第一篇：關于印發《開展“筑牢人民調解防線助推平安彭水和諧建設”專項活動實施方案》的通知

遷橋鄉人民政府

關于印發《開展“筑牢人民調解防線助推平安彭水和諧建設”

專項活動實施方案》的通知

各村民委、鄉屬各單位：

經鄉人民政府研究同意：現將《開展“筑牢人民調解防線助推平安彭水和諧建設”專項活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二○一○年三月二十四日

主題詞：人民調解專項活動方案通知

抄送：縣司法所

發送：各村民委、鄉屬各部門

遷橋鄉司法所2010年3月24日（印10份）

遷橋鄉開展“筑牢人民調解防線、助推平安彭水、和諧彭水建設”專項活動實施方案

※※※

為全面貫徹落實市縣司法行政工作會議精神，充分發揮鄉、村人民調解組織的職能作用，有效化解各類民間糾紛，有力維護全鄉社會平安穩定，切實鞏固全鄉社會發展和諧穩定的良好局面。鄉人民政府決定：2010年在全鄉范圍內深入開展“筑牢人民調解防線、助推平安彭水、和諧彭水建設”專項活動，為確保活動順利開展，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入開展助推“平安彭水、和諧彭水”建設，有效預防和化解社會矛盾糾紛，切實解決影響全鄉社會穩定的突出性問題，充分發揮鄉、村人民調解組織在調解各類糾紛中的作用，全面提高各級調解組織的工作質量和水平，筑牢鄉、村人民調解組織維護全鄉和諧穩定的“第一道防線”，為全鄉保平安、保穩定作出較大貢獻。

二、專項活動工作目標

我鄉開展活動的主要目標是：2010年，全鄉社會矛盾糾紛的有效化解率達98%以上，快速提高預防社會矛盾糾紛的質量和水平，重點做到：

一是認真做好矛盾糾紛的排查工作，徹底弄清轄區內極

易發生矛盾糾紛的重點部位、重點戶、重點人群；弄清易激化矛盾糾紛的類型和主要環節；弄清形釋解教人員、社區服刑人員的基本情況；弄清極易引發社會矛盾糾紛的難點，熱點和社情民意情況。

二是全面做好矛盾糾紛調處工作。有效防止矛盾糾紛激化；防止發生“民轉刑”案件；防止發生群體性事件；防止發生群體性上訪。

三是切實抓好鄉、村人民調解組織建設，進一步健全鄉、村調解組織網絡，創新鄉、村人民調解機制和方式，確保轄區內各類糾紛“發現及時、化解快速、穩控有力、處置得當”。

四是全面落實鄉、村、鄉屬單位矛盾糾紛排查調處責任制，切實把矛盾糾紛化解在村、組，化解事前，消除在，萌芽狀態，做到小事不出組，大事不出村，疑難問題不出戶。

三、主要工作措施

（一）、成立專項活動領導小組：由鄉分管領導任組長，鄉司法所負責人、鄉安全穩定辦主任為副組長，鄉司法所工作人員、鄉屬單位負責人、各村村民委主任為成員，具體組織、協調指導搞好全鄉“筑牢人民調解防線、助推平安彭水、和諧彭水建設”專項活動工作，領導小組下設辦公室，由鄉司法所負責人任辦公室主任，并負責處理辦公室日常事務。

（二）、健全鄉、村人民調解組織體系，全面貫徹落實《重慶市人民調解條例》和縣委縣政府關于新時期人民調解

工作意見，健全鄉、村調解委員會網絡，選準配強鄉、村、組人民調解員，實現鄉、村調解網絡規范化。

（三）、開展學習培訓，提高鄉、村調解組織排查化解矛盾糾紛的能力和水平。

組織鄉、村、組人民調解員定期舉行學習培訓，重點學習《重慶市人民調解條例》和《信訪條例》以及《關于輕微刑事案件委托人民調解的暫行辦法》等，使每位調解員都熟悉司法調解業務及程序，了解人民調解和信訪工作的程序和范圍，著力提高鄉、村、組調解員的政治素質，業務能力和調解水平。

（四）、深入開展排查調處工作

各村、各組、各單位要集中力量定期對轄區內矛盾糾紛進行全方位排查，特別對重點地區、重點人群、重點糾紛開展重點排查。對排查出的各類糾紛要進行分類處置，一般糾紛要做到及時調處，防止矛盾激化，對不屬于調解范圍的矛盾糾紛，要及時報告，提出建議，移送有關部門處理；對疑難糾紛要實行掛牌督辦，限期調處。

四、活動步驟

（一）、宣傳發動階段（2010年3月20日至3月31日）。此階段，各村、各單位要結合本村、本單位實際，制定切實可行的活動實施方案，寫書張貼宣傳標語，辦宣傳專欄，組織宣傳車，營造活動范圍；召開各種會議，廣泛動員鄉、村、組人民調解員積極參與到此項活動中來。

（二）、組織實施階段（2010年4月1日至11月30日）。此階段，各村調解委員會要圍繞專項活動工作目標，全面開展“筑牢人民調解防線、助推平安建設、和諧彭水建設”活動。在此階段，各村要把握好兩大重點：

一是要把握好日常矛盾糾紛的排查調處重點，二是要把握好重點部位、重點人群、重點戶、疑難問題的排查調處重點，把握“集中攻克”環節。打一場有效化解各類矛盾糾紛的攻堅戰。對排查出的各類矛盾糾紛特別是疑難糾紛要集中化解；對不能立即化解的矛盾糾紛，要制定調處方案，落實調處責任人，限期調處；對不能解決的矛盾糾紛要及時落實穩控，防止出現嚴重后果。

（三）、總結評比階段（2010年12月1日至12月31日）。此階段，各村、各單位要認真總結活動開展情況，找準工作中的不足，建立鄉、村人民調解工作長效機制，使整個活動工作得以鞏固提高。同時，開展好“十佳人民調解委員會”和“十佳人民調解員”評選工作，進行宣傳表彰。

五、具體要求

（一）、明確職責、嚴格考核。各村、各單位要提高認識，精心組織，切實加強對開展“筑牢人民調解防線、助推平安彭水、和諧彭水建設”專項活動工作的領導，確保專項活動各項工作措施落到實處。各村村民委主任，各單位負責

人為本村、本單位開展專項活動的第一責任人，負責組織開展好專項活動各項工作，鄉黨委政府把此項活動開展情況納入2010年度各村、各單位司法行政工作年度目標考核重點內容，并嚴格檢查考核。

（二）、做好信息反饋工作。各村、各單位要把專項活動的開展情況、工作經驗、好的做法、典型事例、先進事跡等方面的信息及時上報，同時，認真做好專項活動中矛盾糾紛排查登記、受理登記和調解信息統計工作，并認真填寫好《專項活動統計表》按月上報鄉司法所。

第二篇：關于印發《關于開展信息化建設年活動的實施方案》的通知

關于印發《關于開展信息化建設年活動的實施方案》的通知各市交通運輸局（委）、廳直各單位、廳機關各處室，各有關單位：

為做好全省交通運輸“信息化建設年”活動組織實施工作，現將《關于開展信息化建設年活動的實施方案》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，按照動員部署、組織實施、總結提高各階段任務要求，扎實抓好貫徹實施，確保活動開展取得實效。

二○一一年五月三十日

關于開展信息化建設年活動的實施方案

為全面落實《山東省交通運輸信息化“十二五”發展規劃》和《山東省交通運輸廳“十二五”信息化建設實施方案》，更好地促進交通運輸信息化建設，進一步提升行業管理和服務水平，廳黨組研究決定，2011年在全行業大力開展“信息化建設年”活動。為保障活動順利開展并取得實效，結合行業實際，制定本方案。

一、指導思想和原則

開展“信息化建設年”活動總的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實轉方式、調結構的部署要求，以服務于“五大體系”構建為目的，以強化行業管理和優化公眾服務為著力點，以信息資源整合共享為手段，加強信息資源開發利用，推動行業業務協同，促進綜合交通運輸體系構建，為全省交通運輸管理現代化建設做出新的貢獻。“信息化建設年”活動開展遵循“統籌規劃、統一標準，整合資源、協同應用，突出重點、分步實施，注重實效、保障安全”的原則。

二、工作目標

通過開展“信息化建設年”活動，充分發揮信息化“引領發展、促進融合、提升服務”的突出作用，加快構建和完善包括領導決策、組織管理、制度標準、建設應用、安全保障、服務保障和考核評價等內容的交通信息化建設管理體系，在應急安全保障、交通市場管理、物流信息交換、綜合執法監督、交通電子監察等方面取得突破性進展，營造有利于全行業信息化工作環境氛圍，為建設現代交通運輸業提供支持和保障。

三、重點工作

（一）做好“十二五”期間信息化建設頂層設計和統籌規劃。科學制訂《山東省交通運輸信息化“十二五”發展規劃》及配套實施方案，對“十一五”交通運輸信息化工作進行全面總結，分析存在的問題和不足，明確“十二五”信息化建設的任務目標和政策措施。通過組織召開交通運輸信息化工作會議、開展信息化建設年活動等形式，對信息化建設做出全面部署，營造信息化工作的良好環境和氛圍，為“十二五”開好頭，起好步。

（二）建立完善信息化領導決策和組織管理機構。成立交通運輸信息化專家咨詢委員會，充分利用行業內外信息化專家資源，發揮他們在政策、理論、技術等方面的專業優勢和智囊作用，提高信息化科學決策水平。根據機構改革后機構人員變動情況，適時調整充實信息化建設領導小組。省廳已調整充實了由廳長任組長，分管廳長任辦公室主任的信息化領導小組，下一步將根據今年的信息化工作任務，組織成立信息化重點項目實施辦公室，具體負責重點信息系統建設組織調度工作。廳直各單位和各市交通運輸局(委)也要成立主要負責人任組長的信息化建設組織領導機構，統籌協調信息化建設工作，落實信息化發展規劃和計劃，定期研究解決信息化工作中存在的問題。同時，進一步明確各級各單位的信息化建設責任部門，落實責任人員和相關的職責任務，做到信息化工作組織機構健全、部門職責明確、人員落實到位，形成全省交通運輸信息化組織管理體系。

（三）加強省交通運輸信息化建設制度和標準建設。省廳出臺《山東省交通運輸信息化建設管理辦法》、《山東省交通運輸信息化安全管理辦法》及公路、道路運輸、港航等子行業信息數據采集、維護專項管理等制度、辦法，通過制度規范信息化建設管理，統一全省交通運輸信息技術標準體系，規范信息化建設、應用、維護流程，加強對信息化建設全過程的管理，促進信息資源整合，逐步實現全行業信息數據資源“大集中”。各市交通運輸主管部門和單位也要參照制定本部門、本單位信息化建設管理辦法，逐步將現有及新建系統數據統一到全省信息數據資源標準體系框架下，確保全省交通運輸信息化建設共建、共享、共用。

（四）做好重點信息系統建設和推廣應用。各級各單位要根據省廳的統一部署，扎實做好重點信息系統的配套建設，明確任務，落實責任，確保按計劃完成承擔的建設任務，做到同步建設、同步投入使用。在此基礎上，各級各單位要結合各自實際，明確本地本單位的重點項目，以項目為依托，全面推進信息化發展。

1、加強交通應急指揮管理系統建設。建立統一指揮、分級管理、運轉高效的交通應急指揮系統，形成省、市、縣三級交通應急指揮網絡，提高交通應急指揮調度能力，為交通保安全、保暢通提供信息化支持。2011年完成省級交通應急指揮中心一期工程，整合現有公路監控、車輛船舶監控和水上交通監控系統，使中心初步具備獲取突發事件信息、應急值守、重點區域監測監控、指揮調度、會商決策、新聞發布等基礎條件。

2、完善現代交通物流公共信息平臺。進一步拓展完善全省交通物流公共信息服務平臺功能，推進交通電子口岸建設，實現中韓陸海聯運、渤海甩掛運輸等海運、陸運和多式聯運的區域物流公共信息共享，交通支持或批準新建的物流園區、物流企業和物流試點單位全部實現與平臺互聯，形成組織化、開放性、高效能的交通公共物流服務體系，為建設現代交通物流業提供支持。

3、加快全省交通運輸執法綜合信息系統建設。建立交通運輸行政執法綜合信息平臺，實現統一執法信息內容、統一數據標準、統一執法程序流轉，全面提高交通運輸執法能力、執法質量、執法效率和執法公信力。2011年完成省級執法人員、車輛等數據庫，統一執法文書、執法裁量標準，規范執法流程，促進全省范圍內各類執法信息共享與交換，實現執法協同配合。

4、加快公路水路建設市場誠信及工程質量信息服務系統建設。建設完善建設市場誠信體系，按照有關要求，與交通運輸部和省政府的實現聯網，實現對二級資質以上公路水路建設企業和一級建設建造師、監理工程師等相關職業資格人員基本信息和信用信息、市場行為監管的監管以及對交通工程建設項目全過程監督。

5、繼續完善公眾出行信息服務系統建設。完善公眾出行系統服務功能，將全省國省道干線公路的出行信息全部納入系統，加快整合高速公路、國省干線公路、沿海港口、內河航道、客貨運站場等重點部位信息發布終端資源，逐步實現出行信息分布維護、分級監管、統一展示。同時做好全國公路養護檢查迎檢相關工作。

6、繼續做好高速公路不停車收費和非現金結算系統續建，2011年力爭全省高速公路ETC平均覆蓋率超過30%，ETC車道數達到200條，魯通卡發行量達到25萬張，ETC電子標簽用戶量達到15萬個，非現金支付使用率達到10%以上。

7、做好山東省交通運輸行政監察系統建設。按照省政府辦公廳《山東省省級網上政務大廳和行政權力網絡運行系統及電子監察系統建設方案》和省紀委辦公廳《省級科技防腐工作任務分工方案要求》的統一部署，完成省級交通工程建設項目招投標管理系統建設，并按照省科技防腐領導小組要求，做好交通運輸行政監察建設工作。

8、按照部、省統一部署，做好交通運輸統計分析監測和投資計劃管理信息系統推廣應用、交通科技信息資源共享平臺推廣應用等，完成廳辦公自動化（OA）系統升級改造。

9、繼續深化交通運輸業務應用。公路、道路運輸和港航管理部門要根據業務管理需要，對現有業務系統進行升級改造，整合信息資源，優化業務流程，推動綜合政務管理平臺建設和完善，為行業管理和社會公眾提供更優質便捷的服務。

10、加強城市客運智能調度系統建設。各市交通運輸主管部門要建立和完善城市公交和出租車智能調度系統，實時采集公交和出租車運行狀態信息，加強運行指揮調度、安全監管、信息服務和行業管理，推行公共交通一卡通試點應用，提升公共出行服務能力，提高群眾采用公交出行比例。

（五）加強省交通運輸信息化人才隊伍建設。各有關單位要進一步加強人才引進和培養，依托重點信息系統建設，積極引進高層次人才和智力，同時以多種形式加強信息化建設交流與合作，促進信息化建設人員橫向和縱向聯系溝通，充分挖掘現有技術隊伍潛力。組織舉辦信息化建設專項培訓班，聘請信息化專家進行講座，提高人才隊伍整體素質。

四、實施步驟

全省交通運輸“信息化建設年”活動從2011年5月開始至2012年4月結束。本次活動由省廳信息化建設領導小組統一部署，各級交通運輸主管部門同步推進。整個活動分三個階段組織實施：

（一）動員部署階段（2011年5月）。召開全省交通運輸信息化建設工作會，全面部署“信息化建設年”及“十二五”全省交通運輸信息化建設工作。各級交通主管部門、各有關單位根據省廳統一安排，采取多種形式進行廣泛發動，組織干部職工學習全省交通運輸信息化工作會議精神，明確信息化建設和開展 “信息化建設年”活動的重要意義，為信息化建設年活動深入開展奠定堅實的基礎。

（二）組織實施階段（2011年6月～2012年2月）。各市各單位要按照《山東省交通運輸信息化“十二五”發展規劃》、《山東省交通運輸廳“十二五”信息化建設實施方案》的統一部署，修改完善本地區、本單位的信息化工作發展規劃，全面落實《關于加快推進全省交通運輸信息化建設的意見》，圍繞本方案確定的各項工作任務，做好本部門、本單位信息化建設年活動實施方案，全面開展相關工作制定適合本部門、本單位特點的活動實施方案，細化目標任務，制定工作措施，落實責任部門和責任人，認真抓好實施。

（三）總結提高階段（2012年3月～2012年4月）。各部門、各單位對照第一階段制定的目標任務，對活動開展情況進行全面總結，并提出下一步信息化建設工作的推進措施。省廳將組織對各部門、各單位活動開展情況進行全面檢查和總結評比，評比結果作為2011各部門各單位信息化建設工作考核重要依據。

五、具體措施

（一）統一思想認識，加強組織領導。推進信息化建設事關交通運輸事業發展大局，是綜合交通運輸體系構建的重要技術保障，有關部門和單位務必高度重視，切實把開展“信息化建設年”活動作為“一把手工程”。各單位要健全信息化建設年活動組織領導機構，主要領導要親自抓，信息化建設與各相關業務緊密結合，明確職責分工，落實專門人員專職負責相關工作。牽頭單位要積極發揮組織協調作用，牽頭組織制定工作計劃，提出具體方案，配合單位要積極協助、主動配合，認真做好職責范圍內的各項工作，確保建設任務目標和各項措施落實到位。

（二）拓寬融資渠道，確保資金投入。堅持財政撥款與多方籌資相結合的方法，多渠道籌措資金，確保項目建設經費落到實處。各級各部門要以活動開展為契機，加強與各級政府和財政主管單位協調溝通，將信息化建設重點項目建設和維護資金列入各級政府社會發展計劃和財政預算，積極推動建立信息化專項資金投入常態化機制；同時探索建立多元的信息化投資機制，在物流平臺、出行信息系統建設及應用等面向社會的交通信息服務領域探索市場化運行機制，吸引社會資金投入，逐步形成行業和社會力量共同推進交通信息化建設的局面。

（三）加強監督管理，保障活動開展。各級有關單位按照信息化建設年工作要求，各單位要建立工作調度制度和工作報告制度，每個階段都要對照具體任務目標和工作內容，認真總結分析，找出問題，改進措施，形成階段工作總結報告，并對下一階段工作進行明確部署，確保每個階段任務都得到全面落實。省廳將根據各部門、各單位活動開展情況適時進行督查，對各級各單位活動開展情況進行總結評價，并將活動開展情況作為各級各單位考核的重要內容之一，確保活動有序開展并取得實際效果，為全面完成“十二五”規劃目標開好頭，起好步。

第三篇：關于印發開展創平安“兩節”、創平安“三會”活動實施方案的通知

保司發〔2012〕7號

關于印發開展創平安“兩節”、創平安“三會”活動實施方案的通知

各鄉鎮司法所，機關有關股室：

經局黨組研究決定，現將《保靖縣司法局關于開展創平安“兩節”、創平安“三會”活動的實施方案》（以下簡稱“兩創”活動）印發你們，請結合實際抓好貫徹落實，并將開展“兩創”活動有關情況及時報縣局。

二〇一二年一月二十一日

保靖縣司法局

關于開展創平安“兩節”、創平安“三會”

活動的實施方案

為認真貫徹落實省司法廳《關于印發<關于開展創平安?兩節?、創平安?三會?活動的實施方案>的通知》要求，確保元旦、春節、全國?兩會?、省黨代會期間的社會政治穩定、人民群眾安居樂業，結合全縣司法行政系統實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全國、全省政法工作會議、全國司法廳（局）長會議和全省司法行政工作會議精神，緊緊圍繞?確保全國、全省‘兩會’、省黨代會勝利召開，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、新春佳節?的目標，從現在起至12月底，在全縣司法行政系統集中開展創平安?兩節?、創平安?三會?活動(以下簡稱?兩創?活動)，切實解決影響全縣社會安全穩定的突出問題，全力消除化解各類矛盾糾紛和安全隱患，確保?兩節三會?期間全縣不出大事，堅決防止發生大規模群體性事件和安全事故，全力維護安定和諧的社會局面。

二、工作安排

全縣司法行政系統?兩創?活動分三個步驟進行，具體安排和要求如下：

（一）動員部署階段

各鄉鎮司法所、機關相關業務股室，要按照工作要求，盡快開展對?兩創?活動進行動員部署，全力做好?兩節?期間的安全穩定工作。1月12日前，各司法所要結合本地實際，研究制定實施方案，明確目標任務，細化工作措施，層層動員、層層安排，全面啟動?兩創?活動。

（二）集中行動階段

2012年1月至8月，全縣司法行政系統要按照省司法廳和州司法局的統一部署，結合本地工作實際，集中做好四項工作，全力確保社會穩定。

1．充分發揮人民調解前沿基礎作用，集中開展不穩定因素和社會矛盾?大調處?行動。各司法所要堅持村（社區）每旬、鄉鎮每月排查矛盾糾紛制度，整合各部門人力物力財力資源等資源，分別在春節和?三會?召開前集中力量進行拉網式矛盾糾紛大排查、大走訪活動，特別要對重點行業、重點部位、重點群體、重點人員進行逐個排查，對排查出的重大疑難、可能影響社會穩定和?三會?召開的矛盾糾紛要立即向當地黨委政府和局匯報，提出解決意見和建議。要堅持矛盾糾紛梳理、研判、分類、匯總制度，對排查或受理的常見性、一般性矛盾糾紛要明確專人負責，實行定案、定人、定時、就地調處制度；對重大矛盾糾紛、群體性事件、涉穩事件以及較大的突發事件要在2小時內分別報送黨委政府、公安機關和司法機關，并積極協助當地黨委政府進行處理或正確引導公民依法合理解決訴求，做到矛盾糾紛不上交、不轉移、不推諉，避免群體性事件發生，避免民間糾紛激化引起刑事案件。要深入開展?三案?攻堅活動，將?化積案、消老案、攻難案?作為?為黨分憂、為民解難?的重要舉措，通過領導包案、分區劃片、掛牌督辦、跟蹤回訪等方式，解決一批黨委政府關注、人民群眾關心的社會熱點難點問題。積極推進人民調解?五進?活動，發揮人民調解便民、快捷、合理的優勢，扎實開展人民調解進農村小組、城市小區、車站碼頭、旅游景區、商場活動，更加貼近群眾，高效化解矛盾糾紛。

2、全面清理信訪積案，集中開展?大化解?行動。一是要樹立極強的任務觀念，要發揚?善抓大事，敢碰難事，不放小事?的工作精神，堅決完成進京重復訪積案的化解，要將其作為政治任務，千方百計，堅決完成。二要加大工作力度。對剩余的積案重新審示方案，做到一案一策，要有具體的工作流程圖和時間表，有責任人；包案領導要親自督促、指導、協調，對分管工作方面的信訪積案，分管領導要一包到底，切實把?一崗雙責?落到實處。三是要積極與當地信訪部門加強協作，進一步加大協調配合力度，共同參與處理轄區信訪積案，并及時收集整理掌握工作進展，深入分析總結積案化解規律特點。同時要加強對信訪積案終結的審查研 究，既要敢于提出終結建議，又必須掌握標準，嚴格程序，慎之又慎，堅決防止和糾正圖省事、不愿做艱苦細致化解工作，把矛盾上交的現象。終結積案必須對法律、對當事人負責，必須經得起歷史檢驗。

3、全力做好社區矯正和安臵幫教工作，集中開展重點人員?大管控?行動。一要對社區矯正對象進行全面清理排查。要結合本地實際，采取有效措施，及時組織開展社區矯正對象大排查活動。重點排查容易再犯罪的矯正對象，把底數摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登記造冊，實施動態排查控制。二要堅持以人為本，加強針對社區矯正對象的服務與管理。著力改善和解決社區矯正對象的實際問題，從根本上減少誘發違法犯罪的因素。要認真落實社區矯正的預測評估、銜接接收、監督管理、教育改造、檔案管理、心理矯正、考核獎懲、培訓、解除矯正等工作制度，防止社區矯正對象脫管、漏管和重新犯罪。三要積極推進社區矯正工作機制創新。進一步建立和完善社區矯正判前評估機制、工作效果評估機制、矯正對象風險評估體系，積極研究對矯正對象的減刑、加刑、收監等辦法，探索社區矯正工作信息化管理模式，建立處突應急預案，不斷提高社區矯正工作水平。四要做好重點特殊人群的安臵幫教工作。要結合?親情幫教大走訪?活動，加大對?三無?人員、?法輪功?刑釋解教人員、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的排查力度，強化管控措施，防止重 新犯罪，特別要對未成年幫教對象、無業可就幫教對象，危安犯刑釋解教人員強化管控力度，防止其重新犯罪。五要積極協調、認真落實刑釋解教人員安臵政策。對符合條件的人員要幫助其納入當地最低生活保障，并適當給予救助，切實解決其臨時困難；對農村籍刑釋解教人員要協調相關部門，為其落實責任田。六要進一步完善刑釋解教人員的溝通銜接管理規定。認真落實必接必送制度，切實做到無縫銜接，實現無漏管、無脫管、無重新犯罪，無影響安全穩定事件的?四無?工作目標。

4、切實做好法制宣傳、法律服務和法律保障，積極服務社會治安?大整治?行動。要進一步深入開展?法制宣傳進萬家?和?法律顧問進萬村?活動，積極組織人員深入農村和城鎮社區，宣傳法律法規、宣傳黨的親民、愛民、富民政策，增強人民群眾的法律意識和法律素質。大力開展?法律六進?工作，加強偏遠鄉村、新建社區、學校、企業和單位以及非公企業、新社會組織等法制宣傳，開展法律進工地、進監所、進寺院等活動，加強城鄉接邊、集貿市場、流動人口聚居區等法制宣傳。加強對重點部位和人群的法制宣傳教育。加強對網吧、城中村、城鄉結合部等社會治安重點地區的普法工作。有計劃、有組織地開展社會閑散人員、安臵幫教人員、社區矯正人員、監獄服刑人員、勞教（戒毒）人員等群體的專項法制宣傳教育。要利用春節期間外出農民工返 鄉過節的有利時機，組織人員在集鎮、車站、碼頭等集中開展法制宣傳和法律咨詢服務，引導人民群眾依法辦事。探索開辟手機短信、微博等新的宣傳渠道。加大勞動用工、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、交通運輸、信訪等領域的法制宣傳力度，普及法律知識，增強依法辦事意識，努力化解社會矛盾，維護社會穩定。對社會熱點難點問題、群體性事件、突發公共事件等開展法律評析，開展優秀依法維權案例征集和宣傳活動，引導公民依法有序表達利益訴求，維護合法權益。全市法律服務從業人員要認真協助黨委政府解決處理涉法涉訴信訪問題，要堅守崗位，認真履職，為黨委政府排憂解難，為信訪群眾釋疑解惑，維護正常的信訪秩序。在歲末年初來臨之際，要充分發揮法律援助職能，進一步降低門檻，簡化程序，擴大覆蓋面，全力引導和幫助困難群眾依法解決問題，切實維護他們的合法權益。

（三）總結獎懲階段

縣局將根據統一部署，對?兩創?活動進行總結。對嚴格履行維穩工作?一崗雙責?，組織有力、成效明顯的部門和個人進行表彰獎勵；對部署不力、責任不明、落實不到位，影響安全穩定，甚至造成后果的，嚴肅追究直接責任人的責任。各所要在12月23日前將活動情況總結報縣局。

三、保障措施

（一）落實紀律責任。為切實抓好?兩創?活動，各司 法所必須認真履行維穩第一責任，不斷強化紀律意識、責任意識，確保活動深入開展。要清醒認識此項工作的復雜性，始終保持高度的政治敏銳性，切實把維穩工作擺在重要議事日程，當做頭等大事抓緊抓好。

（二）抓好信息宣傳。各司法所要加大信息報送工作，及時掌握網絡輿情。特殊情況要按制度及時上報，對瞞報、遲報、漏報信息致使延誤處臵時機或造成重大影響的，實行責任倒查，嚴肅追究責任。要高度重視信息宣傳工作，及時通報?兩創?活動進展情況，及時介紹活動中的經驗、做法及亮點，進行交流推廣。要重視和抓好內外宣傳工作，充分發揮輿論引導功能，全力以赴，確保全縣?兩節??三會?期間的絕對安全穩定。

（三）充分做好應急處突各項工作。各司法所要在原有的應急處突預案基礎上，考慮各種情形，以應對最壞情況為標準制定?兩節三會?期間的專門應急處突預案，反復推演論證和檢驗完善。

第四篇：印發《關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”活動實施方案》的通知

中共連云港市委辦公室文件

連委辦發?2011?21號

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市委辦公室

市政府辦公室

印發《關于在全市開展軟環境建設“三治三

提升”活動實施方案》的通知

各縣區委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：

《關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”活動實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

中共連云港市委辦公室 連云港市人民政府辦公室

2011年5月4日

關于在全市開展軟環境建設“三治三提升”

活動實施方案

為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會精神，進一步增強全市各級機關及黨員干部的發展意識、責任意識、服務意識，切實轉變機關作風，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔當、特別能戰斗、特別重服務”的干部隊伍，為推動沿海開發和全市科學發展、率先發展、和諧發展提供強有力的作風保障，經研究，決定在全市各級機關及黨員干部中開展以“治庸，提升戰斗力；治懶，提升執行力；治散，提升凝聚力”為主要內容的軟環境建設“三治三提升”活動。為保證活動的順利進行，特制定如下方案。

一、總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，緊緊圍繞全市發展大局，以推動科學發展、建設幸福港城為目標，以改進機關作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和干部隊伍為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強機關作風建設，全市上下思想觀念進一步更新，責任意識進一步增強，工作思路進一步明晰，工作積極性、主動性進一步提高，創

新實踐、破解難題的能力進一步拓展，服務發展、服務基層、服務群眾的措施進一步落實，各類投資主體、基層和群眾對行政效能、服務質量和機關作風滿意度進一步提升。

二、工作重點

（一）治庸，提升戰斗力。主要解決以下問題：一是理想信念淡薄。要進一步堅定理想信念，牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與連云港科學發展、率先發展、和諧發展的命運緊緊相連，在干事創業、促進發展的過程中實現自我人生價值。二是工作思路不清、業務能力不強。堅持向書本學、向同行學、向發達地區學，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業務素質，提高科學分析、科學判斷和科學決策能力，提高履行職責、創先爭優和服務發展能力。三是服務意識不強、工作方法簡單粗暴。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務意識，規范行政行為，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為投資者、基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發展環境盡心盡力。四是創新能力、進取精神不足。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規，沖破條條框框，做到只要有利于連云港發展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。

（二）治懶，提升執行力。主要解決以下問題：一是精神萎靡不振、缺乏“精氣神”。工作作風硬不硬，精神狀態好不好，直接體現了一個干部的政治品格，也決定了一個地方、一個部門的工作成效。要以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態度對待學習、工作和生活，保持良好心態，主動迎接挑戰，充滿激情做事，積極建功立業。二是思想懶惰、工作熱情不高、主動性不強。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，找準工作著力點；要進一步加強職業道德修養，以愛崗敬業、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是執行力不強。要緊緊圍繞發展主題，不折不扣地執行市委、市政府的決策部署，做到有令必行，有禁必止，政令暢通；進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢，堅決杜絕“中梗阻”現象。四是行政效能低下。進一步深化行政審批制度改革，扎實推進行政權力網上公開透明運行工作，完善“一站式”服務和“一網式”審批機制，提高審批服務效率。進一步推行政務公開，兌現服務承諾，增強工作透明度和公信力。進一步落實各項優質服務制度，優化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現象，為企業、基層和群眾提供高效、— 4 —

便捷服務。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決以下問題：一是大局意識、責任意識、擔當意識不強。牢固樹立全市一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，進一步增強振興港城的主人翁責任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發、跨越發展的滾滾洪流中去。認真履行工作職責，敢于為發展挑擔子，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對市委市政府中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的任務，按規定時間和標準保質保量完成。二是班子凝聚力不強，人心渙散。要切實加強領導班子建設，有效發揮班子的戰斗堡壘作用和領導干部的模范帶頭作用，團結帶領廣大干部群眾一心一意謀發展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協力，真抓實干的良好局面。三是內部管理松散。進一步加強教育、培訓和考核，強化內部管理；完善規章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。四是紀律松懈、作風散漫。要自覺遵守工作紀律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責、人浮于事、“混日子”的現象，樹立機關干部良好形象。

三、方法、步驟和要求

本活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。

（一）集中整治階段

分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。

1、動員學習（2011年5月中旬至6月上旬）

各地、各部門、各單位要召開黨委（組）成員和機關全體人員兩個動員會，認真學習貫徹全市“軟環境建設提升年”動員大會精神，全面提高思想認識。學習的重點內容是：科學發展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，市委十屆十次、十一次全會，全市領導干部會議暨經濟社會發展總結表彰大會精神，市委、市政府關于加強軟環境建設和行政效能建設的有關文件；主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變機關作風緊迫性和重要性的認識，把黨員干部的思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到推動科學發展、建設幸福港城的目標任務上來。

2、查擺剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

各地、各部門、各單位要結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體機關干部要共同查。各地、各部門、各單位要按照群眾

的意見、建議和自己查擺的問題，對照有關規定，深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和機關干部都能對存在的問題有清醒的認識。

部門（單位）查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：（1）有無工作思路不清、方法簡單、措施不實、缺乏創新實踐，工作沒有起色、缺乏特色、不求甚解、自甘平庸的問題；

（2）有無有令不行，政令不通，對市委、市政府和上級的決策部署不執行、不落實或執行、落實不力的問題；

（3）有無部門利益至上，在執法、審批、管理和服務等工作環節侵害企業和群眾利益，傷害企業和群眾感情的問題；

（4）有無對重大事項、重點工程推進不力，服務不到位的問題；

（5）有無工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事效率低下，對多部門共同辦理的事項，不積極主動協調配合，影響工作推進的問題；

（6）有無工作熱情不高、畏難情緒較重、服務質量較差、工作效率低下，影響全局工作推進的問題；

（7）有無班子成員不團結，拉幫結派、明爭暗斗、爭權奪利，缺乏大局觀念，不謀事只謀人，喪失群眾信任

的問題；

（8）有無內部管理混亂，紀律松弛，作風散漫，人浮于事的問題；

（9）有無制度缺失、規章不全、監督不力的問題；（10）有無違反軟環境建設相關規定和本單位相關管理制度的其他問題。

個人查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業務能力不強，精神狀態低迷，責任心、事業心弱化的問題；

（2）有無以權謀私、吃拿卡要、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執行、不落實或執行、落實不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題，推卸責任，對職責范圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執法不公、違法執法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀念、服務意識淡薄，辦事拖拉、效

率低下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推諉扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風飄浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環境建設、行政效能建設和優質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

各地、各部門、各單位要召開專門會議，針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決辦法、責任分工和整改時限，報市優化辦。個體性問題由當事人制定整改方案，由所在單位督促整改到位。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題，對群眾反映強烈、影響行政效能、損害投資發展環境的人和事，要嚴肅查處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，完善各項規章制度。

納入市級機關重點職能處室考評的處室負責人，要結合“百名處長進百企”活動，分別至少結對1家企業或在建項目，為其提供全天候、保姆式服務，服務情況作為重點職能處室考核依據之一。

4、總結評比（2011年8月底）

各地、各部門、各單位和個人要對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過學習整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問題，建立健全了哪些規章制度，對機關作風建設做了哪些創新性工作。各地、各部門、各單位活動開展情況納入2011軟環境建設日常工作考核，適時組織考核驗收。

集中整治期間，各地、各部門、各單位要對活動提出明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發言、人人表態，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯系本人表現，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認識統一到位；投資者、基層和群眾反映的問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、拖”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。要對階段性工作進行認真總結，相關工作情況及時報送市優化辦，重要工作信息隨時報送。

（二）長效管理階段

集中整治結束后，“三治三提升”工作要繼續鞏固提高，實行長效管理。具體要求是：

1、強化學習教育。要把有效的學習教育作為重要工

作手段，通過學習教育，使全體黨員干部充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉變機關作風，有效提升干部隊伍戰斗力、執行力和凝聚力，推動全市科學發展、率先發展、和諧發展的重要載體和舉措，最大限度地調動和激發黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提升軟環境建設水平。

2、落實工作責任。各地、各部門、各單位要實行集體領導、分工負責，主要負責人是本地、本部門開展“三治三提升”活動的第一責任人，一級抓一級，一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣地落實到位；各地、各部門、各單位軟環境工作機構要切實履行牽頭責任，加強對本地本部門本單位開展“三治三提升”活動的督促、指導和協調，推動活動深入開展。

3、完善規章制度。要按照軟環境建設相關要求，進一步建立健全規章制度，完善長效管理機制。要進一步加強內部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；要進一步優化審批服務，壓縮審批項目、程序和時限，推行“一站式”、“一條龍”服務，切實提高審批服務水平；要進一步提升服務質量，嚴格執行首問負責制、一次性告知制、辦事限時制等優質服務制度，大力推行上門服務、延時服務、特事特辦，為企業和群眾提供便捷、高效服務。要強化績效考

核，通過考核提升隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。

4、強化監督查處。各地、各部門、各單位要建立和完善有效的監督查處機制，通過走訪調查、設立意見箱、公開監督電話和明查暗訪等形式，不斷加強對本地區、本部門、本單位作風建設情況的監督、檢查，并將相關情況納入內部考核范圍，嚴格考核和獎懲；對查實的損害軟環境建設的行為，要嚴格按照相關規定追究有關責任人的責任，不斷增強責任追究的約束性和震懾力。

主題詞：軟環境建設

三治三提升△

實施方案

通知

中共連云港市委辦公室

2011年5月4日印發

（共印1500份）

第五篇：關于印發福建省高速公路開展深化建設標準化管理活動實施方案的通知

福建省交通運輸廳福建省高速公路建設總指揮部

關于印發福建省高速公路開展深化建設標準化

管理活動實施方案的通知

各設區市交通局（委）、市高指、漳州市開發區交通局、高速公路在建項目公司:

為鞏固和深化我省高速公路建設標準化管理，進一步提升工程質量、安全水平和行業文明施工形象，根據交通運輸部《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》（交公路發[2011]70號）和福建省重點辦《關于在全省重點建設領域全面推行標準化管理的通知》（閩重辦[2011]10號）要求，決定在全省高速公路建設

項目開展深化標準化管理活動。現將《福建省高速公路開展深化建設標準化管理活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二Ｏ一一年八月三十日

主題詞：交通高速公路標準化通知

抄送：交通運輸部，省發改委、省重點辦，省交通質監局，廳

建管處。

福建省交通運輸廳辦公室2011年8月30日印發