第一篇：吉林省鹽業管理辦法

吉林省鹽業管理辦法

第一條為加強鹽業管理，保證鹽的生產和運銷的正常秩序，適應經濟建設和人民生活用鹽的需要，根據國務院《鹽業管理條例》的有關規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內從事鹽的生產、加工、使用和經營活動，均須遵守本辦法。

第三條省鹽務管理局是負責全省鹽業工作的行政主管部門。

各市、地、州、縣鹽務管理局是本行政區域鹽業工作的行政主管部門，負責本辦法的實施。

第四條全省各類用鹽，在國家和省計劃指導下，由省鹽務管理局歸口管理，統一分配調撥，并負責組織銜接和落實。

第五條鹽的批發業務，由各級鹽業公司統一經營。其他任何單位、團體和個人不得從事批發活動。各批發單位應按省鹽務管理局的安排組織購貨，并按經濟區域進行批發。

第六條食鹽的零售業務，在城鎮及農、林、牧、漁場，由國營糧食企業、國營（集體）商業企業負責；在農村，由供銷合作社、糧食所負責。各零售單位，必須把食鹽列為必備商品，到指定批發單位進貨，保持合理庫存，保證市場供應。

個體工商戶代銷食鹽，必須經縣以上鹽業行政主管部門同意，簽發《個體工商戶代銷食鹽許可證》，到指定批發單位進貨。

第七條開辦以鹽為原料的工業企業，必須經省鹽務管理局同意后，再報主管部門批準。擅自開辦或轉產的，鹽業行政主管部門不得供應原料。

各工業用鹽企業，未經省鹽務管理局批準，不得擅自購進原鹽、加工鹽、液體鹽；不得將生產用鹽和生產過程中收回的循環鹽改變用途、轉讓和轉手銷售。

第八條碘缺乏病地區，必須供應加碘食用鹽。任何單位和個人必須嚴格執行食鹽加碘防治碘缺乏病的有關規定。

第九條禁止在食用鹽市場銷售土鹽、硝鹽、亞硝酸鹽和工業廢渣、廢液制鹽以及不符合國家規定食用鹽質量和衛生標準的原鹽和加工鹽。

第十條食鹽銷售，必須實行定型、定量小包裝。包裝物由省鹽務管理局統一管理．具體管理辦法，由省鹽務管理局另行制定。

第十一條國家儲備鹽的管理,嚴格按國家規定執行。國家儲備鹽的動用，平時報輕工業部批準;戰時由省政府批準并報送輕工業部備案。

第十二條各級鹽業行政主管部門應設立鹽業行政執法機構并配備執法人員，負責本轄區內鹽政執法工作。

第十三條違反本辦法，按下列規定處理。

（一）違反本辦法第四、五、六條規定，擅自購銷各類用鹽的，鹽業行政主管部門，有權予以制止，責令停止購銷活動，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額二倍以下的罰款。

（二）違反本辦法第七、八、九條規定的，由鹽業行政主管部門、工商行政管理部門和食品衛生監督機構，按照職責分工，責令停止銷售，沒收其鹽及非法所得，并可處以非法所得額五倍以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。造成食物中毒，構成犯罪的，對直接責任人員，由司法機關依法追究刑事責任。

第十四條被處罰的單位和個人，對鹽業行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，按照國務院《鹽業管理條例》第三十條規定執行。

第十五條鹽務稽查罰沒款，應全部上繳同級財政。無償沒收的鹽，由鹽業行政主管部門處理。

第十六條定點供應的工業用鹽管理，按省有關規定執行。

第十七條本辦法由省鹽務管理局負責解釋。

第十八條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：吉林省水庫管理辦法

吉林省水庫管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強水庫管理，保障水庫安全，發揮水庫效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水庫，是指由擋水、泄水、輸水、發電建筑物，運行管理配套建筑物，水文測報和通信設施設備，以及庫內島嶼、庫區水體和設計洪水位以下土地等組成的工程體系。本省轄區內的大型、中型水庫適用本辦法。小

（一）型、小

（二）型水庫可參照執行。

第三條 省人民政府水行政主管部門負責對全省水庫實施監督管理，縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區域內的水庫實施監督管理。

第二章 建設管理

第四條 新建水庫必須嚴格審批制度。

（一）新建大、中型水庫須經省水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序報批。

（二）新建小

（一）型水庫須經報市、州水行政主管部門審批。

（三）新建小

（二）型水庫須經縣（市、區）水行政主管部門審批。

第五條 新建水庫工程的勘測、設計、施工、監理，應當通過招標確定具有相應資質的單位承擔，并接受水利建設工程質量監督機構的監督和檢查。對質量不符合設計及有關技術規范規定的，必須返工或采取其他補救措施。第六條 水庫開工后水庫主管部門應當組建水庫管理單位或者配備相應的管理人員，參與工程質量檢查，蓄水驗收和大壩竣工驗收。

第七條 水庫工程驗收合格后方可移交水庫管理單位，并由縣以上水行政主管部門進行注冊登記。

第八條 水庫需改建、擴建時，須報水庫主管部門審查批準。由小型水庫擴建成中型水庫、由中型水庫擴建為大型水庫須報省水行政主管部門審查批準。

第九條 水庫工程竣工后，水庫主管部門必須申請國家有關規定進行驗收，驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 水庫工程建設時，建設單位應當按照批準的設計，依法報經縣以上人民政府批準后，劃定水庫的管理范圍和保護范圍。

第十一條 在申報水庫新建、改建、擴建和其他建設項目的同時，必須按水利工程管理體制改革的要求，核定水庫公益性管理崗位和人員編制、管理人員經費和工程養護經費，在工程竣工驗收、投入使用后，列入財政部門預算。

第三章 工程管理

第十二條 水庫實行統一管理、分級負責的管理方式。

（一）國家投資建設的水庫，由縣級以上水行政主管部門管理，并設立水庫管理單位。

（二）集體、個人投資建設的水庫，由投資者設立水庫管理單位或者配備相應的管理人員。

第十三條 水庫管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全水庫有關管理制度；

（二）編制水庫運行計劃，落實水庫管護責任制，確保水庫安全正常運行；

（三）編制度汛方案，執行調度運用計劃和防汛抗洪命令，實行汛期全日制值班制度；

（四）及時向水行政主管部門報告雨情、水情、工程安全狀況；

（五）防治庫區水土流失，做好景觀建設和環境綠化工作；

（六）制止損壞水庫工程設施和危及工程安全的行為。第十四條 水庫管理單位實行獨立經濟核算。

水管體制改革定性為公益性和準公益性水庫工程管理單位的人員管理經費和工程養護經費，由各級人民政府列入財政預算，專款專用。其他水庫的人員管理經費和工程養護經費，由投資者或水庫產權單位籌集。

第十五條 水庫工程保護范圍和管理范圍：

大中型水庫主體工程周圍五百米至一千米、小型水庫主體工程周圍一百米至五百米，庫區兩側至分水嶺，上游至房屋退賠線為保護范圍；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

第十六條

水庫工程應當按照水利工程土地劃界標準，由水庫主管部門會同有關部門劃定工程管理范圍和保護范圍。水庫管理范圍內的土地應依法確權發證，設立標志。

第十七條 水庫主管部門和水庫管理單位，應當積極做好水庫管理范圍和保護范圍內的水土保持工作。

第十八條 水庫各種設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。禁止任何單位和個人從事下列危害水庫大壩安全活動：

（一）在水庫大壩管理范圍內，進行圍墾、填庫、炸魚；

（二）在水庫大壩管理范圍內和保護范圍內，進行爆破、采石、采礦、打井、挖沙、取土、修墳、建永久性建筑物；

（三）在大壩上建筑、種植、鏟草、放牧、從事集市貿易；

（四）傾倒垃圾、廢渣、尾礦；

（五）在水庫集雨區域內進行亂伐林木、陡坡開荒；

（六）向水庫內或集雨區內引入未經批準并影響水庫安全的外來生物；

（七）其他危害水庫大壩安全的活動。第十九條 確需在水庫保護范圍內修建防洪、灌溉、供水、發電、航運、養殖、旅游等工程及其設施的，應當符合防洪規劃、大壩安全管理和水土保持管理的要求，并經有管轄權的水行政主管部門審查同意。

經批準在庫區興建的基建項目，工程竣工后留下的取土場、開挖面和棄土廢渣存放地，建設單位應當按照水土保持方案的規定植樹種草，保持水土，恢復和改善生態環境。

第二十條 水庫管理范圍內依法取得的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網絡及其他設施等，由水庫管理單位依法管理和使用，任何單位和個人不得毀壞和侵占。

第二十一條 水庫大壩壩頂不得兼做公路。確需兼做公路的，必須進行科學論證，滿足水庫大壩安全運行要求，并經水庫大壩主管部門批準，申請大壩兼做公路的單位應采取相應的安全加固措施，承擔日常維護和費用。

第二十二條 擅自在已征用水庫設計淹沒線以下種植農作物，或者從事其他生產經營活動，對其造成淹沒損失的，水庫管單位不承擔賠償責任。

第二十三條 水庫工程的養護維修必須堅持“經常養護、隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則，工程維修應在恢復和改善原有結構的基礎上進行。

第二十四條 水庫管理單位應按有關技術要求，對水庫工程開展巡視檢查、變形監測、滲流監測、壓力（應力）監測、水文氣象監測等工作，整編分析監測資料，發現安全問題及時處理，并及時向主管部門報告。

第二十五條 水庫管理單位必須做好大壩及有關建筑物、機電設備的日常養護維修工作，保持工程完整、設備完好，保證正常運行。第四章 安全管理

第二十六條 水庫防洪保安實行地方行政首長負責制，按照隸屬關系，落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人。制定追究責任制度，編寫責任書，每年簽訂責任書并向社會公示，接受監督。

第二十七條 各水庫主管單位應組織水庫管理單位編制水庫大壩安全管理應急預案，制定應對超標準洪水、地震災害、地質災害、工程隱患、潰壩、水質污染等突發時間的對策和措施，儲備搶險物資和設備，組建搶險隊伍。

第二十八條 水庫調度運用必須執行防汛指揮機構、水庫主管部門批準的控制運用指標和調度運行計劃。嚴禁水庫管理單位隨意改變水庫控制運用指標。如確需進行調整應由水庫主管部門委托有相應資質的單位進行分析論證，并報經上級水庫主管部門批準后執行。大、中型水庫控制運用指標須經省水庫主管部門批準，小

（一）型水庫控制運用指標須經市（州）水庫主管部門批準，小

（二）型水庫控制運用指標須經縣（市、區）水庫主管部門批準。

第二十九條 建立水庫大壩安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工后五年內進行，以后應每隔6—10年進行一次。運行中遭遇重大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后，按規定組織專門的安全鑒定。并將鑒定情況報上級水行政主管部門備案。

第三十條 水庫大壩注冊登記實行分級負責制。

省級大壩主管部門負責登記所管轄的大型水庫大壩，市（州）級大壩主管部門負責登記所管轄的中型水庫大壩和直管水庫大壩，縣級大壩主管部門負責登記所管轄的小型水庫大壩。新建水庫竣工驗收后，必須在6個月內進行注冊登記。

第三十一條 任何單位和個人不得在水庫下游的行洪河道內設障阻水，縮小過水能力，不得在水庫下游的行洪河道內墾植。水庫 工程管理單位按批準的調度規程和防洪應急預案調度，造成行洪河道內的淹沒損失，水庫管理單位和水庫主管部門不承擔賠償責任。

第三十二條 尚未達到防洪防震標準或有嚴重質量缺陷的病險水庫，水庫管理單位必須采取控制運用或者其他措施，保證水庫安全。

對符合國家規定降等運行或報廢條件的水庫，水庫主管部門或所有者應按有關規定履行報批手續，并做好善后處理工作。

老化失修的渠系建筑物，在險情解除之前，水庫管理單位應設立警示標志。

第三十三條 水庫管理單位對水庫工程的安全監測、防洪調度、遙控遙測、通信等設施設備應當每年檢修、校正、核定，制定安全維護計劃，落實具體措施，確保工程安全運行。水庫水文資料和監測資料必須規范整編，分類建檔，妥善保管。

第五章 經營管理

第三十四條 水庫管理單位在確保工程完整安全，管好用好工程的前提下，應充分利用、開發本地水土資源，因地制宜的發展綜合經營，增加水庫管理單位收入。

第三十五條 水庫管理單位應編制綜合經營規劃，報水庫主管部門批準。綜合經營規劃必須包括環境保護的內容（大壩安全、水質安全、環境安全）。

第三十六條 綜合經營項目必須執行環境綜合影響評價、地質災害和水資源論證制度，制定水土保持方案。

第三十七條 水庫工程管理單位可以根據水庫工程實際情況，采取合資、合作、獨資、租賃等經營方式，利用資源優勢，加大招商引資力度，發展供水、發電、養殖、種植和水利旅游等相關產業

實行承包經營的，應當簽訂承包合同。合同應當注明經營的項目、期限，承包當事人的管理責任，并對工程安全、維護、養護、水量、水質、效益、綜合經營、險情報告、獎懲辦法等事項做出約 定。承包等合同必須符合相關規定，對涉及水庫利益和職工權益的合同款項，必須經職工代表大會通過后，方可簽訂。

第三十八條 水庫管理單位開展經營活動，應當首先滿足城鄉人民生活用水，統籌兼顧農業、工業、發電、養殖、交通、旅游等用水需要。

第三十九條 用水單位和個人必須向水庫供水工程管理單位申報用水計劃并訂立供水與水費交納合同，安裝計量設施。水庫管理單位制定供水分配方案，報水庫主管部門批準后執行。

超計劃用水或嚴重浪費水的，供水管理單位有權限量供應，加價收費；不按要求申報用水計劃的，供水管理單位有權停止供水。

第四十條 水庫向農業、工業、城鎮生活供水和水電站利用水庫蓄水發電的，用水戶必須按規定向水管理單位繳納水費，任何單位和個人不得隨意減免和挪用。拖欠或拒不繳納的，可按拖欠水費數額的３‰加收滯納金，直至停止供水。

第四十一條 水庫管理單位應加強財務管理，制定財務收支計劃，嚴格控制成本費用，嚴格計量供水水量，嚴格核定灌溉面積，強化水費計收及管理。

第四十二條 水庫管理單位應認真執行水庫工程考核標準，加強水庫管理，做到管理規范、制度健全、設施完善、庭院整潔、景觀優美。

第六章 水質保護

第四十三條 在水庫、渠道水域內，禁止下列活動：

（一）直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留農藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等；

（二）施用對人體有害的魚藥；

（三）傾倒沙、石、土、垃圾和其他廢棄物；

（四）國家法律法規禁止的其他活動（放牧等）。

第四十四條 禁止向水庫周邊興建水庫排放污染物的工業企業。已建成投產的，應當限期治理，實現達標排污。不能達標排污的，按國家法律、法令，限期搬遷。

第四十五條 禁止水庫周邊的樓堂館所及旅游設施直接向水庫排放污水、污物。確需向水庫排放污水的，必須采取污水處理措施，經環保部門驗收達到標準的方可排放。水庫管理單位應當配合環保部門定期檢查，發現未達到排污標準的，限期采取處理措施。逾期拒不采取處理措施的，由環保行政主管部門會同水行政主管部門依法處理。

第四十六條 公民、法人或其他組織利用水庫景觀資源設立水利旅游項目的，必須向縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請，并編制《水利旅游項目綜合影響評價報告》。

有城鎮生活供水功能的水庫，需劃定生活飲用水保護區，設立標志，禁止從事污染水體的活動。

第四十七條 利用水庫進行水產養殖，科學實驗的，必須事先經過水庫管理單位同意，有償使用。水產養殖、科學實驗不得影響大壩安全和污染水體。

第七章 附則

第四十八條 對水庫管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由水行政主管部門或者人民政府給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 本辦法由吉林省水利廳負責解釋。第五十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：江蘇省鹽業集團公司結算中心管理辦法

江蘇省鹽業集團公司結算中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為充分發揮省公司整體資金優勢，提高資金使用效率和收益，根據《江蘇省鹽業集團關于資金集中管理的實施意見》和《資金集中管理辦法》等有關規定，結合企業實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于加入省公司資金結算中心（以下簡稱結算中心）集中管理的省公司本部、蘇鹽連鎖、井神股份公司、淮鹽礦業公司、東泰公司、鹽海化工公司（以下簡稱各成員單位）。

第三條 結算中心通過各成員單位在各商業銀行開設的賬戶體系進行資金收付管理。

第二章 宗旨

第四條 結算中心宗旨：盤活存量閑置資金，加速資金周轉，發揮資金規模效益，為省公司提高競爭力提供支持。

第三章 職能

第五條 結算中心資金管理職能：

（一）負責省公司整體資金政策及相關管理辦法的制定與落實；

（二）負責管理省公司對外融資業務，指導、監督并參與各成員單位融資活動；

（三）負責管理省公司對外擔保業務；

（四）負責對省公司食鹽“五統一”結算與管理；

（五）對資金收支實行預算管理，負責編制省公司資金預算，審核各單位收支預算，報經省公司預算管理委員會批準后實施；

（六）建立以各成員單位為基礎的統一管理機制，實現省公司范圍內資金的借貸等；

（七）提供領導決策所需要的資金信息；

（八）擬定存量資金的運作和調劑方案，經省公司領導批準后組織實施；

（九）構建資金報告系統，監督各成員單位資金使用方向，實時提供資金流轉信息，分析資金收支情況；

（十）負責與資金有關的其它職能。第六條 各成員單位資金管理職能：

（一）貫徹執行省公司資金政策及管理辦法，并制定本單位的資金管理政策和管理辦法；

（二）負責編制本單位的、月度的資金收支預算；

（三）負責本單位的資金業務跟蹤；

（四）負責本單位的資金運作；

（五）組織對本單位的資金業務培訓；

（六）提供本單位領導決策需要的資金收支信息；

（七）對本單位的資金收支業務提出合理化建議；

（八）結算中心對各成員單位的資金業務實行縱向管理，各單位之間不得以任何形式私下相互拆借資金；

（九）各成員單位銀行賬戶的開設及清理，須在結算中心的指導下進行。

第四章 崗位設置及職責

第七條 崗位設置。結算中心設主管崗（結算中心主任）、主辦崗（結算中心副主任）、核算崗、結算崗（出納）等崗位。

第八條 崗位職責。

（一）主管崗

1.負責結算中心全面工作；

2.負責資金的籌集、管理和監督；

3.對職權范圍資金日常業務事項進行審批或授權； 4.對結算中心及結算單位的賬戶進行管理；

5.主持制定財務結算中心的各項規章及管理制度。

（二）主辦崗

1.負責結算中心資金預算的擬定、執行情況的考核、匯總、分析； 2.負責辦理授權范圍各成員單位在結算中心網絡結算的各項手續，對超過事權的支付事項提交結算中心主任審批或授權；

3.審核相關業務憑證，并負責相關會計報表的編報工作； 4.負責查詢、下載網上銀行數據及網上銀行資金的劃撥工作； 5.審核各種資金支出單證和記賬憑證；

6.負責內部各成員單位的系統內統一借款及還貸等； 7.擬定及不斷完善各項資金管理辦法及有關規定； 8.根據需要完成向外融資；

9.完成領導交辦的其他各項工作。

（三）核算崗

1.根據會計準則、集團公司會計核算政策等規定，負責編制并錄入有關業務憑證，及時進行會計核算；

2.根據電算化系統自動生成的各種有關憑證負責與各成員單位和銀行對賬，編制對賬單和銀行存款余額調節表；

3.協助主辦進行資金預算的擬定、執行情況的考核、匯總和分析； 4.計算存款利息及資金占用費并編制有關憑證；

5.具體經辦內部資金的調劑，并按照規定程序報經批準后執行； 6.完成領導交辦的其他各項工作。

（四）結算崗

1.辦理結算中心現金收付業務，按照國家有關現金管理的規定對有關人員核簽的收付憑證進行復核，辦理款項收付；

2.登記現金日記賬、銀行存款日記賬； 3.保管現金和有價證券； 4.保管有關印章；

5.承辦結算中心日常各項事務性工作； 6.完成領導交辦的其他各項工作。

第五章 監督考核

第九條 省公司對資金集中管理進行考核，考核內容包括部門職責、各崗位職責、資金管理、賬戶管理、資金收支預算管理等方面。

第十條 結算中心會同各成員單位主管領導對各成員單位資金集中管理進行考核，考核內容包括部門職責、各崗位職責、資金運作、賬戶管理、資金收支預算管理等方面。

第十一條 各成員單位應按規定編制、上報資金收支預算及其執行情況，并按批準的現金流量預算進行控制，不得擅自改變資金用途，嚴禁資金體外循環。

第六章 附則

第十二條 本辦法由結算中心負責解釋。第十三條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：江蘇省鹽業集團公司銀行賬戶管理辦法

江蘇省鹽業集團公司銀行賬戶管理辦法

第一章 總則

第一條 為確保資金集中管理系統的正常運作，根據《江蘇省鹽業集團關于資金集中管理的實施意見》和《資金集中管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于加入省公司資金結算中心（以下簡稱結算中心）集中管理的省公司本部、蘇鹽連鎖、井神股份公司、淮鹽礦業公司、東泰公司、鹽海化工公司（以下簡稱各成員單位）。

第三條 結算中心負責對各成員單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷、使用進行管理監督。第四條 本辦法所指銀行賬戶為各成員單位在商業銀行或其他金融機構開立的基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶和專用存款賬戶。

第二章 賬戶結構管理

第五章 結算中心在工商銀行（或指定銀行，下同）設立收入賬戶，用于歸集各成員單位資金，各成員單位資金須在當地工商銀行設置收入、支出（基本戶、下同）兩個賬戶，實行收支兩條線。除專用賬戶、貸款賬戶外，原則上其他銀行的賬戶予以注銷（本辦法印發之日起30日內完成），未經省公司同意擅自保留的，作違規處理。

收入賬戶用于各單位全部收入資金回籠和結算中心對各成員單位的資金集中，支出賬戶用于結算中心對各成員單位的資金撥付和各成員單位的資金支出。各成員單位支出賬戶與收入賬戶應嚴格分清用途，不得混用。

第六條 各成員單位下列資金可自主選擇銀行開立專用存款賬戶： 1.社會保障基金；2.住房基金；3.其他專用賬戶。

第七條 各成員單位可在提供貸款業務的金融機構開立一個貸款專用賬戶。

第八條 各成員單位須將保留的銀行賬戶情況和用途報結算中心備案（本辦法印發之日起30日內完成）。

第三章 銀行賬戶的管理

第九條 結算中心對各成員單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷實行統一管理。二級單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷必須以書面文件形式報經結算中心批準后方可辦理；三級單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷須經其主管二級單位批準并報結算中心備案后方可辦理。

第十條 各成員單位原則上禁止在信用社、儲蓄所、信托公司、財務公司、金融租賃公司以及結算中心指定以外的非銀行金融機構開立存款賬戶。

第十一條 各成員單位應以本單位全名開立銀行賬戶。禁止以個人、其他單位、內部機構的名義開立銀行賬戶。

第十二條 各成員單位銀行賬戶的日常管理由本單位負責，銀行印章（財務專用章、法人代表章）應分開保管，保管人因需要移交他人暫時代管的，應委托第三人保管，并辦理書面交接手續。

第十三條 各成員單位銀行賬戶因故被查封、凍結的，應于當天將詳細情況書面報結算中心。

第十四條 結算中心對各成員單位的銀行賬戶實行年檢制度。每年末，各成員單位對所有在用的銀行賬戶填寫《銀行賬戶年檢申請表》，二級單位直接報結算中心，三級單位報主管二級單位審核。結算中心依據審核情況簽發審查結論和處置決定。

第四章 賬戶存款余額管理

第十五條 結算中心根據批準的資金支出預算將資金撥入支出賬戶，該賬戶余額一般不應超過當月預算開支限額。

第十六條 單獨開設還貸專用賬戶的，除銀行事先約定外，原則上該賬戶的存款余額轉入收入賬戶。單獨開設稅務專用賬戶的，除納稅前3個工作日外，納稅專用賬戶的存款余額不大于1000元。

第五章 責任和監督

第十七條 結算中心建立銀行賬戶管理檔案，統一管理各成員單位銀行賬戶開立、變更、撤銷情況，并對各成員單位銀行賬戶管理情況進行檢查。

第十八條 各成員單位負責人、財務負責人為本單位的銀行賬戶管理的主要責任人和分管責任人，應按照國家有關政策和本辦法的規定，做好銀行賬戶的管理工作。

第十九條 各成員單位須明確銀行賬戶管理直接責任人，并依照本辦法規定，正確辦理賬戶開立、變更、撤銷、年檢手續，建立健全本單位賬戶管理檔案。

第二十條 違反本辦法規定的單位和個人，將作如下處理： 1.責令限期糾正錯誤； 2.給予通報批評，對違紀單位或個人按照績效年薪考核辦法規定的內容給予經濟處罰或行政處分；

3.如有徇私舞弊、貪污受賄等違法行為的，將視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由結算中心負責解釋。第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第五篇：吉林省人參管理辦法

吉林省人參管理辦法

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2011年01月21日 來源： 吉林日

報

吉林省人參管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范人參種植、加工、經營秩序，保障人參及其產品質量安全，維護人參種植者、加工者、經營者、消費者的合法權益，促進人參產業健康、高效、可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人參，是指五加科人參屬中的人參和西洋參，包括根、莖、葉、花、果實和種子、種苗。

第三條 在本省從事人參種植、加工、經營、檢驗鑒定、監督管理等活動，應當遵守本辦法。

用于中藥飲片和中西成藥的人參及其產品，應當同時遵守藥品管理方面法律、法規的規定。

第四條 人參可以用于食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產品的生產。

人參用于食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產品生產的，應當按照國家或者省的有關規定申請行政許可。

第五條 省人民政府農業行政主管部門主管全省人參管理工作。市、縣級人民政府

農業（特產、人參）行政主管部門（以下簡稱人參行政主管部門）負責本行政區域內的人參管理工作。縣級以上人民政府發展改革、工商、衛生、質量技術監督、林業、食品藥品監管等行政主管部門按照各自職責，共同做好人參管理和產業發展工作。

第六條 省人民政府制定全省人參產業發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展總體規劃，采取積極的扶持政策和措施發展人參產業。

根據全省人參產業發展規劃，市、縣級人民政府應當結合本地實際制定人參產業發展規劃，并組織實施。

第七條 縣級以上人民政府應當采取措施，促進人參產業向標準化、規范化和產業化方向發展。

第八條 縣級以上人民政府對在發展人參產業中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

第二章 人參種植

第九條 實行人參標準化種植管理制度，規范人參種植行為，保障人參質量安全。

第十條 規劃人參種植區域，劃定長白、撫松、靖宇、臨江、江源、安圖、敦化、琿春、汪清、和龍、集安、通化、蛟河、樺甸、輝南等縣（市、區）為人參主要種植區域。

第十一條 省人民政府農業行政主管部門應當按照全省人參產業發展規劃，制定全省人參種植計劃，并組織實施。人參種植計劃涉及使用采伐跡地的，應當征求林業等相關部門意見。

第十二條 使用采伐跡地種植人參的，應當依照《森林法》的規定，向縣級以上人民政府林業行政主管部門提出用地申請。對沒有列入人參種植計劃的用地申請，林業行政主管部門不予審批。

使用采伐跡地種植人參的，應當實行林參間作。

第十三條 種植人參應當遵守人參種植技術規程。

人參種植技術規程由省農業行政主管部門會同省質量技術監督、食品藥品監管等行政主管部門制定。

有關部門要加緊研究制定大宗人參品種標準。鼓勵和支持人參種植者按照GAP標準種植人參，并重點扶持種植符合國際標準的優質人參。

第十四條 人參種植者應當建立人參種植檔案。

人參種植檔案應當包括以下內容：

（一）種植者姓名（名稱）、住址等基本信息；

（二）種植地塊位置、產地環境、土壤類型；

（三）使用的種子（種苗）、肥料、農藥等投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期；

（四）病、蟲、鼠害和其他自然災害發生和防治情況；

（五）種植日期和收獲日期；

（六）銷售去向。

禁止偽造人參種植檔案。

人參種植檔案，應當在人參收獲后保留5年。

人參種植檔案樣式，由省農業行政主管部門統一制定。

第十五條 禁止在種植人參過程中實施下列行為：

（一）使用國家和省禁用的農藥、肥料等投入品；

（二）使用不符合規定標準的灌溉用水；

（三）使用農藥殘留或者重金屬超標的土壤和種苗；

（四）其他危害人參質量安全的種植行為。

第十六條 鼓勵和支持在人參規劃區域內，不破壞森林植被和利用非林地種植人參。

第十七條 省人民政府和人參主要種植區域縣級人民政府應當建立人參標準化種植示范園區。

第三章 人參加工

第十八條 人參加工是指收獲后的人參經過物理或化學等工藝和方法，以商品生產為目的，制成人參產品的過程。

第十九條 以人參作為原料加工的食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工

品、工藝品等產品，應當符合國家或者省人參產品質量標準和人參食品、藥品安全標準。

省人參產品質量標準和人參食品、藥品安全標準分別由省質量技術監督和衛生行政主管部門、食品藥品監管部門制定。

第二十條 以人參作為原料加工食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產品的，應當向工商、衛生、質量技術監督、食品藥品監管等行政主管部門申請相關行政許可；對符合要求的申請，有關行政主管部門應當受理，經審核批準后方可進行人參產品的生產和銷售。

有關行政主管部門應當對前款規定的行政許可事項的辦理條件、程序、期限做出具體規定。

第二十一條 人參加工者應當制定人參加工質量安全管理制度，保障人參加工產品的質量安全。

人參加工產品，應當有包裝、標簽和產品合格證。標簽應當標注下列內容：

（一）名稱、規格、凈含量、生產日期、保質期；

（二）生產者的名稱、地址、聯系方式；

（三）產品標準代號；

（四）貯存條件；

（五）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

（六）法律、法規或者產品標準中規定必須注明的其他事項。

第二十二條 人參加工者應當建立人參加工產品質量檔案。

人參加工產品質量檔案應當包括以下內容：

（一）原料人參的來源、質量安全狀況和生長年限；

（二）人參產品加工流程和生產數量；

（三）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑以及其他生物或者化學材料的名稱、來源和使用數量、方法、日期等；

（四）產品生產標準；

（五）加工和出廠日期、產品銷售去向和數量。

禁止偽造人參加工產品質量檔案。

人參加工產品質量檔案，應當在產品銷售后保留5年。

第二十三條 用于加工生曬參、大力參、保鮮參的人參，生長年限應當不低于4年；用于加工紅參的人參，生長年限應當不低于5年，并建立紅參年代身份證制度。

第二十四條 禁止在人參加工過程中實施下列行為：

（一）使用不符合產品質量安全標準的人參做為原料；

（二）使用有毒、有害物質及加工手段加工人參；

（三）使用的制劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性標準和技術規范；

（四）其他摻雜、摻假、以假充真、以次充好，仿冒合格產品的非法行為。

第四章 人參經營

第二十五條 人參經營者應當到當地工商行政管理部門辦理登記，取得營業執照后，方可從事人參經營活動。

農民在市場季節性銷售人參的，可以不辦理營業執照。

第二十六條 人參及其產品經營者，應當建立健全檢驗制度，并對銷售產品的質量安全負責。

第二十七條 進入市場的人參及其產品，應當經包裝和標識后，方可銷售。

第二十八條 建立人參及其產品銷售的可追溯制度。人參及其產品經營者應當建立進貨和銷售臺賬，并向購買者出具銷售憑證和信譽卡。

進貨和銷售臺賬應當包括以下內容：

（一）進貨種類、品名、來源、數量、日期；

（二）質量安全狀況；

（三）保管、存放的場所和狀況；

（四）銷售品名、日期、數量。

進貨臺賬、銷售憑證、信譽卡存根保留時間不得少于2年。

第二十九條 禁止經營和銷售假冒、劣質人參。

下列人參為假冒人參：

（一）以非人參冒充人參；

（二）人參的種類、品種、產地與標簽或者標識不符；

（三）拼接、粘接的人參；

（四）仿造的紅參。

下列人參為劣質人參：

（一）產品質量低于國家和省質量標準的；

（二）質量低于產品標注的質量標準的；

（三）不符合產品質量安全標準的；

（四）用有毒、有害物質加工或者使用其他制劑、添加劑等材料不符合國家強制性標準或相關技術規范的；

（五）受到污染或變質的。

第三十條 用于觀賞、展出、宣傳的人參工藝制品，不得作為食用人參出售，更不能冒充老山參出售。

第五章 檢驗鑒定

第三十一條 省質量技術監督行政主管部門會同有關部門建立全省統一的人參及

其產品質量安全檢驗和鑒定制度。

第三十二條 人參種植者、加工者、經營者應當對其種植、加工、經營的人參及其產品質量負責。

從事人參種植、加工的法人和其他經濟組織及人參批發市場，應當設立或者委托質量安全檢驗機構進行檢驗，對不符合產品質量安全標準的，不得銷售。

第三十三條 縣級以上人民政府有關部門，應當按照職責分工對生產中或者市場上銷售的人參及其產品進行監督抽查。

監督抽查檢驗應當委托具有資質的質量安全檢驗機構進行。

被抽查檢驗的單位和個人，應當予以配合。

第三十四條 經營者銷售的人參及其產品，標注規格、理化指標、衛生指標等產品質量特性狀況的，應當有產品質量檢驗機構出具的檢驗證明。

第三十五條 對野山參、移山參的品名或者規格、等級、理化指標、衛生指標等產品質量特性狀況的檢測鑒定，執行國家《野山參鑒定及分等質量》（GB/T18765-2008）、《移山參鑒定及分等質量》（GB/T22532-2008）標準。

第三十六條 人參及其產品的檢驗、鑒定實行檢驗、鑒定機構和檢驗、鑒定人負責制。

人參及其產品的檢驗、鑒定證明應當有質量檢驗、鑒定機構的公章及檢驗、鑒定人簽名。

禁止出具虛假的檢驗、鑒定證明。

第三十七條 實施人參及其產品檢驗、鑒定的機構和鑒定人，應當取得相應的資質。

第六章 扶持措施

第三十八條 省人民政府和人參發展規劃區域內的縣級以上人民政府應當設立人參產業發展專項資金，扶持人參產業發展。

第三十九條 鼓勵發展人參精深加工產業，對龍頭企業在參地審批、資金、信貸、稅收、保險等方面予以支持。

第四十條 縣級以上人民政府應當采取措施，扶持農民專業合作經濟組織和人參行業協會的發展，鼓勵和支持其對成員提供技術指導和市場信息服務。

第四十一條 各級人民政府對人參科研項目給予重點扶持，支持科研機構、大專院校、企業和個人，研究、開發和推廣新產品、新技術、新工藝。

鼓勵研制優質種苗、用土、用肥、用藥、用膜、非林地栽植和精深加工等新技術。

省人民政府對科研成果的推廣應用給予資金支持。

第四十二條 縣級以上人民政府應當結合本地實際，加強人參市場建設，搞好倉儲、運輸和信息管理等配套服務。

第四十三條 省人民政府采取措施扶持人參品牌建設，培育人參知名品牌，提高本省人參產業知名度和綜合競爭能力。

第四十四條 省人民政府通過高品質定位、高質量生產、高標準管理和廣泛宣傳等

措施，培育“長白山人參”品牌。

鼓勵和支持達到“長白山人參”品牌標準的人參種植者、加工者和經營者，按照有關規定使用“長白山人參”品牌。

第四十五條 鼓勵和支持人參生產、加工和經營企業、新聞媒體及社會各界宣傳人參文化、科普知識和產業政策。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本辦法第十四條規定，有下列情形之一的，由縣級以上人參行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款：

（一）未建立人參種植檔案；

（二）偽造人參種植檔案；

（三）未按照規定期限保留人參種植檔案。

第四十七條 違反本辦法第十五條規定的，由省農業行政主管部門或市、縣級人參行政主管部門責令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十條規定，以人參做為原料加工食品、藥品、保健食品、食品添加劑和日用化工品、工藝品等產品的生產企業，未申請相關行政許可或未經審核批準進行人參產品的生產和銷售的，由工商、衛生、質量技術監督、食品藥品監管等行政主管部門依照有關法律、法規或者相關規定給予行政處罰。

第四十九條 違反本辦法第二十二條規定，有下列情形之一的，由縣級以上質量技

術監督行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款：

（一）人參加工者未建立人參加工產品質量檔案；

（二）偽造人參加工產品質量檔案；

（三）未按照規定期限保留人參加工產品質量檔案。

第五十條 違反本辦法第二十四條規定的，由縣級以上質量技術監督行政主管部門處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規定，進入市場銷售的人參及其產品，未進行包裝或標識的，由縣級以上工商行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第二十八條規定，人參經營者未按規定建立進貨和銷售臺賬，或者未向購買者出具銷售憑證和信譽卡的，由縣級以上工商行政主管部門責令改正，并處100元以上500元以下罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十九條規定，經營銷售假冒、劣質人參的，由縣級以上工商行政主管部門責令停止銷售，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法第三十六條規定，產品質量檢驗、鑒定機構出具虛假檢驗、鑒定證明的，由縣級以上質量技術監督行政主管部門依照產品質量法的規定給予行政處罰。

第五十五條 違反本辦法第四十四條第二款規定，不具備條件，擅自使用“長白山

人參”品牌的，依照商標法有關規定進行處理。

第五十六條 違反本辦法規定，造成他人人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法所稱的野山參是指自然生長于深山密林下的人參。

本辦法所稱的移山參是指移栽在山林中具有部分野山參特征的人參。

本辦法所稱的紅參是指以鮮人參為原料，經過刷洗、蒸制、干燥的人參產品。

本辦法所稱的生曬參是指以鮮人參為原料，經過刷洗后，曬干或烘干而成的人參產品。

第五十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。