第一篇：國(guó)庫事后監(jiān)督考核辦法

中國(guó)人民銀行XX市中心支行

縣（市）支行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督考核辦法(試行)

一、總則

第一條：為規(guī)范XX市轄內(nèi)各縣（市）支行國(guó)庫事后監(jiān)督工作發(fā)展，提高國(guó)庫會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，根據(jù)總、分行有關(guān)制度和《中國(guó)人民銀行XX市中心支行縣支行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督操作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），制定本考核辦法。

第二條：本辦法適用于XX市中心支行對(duì)縣（市）支行的國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作綜合考評(píng)。

第三條：縣（市）支行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督考核采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與日常考核的方式進(jìn)行，考核基礎(chǔ)分為100分，單項(xiàng)考核分?jǐn)?shù)扣完為止，不得負(fù)分。根據(jù)業(yè)務(wù)調(diào)研情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核按最后綜合得分排定名次。

二、綜合管理（滿分30分）

第四條：（6分）縣（市）支行主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期聽取國(guó)庫事后監(jiān)督工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，否則酌情扣2－4分。負(fù)責(zé)人授意國(guó)庫事后監(jiān)督人員違反《操作規(guī)程》進(jìn)行操作的，本項(xiàng)不得分。

第五條：（6分）不按要求設(shè)置國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督崗位，事后監(jiān)督不獨(dú)立于國(guó)庫會(huì)計(jì)核算，事后監(jiān)督人員參與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的，本項(xiàng)

1不得分。

第六條：（6分）未建立崗位責(zé)任制，該項(xiàng)不得分。崗位責(zé)任制建立不全或未落實(shí)，每次扣2分。

第七條：（6分）配備的國(guó)庫事后監(jiān)督人員不符合《操作規(guī)程》

第八條或國(guó)庫事后監(jiān)督人員違反《操作規(guī)程》第十條規(guī)定條件的，本項(xiàng)不得分。

第八條：（6分）國(guó)庫會(huì)計(jì)核算中存在差錯(cuò)，影響中心支行專業(yè)科室在濟(jì)南分行專業(yè)考核，而事后監(jiān)督未能發(fā)現(xiàn)的，本項(xiàng)不得分。

三、業(yè)務(wù)監(jiān)督（滿分70分）

第九條：（20分）國(guó)庫事后監(jiān)督人員不認(rèn)真履行《操作規(guī)程》第九條規(guī)定行為的，不按照《操作規(guī)程》第二章規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容開展事后監(jiān)督工作，每次扣2分。

第十條：（8分）事后監(jiān)督人員開展事后監(jiān)督工作，不按照要求記載“事后監(jiān)督日志”、“監(jiān)督資料交接清單”的，每次扣1分。

第十一條：（8分）事后監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，不按照規(guī)定及時(shí)發(fā)送或收回“事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”的，每次扣2分。

第十二條：（10分）事后監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)重大差錯(cuò)或可疑線索，不及時(shí)向分管行長(zhǎng)報(bào)告的，每次扣5分。

第十三條：（10分）不按季形成事后監(jiān)督報(bào)告，上報(bào)分管行長(zhǎng)、中心支行事后監(jiān)督中心和國(guó)庫科的，每次扣2分。遲報(bào)每天加扣1分。

第十四條：（6分）事后監(jiān)督人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的核算差錯(cuò)，定性不準(zhǔn)確的，每次扣2分。

第十五條：（8分）事后監(jiān)督人員不及時(shí)匯總、整理、裝訂和保管事后監(jiān)督資料的，每次扣2分；造成資料缺失的，每缺少一份，扣2分。

四、獎(jiǎng)勵(lì)

第十六條：事后監(jiān)督人員認(rèn)真開展事后監(jiān)督調(diào)研和監(jiān)督報(bào)告分析工作，提出防范風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作和完善制度辦法的意見和建議。材料被總行、分行和中心支行采用的，分別加10分、5分和2分，加分按最高項(xiàng)計(jì)算，不重復(fù)加分。

五、附則

第十七條：被監(jiān)督單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件或重大責(zé)任事故，經(jīng)查實(shí)與事后監(jiān)督有關(guān)的，取消考核資格。

第十八條：本考核辦法由中國(guó)人民銀行XX市中心支行事后監(jiān)督中心負(fù)責(zé)修改和解釋。

第十九條：本考核辦法自二00六年一月一日起執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)人民銀行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-03-20 【生效日期】2005-03-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)國(guó)庫內(nèi)部控制，保障國(guó)庫資金安全，提高國(guó)庫會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定（試行）》、《中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》等規(guī)章，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于對(duì)國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)施的事后監(jiān)督。

第三條第三條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督，是指專門人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)已處理完成的國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)審和檢驗(yàn)。

各級(jí)國(guó)庫的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)必須進(jìn)行事后監(jiān)督。

第四條第四條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）事后監(jiān)督獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算，事后監(jiān)督人員不得參與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

（二）在全面復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)庫資金的安全性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（三）及時(shí)、高效、持續(xù)監(jiān)督。

第五條第五條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、制度，審查會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性。

第六條第六條 已成立事后監(jiān)督中心的分支行，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督由事后監(jiān)督中心辦理，國(guó)庫部門不再設(shè)置事后監(jiān)督崗，但要加強(qiáng)會(huì)計(jì)復(fù)核，加大對(duì)預(yù)算資金的收納、劃分、留解、退付、更正和支撥業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，保證國(guó)庫各項(xiàng)預(yù)算收支業(yè)務(wù)合法、合規(guī)；事后監(jiān)督中心應(yīng)根據(jù)本辦法，對(duì)國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理實(shí)施監(jiān)督。未成立事后監(jiān)督中心的分支行，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督由國(guó)庫部門自行辦理。

第二章 事后監(jiān)督內(nèi)容

第七條第七條 資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督

（一）支付系統(tǒng)往來業(yè)務(wù)

1、支付系統(tǒng)往賬發(fā)報(bào)依據(jù)是否真實(shí)、有效，其合計(jì)金額與往賬記賬憑證金額是否一致，發(fā)報(bào)報(bào)文與發(fā)報(bào)依據(jù)是否一致；

2、退回業(yè)務(wù)是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全；

3、掛賬、解掛業(yè)務(wù)處理的依據(jù)是否真實(shí)，處理是否及時(shí)；

4、查詢、查復(fù)業(yè)務(wù)是否做到有疑必查，有查必復(fù)，復(fù)必詳盡，切實(shí)處理。

（二）同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)

1、票據(jù)交換提出的金額、收款人、收款賬號(hào)與撥款、退庫等原始憑證的相關(guān)要素是否相符；退票業(yè)務(wù)處理是否符合規(guī)定；

2、票據(jù)交換暫收、暫付業(yè)務(wù)的內(nèi)容是否真實(shí)，依據(jù)是否正確，處理是否及時(shí)；

3、提出、提入清單金額與票據(jù)交換清算金額是否一致。

（三）國(guó)庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)

1、國(guó)庫內(nèi)部往來發(fā)報(bào)依據(jù)是否真實(shí)、有效；發(fā)報(bào)報(bào)文與發(fā)報(bào)依據(jù)是否一致；

2、退回業(yè)務(wù)是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全；

3、掛賬、解掛業(yè)務(wù)處理的依據(jù)是否真實(shí)，處理是否及時(shí)；

4、查詢、查復(fù)業(yè)務(wù)是否做到有疑必查，有查必復(fù)，復(fù)必詳盡，切實(shí)處理；

5、國(guó)庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)是否每日對(duì)賬相符。

（四）行庫往來業(yè)務(wù)

1、行庫往來憑證簽發(fā)依據(jù)是否真實(shí)、有效；

2、是否按照“誰確認(rèn)、誰填制”的原則簽發(fā)行庫往來憑證；

3、行庫往來是否每日對(duì)賬。

第八條第八條 會(huì)計(jì)賬務(wù)的監(jiān)督

（一）會(huì)計(jì)科目及賬戶的使用是否正確，總分賬是否相符；

（二）賬務(wù)處理是否及時(shí)、準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。收入的分成、報(bào)解、入庫是否及時(shí)、準(zhǔn)確，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用；撥款、退庫、更正等是否及時(shí)、準(zhǔn)確辦理；庫款計(jì)息是否及時(shí)、正確；相關(guān)賬戶間的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確；錯(cuò)賬沖正是否按規(guī)定處理；

（三）重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否經(jīng)會(huì)計(jì)主管審批簽章；

（四）報(bào)表的編制是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九條第九條 會(huì)計(jì)憑證的監(jiān)督

（一）憑證要素是否齊全，填寫是否準(zhǔn)確，印章使用是否正確，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)系是否正常，資金用途是否異常，是否超出有效期；

（二）繳款、撥款、退庫、更正等原始憑證是否真實(shí)有效，使用是否正確，加蓋的印章與預(yù)留印鑒核對(duì)是否相符；

（三）自制憑證的編制依據(jù)和內(nèi)容是否真實(shí)、充分，金額是否正確；

（四）科目日結(jié)單記載內(nèi)容與所屬科目傳票張數(shù)、附件張數(shù)、金額是否一致，記賬憑證與其附件是否對(duì)應(yīng)一致；

（五）重要空白憑證是否按順序發(fā)放、使用，領(lǐng)入、發(fā)放、使用數(shù)（含作廢）與表外科目記載是否相符，作廢的重要空白憑證是否加蓋“作廢”戳記，并作當(dāng)日有關(guān)表外科目傳票附件。

第十條第十條 業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督

（一）庫款支撥業(yè)務(wù)

1、財(cái)政存款賬戶是否透支；

2、代理銀行的清算是否超額度。

（二）預(yù)算收入退付業(yè)務(wù)

1、退庫依據(jù)是否完備，手續(xù)是否齊全；

2、有無將退庫款項(xiàng)退給非退庫申請(qǐng)單位或個(gè)人。

（三）預(yù)算收入更正業(yè)務(wù)

1、更正理由是否正當(dāng)，特殊原因需辦理匯總更正的，征收機(jī)關(guān)是否提供依據(jù)或說明及明細(xì)清單；

2、是否經(jīng)會(huì)計(jì)主管簽批。

（四）國(guó)債業(yè)務(wù)

1、已兌付的國(guó)庫券收款單收據(jù)聯(lián)與存根聯(lián)是否相符；手續(xù)是否齊備；是否按規(guī)定填寫還本付息清單；是否同時(shí)銷記表外科目分戶賬；

2、是否按照“先驗(yàn)券后劃款”的要求，辦理商業(yè)銀行實(shí)物國(guó)債兌付款項(xiàng)的劃付；

3、已入庫的已兌付國(guó)家債券上繳清單與上劃報(bào)告表本金是否一致，是否及時(shí)登記表外科目分戶賬；

4、清理銷毀是否有銷毀命令，是否及時(shí)銷記表外科目分戶賬。

第十一條第十一條 賬務(wù)核對(duì)的監(jiān)督

（一）與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)是否及時(shí)、定期對(duì)賬，對(duì)賬回單是否按時(shí)返回并簽署對(duì)賬結(jié)果；是否與代理銀行及時(shí)對(duì)賬；

（二）內(nèi)部賬務(wù)核對(duì)是否做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬據(jù)等相符；

（三）是否換人對(duì)賬，記賬、復(fù)核人員有無承擔(dān)其所辦理賬務(wù)的核對(duì)工作。

第十二條第十二條 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的監(jiān)督

（一）系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)和賬務(wù)參數(shù)的設(shè)置、變更是否正確；

（二）系統(tǒng)用戶管理及操作人員的權(quán)限設(shè)置是否符合規(guī)定；

（三）系統(tǒng)日志有無異常操作記錄，特殊操作是否符合規(guī)定。

第十三條第十三條 涉及往來類科目、臨時(shí)性科目、過渡性科目的核算和資金支付清算、賬務(wù)核對(duì)，應(yīng)作為事后監(jiān)督的重點(diǎn)。

第三章 事后監(jiān)督方法和程序

第十四條第十四條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督實(shí)行人工監(jiān)督與計(jì)算機(jī)監(jiān)督相結(jié)合。

人工監(jiān)督，是指逐張審查業(yè)務(wù)憑證，審核相關(guān)清單，核對(duì)賬表，檢查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日志，以及復(fù)審其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

計(jì)算機(jī)監(jiān)督，是指在事后監(jiān)督系統(tǒng)中植入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)，將會(huì)計(jì)憑證重點(diǎn)要素錄入事后監(jiān)督系統(tǒng)，與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)。

第十五條第十五條 事后監(jiān)督由國(guó)庫部門實(shí)施的，遵循以下程序：

（一）移交會(huì)計(jì)資料。被監(jiān)督崗位人員應(yīng)于每日上午將上一日的會(huì)計(jì)核算資料送達(dá)事后監(jiān)督人員。

（二）進(jìn)行事后監(jiān)督。事后監(jiān)督人員收到會(huì)計(jì)資料后，應(yīng)及時(shí)實(shí)施監(jiān)督，每日的監(jiān)督工作應(yīng)于當(dāng)日完成。

（三）記載監(jiān)督事項(xiàng)。事后監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)記載“國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表”（見附表1，以下簡(jiǎn)稱“事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表”）。

（四）反饋監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的，事后監(jiān)督人員應(yīng)按筆逐張?zhí)钪啤笆潞蟊O(jiān)督通知書”一式三聯(lián)（見附表2，以下簡(jiǎn)稱“通知書”），及時(shí)送交會(huì)計(jì)主管簽章確認(rèn)，由會(huì)計(jì)主管通知被監(jiān)督崗位人員，對(duì)查詢內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行更正。更正后，被監(jiān)督崗位人員在“通知書”上注明更正情況及簽章，交會(huì)計(jì)主管簽章確認(rèn)后，第一聯(lián)返回事后監(jiān)督，第二聯(lián)作差錯(cuò)更正（或沖正）憑證附件，第三聯(lián)留存。

（五）整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)資料。已完成事后監(jiān)督的國(guó)庫會(huì)計(jì)資料，由事后監(jiān)督人員裝訂成冊(cè)，立卷存檔并負(fù)責(zé)保管。

（六）報(bào)告監(jiān)督情況。事后監(jiān)督人員應(yīng)每月向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門執(zhí)行國(guó)庫制度和核算質(zhì)量情況。

第十六條第十六條 事后監(jiān)督由事后監(jiān)督中心實(shí)施的，遵循以下程序：

（一）移交會(huì)計(jì)資料。國(guó)庫部門應(yīng)于每日上午，填制 “國(guó)庫會(huì)計(jì)資料交接清單” 一式二聯(lián)（見附表3，以下簡(jiǎn)稱“交接清單”），將上一日的會(huì)計(jì)資料送達(dá)事后監(jiān)督中心。總賬、分戶賬按月移交。對(duì)需要返回的會(huì)計(jì)資料，國(guó)庫部門應(yīng)在“交接清單”上注明。

（二）接收會(huì)計(jì)資料。事后監(jiān)督中心根據(jù)國(guó)庫部門填寫的“交接清單”逐項(xiàng)清點(diǎn)無誤后，在“交接清單”上填寫接收時(shí)間，加蓋業(yè)務(wù)公章及接收人名章，將第一聯(lián)退回國(guó)庫部門，第二聯(lián)留存。

（三）進(jìn)行事后監(jiān)督。事后監(jiān)督中心收到國(guó)庫部門送交的會(huì)計(jì)資料后，應(yīng)及時(shí)監(jiān)督，每日的監(jiān)督工作應(yīng)于當(dāng)日完成。需返回國(guó)庫部門的會(huì)計(jì)資料，應(yīng)填制“交接清單”一式二聯(lián)，于監(jiān)督工作結(jié)束當(dāng)日送達(dá)國(guó)庫部門。

（四）記載監(jiān)督事項(xiàng)。事后監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)記載“事后監(jiān)督工作日志”。

（五）反饋監(jiān)督信息。事后監(jiān)督中心對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，交監(jiān)督主管審核、簽批后，按筆逐張?zhí)钪啤巴ㄖ獣币皇饺?lián)，及時(shí)送達(dá)國(guó)庫部門。

（六）返回整改信息。國(guó)庫部門收到“通知書”后，應(yīng)限期對(duì)問題進(jìn)行確認(rèn)和處理，在“通知書”上注明處理結(jié)果并由會(huì)計(jì)主管簽章后，復(fù)印一份留存，原件返回事后監(jiān)督中心。

（七）整理、裝訂、保管國(guó)庫會(huì)計(jì)資料。國(guó)庫部門送交的會(huì)計(jì)資料，由事后監(jiān)督中心按照國(guó)庫會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)整理、裝訂、立卷歸檔并保管。每日返回國(guó)庫部門的會(huì)計(jì)資料，待決算結(jié)束后，由國(guó)庫部門送事后監(jiān)督中心歸檔。

國(guó)庫部門需要調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)履行檔案調(diào)閱手續(xù)，事后監(jiān)督中心應(yīng)及時(shí)提供。根據(jù)業(yè)務(wù)處理要求必須在會(huì)計(jì)檔案上簽注處理意見或結(jié)果的，事后監(jiān)督中心應(yīng)予配合。

（八）重大情況報(bào)告。事后監(jiān)督中心發(fā)現(xiàn)重大違法、違規(guī)情況，應(yīng)立即向行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四章 事后監(jiān)督人員

第十七條第十七條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作必須由政治思想過硬，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉財(cái)稅、金融等政策法規(guī)，掌握國(guó)庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)操作及賬務(wù)核查技巧，具有一定國(guó)庫會(huì)計(jì)檢查和分析問題能力的人員擔(dān)任。

第十八條第十八條 監(jiān)督過程中，事后監(jiān)督人員有權(quán)就業(yè)務(wù)處理情況詢問會(huì)計(jì)核算人員，或要求會(huì)計(jì)核算人員提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料。

第十九條第十九條 事后監(jiān)督人員必須按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容、程序和方法開展工作，每日詳細(xì)記錄事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表或事后監(jiān)督工作日志，并就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)或事故可以直接向本行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十條第二十條 事后監(jiān)督人員不得有下列行為：

（一）參與國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的處理；

（二）代替會(huì)計(jì)核算人員更改差錯(cuò)；

（三）累積處理事后監(jiān)督業(yè)務(wù)；

（四）隱瞞、延誤報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)和事故。

第五章 事后監(jiān)督的管理

第二十一條第二十一條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督資料的傳遞必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十二條第二十二條 上級(jí)國(guó)庫部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)轄屬國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作檢查指導(dǎo)，促進(jìn)事后監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

第二十三條第二十三條 事后監(jiān)督工作成績(jī)突出的，要給予通報(bào)表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；事后監(jiān)督工作不力、嚴(yán)重失職，發(fā)現(xiàn)問題故意隱瞞不報(bào)，袒護(hù)責(zé)任人，造成資金損失的，要按規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條第二十四條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋。各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行和深圳、青島、大連、寧波、廈門市中心支行可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)總行備案。

第二十五條第二十五條 代理國(guó)庫的事后監(jiān)督工作，由代理行（社）參照本辦法進(jìn)行。

第二十六條第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中國(guó)人民銀行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法

中國(guó)人民銀行國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法

第一章 總則

第二章 事后監(jiān)督內(nèi)容

第三章 事后監(jiān)督方法和程序

第四章 事后監(jiān)督人員

第五章 事后監(jiān)督的管理

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)庫內(nèi)部控制，保障國(guó)庫資金安全，提高國(guó)庫會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定（試行）》、《中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》等規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)施的事后監(jiān)督。

第三條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督，是指專門人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)已處理完成的國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)審和檢驗(yàn)。

各級(jí)國(guó)庫的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)必須進(jìn)行事后監(jiān)督。

第四條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）事后監(jiān)督獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算，事后監(jiān)督人員不得參與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

（二）在全面復(fù)核的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)庫資金的安全性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（三）及時(shí)、高效、持續(xù)監(jiān)督。

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第五條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、制度，審查會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性、完整性。

第六條 已成立事后監(jiān)督中心的分支行，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督由事后監(jiān)督中心辦理，國(guó)庫部門不再設(shè)置事后監(jiān)督崗，但要加強(qiáng)會(huì)計(jì)復(fù)核，加大對(duì)預(yù)算資金的收納、劃分、留解、退付、更正和支撥業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，保證國(guó)庫各項(xiàng)預(yù)算收支業(yè)務(wù)合法、合規(guī)；事后監(jiān)督中心應(yīng)根據(jù)本辦法，對(duì)國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理實(shí)施監(jiān)督。未成立事后監(jiān)督中心的分支行，國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督由國(guó)庫部門自行辦理。

第二章 事后監(jiān)督內(nèi)容

第七條 資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督

（一）支付系統(tǒng)往來業(yè)務(wù)

1.支付系統(tǒng)往賬發(fā)報(bào)依據(jù)是否真實(shí)、有效，其合計(jì)金額與往賬記賬憑證金額是否一致，發(fā)報(bào)報(bào)文與發(fā)報(bào)依據(jù)是否一致；

2.退回業(yè)務(wù)是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全；

3.掛賬、解掛業(yè)務(wù)處理的依據(jù)是否真實(shí)，處理是否及時(shí)；

4.查詢、查復(fù)業(yè)務(wù)是否做到有疑必查，有查必復(fù)，復(fù)必詳盡，切實(shí)處理。

（二）同城票據(jù)交換業(yè)務(wù)

1.票據(jù)交換提出的金額、收款人、收款賬號(hào)與撥款、退庫等原始憑證的相關(guān)要素是否相符；退票業(yè)務(wù)處理是否符合規(guī)定；

2.票據(jù)交換暫收、暫付業(yè)務(wù)的內(nèi)容是否真實(shí)，依據(jù)是否正確，處理是否及時(shí)；

3.提出、提入清單金額與票據(jù)交換清算金額是否一致。

（三）國(guó)庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)

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1.國(guó)庫內(nèi)部往來發(fā)報(bào)依據(jù)是否真實(shí)、有效；發(fā)報(bào)報(bào)文與發(fā)報(bào)依據(jù)是否一致；

2.退回業(yè)務(wù)是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全；

3.掛賬、解掛業(yè)務(wù)處理的依據(jù)是否真實(shí)，處理是否及時(shí)；

4.查詢、查復(fù)業(yè)務(wù)是否做到有疑必查，有查必復(fù)，復(fù)必詳盡，切實(shí)處理；

5.國(guó)庫內(nèi)部往來業(yè)務(wù)是否每日對(duì)賬相符。

（四）行庫往來業(yè)務(wù)

1.行庫往來憑證簽發(fā)依據(jù)是否真實(shí)、有效；

2.是否按照“誰確認(rèn)、誰填制”的原則簽發(fā)行庫往來憑證；

3.行庫往來是否每日對(duì)賬。

第八條 會(huì)計(jì)賬務(wù)的監(jiān)督

（一）會(huì)計(jì)科目及賬戶的使用是否正確，總分賬是否相符；

（二）賬務(wù)處理是否及時(shí)、準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。收入的分成、報(bào)解、入庫是否及時(shí)、準(zhǔn)確，有無截留、轉(zhuǎn)移、挪用；撥款、退庫、更正等是否及時(shí)、準(zhǔn)確辦理；庫款計(jì)息是否及時(shí)、正確；相關(guān)賬戶間的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否準(zhǔn)確；錯(cuò)賬沖正是否按規(guī)定處理；

（三）重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否經(jīng)會(huì)計(jì)主管審批簽章；

（四）報(bào)表的編制是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第九條 會(huì)計(jì)憑證的監(jiān)督

（一）憑證要素是否齊全，填寫是否準(zhǔn)確，印章使用是否正確，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)系是否正常，資金用途是否異常，是否超出有效期；

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（二）繳款、撥款、退庫、更正等原始憑證是否真實(shí)有效，使用是否正確，加蓋的印章與預(yù)留印鑒核對(duì)是否相符；

（三）自制憑證的編制依據(jù)和內(nèi)容是否真實(shí)、充分，金額是否正確；

（四）科目日結(jié)單記載內(nèi)容與所屬科目傳票張數(shù)、附件張數(shù)、金額是否一致，記賬憑證與其附件是否對(duì)應(yīng)一致；

（五）重要空白憑證是否按順序發(fā)放、使用，領(lǐng)入、發(fā)放、使用數(shù)（含作廢）與表外科目記載是否相符，作廢的重要空白憑證是否加蓋“作廢”戳記，并作當(dāng)日有關(guān)表外科目傳票附件。

第十條 業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督

（一）庫款支撥業(yè)務(wù)

1.財(cái)政存款賬戶是否透支；

2.代理銀行的清算是否超額度。

（二）預(yù)算收入退付業(yè)務(wù)

1.退庫依據(jù)是否完備，手續(xù)是否齊全；

2.有無將退庫款項(xiàng)退給非退庫申請(qǐng)單位或個(gè)人。

（三）預(yù)算收入更正業(yè)務(wù)

1.更正理由是否正當(dāng)，特殊原因需辦理匯總更正的，征收機(jī)關(guān)是否提供依據(jù)或說明及明細(xì)清單；

2.是否經(jīng)會(huì)計(jì)主管簽批。

（四）國(guó)債業(yè)務(wù)

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1.已兌付的國(guó)庫券收款單收據(jù)聯(lián)與存根聯(lián)是否相符；手續(xù)是否齊備；是否按規(guī)定填寫還本付息清單；是否同時(shí)銷記表外科目分戶賬；

2.是否按照“先驗(yàn)券后劃款”的要求，辦理商業(yè)銀行實(shí)物國(guó)債兌付款項(xiàng)的劃付；

3.已入庫的已兌付國(guó)家債券上繳清單與上劃報(bào)告表本金是否一致，是否及時(shí)登記表外科目分戶賬；

4.清理銷毀是否有銷毀命令，是否及時(shí)銷記表外科目分戶賬。

第十一條 賬務(wù)核對(duì)的監(jiān)督

（一）與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)是否及時(shí)、定期對(duì)賬，對(duì)賬回單是否按時(shí)返回并簽署對(duì)賬結(jié)果；是否與代理銀行及時(shí)對(duì)賬；

（二）內(nèi)部賬務(wù)核對(duì)是否做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬據(jù)等相符；

（三）是否換人對(duì)賬，記賬、復(fù)核人員有無承擔(dān)其所辦理賬務(wù)的核對(duì)工作。

第十二條 會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的監(jiān)督

（一）系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)和賬務(wù)參數(shù)的設(shè)置、變更是否正確；

（二）系統(tǒng)用戶管理及操作人員的權(quán)限設(shè)置是否符合規(guī)定；

（三）系統(tǒng)日志有無異常操作記錄，特殊操作是否符合規(guī)定。

第十三條 涉及往來類科目、臨時(shí)性科目、過渡性科目的核算和資金支付清算、賬務(wù)核對(duì)，應(yīng)作為事后監(jiān)督的重點(diǎn)。

第三章 事后監(jiān)督方法和程序

第十四條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督實(shí)行人工監(jiān)督與計(jì)算機(jī)監(jiān)督相結(jié)合。

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人工監(jiān)督，是指逐張審查業(yè)務(wù)憑證，審核相關(guān)清單，核對(duì)賬表，檢查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日志，以及復(fù)審其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

計(jì)算機(jī)監(jiān)督，是指在事后監(jiān)督系統(tǒng)中植入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)，將會(huì)計(jì)憑證重點(diǎn)要素錄入事后監(jiān)督系統(tǒng)，與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)。

第十五條 事后監(jiān)督由國(guó)庫部門實(shí)施的，遵循以下程序：

（一）移交會(huì)計(jì)資料。被監(jiān)督崗位人員應(yīng)于每日上午將上一日的會(huì)計(jì)核算資料送達(dá)事后監(jiān)督人員。

（二）進(jìn)行事后監(jiān)督。事后監(jiān)督人員收到會(huì)計(jì)資料后，應(yīng)及時(shí)實(shí)施監(jiān)督，每日的監(jiān)督工作應(yīng)于當(dāng)日完成。

（三）記載監(jiān)督事項(xiàng)。事后監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)記載“國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表”（見附表1，以下簡(jiǎn)稱“事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表”）。

（四）反饋監(jiān)督情況。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的，事后監(jiān)督人員應(yīng)按筆逐張?zhí)钪啤笆潞蟊O(jiān)督通知書”一式三聯(lián)（見附表2，以下簡(jiǎn)稱“通知書”），及時(shí)送交會(huì)計(jì)主管簽章確認(rèn)，由會(huì)計(jì)主管通知被監(jiān)督崗位人員，對(duì)查詢內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行更正。更正后，被監(jiān)督崗位人員在“通知書”上注明更正情況及簽章，交會(huì)計(jì)主管簽章確認(rèn)后，第一聯(lián)返回事后監(jiān)督，第二聯(lián)作差錯(cuò)更正（或沖正）憑證附件，第三聯(lián)留存。

（五）整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)資料。已完成事后監(jiān)督的國(guó)庫會(huì)計(jì)資料，由事后監(jiān)督人員裝訂成冊(cè)，立卷存檔并負(fù)責(zé)保管。

（六）報(bào)告監(jiān)督情況。事后監(jiān)督人員應(yīng)每月向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告本部門執(zhí)行國(guó)庫制度和核算質(zhì)量情況。

第十六條 事后監(jiān)督由事后監(jiān)督中心實(shí)施的，遵循以下程序：

（一）移交會(huì)計(jì)資料。國(guó)庫部門應(yīng)于每日上午，填制“國(guó)庫會(huì)計(jì)資料交接清單”一式二聯(lián)（見附表3，以下簡(jiǎn)稱“交接清單”），將上一日的會(huì)計(jì)資料送達(dá)

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事后監(jiān)督中心。總賬、分戶賬按月移交。對(duì)需要返回的會(huì)計(jì)資料，國(guó)庫部門應(yīng)在“交接清單”上注明。

（二）接收會(huì)計(jì)資料。事后監(jiān)督中心根據(jù)國(guó)庫部門填寫的“交接清單”逐項(xiàng)清點(diǎn)無誤后，在“交接清單”上填寫接收時(shí)間，加蓋業(yè)務(wù)公章及接收人名章，將第一聯(lián)退回國(guó)庫部門，第二聯(lián)留存。

（三）進(jìn)行事后監(jiān)督。事后監(jiān)督中心收到國(guó)庫部門送交的會(huì)計(jì)資料后，應(yīng)及時(shí)監(jiān)督，每日的監(jiān)督工作應(yīng)于當(dāng)日完成。需返回國(guó)庫部門的會(huì)計(jì)資料，應(yīng)填制“交接清單”一式二聯(lián)，于監(jiān)督工作結(jié)束當(dāng)日送達(dá)國(guó)庫部門。

（四）記載監(jiān)督事項(xiàng)。事后監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)記載“事后監(jiān)督工作日志”。

（五）反饋監(jiān)督信息。事后監(jiān)督中心對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，交監(jiān)督主管審核、簽批后，按筆逐張?zhí)钪啤巴ㄖ獣币皇饺?lián)，及時(shí)送達(dá)國(guó)庫部門。

（六）返回整改信息。國(guó)庫部門收到“通知書”后，應(yīng)限期對(duì)問題進(jìn)行確認(rèn)和處理，在“通知書”上注明處理結(jié)果并由會(huì)計(jì)主管簽章后，復(fù)印一份留存，原件返回事后監(jiān)督中心。

（七）整理、裝訂、保管國(guó)庫會(huì)計(jì)資料。國(guó)庫部門送交的會(huì)計(jì)資料，由事后監(jiān)督中心按照國(guó)庫會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)整理、裝訂、立卷歸檔并保管。每日返回國(guó)庫部門的會(huì)計(jì)資料，待決算結(jié)束后，由國(guó)庫部門送事后監(jiān)督中心歸檔。

國(guó)庫部門需要調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)履行檔案調(diào)閱手續(xù)，事后監(jiān)督中心應(yīng)及時(shí)提供。根據(jù)業(yè)務(wù)處理要求必須在會(huì)計(jì)檔案上簽注處理意見或結(jié)果的，事后監(jiān)督中心應(yīng)予配合。

（八）重大情況報(bào)告。事后監(jiān)督中心發(fā)現(xiàn)重大違法、違規(guī)情況，應(yīng)立即向行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第四章 事后監(jiān)督人員

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第十七條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作必須由政治思想過硬，原則性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉財(cái)稅、金融等政策法規(guī)，掌握國(guó)庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)操作及賬務(wù)核查技巧，具有一定國(guó)庫會(huì)計(jì)檢查和分析問題能力的人員擔(dān)任。

第十八條 監(jiān)督過程中，事后監(jiān)督人員有權(quán)就業(yè)務(wù)處理情況詢問會(huì)計(jì)核算人員，或要求會(huì)計(jì)核算人員提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料。

第十九條 事后監(jiān)督人員必須按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容、程序和方法開展工作，每日詳細(xì)記錄事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表或事后監(jiān)督工作日志，并就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)或事故可以直接向本行領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第二十條 事后監(jiān)督人員不得有下列行為：

（一）參與國(guó)庫會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的處理；

（二）代替會(huì)計(jì)核算人員更改差錯(cuò)；

（三）累積處理事后監(jiān)督業(yè)務(wù)；

（四）隱瞞、延誤報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)和事故。

第五章 事后監(jiān)督的管理

第二十一條 國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督資料的傳遞必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十二條 上級(jí)國(guó)庫部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)轄屬國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作檢查指導(dǎo)，促進(jìn)事后監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

第二十三條 事后監(jiān)督工作成績(jī)突出的，要給予通報(bào)表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；事后監(jiān)督工作不力、嚴(yán)重失職，發(fā)現(xiàn)問題故意隱瞞不報(bào)，袒護(hù)責(zé)任人，造成資金損失的，要按規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

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第二十四條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋。各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行和深圳、青島、大連、寧波、廈門市中心支行可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)總行備案。

第二十五條 代理國(guó)庫的事后監(jiān)督工作，由代理行（社）參照本辦法進(jìn)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附表1

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國(guó)庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督日?qǐng)?bào)表

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賬務(wù)日期： 年 月 日

編號(hào)：

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監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督結(jié)果

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發(fā)起往賬依據(jù)

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資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)

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資金清算業(yè)務(wù)查詢查復(fù)與對(duì)賬

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會(huì)計(jì)科目與賬戶使用

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賬務(wù)處理

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報(bào)表編制

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重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)

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憑證審核

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科目日結(jié)單審核

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重要空白憑證

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退庫與更正

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國(guó)債兌付

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掛賬、解掛

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賬務(wù)核對(duì)

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會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

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錄入數(shù)據(jù)借方合計(jì)：

核算系統(tǒng)借方合計(jì)：

差額：

數(shù)據(jù)信息核對(duì)

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錄入數(shù)據(jù)貸方合計(jì)：

核算系統(tǒng)貸方合計(jì)：

差額：

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部門主管：

監(jiān)督員：

制表日期：

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附表2

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事后監(jiān)督通知書

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被監(jiān)督單位：

編號(hào)：

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核算日期：

記賬員：

復(fù)核員：

原業(yè)務(wù)內(nèi)容

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查詢內(nèi)容

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以下由被監(jiān)督單位填寫

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日期：

經(jīng)辦員：

業(yè)務(wù)主管：

處理結(jié)果

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監(jiān)督主管：

監(jiān)督員：

監(jiān)督日期：

（業(yè)務(wù)公章）

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注：“事后監(jiān)督通知書”一式三聯(lián)

第一聯(lián)事后監(jiān)督（中心）留存；

第二聯(lián)差錯(cuò)更正（或沖正）憑證附件；

第三聯(lián)事后監(jiān)督由國(guó)庫部門實(shí)施的，被監(jiān)督崗位留存本聯(lián)；由事后監(jiān)

督中心實(shí)施的，被監(jiān)督單位會(huì)計(jì)主管簽章后將本聯(lián)返還事后監(jiān)督中心。

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附表3

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國(guó)庫會(huì)計(jì)資料交接清單

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年 月 日

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會(huì)計(jì)資料名稱

數(shù)量

會(huì)計(jì)資料日期

是否需要返回

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移交單位：

接收單位：

移交人：

接收人：

移交時(shí)間：

接收時(shí)間：

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注：本清單一式二聯(lián)

第一聯(lián)國(guó)庫部門留存

第二聯(lián)事后監(jiān)督中心留存

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第四篇：事后監(jiān)督集中國(guó)庫業(yè)務(wù)檢查思考

摘 要:2004年下半年始,各省及地市一級(jí)中心支行陸續(xù)成立了事后監(jiān)督中心，國(guó)庫事后監(jiān)督崗位隨即撤消并相繼移交職能。事后監(jiān)督部門化,實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫業(yè)務(wù)操作與監(jiān)督相分離。但目前的事后監(jiān)督工作還存在一定的局限性,還不能完全覆蓋，包涵或替代國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的職能和作用。如何改進(jìn)國(guó)庫實(shí)地檢查工作,使之與事后監(jiān)督等職能共同構(gòu)筑起一個(gè)多角度，多層次的國(guó)庫監(jiān)管體系，本文談幾點(diǎn)粗淺的看法。

關(guān)鍵詞:國(guó)庫業(yè)務(wù);事后監(jiān)督;實(shí)地檢查

一，建立約束體系,為國(guó)庫業(yè)務(wù)實(shí)地檢查提供保障

(一)著力完善實(shí)地檢查法規(guī)約束體系

一是要制定和不斷修訂充實(shí)一套切合實(shí)際的，標(biāo)準(zhǔn)化的，操作性較強(qiáng)的實(shí)地檢查操作規(guī)程,設(shè)計(jì)高效的檢查表格。每次檢查時(shí)根據(jù)檢查內(nèi)容,制定詳細(xì)的檢查表格,將檢查內(nèi)容精細(xì)化,以表格形式羅列出檢查項(xiàng)目的明細(xì)內(nèi)容，檢查依據(jù)，檢查方法，檢查結(jié)果。二是要以法規(guī)制度形式明確實(shí)地檢查的對(duì)象,明確事后監(jiān)督權(quán)限和對(duì)違規(guī)操作的處罰權(quán),明確檢查者應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),理順檢查單位與被查單位關(guān)系,促進(jìn)檢查工作順利開展。

(二)強(qiáng)化建立人本管理體系

為保證實(shí)地檢查質(zhì)量,建立實(shí)地檢查“人力資源庫”,對(duì)納入“人力資源庫”的個(gè)體,總庫要以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行再培訓(xùn)和再提高,使他們熟悉和熟練掌握檢查技巧,“人力資源庫”的建立也便于對(duì)同類問題的掌握和處理。

二，理順關(guān)系,為國(guó)庫業(yè)務(wù)實(shí)地檢查做好支撐

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)實(shí)地檢查的意義和重要性,提高國(guó)庫風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),加強(qiáng)對(duì)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),做好事后監(jiān)督與國(guó)庫部門的協(xié)調(diào)工作,同級(jí)國(guó)庫部門應(yīng)正確理解與事后監(jiān)督部門的關(guān)系,二者之間既存在一種平行的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,又同時(shí)擁有對(duì)所轄支庫監(jiān)督管理的權(quán)限,因此同級(jí)國(guó)庫對(duì)同級(jí)事后監(jiān)督有業(yè)務(wù)解釋以及配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。

三，調(diào)整目標(biāo),把握國(guó)庫業(yè)務(wù)實(shí)地檢查的重點(diǎn)

傳統(tǒng)的實(shí)地檢查不僅包括國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性,而且還包括國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范,基于對(duì)國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查與事后監(jiān)督各有側(cè)重，相互配合的考慮。基本目標(biāo)設(shè)想為:屬于規(guī)范國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作，督促會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提高等方面的職能應(yīng)歸由事后監(jiān)督部門負(fù)責(zé),而國(guó)庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查工作的重點(diǎn)應(yīng)放在國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范上來。國(guó)庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容應(yīng)包括:加大對(duì)核算系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置檢查力度,強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)情況的檢查,注意對(duì)資金往來業(yè)務(wù)的核對(duì),關(guān)注內(nèi)控制度執(zhí)行,檢查國(guó)庫業(yè)務(wù)的合法性。

四，改進(jìn)模式,確保國(guó)庫業(yè)務(wù)實(shí)地檢查成效

(一)從一元化向多元化的檢查模式逐步過渡

一元化的檢查模式就是現(xiàn)行的實(shí)地檢查模式。多元化的檢查模式則具有以下特點(diǎn):一是在時(shí)間上要打破一年一次的傳統(tǒng)做法,輔以突擊檢查方式;二是在方式上要改變直接的現(xiàn)場(chǎng)核查資料的習(xí)慣做法,采取問話，問卷等各種補(bǔ)充形式。改進(jìn)事前通知的作法,輔以臨時(shí)召集,封閉管理方式;三是在范圍上要適度擴(kuò)展,打破實(shí)地檢查囿于國(guó)庫內(nèi)部的局限性,將檢查范圍延伸到財(cái)政，征收機(jī)關(guān)，財(cái)政集中支付代理銀行。四是在手段上要以提高電子監(jiān)管方式和降低人工方式使用頻率為準(zhǔn)則。重視非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的引入,通過電子化憑證，信息化數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程導(dǎo)出導(dǎo)入以及內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸,及時(shí)發(fā)現(xiàn)，分析問題,將風(fēng)險(xiǎn)消滅和控制于萌芽狀態(tài)。五是在檢查主體上要注重群體效應(yīng)。國(guó)庫，會(huì)計(jì)，監(jiān)察，審計(jì)，事后監(jiān)督直至財(cái)稅等多部門的聯(lián)合協(xié)作應(yīng)成為檢查的主形式,這有利于對(duì)檢查出的可疑問題給予更加客觀全面的分析和評(píng)價(jià)。

(二)針對(duì)不同檢查對(duì)象制定檢查方案

逐步塑造人性化的檢查模式是檢查模式內(nèi)涵意義上的改進(jìn)。各地，各級(jí)國(guó)庫具有不同的業(yè)務(wù)特征,可以對(duì)其進(jìn)行分類排隊(duì),制定出差異化的檢查方案,這樣既有助于檢查主體的確立,也有助于檢查工作目標(biāo)的按時(shí)完成。

五，嚴(yán)格制度,落實(shí)國(guó)庫會(huì)計(jì)實(shí)地檢查責(zé)任制

檢查人員要按統(tǒng)一規(guī)定的實(shí)地檢查記錄表,全面，準(zhǔn)確，真實(shí)地記錄檢查情況,并由被查單位負(fù)責(zé)人和主查人簽章認(rèn)可;檢查組負(fù)責(zé)人要對(duì)整個(gè)檢查過程和結(jié)果負(fù)責(zé);檢查結(jié)束時(shí),要對(duì)被查單位下達(dá)檢查結(jié)論和整改通知書。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，隱瞞問題，檢查走過場(chǎng)等現(xiàn)象,以及事后發(fā)現(xiàn)存在重大差錯(cuò)和案件的,要追究檢查組負(fù)責(zé)人和檢查人員的責(zé)任;對(duì)被查單位不整改,或整改不及時(shí)，不到位的,要從嚴(yán)從重追究被查單位的責(zé)任。

六，查處結(jié)合,重視后續(xù)監(jiān)督

(一)反饋處理方式應(yīng)視具體情況而定

對(duì)檢查出的問題,遵從依法行政，分清情況處理的原則。如:屬于風(fēng)險(xiǎn)防范范疇的,一概嚴(yán)肅對(duì)待;屬于非主觀原因造成的差錯(cuò)或漏洞,可采取警告等方式要求限期整改;屬于事實(shí)確鑿，性質(zhì)惡劣,拒不執(zhí)行國(guó)庫管理制度或敷衍應(yīng)付的單位,必須通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)格按照目標(biāo)管理責(zé)任要求追究責(zé)任,對(duì)被檢查單位國(guó)庫負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處理。

(二)檢查效果應(yīng)突出四個(gè)結(jié)合

一是實(shí)地檢查與業(yè)務(wù)交流相結(jié)合。實(shí)地檢查對(duì)檢查人，被檢查人雙方來說都是學(xué)習(xí)交流的好機(jī)會(huì),被檢查人再認(rèn)識(shí)和整改的過程是一種學(xué)習(xí)和再提高的過程,檢查人發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)對(duì)方優(yōu)勢(shì)的過程,對(duì)其自身業(yè)務(wù)規(guī)范也是一種交流促進(jìn)很有用的手段。二是實(shí)地檢查與調(diào)查研究相結(jié)合。檢查的過程同樣也是研究和提出解決辦法的過程,實(shí)地檢查成果和數(shù)據(jù)資料都是調(diào)查研究信息的主要來源。因此,各級(jí)國(guó)庫應(yīng)抓住實(shí)地檢查的有利時(shí)機(jī),推出一系列有價(jià)值的調(diào)研成果。三是實(shí)地檢查與總結(jié)評(píng)價(jià)和推廣宣傳相結(jié)合。人民銀行系統(tǒng)的績(jī)效考核是對(duì)各級(jí)人民銀行履行職能的一種總體評(píng)價(jià)手段,實(shí)地檢查是人民銀行績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的好的做法可借助人民銀行系統(tǒng)績(jī)效考核機(jī)制表彰，宣傳，推廣,以便激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,更需要借助人民銀行系統(tǒng)績(jī)效考核機(jī)制,認(rèn)真分析,查找原因,及時(shí)糾正,有效反饋。四是實(shí)地檢查與跟蹤整改相結(jié)合。跟蹤檢查是對(duì)上次檢查存在問題整改落實(shí)情況的回頭看,它可以有效避免屢查屢犯現(xiàn)象的發(fā)生,是提高檢查工作質(zhì)量的重要一環(huán)。

第五篇：事后監(jiān)督

事后當(dāng)前現(xiàn)狀及對(duì)策

一、會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的內(nèi)容

會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)國(guó)家法紀(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法，對(duì)信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作在防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、杜絕業(yè)務(wù)差錯(cuò)、完善業(yè)務(wù)操作流程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，所以事后監(jiān)督乏力會(huì)使會(huì)計(jì)人員因缺乏監(jiān)督造成不規(guī)范的行為，管理上的漏洞和業(yè)務(wù)中的差錯(cuò)得不到及時(shí)查堵和糾正，因而也會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)還可能帶來較大的資金損失，甚至引發(fā)違法犯罪活動(dòng)，所以會(huì)計(jì)事后監(jiān)督亟待完善，完善信用社會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要一環(huán)就是事后監(jiān)督。在有條件的情況下，應(yīng)在會(huì)計(jì)部門之外單獨(dú)設(shè)立事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將原設(shè)在會(huì)計(jì)內(nèi)部的事后監(jiān)督人員，從日常會(huì)計(jì)工作中釋放出來，專門從事會(huì)計(jì)監(jiān)督。除對(duì)前一工作日處理過的全部會(huì)計(jì)傳票賬單，由專職事后監(jiān)督人員逐份復(fù)核，并負(fù)責(zé)裝訂歸檔保管外，還要完善會(huì)計(jì)核算事后監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法，將事后監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到檢查后的綜合分析上來，對(duì)一些重要業(yè)務(wù)的過程進(jìn)行跟蹤反饋，及時(shí)快捷地發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，從而解決問題，堵塞漏洞，在糾錯(cuò)防弊、規(guī)范行為、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著積極有效的作用。

二、會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的必要性

信用社會(huì)計(jì)與信用社的出現(xiàn)而同時(shí)誕生的，信用社每一筆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程，也就是信用社會(huì)計(jì)的運(yùn)作、核算過程都要通過會(huì)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。一是防范信用社風(fēng)險(xiǎn)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息的客觀要求，所有的信用社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要通過會(huì)計(jì)核算來加以計(jì)量、分類和報(bào)告，都必須在會(huì)計(jì)憑證、賬薄、報(bào)表中加以記載和反映。會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)就是信用社一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息源和數(shù)據(jù)庫。信用社會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)信息是否全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到信用社決策者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)信息滯后、失真和不全面，就會(huì)使信用社決策失誤，而形成諸多風(fēng)險(xiǎn)。只要信用社決策者們重視會(huì)計(jì)信息的收集，并加以認(rèn)真的整理和分析，掌握監(jiān)督成果，形成有效價(jià)值，就能降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，并采取措施加以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，信用社會(huì)計(jì)工作向信用社決策者們提供全面、及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息是防范化解信用社風(fēng)險(xiǎn)的重要決策依據(jù)。二是有效防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。會(huì)計(jì)是以憑證為依據(jù)，以貨幣為主要量度、連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映，控制在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程的資金運(yùn)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作既是經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，又是經(jīng)濟(jì)價(jià)值管理系統(tǒng)。農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，業(yè)務(wù)覆蓋面大，資金交易量大，問題不可忽視。辦理儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算、聯(lián)行結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)金出納及有關(guān)的代理業(yè)務(wù)，涉及結(jié)算票據(jù)、現(xiàn)金資產(chǎn)、密押、印章、空白重要憑證和有價(jià)單證等。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)如果處理不好，就可能直接引發(fā)資金風(fēng)險(xiǎn)，影響信用社的信譽(yù)。在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，人為案件不斷增多的情況下，面對(duì)犯罪分子多種多樣的作案手段，如果我們?nèi)匀恢蛔⒅匾荒暌欢鹊囊粌纱螜z查，不注重經(jīng)常地對(duì)資金運(yùn)動(dòng)實(shí)施嚴(yán)密跟蹤，時(shí)刻監(jiān)督，極易給犯罪分子可乘之機(jī)。所以，信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督工作極為重要，對(duì)于防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障信用社資金安全，提高經(jīng)營(yíng)管理水平有極其重要的意義。三是防范會(huì)計(jì)違規(guī)行為的重要措施。信用社會(huì)計(jì)每日同信貸、資金及現(xiàn)金、利率、結(jié)算等業(yè)務(wù)接觸，會(huì)計(jì)人員不但要遵守國(guó)家法紀(jì)法規(guī)，而且要熟悉信用社內(nèi)部規(guī)則，應(yīng)將各類各種業(yè)務(wù)在執(zhí)行會(huì)計(jì)原則，會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)科目使用、對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄上不弄虛作假、掩蓋問題。假如有的信用社內(nèi)控措施虛弱無力，制度形同虛設(shè)，有章不循，違章操作，人為弱化監(jiān)督環(huán)節(jié)，將會(huì)給少數(shù)別有用心的人員制造可乘之機(jī)，很容易導(dǎo)致挪用庫款、空開存單、涂改票據(jù)等違規(guī)行為的發(fā)生，只有堅(jiān)持換人復(fù)核，錢賬分管制度很好落實(shí)，讓會(huì)計(jì)事后監(jiān)督構(gòu)成信用社內(nèi)部業(yè)務(wù)安全的一道重要防線，有良好的預(yù)警作用，就能有效防范會(huì)計(jì)工作人員的工作行為。四是推進(jìn)規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程的需要。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)精細(xì)、嚴(yán)密并且環(huán)節(jié)眾多的細(xì)致工作，業(yè)務(wù)差錯(cuò)則直接影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和資金安全的重要因素之一，差錯(cuò)的出現(xiàn)說明工

作人員沒有按照操作程序辦事，如任何一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，都極易形成會(huì)計(jì)差錯(cuò)，特別是人為的會(huì)計(jì)差錯(cuò)，一旦形成會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)其安全隱患和危害性極大。通過對(duì)會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門處理完畢的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)再次進(jìn)行全面的審核，檢驗(yàn)，溝對(duì)，既能快速準(zhǔn)確地查防堵漏，及時(shí)糾正會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)差錯(cuò)，從而達(dá)到檢驗(yàn)業(yè)務(wù)操作，核算質(zhì)量、流程是否規(guī)范。

三、信用社會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)控機(jī)制不健全，執(zhí)行乏力。2003年國(guó)務(wù)院把農(nóng)村信用社推上改革日程后，各級(jí)信用社相繼出臺(tái)了一些內(nèi)控管理制度，但普遍存在內(nèi)容單一，局限性大，操作性不強(qiáng)，執(zhí)行不力等問題，有些基層信用社的管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為，建立健全內(nèi)控機(jī)制就是建章立制，有了規(guī)章制度就有了內(nèi)控機(jī)制，忽視了內(nèi)控機(jī)制是一種業(yè)務(wù)過程中環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，有了這種動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制并不能保證不出問題，而是通過它的制約作用少出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。執(zhí)行乏力主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)事后監(jiān)督概念模糊，崗位職責(zé)、權(quán)限有待明確。在當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)日益加劇、人為案件不斷增多的情況下，面對(duì)犯罪分子多種多樣的作案手段，如果我們?nèi)匀恢皇亲⒅匾?guī)范化檢查，卻不加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范監(jiān)督，就極易給犯罪分子可乘之機(jī)。

（二）被監(jiān)督單位對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督缺乏必要的認(rèn)識(shí)。事后監(jiān)督是事后監(jiān)督工作的價(jià)值表現(xiàn)，是監(jiān)督人員智慧和汗水的結(jié)晶，它對(duì)于規(guī)范被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)操作有良好的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)中，由于信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)已全部上線，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中，基層信用社不再是獨(dú)立核算主權(quán)，相關(guān)的重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)都由縣、區(qū)信用社統(tǒng)一處理，基層社就只不過是收收付付客戶的存貸款，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生了“風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移、不存在資金風(fēng)險(xiǎn)”的消極想法，對(duì)事后監(jiān)督中心指出的問題和提出的建議不重視，不認(rèn)真執(zhí)行，致使業(yè)務(wù)差錯(cuò)無法杜絕，事后監(jiān)督失去了應(yīng)有作用。

（三）手段落后，監(jiān)督時(shí)間滯后。現(xiàn)在的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督基本采用手工操作，如手工進(jìn)行重要空白憑證的核對(duì)，逐張審核會(huì)計(jì)憑證，憑證與報(bào)表的溝對(duì)，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督要求時(shí)間不超過5天，所以等到發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，已經(jīng)是“出門的”或是“隔夜的”影響資金周轉(zhuǎn)的差錯(cuò)，造成了損失。再則重事后賬務(wù)正確性的檢查，輕事中處理合規(guī)性的監(jiān)督，長(zhǎng)期以來，監(jiān)督的方式多為依據(jù)憑證、賬表、薄記等資料進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查，而對(duì)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況，如是否嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，印、押、證是否三分管，三分用，系統(tǒng)口令是否嚴(yán)密保管，密碼是否定期更換，人走是否及時(shí)簽退等操作方面現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督較少。因此，現(xiàn)有的事后監(jiān)督具有明顯的時(shí)間上的滯后性，且隨業(yè)務(wù)量的不斷增大，手工操作已出現(xiàn)了事后監(jiān)督質(zhì)量不高的問題，從而影響到整個(gè)賬務(wù)核算質(zhì)量。

（四）監(jiān)督人員綜合性素質(zhì)偏低，監(jiān)督內(nèi)容單一。隨著電子化程度的不斷提高，綜合性的監(jiān)督分析尤為重要，對(duì)這方面業(yè)務(wù)技能需求也愈來愈高。監(jiān)督人員一般偏重于會(huì)計(jì)規(guī)范化，檢查的內(nèi)容多是憑證要素，計(jì)息及賬務(wù)核對(duì)的“六相符”等事項(xiàng)，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的監(jiān)督較少，分析報(bào)告也是簡(jiǎn)單至淺。特別是對(duì)會(huì)計(jì)核算過程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，如重大事項(xiàng)的授權(quán)審批，暫收暫付科目的使用等缺乏實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督，未能對(duì)組織機(jī)構(gòu)控制，基本制度控制、業(yè)務(wù)核算控制、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制、授權(quán)崗位負(fù)責(zé)控制等內(nèi)控措施的落實(shí)和監(jiān)督，由此對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作權(quán)限和責(zé)任無法進(jìn)行科學(xué)的界定。

四、實(shí)施有效的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

信用社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的重要性，把它擺到議事日程上來，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化管理中，必須把信用社會(huì)計(jì)制度建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，把會(huì)計(jì)監(jiān)督人員行為管理作為重要事務(wù)來抓，對(duì)監(jiān)督人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)教育，紀(jì)律教育，法制教育，思想教育，要大力樹立先進(jìn)典型，宏揚(yáng)正氣。另外領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心監(jiān)督人員的切身利益。幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，到一線去經(jīng)常關(guān)注監(jiān)督人員的言行，及時(shí)交心淡心，預(yù)防發(fā)生

問題，同時(shí)還必須經(jīng)常性地對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行必要的檢查、督導(dǎo)，缺什么補(bǔ)什么。要成立會(huì)計(jì)事后監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體抓制度、程序落實(shí)的執(zhí)行人，堅(jiān)決把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效防范信用社風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（二）配備高素質(zhì)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員

一是配備熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員，讓既懂業(yè)務(wù)，又懂電腦，有一定文字功底的“復(fù)合型”人才來負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作，通過對(duì)會(huì)計(jì)核算資料真實(shí)性、合規(guī)性和完整性的再確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯(cuò)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)，為會(huì)計(jì)核算安全提供強(qiáng)有力的保障。二是要加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。只有熟業(yè)務(wù)、懂制度才能從檢查中發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員要不斷學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和內(nèi)控管理制度，全面熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題和隱患。同時(shí)，要不斷提高會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員分析問題和文字綜合能力，能將事后檢查監(jiān)督情況寫出科學(xué)詳盡的調(diào)研分析報(bào)告，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以提高財(cái)會(huì)規(guī)范化，保證各項(xiàng)工作的健康有序的發(fā)展。三是要穩(wěn)定會(huì)計(jì)事后監(jiān)督隊(duì)伍，努力造就一批精通會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。按照會(huì)計(jì)制度要求，會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員不能參與前臺(tái)操作，事后監(jiān)督人員不能由其他崗位人員兼任，也不能隨時(shí)抽調(diào)代班，有條件的聯(lián)社可以設(shè)置單獨(dú)的計(jì)事后監(jiān)督中心，獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)經(jīng)辦科室，發(fā)揮專職專用的職能作用。

（三）構(gòu)造和完善事后監(jiān)督機(jī)制。

在專門設(shè)立轄內(nèi)事后監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，制訂統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則、操作流程，明確監(jiān)督人員的工作范圍、工作職責(zé)、過失責(zé)任，建立監(jiān)督日志、移接交傳票傳遞及接送登記薄，讓會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)單位稽核部門應(yīng)經(jīng)常對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，進(jìn)行常規(guī)稽核，發(fā)現(xiàn)他們的問題，定期上報(bào)監(jiān)督情況報(bào)告表，雙管直下，讓信用社的資金絕對(duì)安全。

（四）規(guī)范事后監(jiān)督的操作行為，完善獎(jiǎng)懲辦法。

會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照自訂的規(guī)章制度，要求對(duì)監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行全面序時(shí)監(jiān)督，按日審查各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳票、報(bào)表，復(fù)核確認(rèn)后，造出清冊(cè)，入會(huì)計(jì)檔案部門保管。對(duì)日常監(jiān)督的內(nèi)容和過程要有完整的書面記錄，工作底稿按季裝訂，定期向本部門負(fù)責(zé)人書面報(bào)告會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作的開展情況，存在或發(fā)現(xiàn)的問題、工作建議等。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出查詢書確認(rèn)，一旦差錯(cuò)確認(rèn)，應(yīng)督促其限期改正。加大對(duì)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員的獎(jiǎng)懲，激發(fā)他們的工作熱情，對(duì)經(jīng)過認(rèn)真監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患和經(jīng)過整改化解了重大和安全隱患的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督員，視貢獻(xiàn)的大小分別給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的在晉升職務(wù)、評(píng)定職稱、評(píng)先評(píng)模方面要優(yōu)先考慮；對(duì)不認(rèn)真履行崗位監(jiān)督職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)，給信用社造成經(jīng)濟(jì)損失的，要及時(shí)調(diào)離該崗位，造成后果的要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督。

為徹底解決會(huì)計(jì)事后監(jiān)督時(shí)間上的滯后問題，建議開發(fā)綜合的會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督，部分代替人工操作，從而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短檢查時(shí)間，提高工作效率，降低差錯(cuò)發(fā)生率。開發(fā)該系統(tǒng)能對(duì)前臺(tái)儲(chǔ)蓄，其他業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，以會(huì)計(jì)科目為核賬單位，輸入該科目號(hào)后電腦自動(dòng)顯示該科目前臺(tái)借貸發(fā)生情況，對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)的開戶、銷戶、轉(zhuǎn)存、賬戶信息等進(jìn)行全面監(jiān)督，按科目實(shí)行權(quán)限管理，根據(jù)操作員，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)定需要核對(duì)最小單筆金額或全部業(yè)務(wù)，逐步實(shí)行事后監(jiān)督向計(jì)算機(jī)自動(dòng)錄入，判斷和分析上，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短檢查時(shí)間，提高工作效率。