了國際市場價格的上揚，國際市場話浯權有所增強，國際鎢市場價格隨國內價格變化而變化日趨明顯，鎢品出口價格提高。根據海關數據統計，2006-2008年鎢品出口年綜合平均價格穩定在3萬美元／t金屬以上；2008年鎢品出口年平均綜合價格1998年的4.62倍；2009年接近回落到2005年的價位；2010年回升至3萬美元人金屬以上，比2005年同比上漲24.48 %。根據中國海關數據統計，近幾年，中國年出口鎢品3萬t（金屬量）左右。受金融危機影響，2009年中國出口鎢品18 409 t（鎢金屬，含硬質合金），占國外消費量的73.18%。2010年鎢品出口量（含硬質合金）恢復到3萬t水平。

7．出口產品結構不斷優化

出口產品檔次逐年提高，初級原料鎢品出口量逐年下降，終端消費鎢品產量和出口量增長，以出口初中級鎢品為主的格局逐年有所改善。2010年，初中級鎢制品出口量占總出口量的77.30%，比2005年降低J 8.78個白分點。2010年出口硬質合金預計突破5 000t（實物量），是2000年的近4倍。

（二）存在的主要問題

1．鎢資源消耗過快，資源優勢逐步減弱，資源安全形勢嚴峻

礦開采強度大，2008年鎢儲采比已不足國外平均儲采比的四分之一；基礎儲量所占比例逐年明顯下降，尤其黑鎢資源消耗過快，有相當多的黑鎢礦山儲量已近枯竭。

我國查明鎢資源儲量中，白鎢資源占比大，但富礦少，80%以上的品位小于0.4%，組分復雜，有相當部分是共伴生礦，礦物嵌布粒度細，選礦回收率低，屬于難以回收利用的礦石。盡管在贛南一粵北和湘南老礦區以及皖南（浙西）、吉中一延邊、北祁連、新疆一青海祁曼塔格、藏北甲崗等成礦帶存在找礦潛力，但鎢資源形勢依然不容樂觀。

2．鎢礦開采總量難以得到有效控制，資源綜合利用水平還不高

自2002年起，我國對鎢礦開采進行總量控制，在行業監管和開展鎢礦開采秩序治理整頓行動等方面采取了一系列的政策和措施，對遏制開采總量的過快增長發揮了積極作用，也取得了顯著的階段性成果，但超指標、無指標生產依然存在。為了降低成本，還存在一些采

富棄貧現象，尤其小型鎢山企業為追求短期利益，還存在掠奪性開采現象，資源浪費大，效率低，資源綜合利用水平低。

3．產品結構失衡，產業集中度不高

國內鎢企業鎢深加工產品和技術創新能力與國外大型鎢企業相比差距還很大，中低檔產品多，高端產品少，技術含量低，附加值、質量和性能不高，以出口低附加值的初中級鎢冶煉產品為主的格局依然沒有根本改變。硬質合金產品以中低檔為主，而且大多數還只是燒結態產品，高性能、高精度的高檔硬質合金數控刀片等高技術含量、高附加價值的鎢制品仍需從國外進口。鎢企業“多、散、小”的狀況依然沒有根本改變，產業集中度低，國際競爭力不強。據不完全統計，150家礦山平均年產能827 t，平均年產量647 t，其中，年產量在1 000 t以上的企業只有17家，占全國年總產量的33 0-10;55家仲鎢酸銨企業平均年產能3 200 t，平均年產量1700 t，年產量在5 000 t以上的企業只有5家，占全國年總產量的30%：199家硬質合金企業平均年產能176 t，平均年產量86 t，其中，年產量在1 000 t以上的企業只有3家，占全國年總產量的60%。

4．低水平盲目重復建設，導致產能過剩，惡性競爭

隨著鎢市場價格回升和企業經濟實力的增強，也引發了投資開發鎢產業熱。通過技改擴建和新建采選生產線，盲目擴大鎢礦采選能力；盲目招商引資，發展所謂的“鎢精深加工”，延長地域性“鎢產業鏈”，導致低水平重復建設，產能過剩，惡性競爭。據不完全統計，150家采選企業、55家仲鎢酸銨企業和199家硬質合金企業的平均產能利用率分別只有78.23 %.53.13%和 48.86 %。

5．行業法規和行業監管有待完善和加強

國家陸續出臺了一系列法律法規和行業管理規定，但上有政策，下有“對策”，行業監管難以落實到位；一些有關礦產資源法規、財稅政策和行業監管政策措施等政策法規制度己難以適應新形勢發展需要：2000年以后，國家有色金屬行業管理體制發生重大變化，鎢企業全部下放到地方管理，在行業準入、產業布局、中長期發展規劃等方面缺乏從國家戰略資源的高度加以統籌監管和謀劃。

第二篇：德州市“十二五”工業發展規劃

德州市“十二五”工業發展規劃素材

一、“十一五”期間全市工業經濟運行情況和特點 “十一五”期間，全市工業系統在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞實施“工業強市”戰略，積極推進結構調整和發展方式的轉變，工業經濟呈現出結構持續優化、活力明顯增強、消耗不斷降低、效益大幅提高的良好態勢。特別是進入2008年，面對金融危機，市委、市政府密切關注形勢變化，超前決策，出臺了一系列支持企業穩定發展的過硬措施，設立億元規模骨干企業臨時還貸周轉金，實施“兩暫停一嚴禁一規范”，減輕企業負擔，優化發展環境，堅定了企業戰勝困難、渡過難關的信心，保證了全市工業經濟的穩定運行。2009年，全市工業系統認真貫徹落實國家一系列擴內需、調結構、保增長的政策措施，以“重點項目建設年”為契機，加大投入，調優結構，積極推進工業調整振興，保持持續快速發展的良好勢頭。工業運行主要運行特點：

(一)工業經濟總量不斷擴大。2009年，全市規模以上工業企業完成工業增加值836億元，年均遞增25.5%；實現銷售收入3276億元，年均遞增28.6%；實現利稅388億元，年均遞增24.4%；實現利潤196億元，年均遞增17.5%。2010年底，全市規模以上工業企業預計完成工業增加值935億元，年均遞增22.6%；主營業務收入3706億元，年均遞增25.3%；利稅440億元，年均遞增22.1%；利潤225億元，年均遞增16.9%。規模以上工業企業預計達到3600戶，比2005年增 1

加1818戶。工業增加值占GDP的比重達到54.1%，三次產業的比重由2005年的15.3：55.2：29.5調整到2009年的12.4：54.6：33。

（二）產業層次進一步提高。“十一五”期間，我市工業結構日趨優化，形成了一批骨干企業突出、具有一定比較優勢的傳統優勢產業和特色明顯、區域比較集中、發展前景廣闊的新興產業集群。裝備制造業、化學工業、紡織服裝業、食品工業等四大優勢產業和新能源、新材料、生物技術、文化體育用品等四大新興產業集群。已成為我市工業發展的主導力量。2009年，四大優勢產業和四大新興產業集群累計實現主營業務收入2384億元，實現利稅283億元，利潤141億元，分別占比重的73.8%、73.4%和71.8%。其中裝備制造、化工、紡織服裝、食品四大優勢產業累計實現主營業務收入2047億元,實現利稅243億元，利潤119億元；生物技術、新能源、新材料、文化體育四大新興產業累計實現主營業務收入750億元，實現利稅93億元，利潤46億元。2009年，全市高新技術完成產值789億元，占規模以上工業總產值的24.5%，比2005年提高10.3個百分點，產業整體素質進一步提高，競爭力進一步增強。

(三)企業規模不斷壯大，支撐帶動作用日益突出。“十一五”期間，我市工業初步形成了大型企業規模化、小型企業專業化的發展格局。2009年，我市大企業的培植又有了新的突破：萊鋼永鋒銷售收入突破120億元，華能國際德州電廠過50億元，臨邑恒源石化進入省百強企業名單。全市主營業務收入過億元的工業企業由2005年的181家發展到

2009年的615家，其中主營業務收入過10億元的由17家發展到34家，過20億元的由4家發展到17家，過30億元的由3家發展到7家，過50億元的從無發展到2家。利稅過千萬元的企業848家，比2005年增加552家，其中過億元的企業達48家，比2005年增加27家，過3億元的企業達15家，比2005年增加12家。

二、“十二五”工業發展環境條件。

“十二五”期間，隨著國家宏觀調控政策效應的進一步釋放，經濟運行中不穩定、不健康因素得到遏制，宏觀經濟發展的國內外環境總體趨勢看好，我市工業快速發展將面臨著新的機遇。

有利因素：從國際經濟形勢看，歐美等主要發達國家經濟觸底企穩，出口加速下滑勢頭將得到抑制，下一步，國際市場需求將會增加，出口企業的訂單數量有望進一步回升。從國內因素看，今后一段時期內，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對我們直接爭取資金、加快項目建設提供了良好條件。從我市因素看，國家正在制定出臺的戰略性新興產業發展規劃和實施方案，為我市四大新興產業特別是新能源和生物技術兩大“國字號”產業的發展提供了重大機遇；天津濱海新區發展提速，黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略，加上京滬高鐵、德大、濟邯等鐵路和德濱、濟樂等高速公路的集中建設，都使德州的發展空間進一步拓寬，也為我們發展工業經濟帶來了難得良機。

制約因素：國際金融危機對當前經濟發展格局產生深刻影響，世界經濟面臨深度調整和再平衡，需求不足、產能過

剩成為“十二五”乃至今后較長時期面臨的最大制約因素，調整經濟結構、轉變發展方式任務更為緊迫。綜合分析國內外環境和我市基礎條件，“十二五”及今后一個時期，我市工業經濟既面臨厚積薄發、加速崛起的全新機遇，又面臨著重大戰略轉型任務，和國內外經濟全面復雜帶來的嚴峻考驗。

面對上述有利條件和制約因素，我們必須樹立強烈的機遇意識和憂患意識，增強駕馭局勢、趨利避害的能力，努力實現我市工業經濟更快更好的發展。

三、“十二五”工業經濟運行發展目標和重點

——經濟總量。到2015年，全市規模以上工業企業完成增加值1850億元，年均遞增15%；實現銷售收入8000億元，年均增長16%；利稅850億，年均增長15%。

——工業結構。到2015年，四大優勢產業和四大新興產業在工業經濟中的比重達到85%以上；規模以上企業達到5000戶；特別是新興產業占比達到35%以上。

——重點企業。到2015年，爭取主營業務收入超100億元的企業達到5家，過50億元企業10家。

四、“十二五”期間工業經濟運行主要措施

一是加強調度分析，確保目標實現。加強宏觀經濟形勢的研究，擴大監測范圍，完善監測調度，抓好重點企業運行的組織協調、監測分析和調度服務，加強調查研究，及時了解、掌握和解決企業遇到的困難和問題。搞好預測預警，有針對性地謀劃，研究應對措施。搞好節日生產調度，保證節日期間工業生產的穩定增長。

二是引導企業大力開拓國內外市場。“十二五”期間，重點是抓好市場轉型，實現單一市場向內銷外銷均衡型的轉變。認真研究國家出臺的消費政策，引導企業按照市場需求結構的變化，及時合理地調整產品結構和市場結構，增加產品銷售，擴大市場份額。創新營銷方式，以互聯網、物聯網融合及“網上世博”等為契機，積極發展電子商務，提升產品的影響力、競爭力和市場占有率。

三是加強供需銜接，努力滿足企業流動資金需求。不定期的深入企業開展調查研究，及時了解國家信貸政策變化對企業生產經營的影響，掌握企業資金需求數量，同時引導金融機構加大信貸支持力度，逐步建立完善有利于支持企業發展的信貸政策體系和工作平臺，努力保障企業資金供求總體平衡。

四是加大淘汰落后力度。要認真貫徹落實國家產業政策和國務院關于抑制部分行業產能過剩和重復建設若干意見要求，突出建材、鋼鐵、電力、有色、造紙、棉紡等重點領域，繼續抓好落后生產能力淘汰，為先進生產力發展騰出市場空間。要把淘汰計劃分解到市，落實到企業，加強調度檢查，確保工作進度。

第三篇：中國工業機器人發展現狀

3中國工業機器人發展現狀

我國工業機器人從二十世紀 80 年代“七五”科技攻關開始起步，在國家的支持下，863 機器人技術主題對機器人技術發展作了重要戰略調整，從單純的研發機器人技術向機器人技術與自動化工藝裝備擴展，將中心任務定義為“研究和開發面向先進制造的機器人制造單元及系統，自動化裝備、特種機器人，促進傳統機器的智能化和機器人產業的發展，提高我國自動化技術的整體水平”。

（王田苗．國家863計劃先進制造與自動化技術領域機器人技術主題發展戰略的若干思考[J].機器人技術與應用, 2002,(3): 2-7.）

通過“七五”、“八五”科技攻關，目前已基本掌握了機器人操作機的優化設計制造技術，解決了工業機器人控制、驅動系統的設計技術，機器人軟件的設計和編程等關鍵技術，還掌握了弧焊、點焊及大型機器人自動生產線（工作站）與周邊配套設備的開發和制造技術，掌握了運動學和軌跡規劃技術，生產了部分機器人關鍵元器件，開發出噴漆、弧焊、點焊、裝配、搬運等機器人。其中有 130 多臺套噴漆機器人在二十余家企業的近30 條自動噴漆生產線上獲得規模應用，弧焊機器人已應用在汽車制造廠的焊裝線上。

“十五”期間，根據“有所為，有所不為”，“重創新、抓應用、建環境、促發展、見效益”的指導思想，顯現了有以機器人技術為主向基礎裝備和成套裝備研發方向的轉移。

（原魁.工業機器人發展現狀與趨勢[J].機器人技術與應用, 2007,(1):34-38.）

總體來看，我國的工業機器人技術及其工程應用的水平和國外比還有一定的距離，如：可靠性低于國外產品；機器人應用工程起步較晚，應用領域窄，生產線系統技術與國外有差距；在應用規模上，我國已安裝的國產工業機器人，約占全球已安裝臺數的 0.5%。

以上原因主要是沒有形成機器人產業，當前我國的機器人生產都是應用戶的要求，“一客戶，一次重新設計”，品種規格多、批量小、零部件通用化程度低、供貨周期長、成本也不低，而且質量、可靠性不穩定。因此迫切需要解決產業化前期的關鍵技術問題，對產品進行全面規劃，搞好標準化、系列化、通用化、模塊化設計，積極推進產業化進程。

縱觀目前經濟發展現狀，我國機器人市場增長非常迅猛，從銷售量上更是充分說明了這個不爭的事實。在中國市場上占有 35% 的市場份額的ABB 公司 2004年在中國賣出了 600 臺機器人。而該公司在過去 9 年中一共才在中國大陸市場銷售2000 臺機器人。專家預測，中國機器人到2010 年擁有量將達到 17300 臺，到 2015 年，市場容量將達到十幾萬臺（套）。汽車制造、工程機械及電機、電子等行業的企業是中國今后對機器人需求最大的產業，其中所需機器人的品種以點焊、弧焊、噴漆、裝配、搬運、沖壓等為主。

我國的智能機器人和特種機器人在“863”計劃的支持下，也取得了不少成果。其中最為突出的是水下機器人，6000米水下無纜機器人的成果居世界領先水平，還開發出直接遙控機器人、雙臂協調控制機器人、爬壁機器人、管道機器人等機種；在機器人視覺、力覺、觸覺、聲覺等基礎技術的開發應用上開展了不少工作，有了一定的發展基礎，但是在多傳感器信息融合控制技術、遙控加局部自主系統遙控機器人、智能裝配機器人、機器人化機械等的開發應用方面則剛剛起步，與國外先進水平差距較大，需要在原有成績的基礎上，有重點地系統攻關，才能形成系統配套可供實用的技術和產品。（劉進長.抓住機遇促成飛躍一我國機器入產業發展的若干思考[J].機器人技術與應用, 2007,(3):7-9.）

第四篇：鐵工業“十二五”發展規劃》思路

駱鐵軍詳解《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》思路

10月26日，在第八屆中國鋼鐵年會上，工業和信息化部原材料工業司副司長駱鐵軍詳細地介紹了即將發布的《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規劃》將在下月初正式對外發布。

四個判斷 三個轉變 兩個支撐 一條主線

駱鐵軍用兩句話概括了“十一五”期間鋼鐵工業的總體情況。第一句是，“十一五”時期是鋼鐵工業發展速度最快、節能減排成效顯著的5年。第二句是，市場配置資源的作用不斷加強，各種所有制形式的鋼鐵企業協同發展，有效支撐了國民經濟平穩較快發展。

他介紹說：“在《規劃》中，我們作了四個判斷，體現了三個轉變，立足兩個支撐，堅持一條主線。”

四個基本判斷是：第一，鋼鐵工業規模已經很大，發展邁向新臺階，已具備由大到強轉變的良好基礎。第二，行業發展的制約因素增強，結構性矛盾依然突出。在組織結構、產品結構、產業布局等方面，鋼鐵行業受資源、能源、原料價格的制約日益增強。第三，發展環境更趨復雜。全球一體化的增強，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經濟對中國鋼鐵的影響日益增強。第四，鋼鐵行業進入轉變發展方式的關鍵階段。鋼鐵行業長期處于微利狀態，無論是行業自身還是外部的發展都到了一個必須轉型、必須轉變發展方式的關鍵時期。

基于這四個判斷，《規劃》確定，鋼鐵工業的發展要實現三個轉變。第一個轉變，是由注重規模擴張，向注重品種質量效益提高，依靠技術進步、科學管理、人才成長轉變；第二個轉變，是由注重鋼鐵主業生產經營，向注重生產和服務協調發展轉變。第三個轉變，是由注重國內發展，向注重國內和國際協調發展轉變。

《規劃》提出，鋼鐵行業要立足兩個支撐：第一個是要支撐下游行業轉型升級和戰略性新興產業的發展需要，第二個是要支撐區域經濟發展的需求。《規劃》將結構調整、轉型升級確定為鋼鐵工業“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。著力解決四大問題 加快東南沿海布局

駱鐵軍分析了鋼鐵工業面臨的四大主要問題。

一是品種質量亟待升級。實際上我們的品種質量能夠滿足需求，但是是在一種高消費、低標準下滿足的需求，是一種粗放式的需求。一個明顯的例子是，我們長期使用300MPa的Ⅱ級螺紋鋼來支撐建筑行業，而國外已經使用到500MPa或600MPa。另外，不同行業都提出了輕量化、高強度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產品升級的方向。二是布局調整進展還比較緩慢。實際上中國鋼鐵工業的布局已經形成了，但是現在就缺一個角——東南角。現在環渤海的5個省、市產能在4億噸左右，自己消費一半，大部分還要運往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。三是能源、環境、原料的約束增強。特別是環境，現在除了國家制定了節能減排指標作為各地考核的標準外，還須解決二氧化碳減排問題。鋼鐵行業是耗能大戶，解決這個問題要從節能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業內要加強整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發展的辦法和措施。

四是自主創新能力不強。“十二五”，鋼鐵工業靠什么轉型，關鍵是靠技術創新。駱鐵軍指出，在這方面我們確實還有很多不足：多數鋼鐵企業技術創新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業帶頭人才，工藝技術裝備和關鍵品種的創新成果少，研發投入比較低，關鍵核心技術缺失，基礎研究滯后、原始創新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。

六大目標實現產業轉型發展

基于以上分析，《規劃》對“十二五”鋼鐵工業的發展環境做出了基本估計：“十二五”期間，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，鋼鐵工業將步入轉變發展方式的關鍵階段，既面臨結構調整、轉型升級的發展機遇，又面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環境壓力增大的嚴峻挑戰，產品同質化競爭加劇，行業將呈現低增速、低盈利運行態勢。

駱鐵軍介紹說，《規劃》確定的總的目標是：鋼鐵工業基本形成比較合理的生產力布局和資源保障能力顯著提高，鋼鐵總量、品種質量滿足國民經濟發展的需求，重點統計鋼鐵企業節能環保達到國際先進水平，部分企業具備世界一流的競爭力，初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。

同時，《規劃》還確定了六大目標：

第一是產品升級。產品質量要明顯提高，穩定性增強，高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現規模化生產，國內市場占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

第二是節能減排。“十二五”規劃，國家確定了單位能耗指標是降低16%，我們在做“十二五”工業轉型升級規劃時，整個工業的單位能耗指標要降低20%左右，鋼鐵行業將這一指標確定為18%。同時，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標煤。

第三是產業布局。“十二五”時期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運”的問題。

第四是資源保障。基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸。

第五是技術創新。《規劃》提出，要建立起完善的技術創新體系，研發投入占主營收入的比例達到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創新工藝技術取得進展，高效生產和節能減排等共性技術得到廣泛應用。

第六是產業集中度。前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例要由48%提高到60%。

九大任務重在技術創新、產品升級和優化布局

《規劃》還確定了“十二五”鋼鐵工業的重點領域和任務。主要包括加快產品升級、深入推進節能減排、強化技術創新和技術改造、淘汰落后生產能力、優化產業布局、增強資源保障能力、加快兼并重組、加強鋼鐵產業鏈延伸和協同、進一步提高國際化水平等九個方面。

駱鐵軍重點介紹了強化技術創新、加快產品升級和優化產業布局三個方面。

在強化技術創新方面，他指出，“十二五”期間，科技創新的主攻方向有兩個，一是推動產品升級，二是促進節能減排。在推動產品升級方面，重點是提高量大面廣的鋼鐵產品質量檔次和穩定性。在促進節能減排方面，鋼鐵工業有一些新的技術需要開發，如加快燒結煙氣脫硫脫硝、高溫高壓干熄焦、高爐高效噴煤、能源管理中心的三廢綜合利用等。同時，加強技術創新體系的建設。增強冶金科研院所、高校和工程設計單位的創新動力，鼓勵大型鋼鐵企業加大研發投入，推動建立企業、科研院所、高校、工程設

計單位和下游用戶共同參與的創新戰略聯盟，鞏固和完善產學研用緊密結合的技術創新體系。

“總之，我們認為，鋼鐵科技創新的著力點在于綠色發展，要突出共性技術的研發，推動企業的技術創新和技術進步。”駱鐵軍說。

在加快產品升級方面，駱鐵軍指出：“產品升級要分兩個層次：要將提高量大面廣的鋼材品種質量、檔次和穩定性放在首位，作為產品結構調整的重中之重，這對于大部分企業、大部分品種來說，應該是“十二五”的一個重點。同時，要加大滿足新興產業需求和一些高精尖的品種的開發，但是這個開發主要應由少部分有實力的企業承擔，避免同質化競爭造成資金的浪費。”

據介紹，工信部和住建部最近準備發布一個關于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現在的35%提高到80%。現在新的鋼筋混凝土使用規范已于2011年7月正式使用，下一階段我們還要研究螺紋鋼生產標準的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。

在優化產業布局方面，他指出，應從以下幾個方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調整區域內鋼鐵產業布局。第三是中部地區，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產量，推進產業升級。第四是適應西部地區經濟發展和承接產業轉移的需要，西部市場相對獨立的區域要結合區域差別化政策適度發展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區，要積極探索利用境外礦產、能源和市場，發展鋼鐵產業。

第五篇：旌陽區“十二五”工業發展規劃

旌陽區“十二五”工業發展規劃

（征求意見稿）

“十二五”時期是旌陽區工業加速發展、改善工業產業布局、實現工業產業升級的重要時期，為了大力推進“工業強區”戰略，堅定不移地走新型化工業道路，突出戰略重點，明確主攻方向，尋求發展機遇，拓展發展空間，增添發展動力，加快現代工業化進程，增強工業綜合實力和核心競爭力，充分發揮工業在全區經濟社會發展中的支撐和帶動作用，特編制本規劃。

一、旌陽區工業發展現狀

（一）總體情況

截止2009年底，區屬工業企業共1083戶，職工平均人數37967人，實現工業總產值161.13億元、工業增加值44.39億元、銷售收入144.86億元、利潤總額8.63億元、利稅總額13.03億元。

其中區屬規模以上工業企業共164戶，職工平均人數17705人，資產總額77.47億元,實現工業總產值108.07億元、工業增加值34.74億元、銷售收入102.46億元、利潤總額6.63億元、利稅總額9.19億元,綜合能耗折標煤32.68萬噸, 全員勞動生產率18.38萬元/人。

（二）工業布局現狀

區屬工業在所有鄉鎮和街道辦均有分布，主要分布在工業集中發展區（含天元）和黃許、德新、孝泉、揚嘉、柏隆五個鄉鎮工業園區。2009年，“一區五園”規模以上工業企業實現總

產值81.56億元、工業增加值23.2億元、銷售收入76.51億元、利潤3.68億元、利稅5.57億元，分別占區屬規模以上工業經濟總量的75.5%、66.8%、74.6%、55.5%、60.6%。

其中，工業集中發展區（含天元）、黃許、德新、孝泉、揚嘉、柏隆分別實現規模以上工業總產值62.81億元、4.83億元、3.63億元、5.78億元、1.86億元、2.64億元，分別占區屬規模以上工業總產值的58.1%、4.5%、3.4%、5.3%、1.7%、2.4%。

（三）產業結構現狀

區屬規模以上工業以機械加工、天然氣化工、電線電纜產業為支柱。2009年三大支柱產業規模以上工業企業實現的產值、銷售收入、利潤、利稅分別為77.57億元、72.28億元、5.52億元、7.43億元，分別占區屬規模以上工業經濟總量的71.77%、70.54%、83.25%、80.84%。

2009年區屬規模以上工業總產值過5億元的工業產業中，機械加工業達到35.08億元，天然氣化工業達到26.89億元，電線電纜制造業達到15.59億元，新材料產業達到7.75億元，建材產業達到7.08億元，食品產業達到6.62億元。

在產業主導產品上，機械加工產業以發電設備配件、冶金設備配件、專用設備制造和汽車零部件為主，天然氣化工產業以天然氣開采、化肥生產為主，電線電纜產業以電力電纜、通信電纜為主，新材料產業以塑膠管材、精細化工材料為主，建材產業以水泥、砼制品為主，食品產業以糧油、調味品為主。

（四）“十一五”期間主要成就

1、工業經濟快速發展，提前實現“十一五”規劃目標。“十一五”前四年，區屬工業企業凈增159戶，工業經濟總量增長2.3倍，提前1年實現“十一五”規劃超160億元目標。規模以上工業企業凈增64戶，資產總額凈增39.7億元，工業總產值增長2.4倍、工業增加值增長2.4倍、銷售收入增長2.3倍、利潤總額增長2.7倍、利稅總額增長2.2倍, 基本提前1年實現“十一五”規劃目標。

2、工業投入創歷史新高，裝備水平和創新能力明顯改善。“十一五”期間累計完成工業投資98.5億元，比“十五”時期增長2.73倍。區屬工業企業完成技術改造和技術創新投入76.9億元，比“十五”時期增長5.75倍。新創建省級企業技術中心2戶、市級企業技術中心7戶。三大支柱產業的重點企業均實施了重大技術改造，大型機床、數控加工中心、新型合成氨及尿素裝置已成為產業主力裝備。規模以上工業新產品產值率達到21%，新產品主要是風電、核電、智能電網部件，成套機電設備，建材和化工新品種等。

3、工業園區快速發展，工業集中度明顯提高。“十一五”前四年，“一區五園”完成固定資產投資53.1億元，其中基礎設施建設完成投入9.7億元。“一區五園”建成區面積翻番，入駐企業達到770余戶，占區屬三大支柱產業和新材料、建材、食品產業的比重超過80%。特別是工業集中發展區發展較快，目前建成區面積已達10余平方公里，工業企業由“十五”期末的60余戶增加到330戶。其中規模以上工業企業達到76戶，工業總產值達到64.7億元。

4、支柱產業迅猛發展，產業結構調整初見成效。“十一五”期間，三大支柱產業累計完成投資76.9億元，占全部工業投資的78%，拉動工業投資增長1.24倍。三大支柱產業占規模以上工業的比重上升6%，其中尤以機械加工發展迅猛，其比重上升11%。其它主要產業中，新材料、建材、食品、紡織服裝產業的比重分別+3%、-5%、+1%、+0.6%，產業結構調整成效初步顯現。

5、工業產業災后恢復重建取得重大成果。“5.12”特大地震對區屬工業造成嚴重沖擊后，在區委、區政府的堅強領導和工業戰線奮力拼搏下，工業產業災后恢復重建取得重大成果，2年多的災后恢復重建成為歷史上工業投入和產出最快的時期。列入國家災后重建規劃的220個項目，已竣工215項，完成重建投入60.7億元，提前實現災后恢復重建“雙95%”目標。

（五）存在的主要問題

一是工業經濟與省內先進縣（市、區）比較，仍然總量偏小、水平不高，且發展速度上也有差距。

二是產業結構上，三大支柱產業占有突出地位，其它產業尤其是新興產業還比較弱小，高新技術產業所占的比重更低，產業層次亟待提升。

三是產業集聚度不高。僅機械加工產業具備了產業集群雛形，且產業內部關聯度較低，產業鏈不長、主導產品少、龍頭企業帶動作用不強、產業資源共享弱等問題突出。

四是工業企業生產經營規模普遍偏小，仍無銷售收入過 4

10億元企業，缺乏有帶動性的大企業支撐。大部分企業還處于粗放式經營階段，技術研發和產品開發能力弱，原創性技術和產品很少，核心競爭力不強。

五是工業招商不足，大企業、大項目引進尚無實質進展，引資億元以下中小型項目居多，且部分項目落地困難。

六是工業產業發展主要依靠資源消耗和投資拉動增長，堅持新型工業化、發展循環經濟、走內涵式發展道路的任務艱巨。目前資源和環境約束效應已經趨強，表現在工業用地問題突出，天然氣和電力等能源供應緊張，交通運輸壓力增大，環境保護要求提高，人才資源不足。

（六）“十二五”期間加快發展、優化布局的有利條件

1、國際金融危機最困難時期已經過去，國內經濟明確了“鞏固回升、加快發展”的基調，使“十二五”期間整體上處于危機后的上升時期，有利于工業加快發展。

2、國家繼續深入實施西部大開發戰略，正在實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府大力推進成都區域經濟發展戰略，提供了區屬工業加快發展的機遇。

3、地震災區產業振興規劃的實施，有助于爭取國、省、市的投資、財稅政策在工業產業的落實，有利于工業園區、優勢產業發展得到更多支持。

4、前期工業大規模災后重建奠定的基礎和災后重建政策的繼續執行，將形成區屬工業經濟新的增長點和持續的新動力。

5、城鄉統籌深入、大力改善民生、發展低碳經濟等社會進步進程，將進一步擴大投資領域，拓展產業發展空間，對工業新 5

興產業加快發展極為有利。

二、“十二五”時期工業發展思路和目標

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照區委“三個創一流”的工作要求，結合四川省工業“7+3”產業發展規劃綱要和全市進一步加快工業發展的決定，抓住全國重裝基地建設、城鄉統籌和災區產業振興的機遇，加速壯大區屬工業經濟規模、調整產業結構、提升產業層次、轉變增長方式。在“十二五”期間，改善工業布局，推進產業集聚，鞏固提升優勢支柱產業，培育壯大加快發展產業，形成產業優勢突出、空間布局優化、集中集群集約發展的新格局。

（二）發展目標

1、經濟總量目標

到2015年，區屬工業總產值達到435億元以上，增加值達到133億元以上，年均遞增20%。其中規模以上工業總產值達到350億元以上，工業增加值達到 119億元以上，年均遞增22.8%。

2、產業結構目標

鞏固提升機械加工、電線電纜、天然氣化工優勢支柱產業，實現機械加工產業向裝備制造產業的轉變，優勢支柱產業的比重保持在70%以上。著力培育新材料、電子、食品、紡織服裝四個加快發展產業，加快發展產業的比重上升5%以上、達到21%。

3、工業布局目標

大力推進工業集中和產業集聚，將“一區五園”整合為“一區四園”，突出工業集中發展區的建設發展。把天元鎮、揚嘉鎮整合進入工業集中發展區，工業集中發展區規劃面積擴展到26平方公里以上，規模以上工業總產值達到280億元以上，占區屬規模以上工業比重上升20%、達到80%以上，力爭把工業集中發展區升格成省級經濟技術園區。加快發展黃許、德新、孝泉、柏隆四個鄉鎮工業園，“一區四園”占區屬規模以上工業比重上升6%、達到93%以上。

4、產業素質目標

“十二五”期間工業更新改造累計投入150億元以上，規模以上工業企業技術開發經費達到產品銷售收入的3%，新產品產值率達到 25%以上，新創建國家級技術中心1戶、省級技術中心5戶、市級技術中心20戶。

5、企業成長目標

到2015年，培育年銷售收入過億元企業50戶以上。其中過5億元企業30戶以上、過10億元企業10戶以上、過30億元企業1至2戶。

6、可持續發展目標

“十二五”期間區屬工業萬元產值綜合能耗下降20%以上，工業用水循環利用率提高5%，工業廢水排放達標率提高到95%以上，淘汰落后產能企業3戶，建成5戶以上清潔生產企業。

三、“十二五”時期重點工作

1、突出產業結構調整，推進產業層次升級。促進優勢支柱產業層次提升和加快發展產業的高速發展，加快產業結構調整。依靠技術改造、技術引進、技術創新和引進高新技術企業，推進產業優化和升級。調動各方面資源，大力促進機械加工產業向裝備制造產業在量和質兩方面的轉變，促進電線電纜產業向新品種、新市場、大規模拓展，促進天然氣化工產業在新儲量開采、高附加值產品上深入，把新材料、電子、食品、紡織服裝四個加快發展產業作為工業招商的重點方向，扶持加快發展產業開拓市場、加快投入產出、迅速擴大規模。

2、突出工業園區建設，推進工業集中和產業集聚發展。抓住城鄉統籌和全市建設國家重大技術裝備制造基地、國家新型工業化產業示范基地、聯合國清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市的機遇，進一步加快工業集中發展區和鄉鎮工業園的建設和發展。以工業社區為單元，按照宜業適居的原則，適度超前配套基礎設施、服務設施，發揮工業社區在資源集約利用、促進產業集聚、節能減排、增加就業崗位等方面的突出效應，提升工業園區的投資吸引力、項目承載力、產業競爭力，深化工業向園區集中的布局。大力扶持工業園區內特色產業園、孵化園的建設和發展。

3、突出重大項目，推進重點企業和優勢產業發展。抓好50個工業規劃重點項目的實施，根據各項目儲備情況制訂不少于30個重點項目。對項目落地擴大考核部門對象和考核力度，實行重點項目區級領導監督和協 8

調制度，確保項目順利實施。完善重點項目建設優惠政策、獎勵政策，積極幫助各類特色項目向上爭取支持。加強工業招商力量，組織企業以企招商、以項目引資，著力于引進帶動型、總部型項目。

4、突出龍頭企業發展，增強產業帶動能力。堅持從優先發展產業中篩選龍頭企業并動態管理，實行區級領導聯系制度，在政策扶持、要素協調上優先。引導和鼓勵龍頭企業發揮市場、資金、人才、技術和管理優勢，整合上下游企業，構建服務平臺，創建特色園區，延伸產業鏈條。支持龍頭企業收購兼并、資本運作、上市融資，打造數個有代表性的大企業或集團。

5、突出中小企業服務體系建設，加快中小企業發展。扶持和加快中小企業融資服務、信息服務、營銷策劃、管理咨詢、工程咨詢、技術咨詢、技術創新、引資、引項、人才引進培訓等社會化服務體系建設。引導和鼓勵所有優先發展產業建立商會或行業協會，以企業孵化園管理機構為主組建小企業服務中心，鼓勵和扶持各方面專業技術人員加入小企業服務中心或組建小服務機構。

6、突出節能減排增效，促進產業可持續發展。堅持工業新型化方向，杜絕高能耗、高污染項目的建設。依法加強節能監管，推廣節能和清潔生產技術，依靠科技提高資源利用率和增值率，注重以循環經濟來規劃工業園區的詳細布局。依據省、市規劃和主要依靠市場機制，堅決淘汰落后工藝、裝備以及產能。

四、“十二五”時期工業產業發展主要方向

（一）鞏固提升優勢支柱產業

1、裝備制造產業

到2015年，把裝備制造產業打造成首個產值和銷售收入過百億產業集群，工業總產值過115億元、銷售收入過108億元，年均遞增22%，比重保持在32%以上。在“十二五”期間重點技改投入過60億元。

重點發展電工專用設備、中型發電設備、中型機械加工設備、數字自動化儀表系統、壓力容器等成套裝備，強化重大技術裝備部件、清潔技術與新能源裝備部件、軍工部件配套，加快發展汽車配件、冶金配件、工程機械配件等。把工業集中發展區打造成全市國家重大技術裝備制造基地的重要園區。

2、電線電纜制造產業

到2015年，電線電纜制造產業的工業總產值過51億元、銷售收入過50億元，年均遞增22%，比重保持在14%以上。在“十二五”期間重點技改投入過15億元。

重點發展堅強電網和智能電網專用電纜、重大技術裝備特種電纜、低煙無鹵阻燃電纜、高性能繞組線、高阻燃電纜、帶狀光纜、寬頻帶局域網電纜等。

3、天然氣化工產業

到2015年，天然氣化工產業的工業總產值過80億元、銷售收入過74億元，年均遞增20%，比重保持在22%以上。在“十二五”期間重點建設投入過30億元、產業技改投入過 10

20億元。

重點加快天然氣新儲量勘探、新探明儲量開采和深層天然氣開采，重點發展合成氨高濃度化肥、多元復合肥、精細天然氣化工產品。

（二）培育加快發展產業

1、新材料產業

到2015年，新材料產業的工業總產值過32億元、銷售收入過30億元，年均遞增27%，比重上升2%以上。在“十二五”期間重點技改投入過15億元。

重點發展新型功能金屬材料、新型塑膠制品、新型玻鋼材料制品、皮革化工新品種、新能源電池、以材代木制品、新型建材等。

2、電子產業

到2015年，電子產業的工業總產值過2.5億元、銷售收入過2.4億元，年均遞增35%，比重上升0.5%以上。在“十二五”期間重點技改投入過2億元。

重點發展半導體制品、單晶材料制品、多晶材料制品和復合材料制品。

3、食品產業

到2015年，食品產業的工業總產值過26億元、銷售收入過25億元，年均遞增26%，比重上升1.4%以上。在“十二五”期間重點技改投入過10億元。

重點發展肉類精深加工、綠色保鮮蔬菜加工、優質糧油加工、特色調味品、特色風味食品等。

4、紡織服裝產業

到2015年，紡織服裝產業的工業總產值過12億元、銷售收入過11.4億元，年均遞增30%，比重上升1.1%以上。在“十二五”期間重點技改投入過10億元。

重點發展純棉精紡、纖維混紡、印染加工、服裝服飾成品等。

五、主要保障措施

1、全面落實工業發展鼓勵政策，制訂促進優勢企業發展辦法。

進一步強化政策驅動，全面落實工業發展各項配套政策，切實加大財政支持力度。研究制訂進一步鼓勵總部經濟發展、支持鼓勵企業上市、進一步加快中小企業發展等辦法，促進優勢企業快速發展。

2、加速工業園區基礎設施規劃建設，夯實工業集中和產業集聚的基礎條件。

抓好工業集中發展區控制性詳規編制，統籌工業社區布局。加快西一、二環路的貫通，盡快形成新園區干道網路。協調爭取新增變電站盡早開工建設，完善園區電網。協調落實天然氣供應增量指標，完善天然氣管網建設。統籌給排水工程建設，協調爭取集中治污工程盡早建設投運。

3、加快生產要素市場發展，培育現代制造服務業。加快融資市場、人才市場、技術市場、信息市場、產權市場等生產要素市場的培育，更好地發揮生產要素市場在資源配置中的基礎性作用，促進優質資源流向優勢產 12

業。培育現代制造服務業，促進設計研發、管理咨詢、生產力促進、第三方物流、電子商務等合作。

4、大力實施工業品牌戰略，擴大品牌效應。支持幫助企業推進品牌戰略，加大研發力度，提高自主創新能力和水平，開發新產品，提升企業的競爭力。提高對新獲得國家級名牌產品、免檢產品、馳名商標和省級以上名牌產品、著名商標以及取得自主知識產權的企業的獎勵，鼓勵企業加強自主品牌宣傳，加大知識產權保護力度。

5、加快人才資源開發，加強企業家隊伍建設。大力實施“人才工程”，支持幫助企業加快人才引進和培養，充實專業技術和專業技能隊伍。加強企業家隊伍建設，培育和造就一批高素質的企業家隊伍，積極探索有利于企業家成長的機制和辦法。

6、加強工業發展服務，提高行政效能

進一步轉變工作作風，推進依法行政，規范行政執法行為，深入推行政務公開，尊重企業的市場主體地位，搞好對企業的指導和服務。認真開展治亂減負工作，減輕企業負擔，降低企業發展成本，保障企業的合法權益。整頓規范市場經濟秩序，強化安全生產，營造良好的治安環境，為企業及其職工創造安定和諧的生產、生活及社會環境。

二〇一〇年十月十日