第一篇：陜西省交通運輸廳關于印發全省收費公路繼續開展偷逃漏通行費專項整治活動實施方案的通知

陜西省交通運輸廳文件

各設區市、楊凌示范區交通局，省公路局，省高速集團，省交通集團，省高速公路收費中心，西銅公司、金秀公司、榆神公司、華通公司、咸永路業公司：

現將《全省收費公路繼續開展偷逃漏通行費專項整治活動實施方案》印發你們，請結合各自實際，認真貫徹執行，確保工作成效。

二0一0年一月十四日

全省收費公路繼續開展偷逃漏通行費專項整治活動實施方案

省廳去年9月8日起，在全省收費公路開展了為期四個月的收費公路偷逃漏通行費及超限超載專項整治活動。通過專項整治，偷逃漏費得到有效遏制，違規行為得到有效糾正，違紀人員得到有效查處。收費制度進一步健全，收費管理進一步加強，收費環境進一步改善，費收總額達95億元再創新高。實踐證明，開展專項整治活動是堵漏增收和保護成果的有效舉措和手段。

為進一步鞏固偷逃漏通行費專項整治活動工作成效，保持對偷逃漏通行費現象整治的態勢，用新思路、新舉措深入解決前一階段專項整治活動中仍然存在的突出問題，切實保證2010年全省110億元公路收費目標的實現。省廳決定于1月開始至5月底，在全省收費公路繼續開展偷逃漏通行費專項整治活動。

一、整治活動的主要內容

（一）繼續查處收費公路存在的各種偷逃漏通行費現象，重點打擊假冒政策性減免車輛和鮮活農產品運輸車輛，查處偽造證件、到卡、甩掛、闖站等嚴重違規現象，進一步遏制故意逃避治超和計重收費的行為。

（二）查處非封閉式收費公路包繳政策執行不嚴，包繳審批不規范，包繳范圍擴大，包繳標準不一，包繳票據一票多開、大頭小尾，截留包繳收入私設小金庫，包繳車輛超載超限后不執行計重收費，包繳車輛未實行微機管理。

（三）查處不嚴格執行國省規定，亂開減免口子。超過免費期限的車輛清理不及時，超期免費。白名單管理不嚴，清理不徹底，違規審批違規減免、互免車輛通行費。對道路施工車輛隨意免費，搞權錢交易。

（四）查處對闖站逃繳通行費或故意堵道、毆打收費人員、破壞收費設施、擾亂收費秩序的行為，不研究、不追究、不治理問題。

（五）查處不嚴格執行非封閉式收費公路業務操作規程，對免費車輛過站核驗不嚴，不報監控授權放行。監控脫崗，值機缺位，記錄缺失，監控不能及時發現并制止違規違紀收費行為，異常收費情況不能及時記錄和反映。

（六）查處收費人員私自刪除軸重信息，超限超載車輛違規降級車型收費。

（七）落實收費現場、服務區、改擴建平交路口管理責任，禁止車輛違規出入高速公路網。

(八)解決稽查機構不健全，人員配備不到位，未能按規定對異常收費情況圖像資料審核、清理、復核、處理，系統故障維護不及時，異常收費圖片無法正常調閱，影響正常收費管理工作問題。

二、整治活動的工作步驟

(一)動員部署階段(元月15日一元月31日)。省廳召開電視電話會議，在全省進行專題部署。各市交通局、省公路局、各高速公路運營管理單位要在本地區、本單位收費公路全面開展落實活動方案的再動員再部署。結合本地區本單位整治活動存在的突出問題，有針對性的制定整治活動的具體實施意見和工作措施。

(二)組織實施階段(2月1日一5月15日)。各市交通局、省公路局，各高速公路運營管理單位要針對本地區、本單位收費公路存在的突出問題，對照整治活動內容全面實施整治工作。建立健全本地區、本單位征收工作通報制度，深入開展打擊偷逃漏費活動，全面清理違規減免違規包繳車輛，通報違規違紀行為，實行問責，落實整改。

(三)總結考核階段(5月16日一5月31日)。各市交通局、省公路局、各高速公路運營管理單位，要逐級開展整治活動總結考核工作，將本地區、本單位總結考核情況上報省廳。省廳將結合半年目標責任考核，對各單位活動開展情況實施專項檢查，組織整治活動總結，交流經驗，表彰先進。

三、整治活動的組織領導及責任分工

專項整治活動由省廳統一領導，領導小組由廳領導及相關部門負責同志組成，省高速公路收費管理中心負責具體組織實施。各市交通局、省公路局、各高速公路運營管理單位要指定工作機構和人員，落實工作職責。并按照省廳的統一部署制定切實可行的整治工作實施方案和落實措施，有計劃、有步驟地做好專項整治工作。

（一）各市交通局、省公路局、各高速公路運營管理單位負責所屬收費站、收費廣場、運營路段及服務區、停車區、治超站整治活動的組織和檢查落實。負責聯系當地公安機關的整治配合。負責查處本路段、本單位所屬發現的偷逃漏費案件和人員。

（二）省收費中心負責組織情況調研，組織安排明查暗訪，下發整治工作情況通報。完善車輛包繳管理辦法和車輛黑名單管理辦法，加快推進靜態秤推廣應用，盡快實現治超與收費信息共享，積極組織貨車全計重收費政策研究。

（三）廳法規處、省收費中心負責聯系省司法部門，加快出臺處置嚴重違法偷逃漏通行費行為及有關人員的法律適用政策文件。

（四）各級公路路政、運政執法部門，要按照屬地管理原則，充分發揮執法職能，建立快速反應機制，積極配合公路收費站嚴厲打擊偷逃漏通行費違法行為。對公路收費站報告、移交的偷逃漏通行費車輛依據職責迅速介入查處。

四、整治活動的方法措施

（一）各收費站要嚴格收費基礎業務工作，嚴格收費業務操作規程，認真開展自查整改。一查通行費征收管理的各項制度落實是否到位。二查是否存在隨意減免違規包繳。三查車輛過站核驗不嚴，監控未授權放行。四查施工車輛隨意減免，搞權錢交易。五查超限超載車輛不計重、不收費，擅自放行。六查收費和治超工作相互配合和相互監督不到位。七查監控人員脫崗，異常收費情況不記錄和報告。八查稽查機構不健全人員配備不到位。九查異常收費情況不審核、不處理。十查系統故障維護不及時，影響正常收費管理工作。

（二）各市交通局、省公路局、各高速公路運營管理單位要把整治活動，納入目標責任考核范圍，加強對專項整治活動的檢查，各收費公路管理單位要組織明查暗訪，不定期開展檢查工作，重點檢查整治工作措施是否得力、效果是否明顯。各單位要組建稽查隊，落實人員和責任，積極開展自查和交叉互查。對發現的新問題、新情況，要有針對性地督促整改。

（三）研究建立整治活動漏費追損掛鉤制度，違規審批要追究領導責任，違規減免要與省廳交通資金補助掛鉤。

針對高速公路違規減免、互免車輛通行費突出問題，研究建立“聯網追損制度”。即：封閉式高速公路違規減免造成路網費收損失，計算機聯網系統自動生成追損報表，費收損失屬于本單位的由聯網辦等額從其聯網收益中提轉聯網管理效能基金，用于獎勵費收管理效能先進單位；費收損失屬于其他單位的由聯網辦等額從其收益中提轉差額，用于彌補該單位費收損失。

針對非封閉式收費公路通行費漏收整治不力突出問題，研究建立“績效掛鉤制度”。即：以各市交通局為單位，依據CDMA1X無線聯網收費平臺，由省收費中心定期統計核實各市交通局轄區非封閉式還貸收費公路漏費總額，向省廳報送相關報表，省廳將依據該報表統計漏費情況，掛鉤核減該市公路養建省補資金。省廳研究撤站還貸平衡資金補助時，與其整改情況再掛鉤。

（四）加強通行費稽查執法工作，建立健全通行費稽查執法工作體系，完善各級稽查執法工作分工及職責，規范執法工作文書。收集整理偷逃費整治成功案例分析，修訂通行費稽查工作手冊。積極穩妥有序開展外部偷逃費車輛稽查業務。對假冒運輸鮮活農產品等政策性免費車輛開展專項稽查。加大獎懲力度，落實兌現獎勵舉報，鼓勵社會群眾和內部職工積極舉報各種偷逃漏費的人和事。特別對發現偷逃費行為，追回損失的收費員，要及時兌現獎勵，充分調動一線收費人員的積極性。

（五）建立專項整治活動情況通報制度，對本次活動重視不夠，收費還貸意識淡薄，政策觀念差，不能嚴格遵守收費管理的相關政策和制度，對收費工作和收費站業務的有效指導和監管不力，管理工作松懈，工作檢查不深入，檢查責任不明確，且不能對收費站的整治活動情況進行具體檢查糾正的，要不定期下發通報，對通報事件涉及有關責任人要督促追究，落實情況要跟省廳年終目標責任考核掛鉤。

五、整治活動的工作要求

（一）各單位要充分認識繼續開展專項整治活動的重要意義和必要性，樹立堅持不斷打擊偷逃漏通行費的意識，克服厭戰情緒，要對整治活動重新進行細致深入的研究安排，確保專項整治活動取得成效。

（二）專項整治活動要嚴格按照省廳統一的安排部署開展，緊密圍繞各單位偷逃漏通行費的特點和狀況，重點破解整治活動長期存在的工作難點，積極開展本地區、本單位通行費征管工作存在問題的自查整改。

（三）要積極開展專項整治活動的宣傳，大力宣傳收費公路通行費征收的相關法律法規和政策及違規偷逃通行費車輛的收費處理相關規定，報道典型案例，營造專項整治活動的氛圍。

（四）各單位應加強對收費站整治活動開展情況的檢查指導，認真總結經驗，及時推廣交流。1月25日和6月10日前要分別向省收費中心報送整治活動具體實施方案和整治活動總結材料。

第二篇：收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治活動實施方案(交通集團)

陜西省交通建設集團公司

關于印發《收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治

活動實施方案》的通知

各收費運營管理單位：

現將陜西省交通建設集團公司《收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治活動實施方案》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二00九年九月十一日

主題詞：收費公路 逃費 超限超載 方案 通知

陜西省交通建設集團公司

收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治

活動實施方案

為了強化收費公路通行費征收管理，建立堵漏增收和車輛超限運輸治理工作長效機制，優化收費環境，提高收費還貸能力，維護公路運輸的正常秩序，按照省廳的統一安排，經研究決定，從2009年9月8日起，在交通集團所屬各運營公路深入開展收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治活動（以下簡稱活動）。具體實施方案如下：

一、指導思想

按照“三個服務”理念要求，深入實踐科學發展觀，以創新管理為手段，以規范高效為目標，強化收費治超聯動機制，強化收費稽查和收費管理，努力提高交通運輸管理水平，著力打造一支“思想過硬，業務精通、管理規范、服務文明”的收費、治超隊伍，依法打擊各種偷逃漏費和超限運輸行為，形成“規范、有序、通暢、便捷”的運輸和收費環境。

二、活動目標

建立規范、科學的收費稽查和治超工作管理體系和收費治超聯動機制，優化收費環境和運輸秩序，推進收費站和治超站的規范化建設，防范和遏制各類逃繳通行費行為，提高收費還貸能力。

三、活動內容

（一）嚴厲查處偽造或假冒鮮活農產品運輸、軍警以及搶險救災車輛等享受國家政策性免費車輛，偽造或借用免費車輛牌證，偽造車輛通行證卡，改變使用用途及車輛信息與免費政策或免費證件不符的逃費車輛（包括假冒或不符合免費政策的郵政車輛和急救車輛等）。懸掛軍車號牌載重量超過10噸（不含10噸）的大噸位運輸車(軍隊裝備的坦克等履帶式重裝備運輸車輛除外)，特別是集裝箱車和貨柜車。

（二）嚴厲查處使用隱蔽手段（如無卡、超時卡、空卡、異車換卡、同車換卡、損害通行卡、借用通行卡、偽造通行卡等所持通行卡信息內容不全或與車輛實際信息不符；或使用車牌自動翻轉器、假證、假牌、套牌、一車多證、大噸小標、跑長買短等），或采用非法手段（如插螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、非法安裝液壓磅、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤、壓秤、沖秤、走S形、走J形、半倒車、壓邊通行、反復碾壓車軸識別器造成多軸、稱臺上急制動、猛加油高速通過等）逃費，內外勾結隨意刪減貨車軸數、將超載貨車本應計重收費而降級為車型收費等形式逃繳通行費行為。

（三）嚴厲查處采用跟車闖站、直接闖站形式逃繳通行費或故意堵道、毆打收費人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費經營管理秩序活動的人員，以及專業從事逃費的運輸組織和制（售）假、倒換通行IC卡或牌證（免費憑證）的團伙。

（四）嚴厲查處車輛在服務區和停車區的甩掛、甩貨，在駛出高速公路前合載或倒換車頭，違反交通安全規定、途中調頭返回入口站或入口鄰近站等逃費行為。

（五）嚴肅查處內部人員利用職權和工作之便偷逃漏通行費的行為，特別是違反政策和管理規定，內外勾結，有意為車主偷逃漏費提供幫助和方便。

（六）嚴厲查處虛報、偽造、篡改收費稽查信息、不按要求查處違規車輛、不及時通知或不協助查處、不按規定收費等行為，嚴肅處理濫用職權，以權謀私，營私舞弊，敲詐勒索等構成違法違紀行為的工作人員。

（七）嚴厲清理高速公路路段白名單，糾正違規審批違規減免、互免車輛通行費現象。整治非封閉式收費公路隨意減免、包繳政策執行不嚴、收費環境整治不良的情況。

（八）規范持證大件超限運輸車輛檢測、通行、繳費情況和路政監護流程，追蹤核查車輛通行路徑和出入口檢測車重信息，妥善處理好大件運輸車輛合法通行問題，保障道路橋梁安全。

（九）結合治超隊伍開展的“百日”作風紀律大整頓活動，提高治超、收費隊伍整體素質，規范執法行為，提高服務水平，樹立良好的社會形象。

四、工作步驟

本次專項整治活動從9月8日起至12月31日結束，分為四個階段：

（一）部署動員階段（9月8日至9月15日）

各運營單位依據省廳和交通集團有關工作要求，結合本單位實際，擬訂專項整治活動方案，落實機構、人員責任，明確工作目標任務，掀起專項整治活動宣傳高潮。活動方案、組織機構及第一階段活動開展情況要求于9月14日前上報集團收費部。

（二）自查抽查階段（9月16日至9月25日）

各運營單位按照要求，認真排查收費治超管理制度、人員作風紀律和業務流程中及設備使用中存在的問題和漏洞，針對存在的突出問題提出詳細的對策和意見建議，并于9月25日前上報集團收費部。

（三）集中整治階段（9月26日至11月月30日）在明察暗訪，掌握情況的基礎上，深入進行路面檢查，爭取當地公安機關的配合，依法嚴肅公開處理強行沖闖站卡的嚴重偷逃漏通行費的車輛，重點打擊在收費站長期盤踞的黑惡勢力。造成社會輿論，改善收費環境。同時根據調查研究掌握的情況，研究加強內部管理、技術完善的措施，尋求處置各種手段偷逃漏通行費的法律依據。

（四）總結完善階段（12月1日至12月31日）

繼續進行對車輛繳費情況的檢查，通報檢查結果，嚴肅查處內部人員違規違紀行為，健全管理制度，完善管理機制，改進技術手段，總結開展稽查工作交流活動及計重收費和超限治理的聯合稽查整治活動，將整治工作引入常規化。

五、組織領導

交通集團成立深入開展收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治活動領導小組，負責此次活動的組織、協調、督促、檢查、評比通報等工作，并對存在的突出問題進行研究，提出處理方案。

組

長：韓定海

副組長：馬

良

梁俊海

張滿賢 耿志宏

成員：上官習蘭

高

偉

薛志遠

馬永慶

李小政 王印龍

史罕明

劉永社

王建勛

領導小組下設專項整治活動辦公室，辦公室設在集團收費管理部，辦公室主任上官習蘭、副主任高偉。各運營管理單位要安排相應工作機構和人員，落實工作職責，按照省廳和交通集團的統一部署制定切實可行的整治工作方案和措施，有計劃、有步驟地做好該項工作。

六、方法措施

各單位應認真排查管理中存在的問題和業務流程中的薄弱環節，清除麻痹思想，專題研究新出現的偷逃漏費方式，有針對性地開展稽查、整治工作，強化現場管理、規范業務流程，切實有效地建立收費、治超聯動和倒查的長效機制。

（一）擬訂整治活動目標性控制指標。專項整治活動期間交通集團通行費免征率要求控制在7%以內，超限超載率控制在 1%以內。各單位應根據路段特點擬訂目標性控制指標，指標納入考核體系。

（二）加強隊伍建設。一是通過教育培訓、作風整頓提高現有人員思想認識水平、綜合業務能力和整體素質形象；二是通過完善獎懲機制，調動員工積極性，增強守法守紀的自覺性；三是抽調思想過硬、業務精熟、責任心強的同志成立專職稽查隊伍，對外負責逃費、超限超載等違法行為的查處工作，對內負責各單位及工作人員的違規違紀稽查工作。

（三）完善考核獎懲機制。將整治活動成果和目標性控制指標納入考核體系，對未完成控制指標的單位實施一票否決制；對上級部門查處出的內外勾結、收受賄賂等違法亂紀行為及整治不力、偷逃漏費問題依然嚴重的單位追究一把手和分管領導責任；對檢舉工作人員違規違紀及車輛偷逃漏通行費的社會和內部人員，經查實后實施重獎；完善所、站、班目標考核指標體系，直接與單位和個人考評掛鉤。交通集團將擬訂具體的考核獎懲辦法，各單位可先行擬訂符合自身實際的辦法頒布實施。

（四）積極實施技術改造。針對收費、超限檢測、通信、監控系統及計重設備運行中存在的問題和漏洞，積極聯系聯網收費管理部門及技術單位予以改進和更新。一是對硬盤錄象機進行擴容，要求使圖象數據保存時間達到35天以上，以解決圖象資料保存不全，后期稽查無依據的問題；二是加裝車道拾音器，以加強對收費、治超現場的監督監控；三是提高車道車牌抓拍系統識別率，解決車輛圖片識別誤差問題；四是擬訂治超檢測站監控系統技術標準，完善監控系統建設，提高治超檢測效能，有效防止車輛逃檢，緩解道路保暢壓力；五是探索建立治超檢測站圖象和稱重信息快速傳輸至收費站出入口的信息共享模式，對車輛進出高速公路信息實施一體化管理；六是在收費站出口車道及治超檢測站安裝靜態稱重、幾何尺寸自動檢測、無限制動態稱重檢測等設備，以解決出入口車輛稱重信息不符和采用跳秤、壓秤、沖秤、走S形、走J形、半倒車、壓邊通行、反復碾壓車軸識別器造成多軸、稱臺上急制動、猛加油高速通過、內外勾結隨意刪減貨車軸數等逃費問題，以及特種大型運輸車輛檢測通行問題。

（五）嚴格執行收費治超政策，認真落實白名單、黑名單和稽查通報制度。整治活動期間交通集團將進一步規范免費車輛管理，嚴格清查各路段免費車輛，各單位應于9月22日前上報除政策允許及路網白名單以外的免費車輛信息及審批辦理程序和規定，堅決杜絕擅開口子、擅自減免通行費行為；切實落實車輛黑名單制度，及時將違規車輛信息錄入聯網高速收費系統黑名單，并建立零報告制度；政策允許或特批免費通行的車輛若有協助其他車輛逃繳通行費行為，一經發現即取消其免費資格，并列入黑名單；探索建立違規違紀人員黑名單制度，防止其再次進入交通集團從業。

（六）強化現場管理。各單位應加強收費現場和服務區管理，配足現場交通指揮、疏導人員和服務區管理人員，加強收費現場車輛的指揮管理和監督，完善客貨分道行駛導向標志標識，堅持客貨分道通行，提高各個收費車道使用率；落實責任，規范過秤行為，注意發現車輛違規安裝的偷漏費裝置，組織糾正和拆除違規裝置；加強對服務區、停車區、大中修工程路段的臨時出入口的流動稽查工作，對發現的無卡、無證、倒卡、甩掛、甩貨、車證不符、未按規定行駛等逃檢、逃費車輛聯合公安交警力量立即采取措施進行控制，并按有關規定嚴肅查處；落實對大件超限運輸車輛的全程監控、路政監護以及車輛移交工作，推行“三看”（看證件核定車貨重量、看實際檢測的車貨總重、看車輛各軸載重量有無異常變化），嚴格檢測，強化倒查，封堵漏洞，消處盲點，防止車輛逃檢、逃費；深入掌握“車托”倒卡違法行為方式及其手段，做好重點打擊。

（七）規范業務管理。嚴格執行超限超載車輛計重收費政策，嚴格收費業務管理和操作規程；加強高速公路入口發放卡信息準確性、出口收繳通行卡校核過程；嚴格核驗綠色通道證件和車輛載貨信息，注意發現偷逃漏費行為；加強內部稽查管理，積極開展互查協查，對收費業務流程中重點部位、重要環節、關鍵流程和業務進行專項稽查，重點稽查私放人情車、頻繁使用手動起落桿、超限超載車輛不計重收費等現象。注意總結推廣經驗，及時通報發現的問題。

（八）加強政策宣傳。各單位要借助報刊、電視、電臺、網絡等媒介，在公路兩側、收費站區等醒目位置設立宣傳牌和警示牌，懸掛條幅、標語、咨詢服務等形式，加大收費、治超政策和專項整治活動的宣傳力度。要結合實際，大力宣傳收費公路通行費征收的相關法律法規和政策及違規偷逃通行費車輛的收費處理相關規定，報道典型的被打擊和處理過的嚴重偷逃漏通行費的案件，用正確的輿論導向配合整治活動。

（九）強化服務意識，樹立良好形象。在打擊偷逃漏通行費行為的同時，耐心做好政策解釋和宣傳工作，認真履行服務承諾，保障公路的暢通運行。建立合法大件超限運輸車輛快速通行機制。一是逐步在各省界站和路政大隊設立超限運輸通行證辦證點，按照路政總隊授予的辦證權限，辦理相應的超限運輸許可手續；對超過辦證權限的實行“代辦制”（即：由辦證點向上級審批機構提出申請，辦理相關手續，），免費向司乘人員提供辦證代理業務，服務司乘，打擊“車托”。二是每年對所轄運營路段進行道路、橋隧安全承載標準檢測，建立120噸以上大件超限運輸車輛安全通行標準，并制作制式公路超限運輸協議，規范相關工作，在確保道路、橋隧安全的前提下，有效降低承運方運輸成本，提高車輛通行效率。

七、責任分工

收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治工作是一項系統工程，需要各相關職能部門的密切配合協作，交通集團各部門均是活動的參加者和責任主體。

（一）交通集團收費管理部、路政支隊負責收費站、收費廣場、治超站、運營路段及服務區、停車區等專項整治活動的組織協調及檢查落實、明查暗訪工作；負責整理完善相關管理制度和規定；提出技術標準修訂、技術措施改進意見。

（二）交通集團人力資源部負責專項活動的中人員考核和獎懲，及不合格人員的清退工作。

（三）交通集團監察室負責對專項活動中發現的違規違紀人員的查處工作。

（四）交通集團黨辦負責專項活動的宣傳報道工作。

八、工作要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。各單位要充分認識開展專項整治活動的重要意義和必要性，各級領導要重視和支持專項整治工作，要設立專項整治活動領導機構和工作機構。堅持班子成員包片抓落實、堅持主要領導蹲點值班制度，層層落實工作責任，確保專項整治活動取得成效。

（二）加強協調配合，建立聯動機制

要積極爭取公安、軍監等部門的支持，建立部門之間、單位之間、路段之間的聯動機制，及時研究解決收費管理工作中存在的問題；主動接受社會監督，及時、妥善處理收繳矛盾和糾紛。

（三）加強指導，抓好檢查。各單位應加強對收費站整治活動開展情況的檢查指導，及時研究解決收費站反映的工作情況和實際困難。對措施得力、成效明顯的要通報交流；對工作開展不力、問題突出的單位，要通報批評，督促其糾正。

（四）強化安全，堅持保暢。整治活動期間，要加強收費站現場工作人員安全教育，強化安全措施，建立健全應急預案，防范突發事件發生，保證道路和收費車道暢通。

（五）按章收費，文明服務。既要嚴格執收政策，更要堅持按章收費，查處違規行為，要做到事實清楚、證據充分、處理有據、程序合法、尺度統一，避免違規違紀現象發生。強化文明服務意識，開展微笑服務活動，注意化解收繳矛盾，提升行業服務形象。

第三篇：車輛偷逃漏通行費暨超限超載專項整治活動工作簡報第3期

車輛偷逃漏通行費暨超限超載專項整治活動工作簡報第3期

車輛偷逃漏通行費暨超限

超載專項整治活動工作簡報

第3期

專項整治活動領導小組辦公室2009年9月23日

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層層落實責任 加大考核力度

商洛強化收費治超聯動

針對最近一段時期，大噸位的超限運輸車輛有所抬頭，闖站，繞行現象嚴重的情況，按照省廳專項整治活動工作要求，商洛市交通局專門召開會議，安排部署計重收費與公路治超聯動工作。商洛市建立了收費治超聯動屬地管理聯系制度，即商州、丹鳳、商南、洛南4個有收費站、檢測站的縣區，以縣區為單位，由所在縣區的檢測站分別向每個收費站派駐兩名路政治超人員，利用收費站計重收費稱重數據，實現檢測數據和車輛信息共享。對查出的超限超載車輛，從源頭監管、治超檢測、計重收費各個環節，一級追查一級，倒查問題發生的原因和責任主體，并進行問責。對車貨總重達到55噸以上的車輛，實行逐日登記報告。各收費站、檢測站通力協作，逐級層層落實聯動治超責任，將聯動治超納入單位和個人目標責任考核，實行一票否決。市公路局、收費處每月組織檢查收費站、檢測站的聯動治超工作，市交通局每季度組織全面檢查，確保聯動治超落實到位。

堵漏增收科技先行

實施高速公路聯網收費后，偷逃通行費呈現出新的特點，技術含量更高，手段更加隱蔽，且呈現集團化趨勢，發現難、甄別難、處罰難的問題愈加突出。為了更好地維護正常收費秩序，針對全省高速公路計重聯網收費后出現的種種逃費現象，特別是針對一些特殊的逃費方式，近日，省高速公路收費中心提出強化技術創新，實施科技征費，實現六項收費監控新功能。

一是實現出入口車輛信息比對功能。治超和收費數據對接共享，充實IC卡信息，在IC卡中存入入口軸重、軸數、車牌號，出口時自動核對。二是實現軟件數據核查功能。設置專門的服務器完成后臺數據核查，對同一車輛短期內出現在不同收費站、部分通行卡長時間不在路網內循環等異常情況進行分析研究，及時處理。三是實現通行卡超時管理功能。對所有行駛高速公路的車輛，約定通行時限。對于超過時限的車輛，經過一定程序的核查后放行。同時增加圖像存儲的時間，為歷史記錄管理提供依據。四是實現計重收費權限控制功能。增加計重收費操作授權，當收費員發現計重數據錯誤需要修改時，必須經過班長授權。五是實現名單監管功能。增加車輛信息歸類錄入；完善白名單查詢，增加白名單批處理功能，實現按免費時間區間、免費分類、免費剩余時限查詢及同類信息的批處理；增加免費車輛灰名單、過期白名單的統計功能。建立黑名單管理系統，具有錄入、下發、查詢、撤銷等基本功能，并分類型進行管理，實現路段分中心（管理所）、收費站黑名單的路網共享。六是實現綠色通道目錄查詢功能。制定“綠色通道”免費貨物目錄，下發至收費車道，規范判別標準和工作流程。

漢城服務區甩掛 單車頭換卡逃費

繞城稽查隊嚴查 堵漏補交通行費

西安繞城分公司稽查隊按照專項整治活動工作要求，積極研究逃費作弊新動向，創新稽查手段，有效遏制車輛偷逃費行為。

9月12日，漢城服務區北廣場值班保安發現，一輛車號為陜D21701半掛車利用午飯時間服務區巡邏保安人員不足，分離牽引車頭，開離服務區。稽查隊隨即趕往服務區進行蹲守，同時電話聯系監控分中心，查出該車通行高速路線情況。經過對司機詢問和了解到的情況進行證據核對，確定與監控室核查路徑信息相符。稽查隊員耐心的給司機講明政策，嚴禁在服務區甩掛、甩貨，這是嚴重的逃費行為，司機很配合的接受教育并自愿寫下情況說明悔改保證書。稽查隊員在提取證據后，將該車監護至河池寨收費站過磅，追繳車輛通行費,按規定進行治超檢測勸返工作。

西禹公司韓城管理所

規范綠色通道車輛核驗放行程序

日前，西禹公司韓城管理所在開展整治車輛偷逃漏通行費及超限超載治理專項活動中，深刻領會上級文件精神，積極創新工作方法，進一步規范綠色通道車輛核驗放行程序。

一是查驗綠色通道車輛時，必須做到開箱檢查、多點查驗、雙人核查，并對每輛綠色通道車輛裝載貨物、車型、車牌號進行拍照；二是在各種手續齊全的情況下，認真核算車輛裝載貨物所占該車核定載重質量的百分比，看是否達到70%以上且不超重，準確判定車輛是否符合免費條件；三是查驗結束后，由查驗人員認真填寫管理所依據上級文件要求創新制作的綠色通道車輛登記表（表格包括當班班組、綠色通道車輛入口站名、出口站名、裝載貨物、免費金額、車輛核定載重量、實際載重量、裝載貨物所占該車核定載重質量的百分比、打印的車輛圖片以及查驗人、拍照人、當班班長、站長簽字等內容），做到一車一檔案。四是綠色通道車輛登記表內容填寫完畢、相關人員簽字后，車輛按規定予以放行。

計重收費技術專題研討會議在西安召開

為了不斷加強我省收費公路通行費征收管理，改進技術措施，堵塞管理漏洞，規范貨車通行秩序，9月17日，省高速公路收費管理中心組織召開了計重收費技術專題研討會議。廳資金處、廳科教處、廳治超辦領導出席了會議，高速集團、交建集團、西銅公司、金秀公司、華通公司、西安公路研究院等單位的收費及治超部門負責人參加了會議，馮利榮總會計師出席會議并做重要講話。

會上，省高速公路收費中心介紹了收費系統與治超系統稱重數據聯動實施方案、收費公路載貨類車輛全計重收費初步實施意見以及在我省高速公路推廣靜態秤的分析報告。各參會單位就相關問題進行了研究討論，并提出寶貴建議。

馮利榮總會計師強調：各單位要按照省廳的統一部署要求，加強領導，突出重點，加大力度，扎實開展，要對實施方案進行周密論證，按照“輕重緩急，先易后難”來實施。

省高速公路收費中心主任張亞拉對會議進行了總結,指出要根據會議討論內容形成新的方案和意見；各有關單位要按照省廳的部署和有關工作要求，認真研究分析計重收費動態稱重存在的實際問題，論證計重收費計算方法的調整，完善計重收費檢測手段，逐步推廣應用靜態稱重設備。

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抄送：廳領導、廳有關處室共印45份

第四篇：關于印發關于開展校園欺凌專項整治活動的通知

廊安教〔2017〕31號 簽發人：張德新

廊坊市安次區教育局

關于印發關于開展校園欺凌專項整治活動的

通 知

各鄉鎮教辦室、國辦中小學、幼兒園：

近年來省內外校園欺凌事件(主要表現為：謾罵、嘲笑、戲弄、辱罵、起綽號、毆打、名譽詆毀、破壞物品、敲詐勒索、心理傷害、傳播消極謠言和閑話、結識小幫派、小團體等行為)時有報道，場面極端惡劣，給社會造成很大負面影響，根據全國學校安全工作電視電話會議精神，為堅決杜絕此類事件發生，區教育局決定立即在全區各級各類學校幼兒園開展校園欺凌專項整治活動，現就活動安排如下：

惡，以暴制暴，無原則的袒護學生的錯誤教育觀，形成家校共育，齊抓共管的良性教育氛圍。

三、構建網絡，強化校園暴力防控體系

1、建立網狀巡查機制。各校園根據《安全工作管理“一崗雙責”實施方案》對校園實行全方位無死角安全巡查，明確巡查責任人、職責要求及時限要求，確保巡查監管無死角無盲區。

2、加強門衛安全管理。加強門禁管理制度，嚴格學生出入管理，嚴防社會不法分子以各種借口進入校園滋事，防止意外傷害事故的發生。

3、建立舉報投訴箱。各學校建立舉報投訴箱，安排專人定時獲取并解決投訴信件，將隱患消滅在萌芽狀態,教育學生發現校園欺凌苗頭或危險器具要及時向學校舉報。

4、成立學生安全員網絡。班級設立學生安全員網絡，暢通信息上報渠道，建立信息應急處置機制，防止事態發展。

5、強化警校共建。積極聯系當地民警，開展法制警示教育，教會學生自護自救常識，定期開展管制刀收繳活動和校園周邊治理工作，營造法治安全的育人環境。

四、工作要求

第五篇：印發《開展“機關作風整治年”活動實施方案》的通知

印發《開展“機關作風整治年”活動實施方案》的通知

各股室：

現將《開展“機關作風整治年”活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

XX市國有資產經營公司 二0一二年三月二十日

開展“機關作風整治年”活動實施方案

為貫徹落實市第十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神，深化機關作風建設，進一步提高工作效率和服務水平，建設高效廉潔服務型企業，營造良好的司務環境，根據市委部署，我司開展“機關作風整治年”活動。現就活動開展制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我司工作大局，以“樹理想、燃激情、優服務、提效能、促發展”為主題，以優化發展環境促進XX國有資產增值、保值為目的，以提升工作效率和質量為核心，以解決當前機關作風存在的影響國有企業發展和企業、職工反映的突出問題為重點，全面加強作風建設，充分激發干部職工干事創業、服務企業、服務發展的激情，有效提升工作效率和服務企業水平，為打造XX經濟發展圈戰略高地、建設幸福XX作出更大貢獻。

二、目標任務

通過開展作風整治活動，著力解決我司存在的不思進取、作風漂浮、庸懶散軟、效能不高等突出問題，切實統一思想、凝聚力量，進一步形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制和運行機制，建設一支胸懷理想、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的干部職工隊伍，使我司干部隊伍責任意識明顯強化、工作效能明顯提升、服務水平明顯進步、干事環境明顯優化、企業職工滿意度明顯提高。

三、工作重點

重點整治“庸懶散拖扯貪”行為及企業和職工反映強烈的問題，錘煉“實深硬快公廉”的“六字作風”。

（一）著力解決工作漂浮問題，錘煉“實”字作風。要解決好大喜功、敷衍塞責，做表面文章、擺花架子，應付上級、嘩眾取寵、脫

離實際等問題；進一步增強求真務實意識，做到腳踏實地、真抓實干，提高服務效能，推動工作落實，努力形成察實情、說實話、辦實事、求實效的風氣。

（二）著力解決衙門作風問題，錘煉“深”字作風。要解決久坐辦公室、浮在面上，不深入企業、不調查研究，安排布置多檢查指導少，漠視企業職工、我行我素等問題；進一步增強宗旨服務意識，做到下沉一線了解實情、發現問題，融入企業職工中解決實際困難，努力形成深入企業、深入職工、深入實際的風氣。

（三）著力解決庸懶散軟問題，錘煉“硬”字作風。要解決不重學習能力恐慌，工作得過且過不敢擔當，胸無大志庸碌無為，消極被動馬虎應付，明哲保身當老好人，因循守舊死摳條文，紀律松弛出工不出力，躲避矛盾害怕困難等問題；進一步增強抓機遇、求卓越、爭一流、當功臣的意識，做到把打造XX經濟發展圈戰略高地、確保國有資產保值、增值的目標任務與做好本職工作結合起來，堅持解放思想、銳意創新，主動學習、增強本領，勇于擔當、敢于碰硬，努力形成精益求精、攻堅克難、開拓進取的風氣。

（四）著力解決辦事拖拉問題，錘煉“快”字作風。要解決憂患意識不強、緊迫感不夠，工作勁頭不足、服務標準不高，互相推諉扯皮、辦事效率低下等問題；進一步增強愛崗敬業、勤政干事意識，做到時刻保持昂揚向上的精氣神、堅決高效的執行力，埋頭苦干，扎實 3

工作，提高履職能力和工作效率，努力形成快字當先、只爭朝夕、雷厲風行、高效優質的風氣。

（五）著力解決狹隘圈子問題，錘煉“公”字作風。要解決以地域劃線、以小圈子定親疏，只顧小團體、部門利益，辦事不公、鬧不團結等問題；進一步增強黨性至上、大局為重意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確處理好局部與全局、個人與集體、當前與長遠的關系，自覺服務發展，努力形成顧全大局、服務中心、秉公正派、團結協作的風氣。

（六）著力解決宗旨意識不強問題，錘煉“廉”字作風。要解決宗旨意識不強、法紀觀念淡薄，漠視監督約束、濫用公共權力，以權謀私、吃拿卡要等問題；進一步增強廉潔自律、自覺接受監督意識，做到遵章守紀、依法辦事，艱苦奮斗、潔身自好，努力形成風清氣正、干凈干事的風氣。

四、主要措施

開展機關作風整治，要充分利用解放思想學習討論活動、深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動的成功經驗，采取各種具有國企特點和切合我司際的方法，通過階段整治和堅持不懈努力，使機關作風建設取得新成效。在具體工作中，要著重抓好以下環節：

（一）強化思想教育，提高隊伍素質。通過召開理論學習中心組學習會、民主生活會、專題學習會以及專題輔導、講座、論壇、演講等形式，在干部職工中廣泛開展“樹理想、燃激情、優服務、提效能、促發展”主題教育和“五榮五恥”創業觀教育，引導干部職工部胸懷理想、牢記宗旨，勇于擔當、肩負使命，提高道德修養，增強責任意識、服務意識和群眾觀念。加強廉政教育、警示教育，廣泛宣傳反腐倡廉政策法規、工作成果和先進典型，引導干部職工常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。加強我司文化建設，豐富文化活動，營造團結和諧向上的氛圍。

（二）強化學習培訓，提高“六種能力”。通過教育培訓和組織自學，加強對干部職工的業務培訓，打造學習型企業，提升干部職工的履職水平。通過安排掛職鍛煉、選派參與急難險重及有關重要工作，加強我司干部職工的實踐鍛煉，重點強化干部職工尤其是領導干部推動落實、調查研究、開拓創新、群眾工作、應急處險、直面媒體等六種能力。

（三）強化問題排查，逐一落實整改。堅持“五路問計”，開展“五查五看”，廣泛征求意見，開門查找問題。“五路問計”即：召開征求意見座談會、開展網絡民意調查、公布投訴電話和電子郵箱、向權屬企業干部職工等服務對象以及社會各界發放調查問卷、上門走訪等途徑，廣泛征求對我司作風的意見和建議。“五查五看”即：查思想，看理想信念是否牢固，為服務意識、大局意識、責任意識是否明確，精神狀態是否良好；查行為，看是否存在要著力解決的“六大問題”和其它突出問題；查效率，看現有的主要工作機制和流程是否有利于發展、是否便捷可行、是否富有成效、是否公開透明；查制度，看現有規章制度是否切合實際，是否健全完善，執行是否到位，是否

能夠堅持用制度來規范工作和行為；查紀律，看是否存在紀律松散、吃拿卡要和違法違規行為。加強整改落實，針對查找的問題，認真研究和落實改進作風的具體措施，務使機關作風得到明顯轉變。

（四）強化工作結合，助推國企發展。要從我司實際出發，不斷創新作風整治的載體、方式和機制，不斷提升作風整治的層次和水平，確保收到“促進發展”、“職工滿意”的效果。當前，尤其要圍繞市委、市府推動重大項目、重點工作的決策部署，深入實際、深入企業開展調研，了解國有企業干部職工的期盼，幫助解決實際困難和問題，廣泛征求意見和建議，研究提出轉變作風、改進工作、服務企業的辦法和措施，促進效能提升，形成“講責任比服務、講學習比能力、講實干比成效、講協作比合力、講廉潔比口碑”的“五講五比”氛圍。

（五）強化制度建設，做到“快”字當先。建立和完善我司各項工作制度，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制，實現制度管人、管事、管資產，以制度規范、促進工作。重點打造“四大平臺”，形成“四大機制”，深化制度改革，完善體制機制。“四大平臺”和“四大機制”是：全力打造便捷高效的事務審批平臺，形成工作效能提速機制；全力打造全方位的民意溝通平臺，形成便民利民的長效機制；全力打造權威高效的督辦問責平臺，形成嚴格的責任追究機制；全力打造科學合理的考核評價平臺，形成客觀公正的績效評價機制。清理修改不合時宜的規章制度，全面公開崗位職責權限、辦事流程及投訴舉報渠道等，切實加強我司制度建設。

（六）強化考核獎懲，形成正確導向。推進人事制度改革，完善干部競崗、輪崗制度，促進干部有序流動、人員職位優化配置，真正讓敢謀大事、想干大事的人有舞臺，讓不想干事、不會干事的人沒平臺。突出對重點股室監督。完善干部考核評價體系，將我司作風考評結果與干部職工的獎懲掛鉤、與領導干部調整使用掛鉤，褒獎先進、鞭策后進，充分發揮考評導向的作用。根據市的部署，開展機關作風考評工作。

五、方法步驟

“機關作風整治年”活動從2012年3月下旬開始到12月底結束，分四個階段進行。

（一）動員教育階段（3月）。召開“機關作風整治年”活動動員大會，公司領導作動員講話和工作部署。落實“五個一”要求（制定一份工作方案、召開一次動員會、制作一個宣傳專欄、舉辦一次學習討論會、學習一批推薦參考書目），引導我司干部充分認識開展“機關作風整治年”活動的重要意義，真正把思想和行動統一到市委的部署要求上來，切實增強改進作風的責任感和緊迫感。各股室要相應制定工作方案并組織一次專題學習討論。充分發揮正反典型的教育作用，抓好兩頭、帶動中間，以正面典型引路，及時推介好經驗、好做法，促使干部學有榜樣、趕有目標；以反面典型警醒，總結教訓、舉一反

三、鞭策后進，促進干部知恥而進、轉變作風。

（二）檢查分析階段（4—5月）。開展“五路問計”、“五查五看”活動，廣泛聽取意見建議并接受群眾評議，查找作風方面存在的突出問題，認真分析問題的危害性和根源，明確整改方向，分別形成公司和股室檢查分析報告。在本公司內部，要利用比較了解情況的有利條件，鼓勵干部職工互提建議，每人查找本公司和所在股室作風方面一個以上的存在問題，提出一條以上建議，并積極走出公司，到權屬企業去，到國企職工中去，圍繞影響國企改制和穩定大局、企業職工反映強烈的熱點難點問題，深入開展調研，面對面地聽取意見和建議，暢通意見征集渠道。

（三）落實整改階段（6—9月）。針對“五查五看”和作風評議中查找出的問題，制定整改措施，明確整改內容、措施、時限和責任人，逐一落實整改。研究制定鞏固和擴大活動成果的具體措施和辦法，將行之有效的做法用制度形式固定下來，形成務實、管用、長效的工作機制。領導班子、領導干部采取適當形式向社會作一次公開承諾。公司領導對工作不力、群眾意見較大的股室負責人進行約談，督促整改落實。

（四）考評總結階段（10—12月）。對開展作風整治活動取得的成效、存在不足等進行自評總結。我司將接受市考評辦對作風整治情況的考評，并對各股室進行考評。強化考評結果的綜合運用，對干部進行獎勵和問責。

六、保障機制

（一）組織領導。我司成立 “機關作風整治年”活動領導小組，負責部署、組織、協調我司作風整治工作，由AAA同志任組長，BBB同志任第一副組長，CCC、DDD同志任副組長，EEE、FFF同志為成員。

（二）工作機構。我司“機關作風整治年”活動領導小組下設辦公室（簡稱“公司作風辦”），負責機關作風整治工作的具體實施和日常工作。公司作風辦主任由GGG同志擔任，HHH、III同志為副主任。

（三）督導機制。我司領導班子成員分別掛點聯系一至兩個股室，指導各股室的機關作風整治工作：AAA、BBB掛點辦公室、企業托管股和法規信息股；CCC掛點人事股；DDD掛點資產經營股；EEE掛點財會股；FFF掛點工會和企業改制股。負責督促指導的股室開展活動。主題詞：機關作風整治 方案 通知

報：市“機關作風整治年”活動領導小組辦公室 2012年3月20日印發