第一篇：國家知識產權局關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見

國家知識產權局關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見

教技[2004]4號

為深入貫徹黨的十六大提出的“鼓勵科技創新、在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權”的要求，加快實施國家知識產權戰略，進一步貫徹落實《高等學校知識產權保護管理規定》（1999年教育部3號令），全面提高高等學?？萍紕撔履芰?，充分發揮高等學校在國家科技進步和經濟社會發展中的作用，現就加強高等學校知識產權工作提出如下意見：

一、從戰略高度認識和開展知識產權工作

1．保護知識產權是尊重知識和尊重人才的重要體現。全面建設小康社會，加快經濟建設和社會發展，實現中華民族的偉大復興，最根本的是要依靠科技，依靠人才，鼓勵創新，發展高新技術產業。擁有和保護知識產權是建設國家創新體系的重要目標和保證，也是尊重知識、尊重人才的重要體現。

2．將知識產權戰略作為高等學校的一個重要發展戰略。高等學校是產生和傳播知識的重要場所，是知識產權的創造、管理、實施和保護的重要主體。高等學校擁有的知識產權是其重要的無形資產，是高等學校及其科研人員創新能力和科研水平的重要標志之一。高等學校應將知識產權戰略作為學校發展的重要戰略，將知識產權工作納入高等學校管理，特別是科研管理的全過程，提高知識產權工作地位。高等學校要加強知識產權戰略的研究和知識產權管理制度建設，推動專利、植物新品種、計算機軟件產品、集成電路布圖設計等的申請、保護和實施。

3．知識產權工作是高等學?？萍脊ぷ鞯闹匾M成部分。教育部將加強對知識產權工作的政策引導，支持開展知識產權戰略研究，重視對知識產權工作的評價與考核及相關數據資料的統計。把知識產權工作，特別是發明專利的數量、質量和實施情況，作為評價高等學校科技工作的重要指標，納入高等學校的評價、考核體系。在教育部各類研究計劃或科研基地建設項目評審和驗收中，項目單位、課題負責人及課題組的相關知識產權將作為重要參考指標。

4．學習宣傳知識產權法律法規，提高師生的知識產權意識。高等學校應根據實際，組織開展知識產權法律法規的學習宣傳活動，為廣大師生員工開設多種形式的講座與培訓。通過宣傳與學習，培養和提高廣大師生，包括科技人員、各級領導，特別是主要領導的知識產權意識。

二、加強知識產權組織機構和管理制度建設，全面提高知識產權管理水平

5．健全知識產權組織機構，完善知識產權管理制度。高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。建立完善知識產權管理的各項規章制度包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。

6．設立知識產權專項資金，促進專利等知識產權的申請與保護。高等學校每年要拿出一定數額的補助經費，設立知識產權專項資金，作為專利等知識產權申請和維持的費用，特別是應用于鼓勵一些重要發明成果在境外申請專利，以及對境外重要專利的保護。

7．加強科技項目的知識產權管理，注重專利文獻的利用。高等學校要把知識產權工作貫徹在科技項目管理的全過程，要將知識產權數量和質量作為項目的重要驗收指標。重大科技項目要設立知識產權聯絡員，使其從立項開始就進行有效的知識產權管理。高等學校要建立專利數據庫，加強專利文獻的收集、檢索和利用。要重視在立項申請階段和研發過程中的專利查新，優先支持能夠形成產生自主知識產權的項目，避免重復投入。

8．推進知識產權和技術秘密的審查保護工作。高等學校應依法加強科技人員學術交流活動中知識產權的保護和管理工作，加強學術交流活動中涉及國家或本校知識產權內容的保密審查。規范論文發表前的保密性和專利性審查制度，避免發表論文導致泄密或使相應的專利申請喪失新穎性和創造性?？萍既藛T在崗位變動和各種形式的國內外交流中應遵守國家法律、法規和本單位的有關規章制度，注意保守秘密，自覺維護國家、單位和個人的合法權益。

三、建立有效的激勵機制，激發和保護高?？萍既藛T發明創造的積極性

9．強化知識產權的導向作用。高等學校在制定教師、科技人員和管理人員的業績考核、獎勵和職務聘任等業績標準時，要把專利工作放在與承擔項目、發表論文和申報科技獎勵等同等重要的位置。鼓勵科技人員從事專利技術的開發工作，推動專利技術的轉讓和產業化。

10．加大對發明人的獎勵，保護發明人的權益。高等學校應按照國家有關規定，落實對職務發明創造的發明人的獎勵。對在專利自己實施，以及專利許可、專利申請權和專利權轉讓、專利技術的折價入股中做出貢獻的發明人、設計人和其他有關人員，應根據國家相關政策給予獎勵。

四、加強知識產權專業人才的培養

11．普及知識產權知識，提高廣大師生的知識產權素養。高等學校要在《法律基礎》等相關課程中增加知識產權方面的內容，并積極創造條件為本科生和研究生單獨開設知識產權課程。

12．加強知識產權人才培養和專業人才培訓，為國家提供急需的涉外知識產權人才。有條件的高等學校要開展知識產權人才培養和專業人才的培訓，積極為企業和中介機構培養一大批基層知識產權專業工作者。通過多渠道，多途徑，包括開展中外合作辦學，努力建設一支精通國內外知識產權規則的高級專業人才隊伍，將知識產權作為優先考慮的公派留學專業領域，盡快為國家輸送一批涉外知識產權人才。

13．增設知識產權專業研究生學位授予點。鼓勵有相應條件的高等學校整合教學資源，設立知識產權法學或知識產權管理學相關碩士點、博士點，提升知識產權的學科地位。加強知識產權師資和科研人才的培養。

14．培養學生的創造能力與創新意識。高等學校應鼓勵、支持學生，特別是研究生積極從事創新、發明活動并申請專利。在校學生獲得發明專利者，學校可給予相應的獎勵，或作為獎學金評定的指標，并在畢業或學位成績中得到體現。

五、健全知識產權服務體系，促進專利技術的保護和實施

15．加強專利的信息交流，保護專利技術。支持高等學校充分利用各方面的力量，建立知識產權維權監督網絡和專利信息交流網絡體系，維護知識產權公平交易和實現產業化的信用環境。

16．加強高等學校技術服務機構建設，促進專利技術的實施。強化專利管理與技術轉移、科技成果產業化的結合，積極推進各種形式的專利實施。鼓勵在部分大學設立專利技術評估、集成、孵化機構，促進專利實施，以實施促保護。

六、各高等學校要根據本《意見》，分別制定具體的實施辦法。教育部、國家知識產權局將聯合對有關工作進行評估檢查。

二00四年十一月八日

第二篇：教育部國家知識產權局關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見（共）

教育部 國家知識產權局關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見

教技[2004]4號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），教育部部屬各高等學校：

為深入貫徹黨的十六大提出的“鼓勵科技創新、在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識產權”的要求，加快實施國家知識產權戰略，進一步貫徹落實《高等學校知識產權保護管理規定》（1999年教育部3號令），全面提高高等學校科技創新能力，充分發揮高等學校在國家科技進步和經濟社會發展中的作用，現就加強高等學校知識產權工作提出如下意見：

一、從戰略高度認識和開展知識產權工作

1．保護知識產權是尊重知識和尊重人才的重要體現。全面建設小康社會，加快經濟建設和社會發展，實現中華民族的偉大復興，最根本的是要依靠科技，依靠人才，鼓勵創新，發展高新技術產業。擁有和保護知識產權是建設國家創新體系的重要目標和保證，也是尊重知識、尊重人才的重要體現。

2．將知識產權戰略作為高等學校的一個重要發展戰略。高等學校是產生和傳播知識的重要場所，是知識產權的創造、管理、實施和保護的重要主體。高等學校擁有的知識產權是其重要的無形資產，是高等學校及其科研人員創新能力和科研水平的重要標志之一。高等學校應將知識產權戰略作為學校發展的重要戰略，將知識產權工作納入高等學校管理，特別是科研管理的全過程，提高知識產權工作地位。高等學校要加強知識產權戰略的研究和知識產權管理制度建設，推動專利、植物新品種、計算機軟件產品、集成電路布圖設計等的申請、保護和實施。

3．知識產權工作是高等學校科技工作的重要組成部分。教育部將加強對知識產權工作的政策引導，支持開展知識產權戰略研究，重視對知識產權工作的評價與考核及相關數據資料的統計。把知識產權工作，特別是發明專利的數量、質量和實施情況，作為評價高等學?？萍脊ぷ鞯闹匾笜?，納入高等學校的評價、考核體系。在教育部各類研究計劃或科研基地建設項目評審和驗收中，項目單位、課題負責人及課題組的相關知識產權將作為重要參考指標。

4．學習宣傳知識產權法律法規，提高師生的知識產權意識。高等學校應根據實際，組織開展知識產權法律法規的學習宣傳活動，為廣大師生員工開設多種形式的講座與培訓。通過宣傳與學習，培養和提高廣大師生，包括科技人員、各級領導，特別是主要領導的知識產權意識。

二、加強知識產權組織機構和管理制度建設，全面提高知識產權管理水平

5．健全知識產權組織機構，完善知識產權管理制度。高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。建立完善知識產權管理的各項規章制度，包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。

6．設立知識產權專項資金，促進專利等知識產權的申請與保護。高等學校每年要拿出一定數額的補助經費，設立知識產權專項資金，作為專利等知識產權申請和維持的費用，特別是應用于鼓勵一些重要發明成果在境外申請專利，以及對境外重要專利的保護。

7．加強科技項目的知識產權管理，注重專利文獻的利用。高等學校要把知識產權工作貫徹在科技項目管理的全過程，要將知識產權數量和質量作為項目的重要驗收指標。重大科技項目要設立知識產權聯絡員，使其從立項開始就進行有效的知識產權管理。高等學校要建立專利數據庫，加強專利文獻的收集、檢索和利用。要重視在立項申請階段和研發過程中的專利查新，優先支持能夠形成產生自主知識產權的項目，避免重復投入。

8．推進知識產權和技術秘密的審查保護工作。高等學校應依法加強科技人員學術交流活動中知識產權的保護和管理工作，加強學術交流活動中涉及國家或本校知識產權內容的保密審查。規范論文發表前的保密性和專利性審查制度，避免發表論文導致泄密或使相應的專利申請喪失新穎性和創造性。科技人員在崗位變動和各種形式的國內外交流中應遵守國家法律、法規和本單位的有關規章制度，注意保守秘密，自覺維護國家、單位和個人的合法權益。

三、建立有效的激勵機制，激發和保護高校科技人員發明創造的積極性

9．強化知識產權的導向作用。高等學校在制定教師、科技人員和管理人員的業績考核、獎勵和職務聘任等業績標準時，要把專利工作放在與承擔項目、發表論文和申報科技獎勵等同等重要的位置。鼓勵科技人員從事專利技術的開發工作，推動專利技術的轉讓和產業化。

10．加大對發明人的獎勵，保護發明人的權益。高等學校應按照國家有關規定，落實對職務發明創造的發明人的獎勵。對在專利自己實施，以及專利許可、專利申請權和專利權轉讓、專利技術的折價入股中做出貢獻的發明人、設計人和其他有關人員，應根據國家相關政策給予獎勵。

四、加強知識產權專業人才的培養

11．普及知識產權知識，提高廣大師生的知識產權素養。高等學校要在《法律基礎》等相關課程中增加知識產權方面的內容，并積極創造條件為本科生和研究生單獨開設知識產權課程。

12．加強知識產權人才培養和專業人才培訓，為國家提供急需的涉外知識產權人才。有條件的高等學校要開展知識產權人才培養和專業人才的培訓，積極為企業和中介機構培養一大批基層知識產權專業工作者。通過多渠道，多途徑，包括開展中外合作辦學，努力建設一支精通國內外知識產權規則的高級專業人才隊伍，將知識產權作為優先考慮的公派留學專業領域，盡快為國家輸送一批涉外知識產權人才。

13．增設知識產權專業研究生學位授予點。鼓勵有相應條件的高等學校整合教學資源，設立知識產權法學或知識產權管理學相關碩士點、博士點，提升知識產權的學科地位。加強知識產權師資和科研人才的培養。

14．培養學生的創造能力與創新意識。高等學校應鼓勵、支持學生，特別是研究生積極從事創新、發明活動并申請專利。在校學生獲得發明專利者，學?？山o予相應的獎勵，或作為獎學金評定的指標，并在畢業或學位成績中得到體現。

五、健全知識產權服務體系，促進專利技術的保護和實施

15．加強專利的信息交流，保護專利技術。支持高等學校充分利用各方面的力量，建立知識產權維權監督網絡和專利信息交流網絡體系，維護知識產權公平交易和實現產業化的信用環境。

16．加強高等學校技術服務機構建設，促進專利技術的實施。強化專利管理與技術轉移、科技成果產業化的結合，積極推進各種形式的專利實施。鼓勵在部分大學設立專利技術評估、集成、孵化機構，促進專利實施，以實施促保護。

六、各高等學校要根據本《意見》，分別制定具體的實施辦法。教育部、國家知識產權局將聯合對有關工作進行評估檢查。

二00四年十一月八日

第三篇：知識產權日報：【政策解讀】《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質

【政策解讀】《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質

【小D導語】

日前，國家知識產權局有關部門負責人就《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質量的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的有關問題進行了解答。

┃問：《若干意見》在起草過程中遵循了哪幾個原則？

答：國家知識產權戰略實施以來，我國專利申請數量持續快速增長，結構不斷優化，質量逐步提升，為建設創新型國家提供了有力支撐。但個別地方也出現了一些不以保護創新成果為根本，不以提升市場競爭力為目的的專利申請，影響了社會公眾對專利制度作為支撐創新驅動發展戰略基本制度的信心。針對這些問題，我局深入開展調查研究，查找問題，分析原因，研究措施，在多次征求相關部委、局內各部門、地方知識產權局及專家意見的基礎上，最終起草完成《若干意見》。在起草過程中主要遵循以下原則：

一是避免矯枉過正。應客觀看待當前專利申請中存在的問題，不因少數和局部出現的問題而否定我們現行的一些政策和做法。應該看到，我國專利制度建立的較晚，公眾知識產權意識普遍不高，人均有效專利擁有量還很少，現階段還需要相關政策措施有效激勵，以引導更多高質量和有市場應用前景的技術創新成果轉化為專利，不斷提升產業和企業的核心競爭力。同時，也要不斷優化政策導向，加強監管措施，著力消除局部區域和個別領域動機不當的非正常專利申請，保障專利制度高效運行，促進專利事業科學發展。

二是突出有限目標。影響專利申請質量的因素很多，提升專利申請質量工作非一日之功，不可能一蹴而就?！度舾梢庖姟分攸c針對專利申請動機不當等問題，著力通過完善專利評價指標體系，優化專利資助和獎勵政策，加強對非正常專利申請等不規范專利申請行為的監管等手段，強化專利申請質量導向，消除不當獲利空間，解決專利申請動機不當的問題。

三是穩步推進實施。對各地的專利資助政策調整工作等提升專利申請質量工作不作一刀切，指導各地根據發展階段和發展需求，分階段、分步驟制訂落實《若干意見》的時間表和路線圖。

┃問：《若干意見》中對區域專利評價考核提出哪些導向性意見？

答：近年來，隨著各級地方政府對專利工作的重視，專利申請數量和專利擁有量等相關指標逐步被納入各級政府的相關考核評價工作中，有力促進了我國專利事業的快速發展，但個別地方的專利評價指標簡單，片面強調數量，還設置了一些不符合實際的增長率指標。因此，《若干意見》對優化區域專利評價工作提出了導向性意見：一方面對區域專利評價工作給出了建議性評價指標，引導不同區域根據專利事業發展水平，采用適應本區域特點的評價

指標；另一方面要求區域專利評價不得設定與實際不符的增長率指標，避免各地為簡單實現目標，而出現拔苗助長現象。

┃問：專利資助和獎勵政策的優化主要表現在哪些方面？

答：《若干意見》對地方現行的各級專利資助、獎勵政策進行了梳理，將其劃分為專利一般資助、專利專項資助和專利獎勵三類，并根據三類政策的目的和特點，提出了具體優化意見：一是由專利申請階段資助向授權后資助轉變，突出專利一般資助政策的質量導向；二是不得超額資助，消除個別單位和個人通過編造專利套取專利資助資金獲利的空間；三是由資助專利創造逐步向資助專利運用轉變，引導創新主體加強專利運用和保護；四是要求通過評審方式確定專利專項資助和專利獎勵政策的對象，避免暗箱操作、滋生腐敗；五是不得簡單將專利申請、授權數量作為專利獎勵的主要條件，應當綜合考慮專利質量和價值。

┃問：實用新型和外觀設計專利申請資助或作為評價條件時為什么要出具專利檢索分析報告或專利權評價報告？

答：與發明專利審查制度對新穎性、創造性和實用性進行全面審查不同，我國實用新型和外觀設計專利只進行初步審查而不進行實質審查。因此，《若干意見》提出實用新型和外觀設計專利申請專利一般資助或作為評價條件時要出具專利檢索分析報告或專利權評價報告，以確保權利穩定性較高的實用新型和外觀設計專利獲得相應政策優惠，從而引導申請主體提升專利申請質量。

┃問：非正常專利申請等不規范專利申請行為如何查處？

答：我局在專利審查的過程中將采用多種方式相結合，不斷加大對非正常專利申請等不規范專利申請行為的排查力度，并對涉及非正常專利申請等不規范專利申請行為的專利申請進行標記，全程跟蹤涉案專利申請的審查過程。對于性質惡劣、影響嚴重的，我局將組織人員進行實地核查，情況屬實的，將按照相關規定嚴肅處理。

┃問：《若干意見》如何實施？

答：為保障《若干意見》的落實，我局主要采取了以下措施：

一是納入《2014年全國專利事業發展戰略推進計劃》，作為重點任務予以推進。組織各省（區、市）分類制定《若干意見》實施方案，細化《若干意見》各項措施，明確責任分工，規定完成期限，并上報我局審核，系統推進全國專利申請質量提升工作。

二是建立有效工作機制，加強對地方提升專利申請質量工作的指導。建立信息通報機制，每季度向各省知識產權局通報一次非正常專利申請數量、未繳納申請費視撤率、視為放棄取得專利權率等數據，為地方制定或調整政策措施提供依據；建立重點區域監控機制，組織人員對專利申請質量問題突出的重點省份進行實地核查；建立專利資助、獎勵政策評估機制，對于不符合《若干意見》要求的政策提出修改完善的建議，確保各省專利資助、獎勵政策調整到位。

三是要求各?。ㄗ灾螀^、直轄市）制定實施路線圖，分步驟完成專利資助、獎勵政策的調整。要求專利工作基礎較好的省份及各知識產權示范城市在年內完成本級專利資助、獎勵政策調整工作；要求專利工作基礎較弱的省份在兩年內完成本級專利資助、獎勵政策調整工作;要求各省提出轄區內各級專利資助、獎勵政策修訂完成時間進度表。

四是加強督導落實，確保各?。ㄗ灾螀^、直轄市）按既定方案順利推進。結合全國專利事業發展戰略推進工作的督辦工作，由專利戰略督導組在年初方案制定、中期檢查、年終考評三個環節對各省《若干意見》的落實情況進行重點督察。將督察結果與我局相關政策、項目掛鉤，對因工作落實不力，導致專利申請質量不升反降的地區給予通報。

來源：國家知識產權局

編輯：iprdaily

第四篇：2008年知識產權宣傳工作要點-中華人民共和國國家知識產權局

2008年知識產權宣傳工作要點

2008年，是對我國知識產權事業發展具有深遠意義的一年。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“實施知識產權戰略”，標志著我國知識產權事業開始進入新的歷史時期。2008年，又是改革開放30周年。在過去的30年里，知識產權事業從無到有，發展壯大。在這樣一個背景下，知識產權宣傳工作要求真務實，銳意進取，抓住時機，把握導向，整合資源，創新方法，強化手段，拓寬領域，加大力度，進一步提高整體水平，努力開創新局面。

一、確定2008年為“知識產權戰略宣傳年”

黨的十七大提出實施知識產權戰略，把實施國家知識產權戰略放在關系國家發展的重要戰略地位。因而，宣傳實施國家知識產權戰略的重要意義已成為今后一段時期的主要工作任務。為此，將2008年確定為“知識產權戰略宣傳年”。

知識產權制度是實現國家經濟技術社會發展戰略的制度保障，是提高國家競爭力的手段和措施。國家知識產權戰略通過確立合理的政策目標和科學的價值取向，根據我國國情，恰當地設計和配置有關制度資源，為我國知識產權事業發展提供良好的制度環境支撐，使知識產權事業切實成為推動我國經濟社會發展的強大動力。

實施知識產權戰略，有利于調動運用知識產權制度的積極性，有利于提升我國自主創新能力和知識產權創造、應用能力，有利于轉變經濟發展方式，有利于提高我國國際競爭力，有利于加快建設規范的社會主義市場經濟秩序，促進全面建設小康社會宏偉目標的實現和中華民族的偉大復興。

二、總體要求、宣傳目標和著力點

（一）總體要求

2008年知識產權宣傳工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞實施知識產權戰略和建設創新型國家這一目標，結合對改革開放30年的回顧和思考，以知識產權戰略實施為著力點，全面推進知識產權文化建設。

（二）宣傳目標

結合改革開放30年的成功經驗，特別是知識產權制度對推動我國經濟發展所發揮的積極作用，在廣泛開展知識產權宣傳普及的基礎上，大力宣傳實施國家知識產權戰略將對我國科學技術和經濟社會發展產生的積極影響，在全社會營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的良好文化氛圍，全面推動國家知識產權戰略的貫徹落實。

（三）著力點

知識產權的宣傳普及是實施知識產權戰略的基礎性工作。

第一，積極營造知識產權文化氛圍。知識產權宣傳普及的過程也是一個營造知識產權文化的過程。要加強知識產權的宣傳普及工作，從而提升全社會尊重和保護知識產權的意識，使社會公眾對知識產權在經濟社會發展中的重要作用有一個正確的認識，在全社會形成“對自主創新積極鼓勵、對他人知識產權充分尊重、對侵犯知識產權行為嚴加懲罰”的有利于科技創新的良好社會氛圍。

第二，不斷提高全社會自主創新和自主知識產權創造能力。通過開展多形式、多渠道的知識產權教育和培訓活動，大力開展貫穿自主創新和知識產權創造意識與能力的教育，形成不同層次、各有側重、特色鮮明、針對性強的知識產權社會培訓模式。促進社會公眾主動學習和了解知識產權的有關知識，提高全民的創新意識和能力，為創新活動的深入開展提供強大的智力資源和保障。

第三，開展形式多樣的戰略宣傳活動。面向領導干部、企業管理人員、科研人員、高校學生、青少年兒童和社會公眾舉辦不同層次和內容的知識競賽、征文活動、研討會、文藝演出等；制作公益廣告，并利用報刊、電視、廣播、互聯網等各種媒體，在全社會開展知識產權戰略宣傳教育活動，營造尊重知識、崇尚創新的良好社會氛圍，提高全社會的知識產權意識。

三、宣傳工作要點

（一）借助國家知識產權戰略出臺及實施的有利時機，策劃籌備知識產權戰略宣傳普及活動，在全社會營造有利于知識產權戰略實施的文化氛圍

要抓住國家知識產權戰略綱要出臺的契機，重點宣傳實施國家知識產權戰略的重要意義。要深刻闡述實施國家知識產權戰略是增強我國綜合國力、促進我國經濟社會全面協調可持續發展的必然選擇，是當前我國改革開放和經濟社會發展的客觀需要，是積極應對知識產權國際規則變革挑戰、維護我國家利益和經濟安全的緊迫任務。要通過舉辦大型戰略知識普及宣傳活動、舉辦各類講座和培訓班、新聞采訪報道、編發印刷品、刊登專欄、專版等各種形式的活動，面向各級領導、企事業單位、科研院所、社會公眾做好有關實施國家知識產權戰略的重要意義的宣傳，在全社會營造有利于知識產權戰略實施的良好氛圍。

（二）以“中國改革開放30年”為契機，聯合相關部委，宣傳知識產權對中國經濟發展的積極推動作用

2008年是我國改革開放的第30個年頭?？梢哉f，中國的知識產權事業正是伴隨改革開放這一基本國策應運而生，并乘改革開放浪潮高歌猛進，取得了舉世矚目的成就；而改革開放30年來，我國之所以能夠成功地大量引進外資和先進技術，在很大程度上是由于我們建立并施行了知識產權制度，為經濟技術發展營造了良好的法律保護環境。中國知識產權事業近30年的發展，恰好成為中國改革開放30年的縮影，要充分利用這一契機，精心策劃選題和宣傳報道形式，通過舉辦論壇、研討會、媒體集中宣傳報道等大型活動，大力宣傳知識產權對中國經濟發展的積極推動作用。

（三）以“4·26世界知識產權日”為契機，精心策劃各種形式的宣傳活動，進一步推進我國知識產權文化建設

要充分利用“4·26世界知識產權日”這一有利時機，將知識產權宣傳普及工作推向高潮，推進知識產權文化建設，同時也為知識產權戰略實施創造良好的社會環境。世界知識產權日是全世界知識創造者和知識產權工作者的節日，也是在全社會開展各種宣傳活動的有利時機。要充分發揮中央和地方的主動性、積極性，精心策劃、組織好各地“4·26世界知識產權日”宣傳活動。加強與中央電視臺以及有關部門合作，把“4·26世界知識產權日”期間的活動辦出特色。同時，聯合有關部委認真做好“保護知識產權宣傳周”的各項活動。

（四）做好全國各地對于貫徹落實國家知識產權戰略的新聞報道，以及戰略實施優秀典型事跡的評選報道活動，積極推動知識產權戰略的實施

2008年的宣傳工作以貫徹落實國家知識產權戰略為主線，在全社會全面、深入、廣泛的展開。要做好各地各部門貫徹落實知識產權戰略的新聞宣傳報道工作，配合知識產權戰略的實施，聯合中央、地方主流媒體深入典型地區、企業，開展采訪調研活動。要積極開展知識產權戰略優秀事跡、先進單位、成功經驗的典型宣傳報道工作。在全社會宣傳知識產權戰略實施對我國經濟社會發展產生的積極影響，進一步推動各地各部門貫徹落實國家知識產權戰略的實施工作。

（五）積極開展以奧運知識產權為題材的系列宣傳活動，營造良好的社會氛圍，樹立我國知識產權良好形象

借助北京舉辦奧運會的有利時機，面向國際社會著力宣傳我國知識產權工作所取得的成績。制作策劃以奧運知識產權為題材的宣傳片以及其他宣傳資料。面向社會公眾開展奧運知識產權法制宣傳教育，使全社會了解奧運知識產權、尊重奧運知識產權，并真正參與到奧運知識產權的維權行動中。聯合有關部門組織開展奧運知識產權大型城市宣傳活動，對外展示我國知識產權良好的國際形象。

（六）加強新聞發布會和媒體輿情監督工作的開展，及時準確地掌握媒體報道動態，并積極引導媒體專業化報道

要進一步做好新聞發布工作，及時、準確、全面的傳遞我國知識產權工作的最新進展，進一步推進知識產權政務公開。要精心安排、組織策劃每一場新聞發布會，努力提高發布會的針對性、時效性、權威性和宣傳效果。同時，努力做好新聞發布會的評估工作，使知識產權新聞發布工作逐步走向規范化、制度化和專業化。

要進一步加強對國內外的輿情收集與分析工作，及時、準確地掌握國內外媒體對我國知識產權工作的新聞報道，及時了解當前的國內外知識產權新聞熱點，供領導決策參考。進一步加強對社會輿情的跟蹤和有效監督，把握正確的輿論導向，努力提高我國知識產權領域新聞報道的水平和質量。

（七）充分發揮知識產權局系統政府網站、報社和雜志社的宣傳功能，完善知識產權宣傳平臺，提高整體宣傳效果

要進一步加強知識產權局系統政府網站建設工作，利用這一便捷的宣傳窗口及時、準確、快速地傳遞知識產權的最新工作動態。網站建設要圍繞整個知識產權事業的中心工作開展，重點做好知識產權政策信息和服務信息的傳播工作。要不斷豐富網上內容，創新表現形式，提高信息質量，增強對社會公眾的吸引力和影響力。

要進一步整合宣傳資源，完善全國知識產權局系統新聞宣傳平臺，發揮網站、報紙、雜志、影視等媒體的各自優勢，提高整體宣傳效果。要加強對知識產權局系統新聞媒體的管理，明確網站、報紙、雜志、影視等各宣傳窗口的職能，加強統籌安排，統一管理、統一口徑，使其在引導社會輿論、唱好唱響知識產權文化建設主旋律過程中發揮積極作用。

（八）進一步加強與社會媒體的聯系與合作，拓寬對外宣傳渠道，提高知識產權的社會影響力，提升我國在知識產權領域的國際形象

要進一步加強與中央和地方主流媒體的交流與合作，積極營造有利于知識產權戰略實施的輿論氛圍。通過召開媒體記者座談會、通氣會等方式，及時與媒體溝通有關知識產權工作的宣傳重點。同時，要根據不同媒體的特點，精心策劃、組織各種采訪、報道活動，通過開設知識產權戰略專欄、專訪、專版以及開展戰略實施典型報道、案例報道、現場報道等各種形式的活動，積極引導社會輿論。要加強對媒體記者、編輯的培訓工作，并在媒體中培養更多熟悉、擅長知識產權新聞報道的記者、編輯，提高媒體對知識產權新聞報道的質量、水平和力度。

在對外宣傳方面，要進一步拓寬宣傳渠道，利用知識產權戰略出臺、“4·26世界知識產權日”、2008年北京奧運會等有利時機，面向國際社會重點介紹我國政府在知識產權領域所做出的不懈努力和取得的巨大成就，積極引導國際社會客觀、公正、歷史地看待中國知識產權事業的發展。要積極發揮《中國知識產權報》雙語周刊、我局政府網站（英文版）、《中國日報》知識產權周刊以及各種外宣品的宣傳作用，擴大我國在知識產權領域的對外影響。通過開展以“尊重、合作、共贏”為特色的文化交流，為構建和諧世界做出貢獻。

（九）充分借助各種社會資源，創新宣傳形式和內容，努力打造有影響力的知識產權品牌宣傳活動

做好知識產權宣傳工作要充分借助社會力量。要利用各種資源，敢于創新，精心打造一批有影響力的知識產權品牌宣傳活動，以此推動知識產權文化建設。要根據不同的社會對象，分層次、有重點地開展多種形式的知識產權宣傳活動。特別是要積極策劃、組織開展一些有針對性的、群眾喜聞樂見的、能夠產生較大社會影響的活動，創出品牌，造出聲勢。

要精心策劃、組織“4·26世界知識產權日”開放日，使其成為向全社會展示我國知識產權事業發展的重要窗口。要精心籌備，精細策劃，繼續做好“第四屆巾幗發明家評選活動”等已經在社會上有相當影響的活動，在全社會營造一種熱愛發明創造、崇尚創新的良好氛圍。

（十）進一步加強對全國知識產權宣傳工作的規劃和部署，加強宣傳隊伍建設，全面提高整體宣傳水平

要加強對全國知識產權宣傳工作的統一規劃部署，實現上下聯動，走好走活全國知識產權宣傳“一盤棋”。要把整個知識產權系統對宣傳工作的思想認識和工作熱情，統一到共同建設知識產權文化的軌道上來，統一到為知識產權戰略的全面實施創造良好的社會氛圍上來。各地知識產權局要制定、部署具有地方特色、突出知識產權戰略的宣傳計劃，積極開展多種形式的知識產權宣傳活動。在實施重大宣傳活動過程中，國家知識產權局和地方知識產權局要統一協調、相互配合、造出聲勢。

要重視和加強全國知識產權系統宣傳隊伍建設，加大對宣傳工作者的培訓力度，提高宣傳工作整體水平。各級知識產權部門的領導要把本部門的宣傳隊伍建設作為一項長期、重要的工作來抓。要針對新形勢下對知識產權宣傳工作提出的新要求，開展形式多樣、內容實用的業務培訓，切實提高宣傳工作者的綜合素質和業務水平。要努力在全國知識產權系統培養一支愛崗敬業、業務素質高的宣傳隊伍，一支活躍在全國各地知識產權宣傳戰線上置身于知識產權文化建設、充滿活力的戰斗隊伍。

第五篇：知識產權區域布局試點工作方案-國家知識產權局

附件1 知識產權區域布局試點工作方案

為了摸清知識產權資源區域分布，推動知識產權工作融入區域經濟建設，推動區域知識產權宏觀管理向精細化轉型，探索知識產權資源與區域科教、產業、經濟、社會協同發展機制，引導并實現創新資源的區域集聚，制定知識產權區域布局試點工作方案。

一、試點背景

隨著全球經濟格局的深度調整，我國經濟發展的內外部環境發生深刻變化，經濟結構處于調整關鍵時期，各地普遍面臨產業發展和經濟轉型升級的壓力。十八大提出實施創新驅動發展戰略，為區域經濟社會發展指明了方向。知識產權作為具有商業價值的智力資本，已成為間接或直接作用于生產的重要資源，并被國際社會普遍看作國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。

各國的發展實踐證明，知識創造和技術創新活動存在顯著的空間地理依賴，高端知識產權資源向少數區域集聚的趨勢日益增強，建立以知識產權為核心的資源配置體制和機制，引導科教、產業等創新資源在區域和產業集聚，有利于轉變區域資源配置方式和經濟發展方式，發揮市場配置資源的決定性作用；有利于提高知識產權資源與創新資源、產業資源、經濟資源的匹配度，強化知識產權創造、運用、轉化等價值鏈各環節的空間整合；有利于完善知識產權政策，實現支撐區域產業結構調整、經濟結構調整、創新驅動發展的目標，促進創新體系與市場經濟的深度融合。知識產權區域布局試點工作的目的是，摸清包括專利、商標、版權等在內的各類知識產權資源的區域和產業分布規律；識別區域科教、產業資源潛力與知識產權創造能力之間的匹配關系，知識產權創造與運用之間的匹配關系，知識產權運用能力與產業、經濟社會發展需求之間的匹配關系；提出以知識產權資源為導向，引導其他資源優化配置的導向目錄；以分類指導為原則，提出有利于區域發展的知識產權及相關政策的優化和調整方案，實現區域資源配置效率的提高，形成科學合理的區域知識產權資源布局。

二、總體目標和工作思路

（一）總體目標。探索形成知識產權區域布局工作機制和模式，為全面推進知識產權資源區域布局工作提供實踐基礎和工作規范；發揮知識產權資源屬性，探索建立以知識產權為核心的資源配置體制和機制，引導創新資源在區域和產業集聚；探索知識產權與經濟社會發展的深度融合方式，提高政府知識產權宏觀管理能力和服務支撐作用。

（二）工作思路。選擇部分?。▍^、市）或知識產權示范城市作為國家知識產權區域布局工作試點區域，實行一年一評估的滾動工作機制。

摸清試點區域知識產權資源與科教等創新資源基本情況，識別試點區域知識產權密集區域、知識產權密集產業、知識產權與相關資源匹配關系，特別是國家自主創新示范區、國家高新技術產業園區等創新型區域的情況，提出本地區知識產權導向目錄，以及知識產權及相關資源政策調整和完善的建議。通過試點工作，完善知識產權區域布局工作基礎理論、研究分析方法、技術規范、操作手冊、支撐平臺等，探索工作機制和工作模式，總結工作經驗，培養工作隊伍，推動工作全面開展。

有條件的地方可以把專利、商標、版權等主要類別知識產權資源納入試點工作范圍，也可從專利資源分析入手，待條件成熟，逐步擴展到主要類別知識產權資源分析。

三、主要任務

（一）開展知識產權（或專利，下同）資源分析。摸清知識產權資源在區域和產業層面的分布現狀；研究知識產權資源與創新資源的匹配度，了解知識產權資源對地方產業發展和經濟社會的支撐情況；梳理區域內知識產權政策，以及與科技、經濟、產業等政策間的銜接性。

（二）開展知識產權區域布局綜合評價。探索知識產權區域布局評價模型和指標體系，探索綜合評價工具、空間分析方法和可視化表達方法等，繪制知識產權布局地圖，確定知識產權發展區域類型和發展導向。

（三）探索區域知識產權分類指導工作模式。在區域層面形成以知識產權資源為中心的相關資源配置引導目錄，指導區域相關政策的調整完善，實現知識產權資源區域布局政策優化。

（四）建設知識產權資源布局信息平臺。研究知識產權資源數據采集標準，探索構建知識產權資源分析標準化模型。形成知識產權資源基礎數據庫和知識產權相關資源數據庫。拓展完善現有知識產權信息平臺，建立基于國民經濟產業標準分類的知識產權信息檢索查詢服務體系。

（五）建立知識產權布局支撐服務體系。編制知識產權資源分析工作指導性材料。培養形成涵蓋知識產權、區域、產業、經濟、科技、教育等領域的工作團隊和專家支撐團隊。

四、試點成果

（一）形成區域知識產權布局工作規范文件。形成區域知識產權資源分析報告、知識產權資源分析手冊、知識產權資源導向目錄及編制規范、知識產權政策與區域相關政策調整建議稿（政策調整集）等系列文件。

（二）形成區域知識產權布局工作推進機制。形成國家知識產權局和地方政府聯動的知識產權區域布局協調推進機制。形成政府指導、各方參與的研究支撐體系和專家咨詢體系。形成宣傳示范與工作推進的配合機制。

（三）形成知識產權區域布局信息服務標準及體系。建立資源數據標準化采集制度。建立信息平臺建設標準。形成基于國民經濟產業標準分類的知識產權布局信息檢索查詢服務體系。

五、計劃進度

試點時間為2015—2019年，分三個階段開展。

第一階段 基礎搭建（2015年6月至2016年12月）。工作重點為搭建工作推進機制，開展知識產權資源分析和區域布局綜合評價，探索區域知識產權分類指導工作模式和初步的工作規范文件。形成基礎工作成果。

1．試點啟動（2015年6—7月）。啟動申報工作，準備并提交試點方案。組織評審，確定試點單位，確定并印發地方試點方案。2．試點推進（2015年7月—2016年10月）。建立試點工作推進機制，組建工作團隊，開展試點推進。我局會同有關機構進行跟蹤指導。

3．階段總結（2016年11—12月）。對試點工作進行總結，檢查試點工作目標完成情況，并形成總結報告和初步成果。

第二階段 重點推進（2017—2018年）。工作重點為建設知識產權資源布局信息平臺，優化調整知識產權及區域相關政策，形成較為全面、規范的工作指導性材料等。在重點工作方面取得一批成果。

2017年開展中期評估，根據評估結果進行適當調整。第三階段 驗收推廣（2019年）。全面總結試點經驗和成效，進行全面推廣。

六、組織保障

（一）加強組織領導，形成上下聯動的工作機制。國家知識產權局與試點?。▍^、市）人民政府加強溝通協調，共同支持配合做好試點工作。保護協調司和試點省（區、市）知識產權局組成聯合工作組，做好落實配合工作，加強試點工作的信息溝通，協調解決試點工作推進中的具體問題。

（二）營造試點環境，確保試點工作順利推進。充分發揮地方政府在試點工作中的主體作用，整合現有政策資源，發揮各方積極性。加強對試點工作的資金、技術和人才支撐。加強試點工作進展和成果的宣傳報道。