第一篇：2011鹽業市場自查報告

2011年鹽業市場管理自查報告 2011年是推進鹽業改革發展的關鍵之年，山陽縣鹽務管理局在市局和縣委、縣政府正確領導下，認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和全省鹽業工作會議精神，及時制定我局的工作計劃，把市局下達的各項工作目標任務層層分解，確保逐項落實。現將2011年鹽業市場管理工作情況簡要總結如下:

一、采取靈活多樣，群眾喜聞樂見，易于接受的方式宣傳國家有關食鹽專營方面的法律法規，以及食用合格碘鹽的重要性，不斷提高廣大群眾食用合格碘鹽的自覺性，充分利用“3.15消費者權益日”“、5.15消除碘缺乏病宣傳日”“12.4、法制宣傳日”等重大活動日，采取設點咨詢、散發宣傳資料、制作橫幅、標語等方式，向廣大群眾宣傳有關法律法規和國家實行食鹽專營的重要性和必要性，使廣大群眾充分認識到食用不合格碘鹽對人體健康帶來的危害，把抵制私鹽變成自覺行為，更加有利于我們的市場管理。

二、加強縣域市場管理，寓教育于執法之中。今年在鹽業市場管理方面，我們采取常期檢查和突擊檢查相結合、群眾舉報和區域巡查相結合的方法，重點對縣域內飲食集中的酒店、學校、單位食堂、小吃市場和夜市的用鹽情況進行重點監管。期間共發放宣傳資料3000余份，檢查中小學食堂60多個，單位職工食堂20多個，夜市5個，酒店30多個，零售點400多個。全年共出動車輛65次，180余人次，全年

無鹽業違法案件發生。經檢查“碘鹽合格率”100%，“碘鹽覆蓋率”、“合格碘鹽食用率”均達98%。

三、加強工業鹽管理，支持地方工業經濟發展。首先我們把工業鹽的管理作為工作的一個側重點來抓，所有工業鹽用戶必須持單位或各級部門證明方可供給，而且必須建立工業鹽使用臺賬，我們定期或不定期地上門檢查工業鹽使用情況。其次，在鐵路運輸特別緊張的情況下，我們想方設法組織貨源，以保證廣大用戶的生產供應。

四、存在問題及明年的工作方向

1、必須進一步采取多種形式，有針對性舉辦業務知識培訓，不斷提高執法人員和協管人員的業務素質，以適應新形勢下鹽政管理的工作需要。

2、必須進一步加大鹽政法制宣傳力度，提高各類人群主體的法律意識。

3、必須進一步加強服務意識，即市場監管力度，確保市場的穩定狀況。今年的工作雖然做了一點，但離上級的要求還有一定的差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。決心在2012年的工作中，認真學習貫徹“十七大”精神，精心策劃全年的工作，扎實按照上級的工作布置，奮發努力，與時俱進，不斷開拓鹽政管理工作的新局面。

山陽縣鹽務管理局

二0一一年十二月十日

第二篇：鹽業市場調查報告

遵化市鹽業市場情況調查報告

為全面凈化遵化市鹽業市場，規范鹽業市場秩序，構建食鹽安全保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續消除碘缺乏危害，促進生產力的可持續發展，今年來，遵化市鹽業局（鹽業公司）針對本縣鹽業市場狀況進行了廣泛認真的調研，現將調研情況報告如下：

一、影響遵化市食鹽市場穩定的因素及當前鹽市場概況

1、地理位置。一個地區的食鹽市場是否穩定，除受全國大環境的影響外，與周邊的小環境息息相關，遵化市位于唐山市北部，地處北京、天津、承德、3市交界處，與平谷、薊縣、興隆、三縣（市）毗鄰，由于地理位置獨特，全市大多數的鎮都與鄰縣（市）接壤，因鄰近各縣（市）鹽業主管部門對鹽業市場管理力度的不平衡，導致遵化市食鹽市場外在環境不容樂觀。

2、交通條件。交通越發達，可能給私鹽販子販運私鹽帶來更方便，遵化市境內國道、省道、高速公路、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為遵化市經濟發展帶來極大優勢的同時，客觀上也給私鹽販子利用汽車、火車等夾帶、販運私鹽帶來便利。

3、思想認識。不少人誤以為遵化市臨近海濱，不缺碘，對碘缺乏的危害性認識不足，但事實上遵化市仍是唐山地區碘缺乏較重的市，據2000年市衛生部門的調查統計資料表明，全市100個新生兒中就有30個存在不同程度的碘缺乏問題，100個8-10周歲的兒童中就有7個發生了明顯的甲狀腺腫大，以上數據說明遵化市屬于碘缺乏病地區。

4、經濟原因。地區經濟越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護，雖然遵化市經濟比較發達，但受傳統的能省則省的節儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價格差，使不少農村群眾選擇了跨境購買或因貪圖方便購買走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業鹽、非碘鹽，從而導致遵化市鹽業違法行為屢禁不止。國家對食鹽極為重視，自九十年代初起，先后頒布實施了《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》三部行政法規，最高人民檢察院頒布2003年制訂了《關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，河北省也制定了配套的《實施辦法》二部規章。2000年以來，遵化市鹽業局每年都出動鹽政執法人員達1000至2000

人次，查獲各類鹽業違法案件100起以上，最高年份達400起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質鹽100至300噸，罰款一般都在10000至100000元左右。XX鹽業公司每年購進各類鹽品16000噸左右，銷售各類鹽品15000噸左右，其中加碘小包裝鹽近4000噸，人均達4公斤。實現銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財政各類稅費均在120萬元左右。保證了國家食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達標，保證了國家食鹽專營制度在遵化市落到實處。

二、當前鹽業市場存在的主要問題及原因分析

多年來對全市碘鹽零售戶、村（居）民戶及用鹽單位進行調查分析，市鹽業局（鹽業公司）認為遵化市鹽業市場主要存在以下五個方面的難題：

1、鹽業違法行為發現難。私鹽直接從運輸環節進入消費者手中，在市場上難以發現，在消費環節又難以取證，給鹽政執法工作提出了新的挑戰。如禽蛋販運車輛，在返回途中從外省、市購買工業鹽、假冒碘鹽帶回后出現不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養戶，使飼養戶普遍存在著人畜共食私鹽的現象。一些外出打工人員在農忙回來時，從外省市購買假冒上海鹽或其它工業鹽，由于群眾不具有鑒別知識，使其誤認為是合格鹽，自己上了當受了騙還護著販賣私鹽的。

2、家庭式經營查處難。現在不少私營、民營企業，屬于家庭式經營，購進私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進行人身污辱和攻擊，有的甚至動手砸汽車，推搡執法人員，阻撓執法正常進行。

3、邊界地區監管難。幾縣（市）交界地區，往往都遠離縣城，由于品種、價格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷遵化市食鹽市場，特別是在接壤地區以低價吸引，造成遵化市邊境村民跨界購鹽。

4、私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執法人員根據舉報或進村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風險很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業不法行為很難達到預期目的。

5、鹽業局一家執法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全市各類用鹽單位及飲食行業、攤點遍布各鄉鎮，多達上千余家，所以有時出現在日常市場檢查中，因執法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執法人員。

通過調研，市鹽業局（鹽業公司）認為引起上述五個方面問題的原因主要有以下五個方面的因素：

1、經濟利益方面的因素。由于普通群眾（指農民、一般工人）收入不高，使之對原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤”，貪圖便宜而購買私鹽。另外，隨著碘鹽產品的升級換代，內在質量明顯提高，從調味型變為保健型，鹽的價格也相應提高，加之鹽種間存在價格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場，為私鹽存在提供“土壤”。

2、碘缺乏危害知識的饋乏。由于群眾認知水平落后，錯誤地認為白的就能買，咸的就能吃，對假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識別能力，對食用私鹽及非碘鹽的危害性認識不足，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環境。

3、鹽政執法力量的不足。遵化市周邊與平谷、薊縣、興隆等市（縣）接壤，又承擔守護唐山市鹽業市場北大門的重任，而縣鹽業局僅有12名專兼職鹽政執法人員（其中1名還外出脫產招商），承擔全市食鹽市場管理的重任，盡管常年堅持在全市食鹽市場管理的第一線，放棄節假日休息時間，但仍顯得力量單薄。

4、基層重視程度的不夠。作為唐山地區私鹽較為泛濫的重災區，每年都發生上百起鹽業違法案件，但一些農村村組干部對碘缺乏危害認識不足，認為祖祖輩輩都吃的大籽原鹽，現在再吃也沒有關系，無須食用加碘鹽；同時對鹽業法規規章一知半解，不知道何為私鹽，思想上認識模糊，有些甚至幫助鹽業違法行為當事人說情。

5、私鹽販子手段的狡猾。他們采取“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執法檢查，且由于鹽政執法屬行政執法范疇，沒有上路檢查、限制人身自由等強制手段的權限，去年又取消著裝，致使打擊鹽業不法行為達不到預期效果。

三、改變遵化市食鹽市場狀況的對策措施

雖然目前遵化市的鹽業市場不容樂觀，縣鹽業局作為政府鹽業行政主管部門，承擔著消除碘缺乏危害，保障人民群眾身體健康重擔，深知責任重大、任務

艱巨，將在市委、市政府的正確領導下，在市公安、工商、衛生、質監等部門通力協作大力支持下，主動分析市場，采取對策，積極尋找改變目前鹽業市場突破點。

1、加大鹽業法規和科學補碘知識的宣傳力度。市鹽業局將拓寬宣傳渠道，創新宣傳理念，充分運用新聞媒體，開展大規模的宣傳活動，市有關職能部門也要積極支持配合鹽業局展開宣傳，以廣泛發動群眾，使群眾特別是農民群眾對碘缺乏危害有一個新的認識，打一場消除碘缺乏危害的“人民戰爭”。讓他們明白食用私鹽、假冒碘鹽對自己的身體健康和后代素質的提高都是極大的禍害，讓群眾從“守法”還是“違法”中選擇前者，從要“蠅頭小利”還是“健康萬代”中選擇后者，從而切斷私鹽的“源頭”，讓私鹽失去市場，成為無源之水、無本之木。

2、大力開展食鹽市場集中整治。健全完善遵化市食鹽市場領導小組，各成員單位要積極支持配合市鹽業局嚴厲打擊鹽業違法行為，形成“大鹽政”管理的工作格局，恪盡其職，齊抓共管，形成合力，爭取在運用司法武器打擊轄區內鹽業違法行為有突破。“光查不罰是空招，僅罰不抓是虛招”，加強鹽政檔案管理，曝光鹽業不法行為，才能起到打一個、鎮一片、凈一方的作用。同時要打建結合、打防結合，掌握市場主動權，用正宗的合格碘鹽占領市場，讓私鹽失去生存空間。

3、加強鹽業市場營銷網絡建設。按照國家發改委《關于促進食鹽流通現代化的若干意見》的總體要求以及省、市鹽業公司營銷網絡建設意見，遵化市已于去年底建立了食鹽配送站，下一步，市鹽業局將加大考核力度，規范配送站食鹽特許經銷商的行為，通過自主的營銷網絡，將合格碘鹽送到千家萬戶，確保城鄉碘鹽覆蓋率、村（居）民戶碘鹽合格率均達96%以上。

4、加大對小工業鹽單位服務力度。由于小工業用鹽企業量大、面廣、企業規模小，管理難度相對較大，市鹽業公司將開展送鹽到門，實行“四全”服務（全天候、全年候、全過程、全方位），建立小工業鹽用戶檔案數據庫，對小工業鹽用戶實行動態跟蹤管理、服務，定期、不定期走訪用戶，保障合理供給，以防止小工業鹽返銷食鹽市場。

5、創建食鹽安全合格村（社區）。按照省鹽業局統一部署，在遵化市開展創建食鹽安全合格村（社區），也就是由市政府鹽業市場領導小組與全市25個

鄉鎮的分管鄉鎮長簽訂創建食鹽安全合格村（社區）責任書，再由各鄉鎮與各行政村、居委會、有食堂的學校和企業、生產用鹽企業的負責人簽訂責任書。創建安全合格村（社區）是鹽業市場長效管理的需要，是調動全社會的力量齊抓共管食鹽市場的需要，是體現以人為本、構建和諧社會的需要，市鹽業局（鹽業公司）將在省鹽業局（鹽業公司）的部署下，在市政府的領導下，在有關部門的支持下，力爭用三年時間在遵化市全面建成食鹽安全合格村（社區），從而使遵化市鹽業市場秩序穩定，村（居）民對國家鹽業法規及食鹽安全一般知識的知曉率達90%以上，無非法經營食鹽和非碘鹽沖銷食鹽市場的行為，碘鹽覆蓋率99%以上。總之，食鹽加碘持續消除碘缺乏危害是一項長期的、艱巨的工作，只有形成“政府領導、部門配合、社會參與”大鹽政管理工作格局，各部門緊密團結、分工協作，才能將這項充分體現政府執政為民、造福子孫、功在當代、利在千秋的公益事業抓實、辦好。

第三篇：依法治理鹽業市場 確保食鹽專營體制

依法治理鹽業市場 確保食鹽專營體制

本次暑期三下鄉社會實踐活動中，我深入通遼市鹽業總公司，對整個內蒙鹽業市場的管理有了初步了解。通遼市鹽業管理局既承擔著全市鹽業市場管理和向全市供應各類工、農、牧、漁業用鹽及全市310萬人民群眾食用合格碘鹽的職能，又肩負著消除碘缺乏危害提高人民群眾綜合素質的光榮使命。開展“四五”普法依法治理工作以來，在市委、市政府和上級鹽業主管部門的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會的精神，圍繞“三個文明”協調發展的目標，積極組織職工全面實施普法依法治理各項工作，狠抓落實。普法依法治理工作緊緊結合鹽務局工作實際，在依法治理鹽業市場中，認真宣傳各項鹽業法規及國家、自治區的有關方針政策，依法行政，整頓規范鹽業市場，確保鹽業專營政策的落實，為銷售任務的完成起到了保駕護航的作用。

一、加強領導，落實責任

1.鹽務局領導對開展“四五”普法依法治理工作非常重視，把此項工作納入鹽務局工作重要議事日程，由黨政一把手組長，負總責，其他領導班子成員各負其責，科級干部具體負責，并與各部門簽訂了考核指標責任狀，落實責任，形成了齊抓共管的新局面。

2.鹽務局的工作每年有計劃，對普發依法治理工作做總體安排，要求各單位根據本部門實際把普法學習同經濟建設這個中心及同安全生產、工作實際、綜合治理、鹽政執法相結合。并把普法學習列入了干部職工培訓計劃，按計劃逐步實施。同時根據鹽務局的實際，在春秋旺季都重點開展一次整頓市場、打擊涉鹽違法行為活動，擬定實施方案，有布置、有檢查、有總結，活動結束后進行評比表彰，受表彰的單位和個人做經驗介紹。

二、完善規章制度，落實崗位職責 1.2001年，我局利用兩個月時間，對多年來鹽務局的規章制度等資料進行了搜集、整理、補充、完善，重新制定了《企業管理制度》、《鹽業職工必讀》、《鹽政工作手冊》等，包括鹽政行政執法各項規章制度、鹽政執法機關職責、鹽政科長崗位責任制、鹽政稽查隊長崗位責任制、鹽政稽查員崗位責任制、鹽政內勤崗位責任制、行政復議員崗位責任制。是依法治理工作有章可循。

2.為了適應規范管理市場的需要，依法治理鹽業市場，鹽務局先后制定了“鹽業市場規范管理方法”、“四包兩考”、“一無兩目標”責任實施方案，“進一

步加強收支兩條線的管理規定”；轉發了自治區鹽務局《關于轉發內蒙古自治區重大行政處罰備案方法的通知》、《關于印發內蒙古自治區鹽政執法規程的通知》及通遼市人民政府辦公廳《關于進一步加強鹽業市場管理嚴厲打擊涉鹽違法行為的通知》等。另外，還制訂了鹽政人員職業道德規范和鹽政人員“十不準”，為進一步規范鹽政人員的執法行為和依法治理鹽業市場提供了理論依據。

3.為明確鹽政執法責任，強化鹽政執法監督嚴格行政，制訂了鹽政執法監督考核制度，每年上級鹽業主管部門都對下級鹽務局進行執法檢查，實行錯案追究責任制，落實鹽政執法的職責，依據制度進行監督考核獎懲，將規范執法、文明執法、嚴格執法有機結合起來，最大限度減少錯誤案件。

三、加強隊伍建設，提高執法人員素質

1．鹽務局在隊伍建設管理方面，始終堅持外樹形象、內強素質、依法行政、規范執法的目標要求。從嚴管理，把“四化一值”作為隊伍的目標。即：工作目標化、管理制度化、文書檔案規范化、執法程序化、鹽政執法責任制。

2．為了提高職工的維權能力和依法辦事的水平，按著普法教育規定計劃，組織干部職工學習了普法部門規定的且與企業、職工相關的學習內容及鹽業法規、規定，并達到預期效果。為了使鹽政執法人員達到依法行政的素質要求，局里多次舉辦執法培訓班，請自治區鹽務局的領導和老師講課；請法院有多年執法經驗的老行政廳長給大家授課，學習與鹽政執法有關的法律、法規，結合執法實際，講解執法程序，老師在執法業務上進行了精心指導。局里還組織各旗縣鹽務局長參加市法院舉行的行政執法培訓班，將領導培訓與鹽政人員培訓結合起來，法律學習與業務學習結合起來，同時組織鹽政人員參加市公安局舉辦的社會治安辦協警人員的培訓班。每年還定期強化技能培訓，對執法人員進行法規和業務知識考試，進行業務技能訓練、模擬操作。給驗證人員按時“加油”，定期“充電”。

通過全面系統的培訓學習和強化訓練，使每個鹽政執法人員對鹽業法規掌握運用自如，提高了鹽政人員的法律水平對鹽業法規掌握運用自如，提高了執政人員的法律水平和執法辦案能力等整體素質，為依法行政奠定了牢固的基礎。幾年來在執法辦案中，沒有因運用法律條款不準確而復議、訴訟、提出異議的案件。每辦一起案件都能達到事實清楚、證據確鑿，依照法律規定進行處理。

四．狠抓基礎管理，規范執法行為 1.鹽務局對鹽政執法人員的選配都是經過嚴格考核、競爭、擇優選配，經過學習培訓，持有自治區政府核發的執法證件上崗，在檢查市場時，首先出示執法證件進行檢查執法辦案。

2.嚴格執法手續，鹽政執法人員辦案時必須按照執法程序、法律要求辦案，實行錯案追究責任制，將規范執法、文明執法、嚴格執法有機結合起來。同時加強了對法律文書、立案程序、案卷歸檔的管理。

3.建立市場分析會制度，定期召開市場分析會，針對存在問題采取相應對策，制定出相應稽查方案。

4.加強對計算機的利用管理工作，驗證基礎資料的整頓搜集、報表的填制、信息的反饋以及案件的登記、重點鹽販登記、舉報登記、鹽政簡報、下鄉記錄、人員檔案等相關材料完全利用計算機進行管理，銷售臺帳、客戶檔案實現了一體化，從而提高了工作效率。

5.轉變工作作風，認真貫徹國家的煙葉法規和政策，嚴格執行依據、案件受理范圍、行政執法程序規范、鹽政執法人員辦案紀律、辦證收費制度、監督電話等事項向社會公開，增強執法透明度，以公開促公正。并將服務承諾、稽查人員“十不準”和監督舉報電話向社會公開，自覺接受群眾的監督。還通過“行風熱線”耐心解答群眾提出的問題，增強與群眾的溝通。做到依法行政、文明執法、規范執法，依法查處涉鹽違法案件，未出現過違法違紀、錯案等現象發生。結案率達100%，辦案準確率達100%，凈化了鹽業市場。

五．依法治理整頓市場，打擊涉鹽違法行為

1.鹽務管理局內設鹽政科，設立舉報電話，配備專車3臺，執法人員11人，經常對蘇木鄉鎮、村屯的集貿市場和所轄區域的養殖戶、食品加工廠、飼料加工廠、工業用鹽戶進行拉網式排查，對重點戶反復查。并根據鹽行業特點，在春秋銷售旺季開展“治理整頓鹽業市場，打擊涉鹽違法行為”專項整治活動，制定實施方案，調集車輛，落實人員，對私鹽沖擊嚴重地區反復查，對特殊戶重點查，對邊區死角地方社舉報熱線人，發揮舉報網的功能，從多方位收集信息，時刻監視煙販動向，若有舉動，立即出擊。達到管好市場促進銷售的目的。

2.加大宣傳力度，堅持全方位、多層次、廣泛深入的開展宣傳教育工作。利用廣播宣傳法規、政府通告、碘缺乏病防治知識；利用電視臺宣傳，打字目、制作專題片、典型案例曝光；利用報紙登載有關領導講話；利用專題片、典型案例曝光；利用報紙登領導講話；利用5.15放鹽業法規錄音、詢臺，政府領導親臨現傳單，新聞記者跟蹤時報道；散發《食鹽法》、《食鹽加碘消除危害管理條例》、《通

載有關宣傳播問服務場散發采訪及專營辦碘缺乏遼市政府通知》等宣傳材料；刷寫大字標語宣傳；走進校園宣傳，建立教師—學生—社會宣傳鏈，抓好對學生、老師的宣傳，建立教師—學生—社會宣傳鏈，抓好對學生、老師的宣傳；在鹽政執法過程中，把鹽業法規貫穿于每項執法活動中，通過現場說法，教育當事人，為食鹽專營創造了良好的社會輿論氛圍。

3.依靠政府重視支持與有關部門密切配合，采取有效措施，有利打擊涉鹽違法行為。為了加強鹽政法的影響力和震懾力，爭取當地政府的重視支持，主動向政府匯報鹽業市場情況及想法，引起領導重視，成立市政府分管市長組長、各有關部門參加的聯合執法檢查領導小組，制定檢查方案，提出具體要求，打擊涉鹽違法行為。

4.開展省區間聯合執法，治理整頓邊界鹽業市場。召開邊區聯檢會議，對口鑒定聯合治理毗鄰邊界鹽業市場協議書，制定行動方案，進行雙方聯檢，依法規范雙邊鹽業市場。

5.充分發揮聯檢小組作用，開展整頓規范市場秩序活動。主動與工商、技術監督、衛各種涉鹽違收制假工與當地部門15人，拘留人，堅持了執法力度，打擊涉鹽違室，并發揮

生、公安部門聯合執法，打擊法行為，抓大案搗黑窩點，沒具，追截假軍車，2003年全市配合333次，傳喚14人，留滯1人，判刑2人，強制執行4依法行政。同時，為加大鹽政更有利的整治市場經濟秩序，法行為，成立了鹽業治安辦公了治安辦公室的職能作用。

總之，隨著鹽務局普法教育和依法治理鹽業市場工作的深入發展，職工的法制觀念明顯提高，進一步增強了鹽政執法人員的業務素質和執法水平，依法處理、依法行政方面的制度健全，有章可循。通過打擊各種涉鹽違法行為，遏制了私鹽流入、凈化了鹽業市場，為銷售各類鹽贏得了市場空間，促進了銷量的增長；使全市的食鹽計劃完成率達到100%，合格碘鹽食用率達到99.8%，碘鹽覆蓋率達到99.8%，保證了食鹽專營“三率”的完成；全市鹽業市場環境良好，保證了全市310萬人口的合格碘鹽的供應，為實現食鹽加碘持續消除碘缺乏危害目標，推進我市法制城市建設做出了貢獻。

紀偉超（個人）

管理學院 08國貿二班

第四篇：縣鹽業市場集中整治活動工作總結

**縣鹽業市場集中整治活動工作總結

按照《市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市鹽業市場集中整治活動方案通知》（?2012?15號）精神，我縣高度重視鹽業市場整治活動，密切聯系我縣實際情況，制定具體實施方案，安排協調相關部門，積極開展整治活動。在集中整治活動中，我們堅持“普及宣傳，協調聯動，明確重點，集中整治”的工作措施，把提升普及健康知識與強化日常用鹽意識放在更高層面，保持了我縣鹽業市場的日趨規范和良好秩序。

一、營造氛圍，宣傳普及。為使這次鹽業市場集中整治活動既穩定有力又扎實有效，我縣出臺了《**縣人民政府辦公室關于鹽業市場集中整治活動方案》（?2012?35號），確立了指導思想，組織領導，整治重點，職責分工，工作步驟和要求。成立了由政府副縣長***任組長，縣供銷社、工商、質監、食藥監、城管、公安、教育、廣電等部門主要負責人為成員的鹽業市場集中整治活動領導小組，把違法購進、販運、儲存、銷售、使用非法鹽產品等假冒偽造違法行為作為整治重點。集中整治活動分為宣傳動員、集中整治和驗收總結三個階段進行，利用公開電視講話，印發張貼公告，出動宣傳車輛，散發宣傳材料等形式，普及宣傳整治活動內 容。共印發公告2000多份，散發宣傳材料萬余份，出動宣傳車輛100多臺次。

二、強化職能，協調聯動。集中整治活動采取統一指導，條塊劃分，協調聯動，交叉進行的辦法，本著重點部位集中查，經營網點普遍查，一般散戶定期查，登記造冊，不漏死角的原則，確立了重點檢查環節。把食鹽零售門市、攤點、長途販運、坐地分銷商、農貿市場、食品加工企業、作坊、施工工地。各類學校、幼兒園食堂、工業用鹽大戶及食鹽經營企業納入檢查重點。把城鄉結合部，特別是省界、縣界作為重點領域，保持邊界地區鹽業市場的秩序與規范，作為整治活動和長期任務來抓。

為確保整治活動的全面推進，全縣分5個工作組，在縣政府鹽業市場整治工作領導小組統一指揮下展開行動。采取聯查與普查相結合，加強教育與嚴厲打擊相結合的辦法，進行整治造勢和宣傳震懾。并實行日匯報、周調度、月總結形式，加強對整治活動的監督與考核。各工作組各司其職，衛生部門重點檢查賓館酒店、餐飲點；質監部門重點對食品加工炒瓜子、腌制熏煮攤點；教育部門重點對學校食堂、幼兒園小飯桌；工商部門重點對超市、經營網點。本次活動共檢查飯店賓館161家，食品加工企業87家，學校食堂小飯桌171家，超市經營網點386家，其中聯合公安部門查處抗拒檢查窩點1處。通過全面的清理整治，共清理非法銷售點７ 處，查沒非法鹽產品3180公斤（其中：高級精制鹽2500克，小包裝鹽23箱），進一步打擊和震懾了違法違規經營行為，促進了全縣食鹽市場的規范有序。

三、注重效果，不走過場。把整頓鹽業市場工作提升到事關人民群眾身體健康，事關社會和諧穩定的政治高度，列入當前重點工作議事日程，領導小組制定了高度重視、周密部署、迅速行動、普及宣傳、廣泛發動、加強督導、務求實效的工作總基調。同時，為保證整治活動嚴格有序，還召集有關部門和人員，進行政策教育和業務培訓，避免整治活動中出現偏差和失誤。形成了制度嚴格，責任明確，相互鏈接，整治有力的工作格局。在此基礎上，充分發揮縣鹽業專營公司的市場主體和職能作用，加強鹽業專營銷售網絡建設普及，不斷完善連鎖配送營銷體系，積極推行“定人員、定時間、定責任、定考核、定獎懲”全員銷售工作法。暢通專營渠道，堵死市場漏洞，并使之制度化，規范化，常態化，有力保證了我縣鹽業市場的秩序穩定和食鹽銷售的健康進行。截止目前，全縣食鹽銷售完成1900噸，占年計劃的65％，實現了時間與任務的同步進行，取得了集中整治活動和食鹽專營銷售的良好局面。

我們要以這次鹽業市場集中整治活動為契機，認真貫徹落實全市鹽業整治工作部署，堅持不懈的鞏固擴大整治成 3 果，優化市場環境，完善長效機制，不斷提升改進工作，圓滿完成工作任務。

第五篇：2010鹽業管理條例

山東省鹽業管理條例（2010年修正本）

（2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2000年10月26日山東省人民代表大會常務委員會公告公布 自2000年12月1日起施行 根據2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規的決定》第一次修正 根據2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定〉等二十件地方性法規的決定》第二次修正）

第一章 總則

第一條 為加強鹽業管理，保護和合理開發利用鹽資源，保障社會供給，消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區域內從事鹽資源開發利用和鹽產品生產、加工、運輸、購銷、儲存等活動，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱鹽產品，是指以氯化鈉為主要成份的產制品（含固體鹽、液體鹽）。包括食鹽，純堿、燒堿工業用鹽和其他用鹽。

第四條 食鹽實行加碘供應，專營管理。

純堿、燒堿工業用鹽實行監督管理。

其他用鹽實行統一經營管理。

第五條 省人民政府鹽業行政主管部門負責全省的鹽業管理工作；設區的市、縣（市、區）鹽業行政主管部門負責本行政區域內的鹽業管理工作。

衛生行政部門依法負責碘缺乏危害防治和碘鹽的衛生監督管理工作。

公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質量技術監督和國土資源管理等部門，應當按照各自職責依法配合鹽業行政主管部門做好鹽業管理工作。

第六條 任何單位和個人都有遵守鹽業管理法規的義務，并有權對違反鹽業管理法規的行為提出檢舉和控告。

第七條 各級人民政府應當采取措施，支持和鼓勵鹽業科學研究和先進技術的推廣應用，提高鹽業生產技術水平。

第二章 資源管理

第八條 鹽資源屬于國家所有。

鹽資源的開發利用，必須遵循統一規劃、合理開發、綜合利用、有效保護的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條 開發利用鹽資源，必須經省鹽業行政主管部門審查同意，并按照國家有關規定辦理審批手續。

開采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據土地利用總體規劃以及國家和省有關規定，合理劃定鹽場保護區，經省鹽業行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。鹽場保護區的范圍包括：

（一）臨海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區：

（二）非臨海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區；

（三）鹽場納潮溝道及清淤區；

（四）輸鹵管（溝）道兩側各二米內的地帶。

第十一條 在鹽場保護區范圍內禁止下列行為：

（一）修建小鹽田及其他與鹽業生產無關的建筑物、構筑物；

（二）設置對鹽業生產有影響的漁業捕撈網具和設施；

（三）取土、挖沙；

（四）排放有毒、有害物質。

第三章 生產管理

第十二條 開辦制鹽企業，符合下列條件的，經省鹽業行政主管部門審查同意，報省人民政府批準后，由省鹽業行政主管部門發給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續，方可組織生產：

（一）符合全省鹽業發展的總體規劃；

（二）具備保證產品質量的生產設備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段；

（三）法律、法規規定的其他條件。

第十三條 食鹽定點生產企業由省鹽業行政主管部門提出，經省衛生行政部門衛生許可后，報國務院鹽業主管部門批準并領取食鹽定點生產企業證書。

第十四條 食鹽定點生產企業必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產；供應純堿、燒堿工業用鹽和其他用鹽的生產企業根據市場需求組織生產。

第十五條 鹽產品的生產、加工企業必須嚴格執行國家和行業標準，不符合質量標準的產品不得出廠、銷售。

生產、加工新品種鹽產品，應當制定企業標準，并報省質量技術監督部門和省鹽業行政主管部門備案。

第十六條 生產碘鹽使用的碘劑由省鹽業行政主管部門統一管理。碘劑必須符合國家衛生標準。

第十七條 生產、加工、銷售的鹽產品，應當按照有關規定進行包裝，并使用具有明顯產品標識的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標志按照國家和省有關規定制作、使用、管理。

第十八條 在食鹽中添加調味品、營養強化劑等，進行多品種食鹽生產和加工的，必須經省衛生行政部門和省鹽業行政主管部門批準。

第十九條 任何單位和個人不得生產、加工假冒偽劣食鹽產品；不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產、加工鹽產品。

第四章 運銷管理

第二十條 設立鹽產品批發經營企業，由省鹽業行政主管部門批準。未經省鹽業行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自設立鹽產品批發經營企業。

第二十一條 食鹽由省鹽業行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配、調撥，由各級鹽產品批發經營企業組織經銷。

純堿、燒堿工業用鹽實行合同定貨；其他用鹽由各級鹽產品批發經營企業統一經營，用鹽單位和個人應當按照規定從當地鹽產品批發經營企業購進。

禁止任何單位和個人違反本條例規定擅自購進鹽產品。

第二十二條 食鹽批發、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發、零售許可證的，不得經營食鹽批發、零售業務。

食鹽批發許可證由省鹽業行政主管部門核發，并報國務院鹽業主管部門備案。

食鹽零售許可證由省鹽業行政主管部門統一制作，設區的市、縣（市、區）鹽業行政主管部門按照城鄉商業網點建設規劃的要求核發，并不得收取費用。取得食鹽零售許可證的單位和個人，應當在經營場所作出明示，接受鹽業行政主管部門的監督管理。

第二十三條 食鹽零售許可證由省鹽業行政主管部門統一制作，設區的市、縣（市、區）鹽業行政主管部門按照城鄉商業網點建設規劃的要求核發，并不得收取費用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

（一）有固定或者半固定的經營場所；

（二）有適宜的倉儲條件；

（三）符合當地食鹽零售網點合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個人，應當在經營場所作出明示。

第二十四條 批發、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫療機構出具的證明，到當地鹽產品批發經營企業或者鹽業行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽，鹽產品批發經營企業或者被指定單位應當保證供應。

第二十五條 食鹽批發企業必須從指定的食鹽定點生產企業購進食鹽，并按照規定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務。

食鹽零售、食品加工以及生產多品種食鹽的用鹽單位和個人，應當從當地取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽。

第二十六條 嚴禁將下列不符合國家食用鹽標準的產品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽、鹵水、苦鹵；

（二）純堿、燒堿工業用鹽和其他用鹽；

（三）利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產品；

（四）原鹽及原鹽直接粉碎鹽；

（五）未加貼防偽碘鹽標志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標志的鹽產品；

（六）其他不符合國家食用鹽標準的鹽產品。

第二十七條 食鹽和其他用鹽的運輸實行準運證制度；純堿、燒堿工業用鹽和按規定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度。

第二十八條 省鹽業行政主管部門應當向鐵路、交通運輸部門提報食鹽的運輸計劃；運輸部門應當采取措施，重點保障食鹽的運輸。

食鹽運輸必須在國家核準的港、站辦理發運業務。

第二十九條 食鹽生產、批發單位應當按照國家有關規定，做好食鹽的儲備工作。

第三十條 食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、干燥、安全、衛生。儲存食鹽必須與工業鹽、非碘鹽分別存放，并設置明顯標志。食鹽不得與有毒、有害物質混放或者同載運輸。

第三十一條 用鹽單位使用的各類鹽產品，必須專鹽專用，不得擅自轉賣；因特殊情況確需調劑使用的，應當符合下列條件，并經鹽業行政主管部門同意：

（一）調劑使用的鹽產品必須為合法渠道取得；

（二）調劑使用鹽產品的單位確實出現因企業轉產、破產、倒閉等客觀原因導致無法繼續使用鹽產品的情況。

第三十二條 食鹽的生產、批發、零售必須嚴格執行國家規定的價格。純堿、燒堿工業用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關規定執行。

第五章 監督檢查

第三十三條 鹽業行政執法實行統一領導、分級管理。

各級鹽業行政主管部門所屬的鹽政執法機構負責本行政區域內的鹽政執法工作；鹽業行政執法人員進行監督檢查時，必須堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責。鹽政執法經費由同級財政列支。

第三十四條 鹽業行政主管部門和鹽業行政執法人員依法履行下列職責：

（一）監督檢查有關單位或者個人對鹽業法規、規章的貫徹執行情況；

（二）依法對用鹽單位的鹽產品進行實地檢查；可以會同公安、交通、工商行政管理、質量技術監督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產品及其運輸工具進行檢查；經鹽業行政主管部門負責人批準，可以對違法鹽產品及其生產加工設備、運鹽工具、包裝物品等采取證據保存措施，并應當在七日內及時作出處理決定；對保存的違法鹽產品或者其他違法物品，經調查并公告后仍無法查明違法當事人的，按照無主貨物依法收繳；

（三）對鹽業違法行為的當事人、見證人和有關人員進行調查、詢問；

（四）查閱、抄錄和復制與鹽業違法案件有關的文件、資料，向被檢查、被調查的單位和個人提取有關的證明材料；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第三十五條 鹽業行政主管部門和鹽業行政執法人員在履行職責時，應當承擔下列義務：

（一）執法檢查和處罰應當按照規定的職權和法定程序進行；

（二）佩戴執法標志，主動向被檢查、被處罰的單位或者個人出示有效執法證件；

（三）為舉報鹽業違法行為的單位或者個人保密，對查閱、復制的文件、資料保密；

（四）秉公執法、廉潔奉公。

第三十六條 制鹽許可證、食鹽定點生產企業證書、食鹽批發許可證和衛生許可證，應當按照國家和省的規定定期復核。

嚴禁出租、轉讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產企業證書、食鹽批發許可證、食鹽零售許可證以及鹽產品準運證、通行證和衛生許可證。

第三十七條 依法設立的鹽產品質量監督檢驗機構負責對鹽產品的質量進行檢驗和監督。

發生鹽產品質量爭議時，應當依據鹽產品質量監督檢驗機構出具的檢驗報告進行處理。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本條例規定，未經批準擅自開發利用鹽資源的，由鹽業行政主管部門責令其限期停止開發，沒收違法鹽產品和違法所得，并可處以五萬元以下的罰款。

未取得制鹽許可證從事鹽產品生產、加工的，由鹽業行政主管部門責令其停止生產、加工，沒收鹽產品和違法所得，并可處以鹽產品價值三倍以下的罰款。

第三十九條 違反本條例規定，在鹽場保護區范圍內修建小鹽田及其他與鹽業生產無關的建筑物、構筑物或者設置對鹽業生產有影響的漁業捕撈網具和設施 的，由鹽業行政主管部門責令其限期改正，并可處以三萬元以下的罰款；給企業造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由鹽業行政主管部門責令其限期改正，拆除其生產、加工設施，沒收其非法生產、加工、經營、運輸的鹽產品及其生產設備和違法所得，并可處以違法鹽產品價值一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得食鹽定點生產企業證書，擅自生產食鹽的；

（二）擅自生產、加工多品種食鹽的；

（三）未取得食鹽批發、零售許可證，擅自從事食鹽批發、零售業務的；

（四）未取得鹽產品準運證或者通行證，擅自運輸鹽產品的；

（五）生產、加工假冒偽劣食鹽產品或者采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產、加工鹽產品的。

違反前款第四項規定的，對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規定，不按國家和省有關規定制作、使用食鹽裝物和防偽碘鹽標志的，由鹽業行政主管部門或者其他有關部門責令其停止違法行為，沒收其違法制作、使用的食鹽包裝物和防偽碘鹽標志及違法所得，并可處以貨值金額等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規定，出租、轉讓、抵押、買賣或者偽造制鹽許可證、食鹽定點生產企業證書、食鹽批發許可證、食鹽零售許可證以及鹽產品準運證或者通行證的，由鹽業行政主管部門責令其限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機構吊銷其相應證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例規定，將不符合國家食用鹽標準的產品作為食鹽銷售的，由鹽業行政主管部門或者有關部門責令其停止銷售，沒收其違法銷售的鹽產品及違法所得，并可處以銷售鹽產品價值百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規定，不按照規定渠道購進、銷售鹽產品或者將鹽產品擅自轉賣的，由鹽業行政主管部門責令其限期改正，沒收鹽產品和違法所得，并可處以鹽產品價值等值以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，由鹽業行政主管部門吊銷其食鹽批發或者零售許可證。

第四十五條 對違反本條例規定，法律、法規規定應當由公安、衛生、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質量技術監督或者國土資源管理等部門進行處罰的，由相關部門依法查處；其沒收的鹽產品，交由當地鹽業行政主管部門按照國家規定處理。

第四十六條 對妨礙鹽業行政執法人員依法執行公務的單位和個人，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 當事人對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，應當自收到行政處罰決定書之日起六十日內向上一級鹽業行政主管部門或者本級人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請行政復議或者對行政復議決定不服，又不向人民法院提起訴訟，也不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。

第四十八條 鹽業行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附則

第四十九條 漁業和畜牧養殖業用鹽應當嚴格按照有關標準進行生產，并按照食鹽的管理辦法進行管理。

鹵水及苦鹵的生產和運銷管理，按照本條例的規定執行。

第五十條 本條例自2000年12月1日起施行。1992年11月16日山東省人民政府發布的《山東省實施〈鹽業管理條例〉辦法》同時廢止。