第一篇：國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人談農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人談農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

2011年11月21日 10:23新聞來源：新華網(wǎng)

晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 保障農(nóng)民合法權(quán)利

——就農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作專訪國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人

新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者王立彬）國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，明確了相關(guān)工作的重大政策問題，這是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。針對(duì)城鄉(xiāng)群眾關(guān)心的有關(guān)問題，國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華９日接受了記者專訪。

農(nóng)村土地“無身份證”歷史必須結(jié)束

記者：為什么必須加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作？

朱留華：２０１０年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)用３年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。”

為加快部署工作，今年５月，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。此次出臺(tái)的《意見》，集中解決推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作急需的有關(guān)政策和技術(shù)措施等問題。在起草過程中，經(jīng)反復(fù)商討研究，吸收采納了法學(xué)界及實(shí)踐層面專家、學(xué)者合理化建議，征求了財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦等多部門意見，進(jìn)行了充分修改完善。

加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定高度作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大而深遠(yuǎn)。

“身份證”必須覆蓋所有“工作證”

記者：“全覆蓋”是什么意思，是否覆蓋林地、草地有關(guān)用地權(quán)證？

朱留華：首先要明確，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中，落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實(shí)存在管理上的協(xié)調(diào)難度。對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一點(diǎn)，土地證書與林權(quán)證等其他證書的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“身份證”與“工作證”關(guān)系，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)包括全部農(nóng)村范圍的集體土地。

記者：集體土地所有權(quán)發(fā)證到村還是到組，這個(gè)地方反映強(qiáng)烈的問題怎么處理？

朱留華：是誰的就發(fā)給誰。根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級(jí)農(nóng)民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)

當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)民集體。實(shí)際中，屬于村集體、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，在實(shí)地也是比較清楚的。

“小產(chǎn)權(quán)房”不得登記發(fā)證

記者：在農(nóng)村地區(qū)特別是城市周邊地區(qū)，“小產(chǎn)權(quán)房”問題突出，還有“村改居”等問題，對(duì)此如何處置？

朱留華：土地登記具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，《意見》明確要求，嚴(yán)格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地和集體建設(shè)用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，認(rèn)定合法后，方可走程序并確權(quán)登記發(fā)證。對(duì)于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問題，要盡快完成綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。

“撤村建居”涉及問題十分復(fù)雜，必須把握三點(diǎn)：一是集體土地全部依法征收為國(guó)有的，農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；二是集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，只能通過征收這一合法渠道；三是集體土地所有權(quán)只能確權(quán)登記給農(nóng)民集體，不能給城鎮(zhèn)居民委員會(huì)。對(duì)“撤村建居”后，未征收原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給下一步國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。

為宅基地管理改革打好“地基”

記者：怎么處理農(nóng)民宅基地這一農(nóng)村土地工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題？

朱留華：對(duì)實(shí)際情況復(fù)雜的宅基地登記發(fā)證問題，《意見》規(guī)定，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權(quán)利特殊，以同今后相關(guān)農(nóng)村宅基地管理政策的出臺(tái)和實(shí)施做好銜接。

第二篇：國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人談農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保障農(nóng)民合法權(quán)利

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人談農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證

工作明晰農(nóng)村 保障農(nóng)民合法權(quán)利

——就農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作專訪國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人新華網(wǎng)北京１１月９日電（記者王立彬）國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，明確了相關(guān)工作的重大政策問題，這是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。針對(duì)城鄉(xiāng)群眾關(guān)心的有關(guān)問題，國(guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華９日接受了記者專訪。農(nóng)村土地“無身份證”歷史必須結(jié)束

記者：為什么必須加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作？

朱留華：２０１０年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)用３年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。”

為加快部署工作，今年５月，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。此次出臺(tái)的《意見》，集中解決推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作急需的有關(guān)政 1

策和技術(shù)措施等問題。在起草過程中，經(jīng)反復(fù)商討研究，吸收采納了法學(xué)界及實(shí)踐層面專家、學(xué)者合理化建議，征求了財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院法制辦等多部門意見，進(jìn)行了充分修改完善。

加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定高度作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大而深遠(yuǎn)。“身份證”必須覆蓋所有“工作證”

記者：“全覆蓋”是什么意思，是否覆蓋林地、草地有關(guān)用地權(quán)證？朱留華：首先要明確，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中，落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實(shí)存在管理上的協(xié)調(diào)難度。對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一點(diǎn)，土地證書與林權(quán)證等其他證書的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“身份證”與“工作證”關(guān)系，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)包括全部農(nóng)村范圍的集體土地。

記者：集體土地所有權(quán)發(fā)證到村還是到組，這個(gè)地方反映強(qiáng)烈的問題怎么處理？

朱留華：是誰的就發(fā)給誰。根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級(jí)農(nóng)民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)民集體。實(shí)際中，屬于村集體、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，在實(shí)地也是比較清楚的。“小產(chǎn)權(quán)房”不得登記發(fā)證

記者：在農(nóng)村地區(qū)特別是城市周邊地區(qū)，“小產(chǎn)權(quán)房”問題突出，還有“村改居”等問題，對(duì)此如何處置？

朱留華：土地登記具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，《意見》明確要求，嚴(yán)格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

對(duì)于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地和集體建設(shè)用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，認(rèn)定合法后，方可走程序并確權(quán)登記發(fā)證。對(duì)于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問題，要盡快完成綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。

“撤村建居”涉及問題十分復(fù)雜，必須把握三點(diǎn)：一是集體土地全部依法征收為國(guó)有的，農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；二是集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，只能通過征收這一合法渠道；三是集體土地所有權(quán)只能確權(quán)登記給農(nóng)民集體，不能給城鎮(zhèn)居民委員會(huì)。對(duì)“撤村建居”后，未征收原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登

3記發(fā)證。統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給下一步國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。

為宅基地管理改革打好“地基”

記者：怎么處理農(nóng)民宅基地這一農(nóng)村土地工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題？

朱留華：對(duì)實(shí)際情況復(fù)雜的宅基地登記發(fā)證問題，《意見》規(guī)定，非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。

非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權(quán)利特殊，以同今后相關(guān)農(nóng)村宅基地管理政策的出臺(tái)和實(shí)施做好銜接。

第三篇：積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作 123

墾利縣國(guó)土資源局

積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作

墾利縣國(guó)土資源局自農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作開展以來精心組織、周密部署、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，工作成效明顯，確保今年底全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證和全縣70%的農(nóng)村宅基地調(diào)查工作。

工作例會(huì)常態(tài)化。為推進(jìn)和加快全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展，真正做到“確實(shí)權(quán)、發(fā)鐵證”。墾利縣國(guó)土資源局結(jié)合工作實(shí)際建立了工作例會(huì)制度，定于每月5日為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作例會(huì)日，隨著項(xiàng)目全面開展，工作中遇到的各種問題需要得到快速解決，及時(shí)將例會(huì)調(diào)整為每周一次，確定每周五下午將匯總的情況進(jìn)行集中討論解決，并積極將工作例會(huì)引入工程現(xiàn)場(chǎng)，到工作一線去。根據(jù)操作人員實(shí)際工作情況和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題給予及時(shí)解決，以保證工作向前推進(jìn)。

問題答復(fù)書面化。為了對(duì)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中遇到的問題及答復(fù)進(jìn)行統(tǒng)一口徑，并做到有章可循，解決工作中各家公司只顧自己的狀況，杜絕“發(fā)現(xiàn)問題，隨口一答，事后不管”的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合ISO9001管理體系要求，做到在交流工作問題時(shí)，將反映的問題充分討論協(xié)商后形成解決方案，經(jīng)各方簽字備案后進(jìn)行下發(fā)，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。截止目前，共形成答復(fù)材料20余件，涉及內(nèi)容150余項(xiàng)。并將問題答復(fù)材料及時(shí)傳達(dá)到工作中的每一個(gè)人，真正做到每一名工作人員都能按照答復(fù)意見解決相關(guān)問題。保證了整體工作規(guī)范、統(tǒng)一。

監(jiān)督工作高效化。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。根據(jù)工作實(shí)際，縣里抽調(diào)參加過第二次土地調(diào)查、土地登記發(fā)證且政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建高效的作業(yè)督導(dǎo)隊(duì)伍。同時(shí)，積極引入項(xiàng)目監(jiān)理制度，通過公開招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精、信譽(yù)好的監(jiān)理公司。工作中，縣局積極與項(xiàng)目監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，牢牢抓住監(jiān)理公司人員設(shè)備投入，并根據(jù)工程進(jìn)度積極要求加大項(xiàng)目監(jiān)理力度，增派監(jiān)理人手，增加監(jiān)理儀器，按時(shí)整理匯總監(jiān)理周志及監(jiān)理月報(bào)，形成監(jiān)理周志30余篇，監(jiān)理月報(bào)10余篇。縣局定期或不定期對(duì)監(jiān)理資料進(jìn)行檢核，根據(jù)實(shí)際情況監(jiān)督檢查監(jiān)理公司的工作，保質(zhì)保量的向前推進(jìn)。

資金撥付及時(shí)化。縣國(guó)土和財(cái)政部門通力協(xié)作，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)落實(shí)和保障力度。墾利縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作工程中標(biāo)金額為297.73萬元，根據(jù)項(xiàng)目合同約定“工程施工至50％付至合同價(jià)款的40％”條款要求，6月下旬，經(jīng)監(jiān)理公司對(duì)工程量進(jìn)行審核后，經(jīng)過自籌及時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程款進(jìn)行撥付，共撥付項(xiàng)目資金120萬余元，保證了各公司正常施工。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)行。

截止目前，集體土地所有權(quán)共測(cè)量完成124個(gè)村29.5平方公里，完成任務(wù)量的37.6%；宅基地使用權(quán)已完成調(diào)查250個(gè)村45.5平方公里，完成任務(wù)量的81.1%；集體建設(shè)用地使用權(quán)已完成調(diào)查面積59.0平方公里，完成任務(wù)量的66.5%。

第四篇：淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

[摘 要] 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。中央提出利用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就其開展的意義、實(shí)際工作中遇到的問題及建議，進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記

[中圖分類號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，從根本上來說，是以農(nóng)民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過重新確權(quán)將農(nóng)村個(gè)人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個(gè)部門的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過去了。個(gè)別農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發(fā)揮干部群眾主觀能動(dòng)性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開展。

2.2 權(quán)屬不明晰

在推進(jìn)確權(quán)登記的過程中，涉及到國(guó)土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎(chǔ)資料時(shí)間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦兀瑳]有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個(gè)別村在確權(quán)登記頒證中，沒有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡(jiǎn)單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個(gè)性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來解決，引發(fā)新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎仨氁婪ㄒ酪?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級(jí)政府有關(guān)文件組織實(shí)施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、政策問題隨意化、民主問題個(gè)人化，且沒有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會(huì)議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級(jí)培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個(gè)村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。

3.2 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各級(jí)政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開展調(diào)查研究，聽取村社干部、農(nóng)民代表的意見，對(duì)確權(quán)工作中存在的矛盾和問題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見，便于基層在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。

3.3 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時(shí)間長(zhǎng)，合同檔案、土地臺(tái)賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級(jí)都有較大變化。搞好入戶調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)，將排查出的問題隱患作為工作重點(diǎn)，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會(huì)作用，及時(shí)有效調(diào)處各類農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第五篇：農(nóng)村土地登記發(fā)證工作實(shí)施方案

農(nóng)村土地登記發(fā)證工作實(shí)施方案

為了做好我區(qū)農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地權(quán)屬管理，按照國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)

[2001]359號(hào)）、廣東省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則的通知》（粵國(guó)土資（地籍）字[2002]73號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地登記發(fā)證的通知》（粵國(guó)土資（地籍）字[2003]6號(hào)）、廣州市人民政府《關(guān)于開展廣州市土地登記的通知》（穗府

[2003]17號(hào)）和廣州市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村土地登記發(fā)證工作方案的通知》（穗國(guó)房字[2003]386號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)在原海北村委會(huì)進(jìn)行土地登記試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案。具體如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立芳村區(qū)農(nóng)村土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)人民政府陳詩壯副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳智華任副組長(zhǎng)，成員由建設(shè)和市政局、農(nóng)業(yè)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道辦事處分管城建工作副主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)登記發(fā)證的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

區(qū)農(nóng)村土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土房管局，主要負(fù)責(zé)登記發(fā)證的具體實(shí)施工作，指導(dǎo)街道調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛。

各街道成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，調(diào)處所轄地域內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛。

二、準(zhǔn)備工作

（一）資料準(zhǔn)備1、1：2000正射影像圖；

2、土地利用現(xiàn)狀圖（1：2000、1：10000兩種比例尺）；

3、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查歷史資料；

4、確定土地權(quán)屬所需的其他資料，如行政區(qū)劃、農(nóng)林水資源調(diào)查、公路交通用地資料等。

（二）技術(shù)準(zhǔn)備

農(nóng)村土地登記發(fā)證必須做好土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)工作，以提高土地登記工作的效率和質(zhì)量。

1、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)。在做好土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)市國(guó)土房管局提供的1：2000正射影像圖和1：2000土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖件，利用管理信息系統(tǒng)（MIS）技術(shù)，地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫等管理科學(xué)技術(shù)手段，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一體化管理，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村地理數(shù)據(jù)的一體化管理；實(shí)現(xiàn)矢量數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)的一體化管理，為登記發(fā)證打好基礎(chǔ)。

2、搭建GIS（地理信息系統(tǒng)）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。搭建GIS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)是做好產(chǎn)權(quán)地籍管理和土地登記發(fā)證工作的重要環(huán)節(jié)。盡快對(duì)全區(qū)實(shí)地調(diào)查的權(quán)屬界線、1：500的地籍圖、1：2000的正射影像圖和相關(guān)的地理數(shù)據(jù)成果通過GIS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行處理及整合，確保土地登記發(fā)證工作按照市國(guó)土房管局規(guī)定的工作程序和軟件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。GIS網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)搭建分三期進(jìn)行，共需經(jīng)費(fèi)約195萬元（已另文向區(qū)政府請(qǐng)示）。具體安排如下：

第一期：完成集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)的安裝，所需經(jīng)費(fèi)約40萬元；組織土地登記發(fā)證人員參加省廳和市局舉辦的培訓(xùn)班，并根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容召集各村委會(huì)參加學(xué)習(xí)，以及設(shè)備購(gòu)置及宣傳活動(dòng)等，所需經(jīng)費(fèi)約15萬元；

第二期：完成1：500地籍?dāng)?shù)據(jù)整理入庫工作，所需經(jīng)費(fèi)約40萬元；

第三期：完成全區(qū)1：500地籍圖修、補(bǔ)測(cè)工作（工作量約400幅地籍圖），以及相關(guān)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)安裝，所需經(jīng)費(fèi)約100萬元。

（三）上崗培訓(xùn)

為使登記工作更好地開展，區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)組織土地登記人員參加省國(guó)土廳、市國(guó)

土局舉辦的土地登記程序、技術(shù)操作培訓(xùn)，取得上崗資格證。同時(shí)，結(jié)合本區(qū)具體情況，組織村民委員會(huì)基層干部參加集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講授土地登記的基本政策、技術(shù)方法等知識(shí)，以確保此項(xiàng)工作高效、有序、按質(zhì)完成。

三、工作內(nèi)容

（一）土地登記的范圍

全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和已轉(zhuǎn)制“城中村”的國(guó)有土地使用權(quán)。

（二）土地登記的基本單元

土地登記的基本單元為宗地。各農(nóng)民集體依法擁有的集體土地，應(yīng)連片申請(qǐng)劃分宗地；已轉(zhuǎn)制“城中村”的國(guó)有土地，除居民點(diǎn)和工礦用地按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記條例》規(guī)定外，農(nóng)用地、未利用地及無上蓋的建設(shè)用地也應(yīng)連片申請(qǐng)登記。同一所有者或使用者的土地被鐵路、公路、河流等國(guó)有土地或其他土地所有者的土地分割開的，應(yīng)分別申請(qǐng)登記。

集體土地所有權(quán)原則上登記到行政村一級(jí)，由村民委員會(huì)作為集體土地所有權(quán)權(quán)利主體提出登記申請(qǐng)，村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社的土地采用調(diào)查、注記方式注明。已轉(zhuǎn)制“城中村”的國(guó)有農(nóng)用地和未利用地使用權(quán)，由轉(zhuǎn)制后接管集體土地的經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，建設(shè)用地由原使用權(quán)人申請(qǐng)。已完成村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體土地所有權(quán)調(diào)查的地區(qū)，可由具獨(dú)立法人資格的村以下各經(jīng)濟(jì)社提出登記申請(qǐng)。

（三）登記發(fā)證的程序

按照《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村的集體土地的情況，土地初始登記發(fā)證的程序如下：

1、土地登記申請(qǐng)

區(qū)內(nèi)各村民委員會(huì)申請(qǐng)登記集體土地所有權(quán)和已轉(zhuǎn)制“城中村”的國(guó)有土地使用權(quán)，由芳村區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局受理。申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局提交下列文件資料：

（1）《土地登記申請(qǐng)書》（向區(qū)國(guó)土房管局領(lǐng)取）；

（2）申請(qǐng)人身份證明（含單位法人證明和法定代表人身份證明）；申請(qǐng)代理的，還應(yīng)提交委托書和代理人身份證明；

（3）有關(guān)土地權(quán)屬來源的證明材料；

（4）經(jīng)土地測(cè)繪管理部門認(rèn)可的宗地圖；

2、地籍調(diào)查

地籍調(diào)查主要是依照法律程序?qū)ι暾?qǐng)登記的宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用狀況，再通過地籍測(cè)繪獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，從而為土地登記、核發(fā)土地使用證書做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。

區(qū)國(guó)土房管局根據(jù)市局的要求，將土地權(quán)屬人、土地權(quán)屬界線、土地利用分類等調(diào)查結(jié)果，以宗地圖（表）的形式告知土地權(quán)屬調(diào)查對(duì)象（集體土地所有者或國(guó)有土地使用者），并以公示方式送達(dá)，送達(dá)時(shí)應(yīng)告知對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的可在15天內(nèi)向區(qū)國(guó)土房管局申請(qǐng)復(fù)查。土地權(quán)屬調(diào)查對(duì)象對(duì)調(diào)查結(jié)果沒有異議的，應(yīng)在《地籍調(diào)查土地登記審批表》簽字加蓋公章履行確認(rèn)手續(xù)，填寫《土地登記申請(qǐng)表》；區(qū)國(guó)土房管局接到復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行復(fù)查，逾期不簽字確認(rèn)，又不申請(qǐng)復(fù)查的，按調(diào)查結(jié)果進(jìn)行登記發(fā)證。

3、權(quán)屬審核

（1）權(quán)屬審核的標(biāo)準(zhǔn)：權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

（2）權(quán)屬審核的內(nèi)容：土地登記申請(qǐng)人審核、宗地自然狀況審核、土地權(quán)屬狀況審核（土地權(quán)屬來源審核、土地權(quán)屬性質(zhì)審核、土地使用期限審核）。

廣州市農(nóng)村土地登記權(quán)屬審核實(shí)行初審和審核兩級(jí)制。芳村區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地登記申請(qǐng)的初審。初審主要對(duì)權(quán)利人的主體資格、土地權(quán)屬來源是否合法和土地界址有無爭(zhēng)議進(jìn)行審核。審核主要對(duì)辦事程序是否符合規(guī)定、宗地內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)是否明晰進(jìn)行審查。

4、公告和注冊(cè)登記

根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對(duì)土地的權(quán)屬性質(zhì)、界線、簽界手續(xù)和地類、面積進(jìn)行全面審核后，由市國(guó)土房管局按規(guī)定在土地登記申請(qǐng)人住所地發(fā)布為期15天的《土地登記申請(qǐng)審核情況公告》。公告期內(nèi)，土地登記申請(qǐng)人或者其他土地權(quán)益相關(guān)人對(duì)公告有異議的，可申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)國(guó)土房管局應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

在公告規(guī)定期限內(nèi)無異議的，區(qū)國(guó)土房管局協(xié)同區(qū)房地產(chǎn)登記所按土地登記的規(guī)定，辦理土地注冊(cè)登記手續(xù)。市國(guó)土房管局審批后，區(qū)國(guó)土房管局在地籍調(diào)查土地登記審批表和土地證書上加蓋廣州市人民政府“土地證專用章”。同時(shí)，將登記結(jié)果加入到城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中，以地籍圖、農(nóng)村土地登記簿、土地歸戶卡以及土地統(tǒng)計(jì)表等形式顯示和輸出有關(guān)信息，建立了相應(yīng)的制度后可接受公開查詢。

5、頒發(fā)土地證書

依照法律法規(guī)的規(guī)定確認(rèn)所有權(quán)的集體土地，由廣州市人民政府向集體土地所有者頒發(fā)《中華人民共和國(guó)集體土地所有證》；確認(rèn)使用權(quán)的國(guó)有土地，由市人民政府向國(guó)有土地使用者頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》。

頒發(fā)證書的程序是：通知??驗(yàn)證??發(fā)證。領(lǐng)取土地權(quán)屬證書應(yīng)按規(guī)定履行領(lǐng)證手續(xù)。

四、土地登記工作時(shí)間安排

自2003年12月開始，區(qū)國(guó)土房管局應(yīng)采取先易后難、循序漸進(jìn)的方式，對(duì)成片的未經(jīng)征用的集體土地給予先行登記；對(duì)已經(jīng)被征用且較為零散的土地可暫緩進(jìn)行登記。全區(qū)17條行政村，除海北村民委員已辦結(jié)土地登記外，其余16條行政村的土地登記工作力爭(zhēng)在2004年6月基本辦理完結(jié)。具體時(shí)間安排如下：

1、2003年12月，完成海龍街屬下的龍溪村、增?村的土地調(diào)查和登記工作； 2、2004年1月，完成中南街屬下的海中村、海南村的土地調(diào)查和登記工作；

3、2004年2月，完成石圍塘街屬下的五眼橋村、山村及東?街屬下的西?村、東?村的土地調(diào)查和登記工作；

4、2004年3月，完成東沙街屬下的東?村、沙洛村、南?村的土地調(diào)查和登記工作； 5、2004年4月，完成沖口街屬下坑口村及茶?街屬下的葵蓬村、茶?村的土地調(diào)查和登記工；

6、2004年5月，完成鶴洞街屬下的鶴洞村及花地街屬下的花地村的土地調(diào)查和登記工作。

7、2004年6月，區(qū)國(guó)土房管局就農(nóng)村土地登記發(fā)證工作召開總結(jié)大會(huì)，邀請(qǐng)市國(guó)土房管局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，挑選有代表性的村民委員會(huì)分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)，有關(guān)總結(jié)材料匯編成冊(cè)，上報(bào)廣州市國(guó)土資源和房屋管理局。

五、土地登記代理

依據(jù)國(guó)家《土地登記規(guī)則》、《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《土地登記代理人職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《土地登記資料公開查詢辦法》等政策法規(guī)精神，土地登記發(fā)證前需進(jìn)行自我舉證的要求，開展代理工作。

1、土地權(quán)利人可以委托土地登記代理機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村土地登記申請(qǐng)手續(xù)、土地登記資料查詢等工作；

2、土地登記代理構(gòu)，必須具有法人資格并依法持有可從事土地登記代理業(yè)務(wù)的證照。機(jī)構(gòu)內(nèi)的從業(yè)者，必須是通過全國(guó)統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國(guó)土地登記代理人執(zhí)業(yè)資格證書》的人員。

3、區(qū)國(guó)土房管局將根據(jù)國(guó)家、省、市等相關(guān)規(guī)定，選取具有資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)市國(guó)土房管局審核備案后，開展本區(qū)土地登記代理業(yè)務(wù)。

六、具體工作的銜接辦法

（一）農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作難度大，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)國(guó)土房管局、各街道、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社要采取多種形式（如舉行咨詢會(huì)、貼標(biāo)語、派宣傳單張等），大力宣傳該項(xiàng)工作的重要意義和制定相關(guān)的便民措施，爭(zhēng)取社會(huì)各方對(duì)此項(xiàng)工作的支持。

（二）區(qū)國(guó)土房管局要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市政、公路等職能部門進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)好與土地登記有關(guān)的行政管理的關(guān)系，涉及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)、水利和交通設(shè)施產(chǎn)

權(quán)等的確認(rèn)，有關(guān)部門應(yīng)大力協(xié)助，積極配合，提供土地登記所需的文件資料。

（三）區(qū)國(guó)土房管局要積極爭(zhēng)取市國(guó)土房管局的支持，建立完善的內(nèi)部工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率，確保土地登記工作按時(shí)完成。

（四）土地權(quán)屬調(diào)查和土地登記工作中發(fā)現(xiàn)重大的土地權(quán)屬糾紛情況，由街道進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)多次調(diào)解仍不能達(dá)成協(xié)議的，并按國(guó)家有關(guān)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的程序和規(guī)定處理。

（五）根據(jù)省國(guó)土資源廳的要求，從2003年7月1日起，農(nóng)地開發(fā)整理項(xiàng)目、異地開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目和征用集體土地項(xiàng)目，必須首先進(jìn)行土地確權(quán)，提供土地權(quán)屬證書作為項(xiàng)目審查、征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，否則不予立項(xiàng)審批。為此，區(qū)國(guó)土房管局要加快土地登記發(fā)證工作，為將我區(qū)建設(shè)成為“西部商貿(mào)中心”服務(wù)。

二00三年十一月十三日