第一篇：局前五年情況及后五年建議

**局關(guān)于前五年工作情況及后五年工作建議局關(guān)于前五年工作情況及后五年工作建議的報(bào)告貴州省工商行政管理局：

2003年以來(lái)，在省工商局和銅仁地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法行政、創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”和深化“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”執(zhí)法理念，以發(fā)展為中心、以服務(wù)為宗旨、以規(guī)范為目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，盡心盡職推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前五年工作回顧

一、盡職盡責(zé)營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境

良好的市場(chǎng)秩序，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要保障。全區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)以“五項(xiàng)整治”為重點(diǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，五年累計(jì)查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件12368件，案值3914.05萬(wàn)元，罰沒(méi)金額614.19萬(wàn)元，為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（一）深入開(kāi)展食品安全整治活動(dòng)。以加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，以城市、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為整治重點(diǎn)，加大元旦、春節(jié)、五

一、國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)檢查頻次，全面清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品下柜退市、食品質(zhì)量責(zé)任自律制度，建立食品市場(chǎng)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是今年4月份以來(lái)，全區(qū)工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神，大力強(qiáng)化豬肉、禽蛋等副食品市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行豬肉經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制、場(chǎng)廠掛鉤制、協(xié)議準(zhǔn)入制、掛牌經(jīng)營(yíng)制、日常巡查制和肉類市場(chǎng)監(jiān)管日?qǐng)?bào)告制度。嚴(yán)查“高溫豬肉”、“注水肉”和病死豬肉流入市場(chǎng)的行為，保證了豬肉交易秩序規(guī)范良好，上市肉類商品質(zhì)量安全可靠。

（二）認(rèn)真開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。傳銷和變相傳銷近兩年在我區(qū)有蔓延之勢(shì)，重點(diǎn)在銅仁市。我們與公安等部門(mén)配合保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)：一抓苗頭，二抓宣傳教育，三抓查處。先后打掉傳銷窩點(diǎn)82個(gè)，涉案1700余人，涉案金額300多萬(wàn)元，查繳傳銷資金39.3萬(wàn)元，驅(qū)散、遣返傳銷人員1381人，移送公安機(jī)關(guān)處理10人，傳銷蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。

（三）切實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的一項(xiàng)全國(guó)性的重要工作，我們高度重視，制定工作方案，精心組織，建立了地局、縣（市）局、工商所三級(jí)報(bào)告制度。全系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂案件33件，涉案金額79萬(wàn)元，罰沒(méi)款22.97萬(wàn)元，治理商業(yè)賄賂工作取得了階段性成果。

（五）認(rèn)真開(kāi)展廣告專項(xiàng)整治，廣告市場(chǎng)秩序整體有所好轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格審查、清理在廣告用語(yǔ)、企業(yè)名稱中的不良文化現(xiàn)象和違背社會(huì)良好風(fēng)尚的文字、語(yǔ)言、畫(huà)面以及其他庸俗、淫穢、格調(diào)低下的內(nèi)容；嚴(yán)厲查處發(fā)布保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)違法廣告和虛假勞務(wù)信息騙取錢(qián)財(cái)?shù)倪`法行為；發(fā)揮廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊、電視廣告的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把廣告媒體發(fā)布關(guān)，違法率控制在2.4%以內(nèi)。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高廣告創(chuàng)作水平。

在集中開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，我們還切實(shí)加強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)、防控禽流感、機(jī)動(dòng)車交易和陳化糧、文化市場(chǎng)等執(zhí)法監(jiān)管工作。對(duì)我區(qū)200

二、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步取得新成果

（二）促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。我們認(rèn)真執(zhí)行《公司法》和《國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》，支持國(guó)有企業(yè)改組改制，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有各類企業(yè)4698戶，注冊(cè)資本（金）88.2億元，其中內(nèi)資企業(yè)1210戶，注冊(cè)資本74.1億元，私營(yíng)企業(yè)3488戶，注冊(cè)資本14.1億元；有個(gè)體工商戶37888戶，注冊(cè)資本3.09億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

（三）促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作成效突出。就業(yè)是民生之本，也是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。一是積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是大力支持和促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策。自2003年以來(lái)，全區(qū)系統(tǒng)幫助下崗失業(yè)職工再就業(yè)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》4600戶，減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)250多萬(wàn)元。吸納40名高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，免收注冊(cè)登記費(fèi)和其他費(fèi)用近3萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

（一）以思想教育為先導(dǎo)，以作風(fēng)整頓為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。2005年全區(qū)系統(tǒng)開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，黨員的黨性得到鍛煉，素質(zhì)有了明顯提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。2006年開(kāi)展了學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章和“廉潔執(zhí)法，永葆先進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。今年開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，并取得了明顯成效，即：領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；干部的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)不斷增強(qiáng)；機(jī)關(guān)作風(fēng)顯著改善、效率不斷提高；內(nèi)外更加和諧。黨的基層組織也不斷加強(qiáng)，目前，全區(qū)系統(tǒng)有中共黨員444名，建立機(jī)關(guān)黨委1個(gè)、黨總支10個(gè)、黨支部39個(gè)，基層黨組織和黨員在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（二）努力營(yíng)造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的工商干部隊(duì)伍。

第一，加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。五年來(lái)考察提拔科級(jí)干部61人，其中任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)51人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10人。選好配齊11個(gè)縣級(jí)局的班子和48個(gè)工商所長(zhǎng)，特別是選準(zhǔn)、用好“一把手”。堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、離職、辭職前審計(jì)和任職交流制度。二是注重培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、和諧型、廉潔型”班子。建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，就是把地局黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)情況納入班子建設(shè)重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行分期通報(bào)，對(duì)縣級(jí)局黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)情況一年不少于兩次督查。構(gòu)建“和諧”型班子，班子成員保持經(jīng)常談心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”帶班子、帶隊(duì)伍堅(jiān)持原則，講究方法，做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范。建立“廉潔型”班子，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅保證自身廉潔，也能管好自己的親屬子女。各局還將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核指標(biāo)作為班子建設(shè)、部門(mén)負(fù)責(zé)人提拔使用的重要內(nèi)容。三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究指導(dǎo)工作每年都在30天以上。第三，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是按照中央懲防體系《實(shí)施綱要》要求，制定了《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉2007年底前工作要點(diǎn)》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪培訓(xùn)班，召開(kāi)干部職工家屬助廉座談會(huì)，觀看警示教育片，簽訂《家庭助廉倡議書(shū)》。二是按時(shí)完成2005年以“五清理、七查糾”為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓工作，對(duì)不具備執(zhí)法資格的48人調(diào)整到非執(zhí)法崗位上，責(zé)令收回《執(zhí)法證》7個(gè)；對(duì)工商干部及其配偶子女投資入股煤礦的情況進(jìn)行清理，沿河縣局一名干部的妻子入股10萬(wàn)元已于2005年9月按該縣紀(jì)委的要求撤資，沒(méi)有分紅收入。三是今年6月10日前全區(qū)48個(gè)工商所面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了述職述廉，參加述職述廉報(bào)告會(huì)的代表3163人，其中個(gè)體戶代表2500人、企業(yè)代表235人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)114人、人大代表78人、政協(xié)委員46人、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)代表44人、義務(wù)監(jiān)督員78人、農(nóng)民代表68人，測(cè)評(píng)滿意率99.3%；485名工商所干部現(xiàn)場(chǎng)接受代表測(cè)評(píng)，滿意率94.6％。四是去年10月對(duì)全區(qū)系統(tǒng)近幾年來(lái)的基建項(xiàng)目審批、建設(shè)規(guī)模控制、招投標(biāo)和竣工審計(jì)、基建資金使用等進(jìn)行全面清理，共審計(jì)專項(xiàng)資金1240萬(wàn)元，完成1082萬(wàn)元，專項(xiàng)資金安排和使用總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。五是抓好國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅辦證、辦照、辦案、收費(fèi)工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法、貪贓枉法等有損工商行政管理隊(duì)伍形象的行為，去年對(duì)27人實(shí)行誡勉談話，撤職1人，降職2人，行政警告處分1人。第五，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立執(zhí)政為民理念。從今年4月開(kāi)始在全系統(tǒng)開(kāi)展干部聯(lián)系企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。截止目前，全區(qū)系統(tǒng)共聯(lián)系走訪2698戶，其中企業(yè)485戶、個(gè)體2211戶。地、縣局班子成員聯(lián)系走訪企業(yè)136戶。為企業(yè)排憂解難120余起，辦實(shí)事50余件。結(jié)合作風(fēng)教育整頓，把“聯(lián)系活動(dòng)”作為轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)和諧、樹(shù)形象、促發(fā)展的重要舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層建設(shè)

基層處于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的第一線，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的主要力量，是服務(wù)人民群眾、樹(shù)立良好工商形象的重要窗口。一是建立地、縣（市）局“領(lǐng)導(dǎo)基層工作聯(lián)系點(diǎn)”制度，定期或不定期到聯(lián)系點(diǎn)工商所進(jìn)行督查和指導(dǎo)，幫助他們解決好自身難以解決的實(shí)際問(wèn)題。二是堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，近幾年地區(qū)局累計(jì)投入資金280萬(wàn)元，為35個(gè)工商所改擴(kuò)建綜合辦公樓，給每個(gè)縣（市）局和工商所配置了執(zhí)法車輛和電腦，完成了局域網(wǎng)建設(shè)，基層監(jiān)管執(zhí)法裝備、辦事、辦公環(huán)境逐步得到改善。目前，全區(qū)系統(tǒng)有食品檢測(cè)車2臺(tái)，檢測(cè)箱8個(gè)。三是把優(yōu)秀年輕干部選拔到工商所長(zhǎng)崗位上，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高其履行職責(zé)、應(yīng)付處理復(fù)雜情況、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。

六、妥善處理涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的各項(xiàng)工作

一是著力提高應(yīng)對(duì)和處置突出事件的能力，制定《防控高致病性禽流感工作預(yù)案》、《處置群體消費(fèi)突發(fā)事件預(yù)案》和《非正常上訪處置預(yù)案》，確保一旦有事能拉得出、反應(yīng)快、處置好。二是高度負(fù)責(zé)地做好信訪工作，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。三是切實(shí)做好老干工作，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)待遇”。全區(qū)系統(tǒng)目前有離休干部30人、退休干部424人，做好他們的工作責(zé)任重大，我們從講政治的高度，對(duì)待老干部政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，開(kāi)展一些有益于身心健康的文體活動(dòng)，使他們老有所樂(lè)，時(shí)時(shí)倍感組織的溫暖。

全區(qū)系統(tǒng)在認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時(shí)，積極參與文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、安全生產(chǎn)整治、計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶、抗“非典”、整臟治亂、社會(huì)治安綜合治理和禁毒、公共場(chǎng)所消防安全管理等工作。五年來(lái)，工作成績(jī)的取得，主要是省工商局和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是全區(qū)廣大工商干部職工共同努力的結(jié)果。但是，我們的工作與廣大人民群眾的愿望和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，還有差距，干部依法行政能力亟待提高，基層人員少與任務(wù)重的矛盾加劇，物質(zhì)裝備落后，工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題仍是制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的重要因素。對(duì)此，我們將高度重視，不斷采取有效措施，努力逐步加以解決。后五年工作建議

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、地委、行署和省工商局的各項(xiàng)決策部署上來(lái)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的要求，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，從而推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一是全區(qū)工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為今后五年的首要政治任務(wù)。著力在統(tǒng)一思想上下功夫求實(shí)效，在弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)上下功夫求實(shí)效，在學(xué)習(xí)和工作兩手抓、兩不誤方面下功夫求實(shí)效。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”對(duì)工商行政管理工作提出的根本性要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。通過(guò)學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府和地委、行署以及省工商局的工作部署上來(lái)，使各項(xiàng)工作跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，確保政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

二是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，即：堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與推進(jìn)依法行政的關(guān)系。“四個(gè)統(tǒng)一”是工商行政管理系統(tǒng)全面落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的具體體現(xiàn)，是對(duì)我們依法履行工商行政管理基本職能認(rèn)識(shí)的深化，是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局思考問(wèn)題、謀劃工作；要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，不斷推進(jìn)工商行政管理的法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

三是要進(jìn)一步深化“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”監(jiān)管執(zhí)法理念。“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是結(jié)合我省工商行政管理工作實(shí)際、深入貫徹總局“四個(gè)統(tǒng)一”要求的具體舉措。全區(qū)系統(tǒng)一定要深化認(rèn)識(shí)，真正把“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”的監(jiān)管執(zhí)法新理念作為指導(dǎo)和檢驗(yàn)工商行政管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞地委、行署“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)帶動(dòng)、三個(gè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)踐行“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”執(zhí)法理念，更好地體現(xiàn)“發(fā)展、服務(wù)、和諧”主題。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，努力維護(hù)和規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一要加大食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。要特別加強(qiáng)對(duì)肉類市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處病死畜禽、注水肉等不合格肉類食品流入市場(chǎng)的行為，確保市場(chǎng)肉類食品衛(wèi)生、安全。要強(qiáng)化基層日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，認(rèn)真抓好食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查和案件查辦力度，著力解決食品安全存在的突出問(wèn)題，確保流通領(lǐng)域不發(fā)生重大食品安全事件。在深入開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要注重食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，努力完善市場(chǎng)監(jiān)管制度、經(jīng)營(yíng)者自律制度、社會(huì)監(jiān)督制度和食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)好食品市場(chǎng)秩序。二要加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度，努力維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)把整治虛假違法廣告作為整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮廣告專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議的作用，突出抓好藥品、醫(yī)療和食品等廣告的治理。要把強(qiáng)化廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管作為重點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)廣告發(fā)布的責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步健全完善廣告經(jīng)營(yíng)單位自律制度、監(jiān)督制度和資質(zhì)認(rèn)證制度，積極推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三要加大商標(biāo)行政保護(hù)力度，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。要繼續(xù)以商品批發(fā)零售市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)監(jiān)管力度，切斷商標(biāo)侵權(quán)假冒商品的市場(chǎng)流通渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度，加強(qiáng)涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，積極探索遏制商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。四要加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作力度，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。要選擇一批涉案金額較大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件作為重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，加大查處力度。要加強(qiáng)法制宣傳教育，適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，增強(qiáng)社會(huì)震懾力。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律的研究，認(rèn)真解決涉嫌犯罪商業(yè)賄賂案件移送中存在的問(wèn)題，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。五要加大打擊傳銷力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，時(shí)刻不能放松警惕。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，見(jiàn)窩點(diǎn)就端，見(jiàn)苗頭就打。同時(shí)，努力構(gòu)建無(wú)傳銷社區(qū)和無(wú)傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將打擊傳銷工作列入社會(huì)治安綜合管理。

（二）堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，立足本職促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要大力支持國(guó)有企業(yè)深化改革，實(shí)施股份制改造，發(fā)展混和所有制經(jīng)濟(jì)和組建企業(yè)集團(tuán)。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。要積極為各類市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造公平公正的制度環(huán)境，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記法律法規(guī)的規(guī)定，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和項(xiàng)目，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，都應(yīng)予以登記；對(duì)法律法規(guī)和政府文件認(rèn)可的，都要積極支持；凡法律法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許進(jìn)入，保障市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的法律地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)會(huì)均等、退出市場(chǎng)有序。要引導(dǎo)外資向國(guó)家鼓勵(lì)類、允許類的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，支持外商在我區(qū)設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。二要貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，著眼于科學(xué)發(fā)展，大力支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記或注銷登記工作，切實(shí)防止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。要繼續(xù)做好清理整頓小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊的工作，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處非法雇傭童工等違法行為。三要落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作力度，綜合運(yùn)用工商行政管理各項(xiàng)職能，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策愛(ài)農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)等行動(dòng)，特別要重點(diǎn)做好農(nóng)資打假、農(nóng)村食品安全整治、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)等工作，不斷提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的水平。四要積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞落實(shí)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)主體登記監(jiān)管等職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)泛珠三角等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)水平。一要積極推動(dòng)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式創(chuàng)新，著力提高依法行政水平。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、建立和完善過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，促進(jìn)依法行政。二要繼續(xù)大力推進(jìn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的要求，改革創(chuàng)新監(jiān)管制度、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式。要在鞏固完善市場(chǎng)巡查制、企業(yè)信用分類監(jiān)管、商品準(zhǔn)入制度、12315行政執(zhí)法體系、個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管等改革成果的基礎(chǔ)上，狠抓深化和規(guī)范工作。要按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的要求，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，在規(guī)范市場(chǎng)主體行為、行政執(zhí)法行為上下功夫，不斷提高執(zhí)法效能和水平。建設(shè)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)行政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)；完善網(wǎng)上對(duì)外信息發(fā)布平臺(tái)，深化管理信息公開(kāi)；建設(shè)網(wǎng)上對(duì)外交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式政務(wù)公開(kāi)。三要積極推進(jìn)工商信息化建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則，進(jìn)一步加快信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善登記網(wǎng)站的服務(wù)功能，推行網(wǎng)上登記咨詢和網(wǎng)上查詢服務(wù)，積極探索網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預(yù)審，提高監(jiān)管執(zhí)法效能和為各類市場(chǎng)主體服務(wù)的水平。

（四）認(rèn)真落實(shí)地方黨委、政府的各項(xiàng)決策部署。一要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，健全和完善服務(wù)體系。要切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；支持和鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高就業(yè)再就業(yè)能力；進(jìn)一步整頓和規(guī)范勞務(wù)中介市場(chǎng)，維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序。二要以解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，健全和完善消費(fèi)維權(quán)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系，完善消費(fèi)者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營(yíng)者的自律制度、消費(fèi)糾紛的調(diào)解制度和申訴舉報(bào)制度，努力構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，提高調(diào)解能力和依法維權(quán)水平。三要以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，健全完善規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的法制觀念和職業(yè)道德意識(shí)。積極參與“整臟治亂”活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，繼續(xù)認(rèn)真清理企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告用語(yǔ)中的不良文化現(xiàn)象，堅(jiān)決掃除文化垃圾。繼續(xù)指導(dǎo)開(kāi)展以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為核心內(nèi)容的公益廣告活動(dòng)和“守合同、重信用”活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)方式。四要以參與社會(huì)治安綜合治理工作為重點(diǎn)，積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊和各類變相網(wǎng)吧為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒防艾等工作。繼續(xù)深入開(kāi)展反假幣、反走私斗爭(zhēng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)工作。繼續(xù)抓好計(jì)生“三結(jié)合”、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等工作。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)摒棄、五個(gè)樹(shù)立”提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于工商事業(yè)。二要加強(qiáng)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)和科技知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更新思想觀念，使工商行政管理工作始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。三要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重研究和解決突出問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，注重研究解決工商行政管理改革發(fā)展中帶根本性、全局性的重大問(wèn)題。為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的體制、制度和組織保障。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》配備好縣局班子。要求各局班子要始終堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為己任，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。尤其是一把手，要充分發(fā)揮班長(zhǎng)的帶頭作用，以身作則，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)班子成員要爭(zhēng)當(dāng)三個(gè)表率。一要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的表率。不斷豐富理論素養(yǎng)，提高從政治上把握和處理問(wèn)題的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的能力、依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的能力、與各方面協(xié)調(diào)配合的能力、抓好隊(duì)伍建設(shè)的能力。二要爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按規(guī)章制度辦事，講原則、講紀(jì)律，講友誼、講支持、講理解，營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。三要爭(zhēng)當(dāng)廉潔的表率。要經(jīng)受得住金錢(qián)、物質(zhì)誘惑的考驗(yàn)，嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范，切實(shí)做到“見(jiàn)錢(qián)莫伸手、遇色莫花心、有權(quán)莫濫用”，以政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子帶出一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

（三）扎實(shí)抓好工商所建設(shè)，切實(shí)樹(shù)立工商良好形象。工商所處在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的前沿，直接同人民群眾打交道。基層工作是整個(gè)工商行政管理事業(yè)的基礎(chǔ)，基層隊(duì)伍建設(shè)是工商行政管理干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，工商所是展現(xiàn)工商形象的窗口，必須堅(jiān)持不懈抓好工商所建設(shè)。一要加強(qiáng)工商所班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高基層監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要按照工商所職能和任務(wù)的需要，選配好工商所長(zhǎng)、黨支部書(shū)記。工商所長(zhǎng)要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，以身作則，率先垂范，用模范行為帶動(dòng)和影響干部。要加大工商所干部培訓(xùn)教育力度，在提高綜合素質(zhì)、監(jiān)管能力和執(zhí)法水平上下功夫，通過(guò)培訓(xùn)考試、個(gè)人自學(xué)、崗位鍛煉和傳幫帶等多種方式、多途徑全面提高基層干部的整體素質(zhì)。特別要加強(qiáng)基層的廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，樹(shù)立良好的工商形象。二要加強(qiáng)工商所體制、機(jī)制和制度建設(shè)，努力提高基層依法行政和規(guī)范化水平。要從全局和戰(zhàn)略的高度，研究和確定工商所的職能職責(zé)、工作目標(biāo)、體制機(jī)制和工作措施。要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好崗位練兵，確保履行職責(zé)到位；要建立健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保依法行政和監(jiān)管服務(wù)到位；要建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把考核結(jié)果同干部提拔使用結(jié)合起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)基層工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性，為工商所充分發(fā)揮職能作用提供機(jī)制和制度保障。三要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善基層辦公條件。要高度重視基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行。要加大基層辦公用房建設(shè)力度，解決好工作用車、辦公用具和文化娛樂(lè)、體育鍛煉等設(shè)施，為工商所創(chuàng)造有利的工作、生活條件；要加大計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，按照“金信工程”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)工商所計(jì)算機(jī)應(yīng)用和信息化建設(shè)，逐步全面提高工商所的現(xiàn)代化管理水平。同時(shí)，要關(guān)心工商所干部的生活，努力幫助排憂解難辦實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層第一線，了解基層、幫助基層、指導(dǎo)基層，充分發(fā)揮工商所的職能作用。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到清正廉潔、執(zhí)法為民。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)建立健全工商行政管理系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高工商行政管理干部隊(duì)伍清正廉潔、執(zhí)法為民的水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，教育各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大對(duì)涉及權(quán)錢(qián)交易行為的懲處力度。

二○○七年十月十二日主題詞：文秘工作工作情況及建議報(bào)告

抄送：本局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、調(diào)研員、副調(diào)研員局前五年情況及后五年建議責(zé)任編輯：飛雪

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第二篇：前五年總結(jié)后五年規(guī)劃

建北二社區(qū)十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

社區(qū)工作，越來(lái)越得到政府和全社會(huì)的重視，在十一五期間，我們建北二社區(qū)在街道的正確指導(dǎo)下，在居委會(huì)工作人員的共同努力下，在社區(qū)居民的積極參與下，圓滿完成了如下工作：

十一五期間工作總結(jié)

一、圓滿完成了社區(qū)黨支部和居委會(huì)第五屆和第六屆換屆選舉工作。在第六屆居委會(huì)換屆選舉工作中，做為順義區(qū)試點(diǎn)單位，我們不斷增加居民參與社區(qū)管理意識(shí)，變選舉方試由前幾屆居民代表選舉為戶代表直接選舉，參加選舉投票的人數(shù)由前幾屆49人為第六屆100多人投票選舉。

二、在勝利街道黨工委和辦事處的努力下，2007年對(duì)我社區(qū)辦公用房和居民活動(dòng)用房進(jìn)行裝修改造，辦公用房由過(guò)去90平米擴(kuò)展到現(xiàn)在的200平米，通過(guò)改造廢舊車棚，居民活動(dòng)用房由過(guò)去的34平米擴(kuò)展到現(xiàn)在的150平米。并設(shè)立了居民服務(wù)站，方便居民各項(xiàng)事務(wù)的辦理。在居委會(huì)工作人員的共同努力下，2007年，我社區(qū)首批通過(guò)了達(dá)標(biāo)社區(qū)。

三、為更好的服務(wù)社區(qū)，我社區(qū)于2007年先后成立了居民議事協(xié)商會(huì)，第一次舉辦社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)，這些會(huì)議的召開(kāi)，加快了社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，提高了居民和社區(qū)單位參與社區(qū)事務(wù)的程度。

四、2008年奧運(yùn)會(huì)在北京的召開(kāi)，2009年六十年大慶 和第七屆花博會(huì)在順義的召開(kāi)，給社區(qū)安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了具大的挑戰(zhàn)。我社區(qū)治安巡邏隊(duì)由2007年初建隊(duì)時(shí)的32人增加到2008年的130人，這些隊(duì)員每天堅(jiān)守在社區(qū)的每一個(gè)角落，風(fēng)雨無(wú)阻。在社區(qū)的安全建設(shè)中做出了突出貢獻(xiàn)。

根據(jù)社區(qū)老年人占社區(qū)常住人口28%的具體情況，我社區(qū)成立了一助一黨員服務(wù)隊(duì)，為豐富居民的業(yè)余生活，我社區(qū)成立了老年大學(xué)書(shū)畫(huà)班、牌友會(huì)、合唱團(tuán)等六個(gè)群眾文體團(tuán)體組織。現(xiàn)在這些文體娛樂(lè)組織，活躍在社區(qū)內(nèi)。

五、結(jié)合“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育，每月的黨員例會(huì)已堅(jiān)持了五年，在社區(qū)安全、創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢、促鄰里和諧建設(shè)等各項(xiàng)重大活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。并達(dá)到了較好的效果。

六、無(wú)論工作多忙，政府各部門(mén)交辦的任務(wù)有多重，每年的鄰居節(jié)，每月的老年人生日會(huì)，各種節(jié)日活動(dòng)和宣傳日活動(dòng)，我社區(qū)都會(huì)如期開(kāi)展。這些活動(dòng)的開(kāi)展，接近了社區(qū)與居民的關(guān)系，居民與居民之間的關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)和諧的氛圍。出租房屋，流動(dòng)人口，及時(shí)核查，并做到同管理同服務(wù)。

十二五規(guī)劃

一、做為勝利街道黨員最多的黨支部，在社區(qū)黨建工作方面，要不斷的創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，結(jié)合“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育，調(diào)動(dòng)社區(qū) 支部黨員、社區(qū)在職黨員的積極性，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。為做好社區(qū)黨建工作，我社區(qū)將于2011年，對(duì)支部成員分工進(jìn)行重新調(diào)整，支部副書(shū)記專職抓黨建工作。

二、我社區(qū)60歲以上的老人680人，80歲以上老人59人，這些老人基本上是自己獨(dú)住，形成了社區(qū)空巢老人與獨(dú)居老人多的情況，解決老人的用餐與托老問(wèn)題，是為社區(qū)居民辦的一件實(shí)事，我社區(qū)首先從老年人小餐桌入手，解決老年人在社區(qū)內(nèi)用餐問(wèn)題，在今后幾年內(nèi)逐步解決社區(qū)托老問(wèn)題。

三、與建北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)合，每年要為社區(qū)60周歲老人免費(fèi)體檢1到2次，并建立健康檔案。每月為社區(qū)居民提供一次集中咨詢或講座活動(dòng)。

四、爭(zhēng)取到有關(guān)資金，為社區(qū)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)社區(qū)安保的技防力量，保證社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社區(qū)安定祥和。

五、社區(qū)各種志愿者服務(wù)隊(duì)伍要不斷增加，一是充分發(fā)揮社區(qū)居民的聰明才智，完善社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)。二是在社會(huì)保障不完善的情況下，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的熱情，解決居民的多方需求。

六、編寫(xiě)建北二社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)用手冊(cè)。使社區(qū)設(shè)施情況、人員情況、家庭情況等一目了然，便于查找使用。設(shè)置電子觸摸屏，與居民息息相關(guān)的內(nèi)容輸入到電子屏中，方 便居民使用。

七、不斷促進(jìn)社區(qū)科普文化建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)逐步推進(jìn)樓門(mén)文化建設(shè)工作。

八、根據(jù)我社區(qū)老年人口占社區(qū)常住人口的28%的比例，社區(qū)老年人在戶外活動(dòng)時(shí)需要有充足的座椅，便于老年人休息使用，在今后五年，社區(qū)內(nèi)每年新增座椅五至十套。

九、繼續(xù)開(kāi)展送福進(jìn)千家活動(dòng)，援手弱勢(shì)群體活動(dòng)，每年組織鄰居節(jié)，每月為老人過(guò)生日活動(dòng)。

十、繼續(xù)做好對(duì)肓齡群眾的計(jì)生工作，科學(xué)宣傳，對(duì)下崗失業(yè)婦女，做好健康檢查服務(wù)工作。

十一、繼續(xù)為社區(qū)樓門(mén)長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、社區(qū)積極份子，和離休干部辦理免費(fèi)理發(fā)卡，每年至少達(dá)到100張。

十二、努力提高社區(qū)工作者自身素質(zhì)，定期開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)及專業(yè)技能交流、培訓(xùn)，鼓勵(lì)有意愿的工作者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，使持有社會(huì)工作者資格證書(shū)的社區(qū)工作人員達(dá)到3%。

建北二社區(qū) 2010年10月28日

第三篇：交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

交通運(yùn)輸局五年規(guī)劃

前 言

公路交通是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。加快公路交通建設(shè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，按照全盟“十二五” 交通規(guī)劃和全旗“十二五” 規(guī)劃，結(jié)合我旗實(shí)際，以構(gòu)筑安全、舒適、便捷、高效、現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，堅(jiān)持以“普及與提高相結(jié)合、以建設(shè)為主”的公路建設(shè)方針，根據(jù)大交通流量、高運(yùn)輸密度、高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行交通構(gòu)架和建設(shè)，基本形成了國(guó)省干線為主骨架、以鄉(xiāng) 道、村道為主線的“目” 字型環(huán)旗公路交通網(wǎng)絡(luò)，形成以旗區(qū)政府所在地為主樞紐，與蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、嘎查村相互聯(lián)系的客貨運(yùn)輸基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)，使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得到進(jìn)一步改善和提高，為推進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)旗委、旗政府今后發(fā)展規(guī)劃的總體要求，結(jié)合我旗旗公路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際，特制訂《正鑲白旗交通運(yùn) 輸局 2013 年-2017 年公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題近年來(lái)，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和幫助，緊緊抓住全盟交通發(fā)展和全

旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造強(qiáng)勢(shì)，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，較好的完成了 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并取得了階段性的成果。

一、公路建設(shè)現(xiàn)狀 截止 2012 年底，實(shí)施通鄉(xiāng) 油路建設(shè)項(xiàng)目 4 條 123 公里，實(shí)施通村公路 75 條 707 公里，全旗公路總里程達(dá)到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;縣道 2 條 42 公里;鄉(xiāng) 道 7 條 193 公里;村道 707 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路 68 公里、二級(jí)公路 42 公里、三級(jí)公路 181公里、四級(jí)公路 885 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車輛。

二、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 截止 2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線路達(dá)到 18 條，其中: 跨省客運(yùn)線路 4 條，跨盟市客運(yùn)線路 2 條，跨旗縣客運(yùn)線路 3 條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線路 9 條。日發(fā)客運(yùn)班次 23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車輛 698 臺(tái)，其中貨車 437 臺(tái)，客車 11 臺(tái)，出租車 180 臺(tái)，公交車 70 臺(tái)。汽車維修廠32 戶。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 141127 萬(wàn)噸公里。

三、存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，三、四 級(jí)公路占公路總 里程的90.6%，二級(jí)以上公路僅占到總里程的 9.4%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要求。

(二)建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。

(三)招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難度較大。

(四)公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方財(cái)政困難等諸多因素，造成了 養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備短缺，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。第二章 公路建設(shè)發(fā)展機(jī)遇

1、近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件” 的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三農(nóng)三牧” 問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇。

2、調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)，把一部分路線納入項(xiàng)目庫(kù)，有利于以后項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)建設(shè)。由此項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)調(diào)整對(duì)于我們也是個(gè)很大的一個(gè)機(jī)遇。

3、今年，自治區(qū)黨委政府開(kāi)展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣活動(dòng)(自治區(qū)財(cái)政廳為責(zé)任單位)，為我旗交通事業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)抓住這次幫扶活動(dòng)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

第三章 編制規(guī)劃的依據(jù)和范圍

一、編制依據(jù) 本規(guī)劃編制主要依據(jù) 《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路交通建設(shè) “十二五” 發(fā)展計(jì)劃》、《錫林郭勒盟公路交通建設(shè)“十二五” 規(guī)劃》、《正鑲白旗“十二五” 規(guī)劃》 等文件精神，從全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以交通工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全出行為宗旨，快我旗公路網(wǎng)建設(shè)步伐，提升交通道路運(yùn)輸能力，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件。

二、規(guī)劃范圍 根據(jù)正鑲白旗現(xiàn)狀，結(jié)合我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅浞掷米灾螀^(qū)財(cái)政廳幫扶我旗的大好機(jī)遇，考慮到正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求，同時(shí)考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和建設(shè)資金落實(shí)的可能性，對(duì)我旗 2013 年-2017 年的公路運(yùn)輸建設(shè)體系進(jìn)行規(guī)劃。第四章 公路建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的要求，牢牢抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的有利機(jī)遇，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行” 的戰(zhàn)略思想，與自治區(qū)、全盟總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，本著實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待的精神，對(duì)影響全局，經(jīng)濟(jì)效益明顯，幫助農(nóng)牧民脫貧致富的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，考慮公路建設(shè)資金和其它資金結(jié)合使用等諸多條件，已發(fā)展為中心、服務(wù)為宗旨，大力發(fā)展以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展發(fā)揮先行帶動(dòng)作用。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持解放思想、抓住機(jī)遇、先期建設(shè)、盡力超前的原則。正鑲白旗公路規(guī)劃應(yīng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，以公路交通發(fā)展需求為基礎(chǔ)，公路建設(shè)應(yīng)適當(dāng)超前，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持遵循旗情、實(shí)事求是、注重科學(xué)、講究效益、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。保證區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)規(guī) 劃總體布局 的協(xié)調(diào)，使公路網(wǎng)發(fā)揮最大的效益。

(三)堅(jiān)持與相關(guān)行業(yè)的政策、法規(guī)及規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。公路規(guī)劃要與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)及資源利用等相結(jié)合，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合，適應(yīng)城鄉(xiāng) 建設(shè)的需要，加快城鄉(xiāng) 一體化建設(shè)，綜合考慮土地利用總體規(guī)劃，適應(yīng)整個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力的大格局。在大力進(jìn)行公路建設(shè)的同時(shí)，努力做好環(huán)境保護(hù)工作。(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的原則。結(jié)合正鑲白旗具體的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，使公路規(guī)劃有合理的時(shí)間層次和空間層次，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，又要從實(shí)際出發(fā)，做好分期實(shí)施安排。(五)堅(jiān)持依法治交、科技興交的原則。使公路運(yùn)輸與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，各種運(yùn)輸方式相銜接，發(fā)揮其最大的效益。第五章 公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

一、建設(shè)總體目標(biāo) 五年期間正鑲白旗公路運(yùn)輸?shù)目傮w目標(biāo): 一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn)爭(zhēng)取 S308 線、S309 線公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng) 公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶海蘇木通鄉(xiāng) 公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng) 道的提升改建工程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng)區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部通上油路。為礦區(qū)、林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn)建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大公路養(yǎng)護(hù)工程的投入，提高和保障公路運(yùn)輸安全暢通;六是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)。

二、規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

(一)公路建設(shè)規(guī)劃(詳細(xì)見(jiàn)附件)

1、2013 年建設(shè)規(guī)劃--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建設(shè)規(guī)劃--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 27 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路19.3 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。新建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 29 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 23 公里。--縣道。改建二級(jí)公路 43.6 公里。--礦區(qū)公路。改建礦區(qū)三級(jí)公路 19.1 公里。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路。改建農(nóng)林牧場(chǎng)三級(jí)公路17.2 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路 37.2 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建設(shè)規(guī)劃--省道。改建二級(jí)公路 75 公里。--礦區(qū)公路。新建礦區(qū)三級(jí)公路 18 公里。--蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)公路。改建蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)三級(jí)公路53.5 公里。--通村公路建設(shè)。通村四級(jí)水泥路 33.6 公里。

(二)公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)劃 為了 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障公路完好、安全、暢通、科學(xué)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作，我們對(duì)農(nóng)村牧區(qū)公路現(xiàn)狀進(jìn)行了 認(rèn)真調(diào)研，在養(yǎng)護(hù)規(guī)劃編制過(guò)程中，牢 固樹(shù)立“假設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展” 的思想，按照“保住保重，輕重緩急” 的原則，先養(yǎng)縣鄉(xiāng) 道，再養(yǎng)村道，確保有路必養(yǎng)，全面規(guī)劃，確保從路面質(zhì)量、安保工程、危橋涵改造和養(yǎng)護(hù)維修工程四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。

1、總體目標(biāo):--縣道路面質(zhì)量養(yǎng)護(hù)需投資 800 萬(wàn)元;--安保工程需投資 200 萬(wàn)元;--危橋涵、構(gòu)造物需投資 273 萬(wàn)元;--養(yǎng)護(hù)維修工程需投資 791 萬(wàn)元。

2、具體目標(biāo):--2013 共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 165 萬(wàn)元(2)安保工程安保工程涉及 14 條線路，其中縣道 2條，主要是完善警示標(biāo)志 14 塊，警示柱 824 米，災(zāi)害防治 0.2 公里。鄉(xiāng) 道 2 條，主要是完善警示標(biāo)志 24塊，警示柱 1260 米，災(zāi)害防治 2.8 公里。村道 10 條，主要是完善指示標(biāo)志 40 塊。(3)危涵改造 3 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 5 條，主要是修補(bǔ)路面 425800平方米，修復(fù)路基缺口 6200 立方米/3400 米，維修涵洞 6 道/51 米，擋水墻 180 延米。--2014 共規(guī)劃項(xiàng)目 25 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 154 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 2 條，主要是完善指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 192 延米，災(zāi)害防治2.5 公里。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 48 塊，指示標(biāo)志 24 塊，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 10 條，主要是修補(bǔ)路面 163540平方米，修復(fù)路基缺口 2300 立方米/1225 米，維修涵洞 2 道/12 米，檔雪墻 200 延米。--2015 共規(guī)劃項(xiàng)目 28 個(gè)。(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 162 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 20 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 16 塊，指示標(biāo)志 18 塊，減速設(shè)施 384延米。鄉(xiāng) 道 9 條，主要是完善警示標(biāo)志 64 塊，指示標(biāo)志 16 塊，警示柱 960 米。村道 10 條，主要是完善警示標(biāo)志 34 塊，指示標(biāo)志 18 塊，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 2 條，主要是修補(bǔ)路面 13000平方米，修復(fù)路基缺口 500 立方米/250 米，維修涵洞5 道/30 米，漿砌邊溝 84 立方米/1200 米。--2016 共規(guī)劃項(xiàng)目 18 個(gè)。

(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 166 萬(wàn)元;(2)安保工程涉及 12 條線路，其中縣道 1 條，主要是完善警示標(biāo)志 8 塊，指示標(biāo)志 12 塊。村道 11 條，主要是完善警示標(biāo)志 60 塊，指示標(biāo)志 42 塊，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 4 條，主要是修補(bǔ)路面 12000平方米，修復(fù)路基缺口 3500 立方米/1750 米，維修涵洞 4 道/24 米，漿砌邊溝 504 立方米/7200 米--2017 共規(guī)劃項(xiàng)目 22 個(gè);(1)縣道路面養(yǎng)護(hù)工程，需投資 153 萬(wàn)元;(2)危涵改造 6 道;(3)養(yǎng)護(hù)維修工程規(guī)劃 16 條，主要是修補(bǔ)路面 224000平方米，修復(fù)路基缺口 2500 立方米/1250 米，維修涵 洞 2 道/17 米，漿砌邊溝 252 立方米/3600 米(三)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃 正鑲白旗交通十分便利，目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻增，預(yù)計(jì)到 2017 年客運(yùn)量將達(dá)到 82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為 6%和 5%以上。新增蘇木鄉(xiāng) 客運(yùn)班線 4 條以上，投放客運(yùn)班車 4臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到 2015 前，建設(shè)明安圖二級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn)站，建設(shè)候車亭 10 個(gè)、招呼站 25 個(gè);到 2017 年建設(shè)明安圖南站，建設(shè)候車亭 35 個(gè)、招呼站 40 個(gè)。

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛的大型化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大型車輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車輛。到 2014 年重點(diǎn)建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育 2 家以上大企業(yè)落戶我旗;到 2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基本形成 2-3 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 2-3 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到 2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為 9%和5%以上。

3、汽車維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車輛的增加，營(yíng)運(yùn)車輛的遞增，到 2017 年新增一類企業(yè) 1 家，二類企業(yè)2 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

第六章 建路建設(shè)的政策保障措施 根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng)等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相互銜接” 的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù)不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

二、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

三、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

四、公路定線應(yīng)適當(dāng)超前。為適應(yīng)公路建設(shè)的發(fā)展，對(duì)有條件的路段本著二級(jí)公路建設(shè)按一級(jí)公路定線，三級(jí)公路建設(shè)按二級(jí)公路定線的原則，既能保證滿足現(xiàn)有的交通量，又為以后升級(jí)打好基礎(chǔ)。

五、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán)格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工程質(zhì)量。

六、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng) 少占土地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀和防塵的作用。

七、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大效益和最長(zhǎng)周期。通過(guò)五年期間的建設(shè)及發(fā)展，正鑲白旗公路交通體系將逐步趨于合理，整體功能更加完善，服務(wù)水平顯著提高。我們堅(jiān)信在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，正鑲白旗公路建設(shè)事業(yè)必將呈現(xiàn)出繁榮昌盛的新局面。

交通運(yùn)輸局扶貧五年規(guī)劃

為進(jìn)一步貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)《自 治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作方案》，全面推進(jìn) 貧困旗縣公路交通發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困地區(qū)和貧 困人口脫貧致富目標(biāo)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部聯(lián)系貧困旗縣交通扶貧規(guī)劃綱要》，結(jié)合正鑲白旗 交通運(yùn)輸局公路交通發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 體要求，特制訂正鑲白旗2013-2017年交通扶貧開(kāi)發(fā) 規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍:內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗。規(guī)劃期限:2013--2017

二、正鑲白旗發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 正鑲白旗位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的西南部，渾善達(dá) 克沙地南緣的典型草原區(qū)，是錫盟南部重要的新型綠 色工業(yè)基地、錫盟南部重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和集散中 心、京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障。全旗南北長(zhǎng)112 公里，東西寬88 公里，總土地面積6229平方公里。轄3 個(gè)鎮(zhèn)，77個(gè)嘎查村，其中牧區(qū) 54 23個(gè)村，總?cè)丝?7.28 萬(wàn)人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 旗縣之一。正鑲白旗是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的農(nóng) 牧結(jié)合旗，牲畜主要品種有蒙古牛、西門(mén)塔爾牛、細(xì) 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白絨山羊等，生產(chǎn)牛羊 活畜及肉乳絨毛等畜產(chǎn)品，品質(zhì)優(yōu)良，遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。南部星耀鎮(zhèn)主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、馬鈴薯、雜糧等綠色純天然無(wú)污染農(nóng)副產(chǎn)品。礦 產(chǎn)資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅等40 余種類。同時(shí)，正鑲白旗歷史悠久，察哈爾文化濃厚，宜于進(jìn) 一步發(fā)展畜牧業(yè)、礦業(yè)及察哈爾文化。

(二)貧困狀況 2011 年正鑲白旗被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持貧困旗旗縣。截止2012 年底，貧困戶6652 戶、貧困人口24461(按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民2600元、牧民3100 元)，貧困發(fā) 生率為44%。2012 年全旗農(nóng)牧民人均純收入6010 造成貧困的主要原因:一是自然條件惡劣，災(zāi)害頻繁。水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)生存條件差。生 態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。全旗范圍氣候惡劣，干 旱、揚(yáng)沙、沙塵暴、雪、冰雹多等災(zāi)害易發(fā)。北部地 區(qū)荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。土壤瘠薄，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾 尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。全旗范圍人均地區(qū)生產(chǎn)總 值和人均地方財(cái)政收入明顯低于全國(guó)、全區(qū)、全盟市平均水平。缺乏核心增長(zhǎng)極，缺乏具有明顯區(qū)域特色 的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒(méi)有形成具有 核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。三是工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)弱，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不明顯。四是基礎(chǔ)實(shí)施滯 后，不能適應(yīng)發(fā)展的需要。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系 不完善。全旗范圍內(nèi)主干道網(wǎng)絡(luò)基本形成，但貧困區(qū) 域內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后。目前我 旗仍有多個(gè)行政嘎查(村)不通公路，多個(gè)嘎查(村)沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。再有 S309 線、S309 線由于 地方財(cái)力有限，導(dǎo)致多年失修，運(yùn)輸能力下降，嚴(yán)重 影響了我旗運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。全旗倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)?基礎(chǔ)條件差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高 端市場(chǎng)體系不健全。

(三)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 1.發(fā)展現(xiàn)狀--公路建設(shè)現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗公路總里程 達(dá)到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;縣道 條42.239公里;鄉(xiāng)道5 條132.279 公里;村道510.204 公里。按技術(shù)等級(jí)劃分，一級(jí)公路68 公里、二級(jí)公路 34.909 公里、三級(jí)公路184.375 公里、四級(jí)公路630.234 公里。按路面類型劃分，瀝青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 蘇木鎮(zhèn)已通客貨運(yùn)輸車輛。--交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。截止2012 年底，全旗營(yíng)運(yùn)線路達(dá) 到18 條，其中:跨省客運(yùn)線路4 條，跨盟市客運(yùn)線路 條，跨旗縣客運(yùn)線路3條，旗縣境內(nèi)客運(yùn)線路9 日發(fā)客運(yùn)班次23.3次。全旗擁有營(yíng)運(yùn)車輛698 中貨車437 臺(tái)，客車 11 臺(tái)，出租車 180 臺(tái)，公交車 70 臺(tái)。汽車維修廠 32 戶。十二五以來(lái)，全旗客運(yùn)量 達(dá)到 144 萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 35019 萬(wàn)人次，貨運(yùn)量 662 萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量141127 萬(wàn)噸公里。--嘎查村通暢率。截止2012 年底，全旗19 村已通暢，通暢率為24.6%。--客運(yùn)站現(xiàn)狀。明安圖客運(yùn)站(寶昌安順運(yùn)輸公司)，占地面積4498平方米，建筑面積1569平方米，三級(jí) 客運(yùn)站，客流量300 2.存在的問(wèn)題--現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)低，路網(wǎng)密度低。全旗現(xiàn)有公路中，四級(jí)砂石公路占公路總里程的 50.1%，二級(jí)以上公路 僅占到總里程的 0.12%。全旗現(xiàn)有路網(wǎng)中，主要以低 等級(jí)公路為主，并且砂石公路較多，抗災(zāi)能力低，造 成現(xiàn)有公路通行能力低，急需提高技術(shù)等級(jí)。目前，我旗公路總體上講，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，不能完全 適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)牧民生活質(zhì)量提高的要--建設(shè)資金匱乏。由于正鑲白旗是國(guó)家級(jí)貧困旗，又是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)相對(duì)簿弱的地區(qū)，地方財(cái)力不足，自籌及地方配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致 公路建設(shè)資金緊缺，自我發(fā)展的動(dòng)力不足。--招商引資困難。正鑲白旗人口流量稀，交通流量 相對(duì)偏小，投資回報(bào)率低，因此招商引資建設(shè)公路難 度較大。--公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)不足，養(yǎng)護(hù)設(shè)備短缺。我 旗地域面積大，公路養(yǎng)護(hù)路線長(zhǎng)，公路等級(jí)低，抵御 自然災(zāi)害能力較弱。特別是近兩年，通鄉(xiāng)、通村公路 建設(shè)規(guī)模加大，所建公路大都等級(jí)較低，公路養(yǎng)護(hù)難 度大的問(wèn)題日益突出。同時(shí)由于我旗經(jīng)濟(jì)落后、地方 財(cái)政困難等諸多因素，造成了養(yǎng)護(hù)專用設(shè)備短缺，養(yǎng) 護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，除主干線外，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi) 普遍缺乏，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。

三、發(fā)展機(jī)遇近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)三牧”問(wèn)題，提出了“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)條件”的大好政策，上級(jí)黨委、政府也都把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路作為解決“三 農(nóng)三牧”問(wèn)題的關(guān)鍵，并作為給農(nóng)牧民辦實(shí)事的重點(diǎn)。這些政策的落實(shí)為我旗公路的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境 和機(jī)遇。

四、交通扶貧發(fā)展面臨的形勢(shì)及需求分析

(一)面臨的形勢(shì) 2013 2017年期間是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、快 速發(fā)展的五年，同時(shí)，也是大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)的 重要階段。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的總體規(guī)劃，抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶我旗的大好機(jī)遇，圍繞我旗 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)，同我旗公路交通 發(fā)展規(guī)劃(2013-2017 年)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)全區(qū)扶貧 開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力發(fā)展我旗交通事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供快 速、高效、便捷、舒適的交通運(yùn)輸保障體系。

(二)需求分析--經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。經(jīng)濟(jì) 水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動(dòng)增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通 需求的增加。正鑲白旗屬于畜牧業(yè)為主、農(nóng)牧業(yè)相結(jié) 合的旗，牲畜產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品是我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是財(cái) 政收入的主要來(lái)源。我旗牧業(yè)存欄牲畜43.3萬(wàn)頭、瓜菜種植面積(本文來(lái)自學(xué)習(xí)天下網(wǎng) www.tmdps.cn)達(dá)10 萬(wàn)畝，每年生產(chǎn)大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的運(yùn) 輸、銷售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路網(wǎng)等 級(jí)低、服務(wù)水平差等原因，嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品和群 眾出行，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件 下，運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)是刺激運(yùn)輸供給、促進(jìn)區(qū)域交通 發(fā)展的重要市場(chǎng)信號(hào)。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，將 會(huì)使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來(lái)。公路網(wǎng) 做為區(qū)域交通的重要子系統(tǒng)，必將得到更快的發(fā)展。--新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。目前，我旗農(nóng)村牧 區(qū)公路主要以砂石路為主，2011 年開(kāi)始實(shí)施了通村水 泥項(xiàng)目，全旗19 個(gè)嘎查村已通暢，通暢率為24.6%。到2017 年，我旗農(nóng)村牧區(qū)公路進(jìn)一步發(fā)展，但農(nóng)村牧 區(qū)公共服務(wù)將逐步提升，廣大人民群眾迫切要求進(jìn)一 步加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)來(lái)滿足農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化，使農(nóng)村 牧區(qū)群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務(wù)。--工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展需求。目前，我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) 了總量擴(kuò)充的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)入主導(dǎo)地位更加鞏固的新 階段。能源、礦產(chǎn)品采選冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材 四大產(chǎn)業(yè)格局初步形成。到 2017 年實(shí)現(xiàn)年開(kāi)采 120 萬(wàn)噸煤炭、5 萬(wàn)噸石油和裝機(jī)規(guī)模20 萬(wàn)千伏火電、年 采選45.4 萬(wàn)噸的冶煉業(yè)和100 余噸建材工業(yè)，形成規(guī) 模化的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，在原材料及能源外 運(yùn)量將大大增加。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)產(chǎn)生的小批量、高價(jià) 值貨物運(yùn)輸要求更加急迫，經(jīng)濟(jì)、可靠、高效的運(yùn)輸 需求日趨強(qiáng)烈。--交通運(yùn)輸消費(fèi)需求。隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和 居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)方式將發(fā)生巨大變 化，全旗民用汽車保有量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均 乘用交通工具出行次數(shù)明顯增加，出行范圍逐步擴(kuò)大，對(duì)出行的要求除滿足及時(shí)、方便外，對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的安 全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶貧發(fā)展指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以“8337“發(fā)展思路為主線，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，按 照正鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)正 鑲白旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和突出重點(diǎn)的原則，全面 形成交通扶貧工作新格局。從支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 和扶貧開(kāi)發(fā)，大力改善交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，解 決制約正鑲白旗交通運(yùn)輸發(fā)展的瓶頸，全面提高交通 運(yùn)輸抗災(zāi)和應(yīng)急保障能力，為推動(dòng)正鑲白旗實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展，與全區(qū)同步全面發(fā)展建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有 力的交通運(yùn)輸保障。

(二)規(guī)劃目標(biāo) 到2017 年底具體目標(biāo):一是以改建省道為目標(biāo)，重點(diǎn) 爭(zhēng)取 S308 線、S309 線公路改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng) 建設(shè)，進(jìn)一步提升我旗主要路線的運(yùn)輸能力和服務(wù)水平;二是以通鄉(xiāng)公路建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)完成寶力根陶 海蘇木通鄉(xiāng)公路的建設(shè)任務(wù)和部分鄉(xiāng)道的提升改建工 程，使其達(dá)到路網(wǎng)布局的合理性和科學(xué)性;三是以場(chǎng) 區(qū)公路建設(shè)為目標(biāo)，把全旗的礦區(qū)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)全部 通上油路。為礦區(qū)、農(nóng)林牧場(chǎng)提供一個(gè)良好的道路條 件，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是重點(diǎn) 建設(shè)嘎查村水泥路，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)與嘎查村，嘎查村與 嘎查村之間聯(lián)系的道路;五是加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)和物流園 區(qū)建設(shè)。六是旗縣出口道路升級(jí)改造，東出口:S308 線升級(jí)為二級(jí)公路，南出口S309 線升級(jí)為二級(jí)公路。西出口升級(jí)為X509 線升級(jí)為二級(jí)公路。北出口:S309 線升級(jí)為二級(jí)公路。七是交通運(yùn)輸目標(biāo):正鑲白旗交 通目前主要有公路、鐵路二種運(yùn)輸方式。其中集通線 鐵路橫跨我旗境內(nèi)，對(duì)促進(jìn)我旗旗交通運(yùn)輸起著一定 作用。但由于該運(yùn)輸方式自身存在通達(dá)度低，仍然不 是客、貨運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)方式。在這兩種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸在客運(yùn)、貨運(yùn)方面均占主導(dǎo)地位，承擔(dān)正鑲 白旗絕大部分的客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1、客運(yùn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及對(duì)外貿(mào)易的流通和第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，人口流性頻 增，預(yù)計(jì)到2017 年客運(yùn)量將達(dá)到82 萬(wàn)人次，客運(yùn)周 轉(zhuǎn)量17550 萬(wàn)人公里，年均增長(zhǎng)率分別為6%和5%以 上。新增蘇木鄉(xiāng)客運(yùn)班線 臺(tái)以上。在場(chǎng)站建設(shè)方面，到2015前，建設(shè)明安圖二 級(jí)客運(yùn)站、寶力根陶海四級(jí)客運(yùn)站和那日?qǐng)D四級(jí)客運(yùn) 站，建設(shè)候車亭10 個(gè)、招呼站25 個(gè);到2017 年建設(shè) 明安圖南站，建設(shè)候車亭35 個(gè)、招呼站40

2、貨物運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代物流運(yùn)作要求，建設(shè)那日?qǐng)D物流園區(qū)并運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛的大型 化、廂式化和專業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運(yùn)輸車輛和多軸重載大 型車輛，逐步淘汰敞式貨運(yùn)車輛。到2014 年重點(diǎn)建設(shè) 那日?qǐng)D物流園區(qū)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)中心培育2 家以上大企 業(yè)落戶我旗;到2016 年那日?qǐng)D物流園區(qū)初具規(guī)模，基 本形成 家具有品牌效應(yīng)的煤炭物流企業(yè)，2-3家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建材物流企業(yè)和 家農(nóng)畜產(chǎn)品綜合商貿(mào)物流企業(yè);2016 年以后要逐步完善和擴(kuò)大規(guī)模。力爭(zhēng)到2017 年末，全旗貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到 350 萬(wàn)噸、61000 萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別為9%和 5%以上。

3、汽車維修業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著全旗車輛的增加，營(yíng)運(yùn) 車輛的遞增，到2017 年新增一類企業(yè)1 家，二類企業(yè) 將，樹(shù)立維修品牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，建立機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援 信息服務(wù)系統(tǒng)，提高救援響應(yīng)速度。

六、交通扶貧建設(shè)重點(diǎn)及資金籌措(一)建設(shè)重點(diǎn)(詳細(xì)見(jiàn)附表)--升級(jí)改造工程:2014 年S308 線、S309 線、X509 線、X518 線升級(jí)改造為二級(jí)公路。--農(nóng)林牧場(chǎng)公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里為三級(jí)公路;2016 年改建 X501-額力圖鐵礦公路 17.2 公里為三級(jí)公路。--嘎查村通瀝青水泥路建設(shè)項(xiàng)目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 個(gè)嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 個(gè)嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 個(gè)嘎查村。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí) 水泥路。--農(nóng)村牧區(qū)公路橋梁:2014 年擬新建明安圖-洪格 爾林場(chǎng)段浩力寶小橋，總投資0.016 億元。--其他公路建設(shè):縣鄉(xiāng)連網(wǎng)公路文貢烏拉(黃旗)-烏蘭察布(白旗)-扎格斯臺(tái)(藍(lán)旗)段公路，建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)為二級(jí)公路;礦區(qū)公路2014 年擬建C013-寶力根陶 海煤礦公路，6 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2015 擬建X501-三面井礦區(qū)公路，19.1 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 二級(jí)公路;2016 年擬建X509-都北礦區(qū)公路，18 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路;2017 年擬建 S105-道西廟石灰 礦公路，20 公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路。蘇木鎮(zhèn)公路 2015 年擬建S105-寶力根陶海蘇木公路，29 公里，建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路。項(xiàng)目庫(kù)外通村公路2016 年改建項(xiàng) 目庫(kù)外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通戰(zhàn)備公路2015 年新建X501-雷達(dá) 站公路5 公里。--汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目:2014 年將明安圖客運(yùn)站改 建為二級(jí)客運(yùn)站。2014 年計(jì)劃擬建公交車站 8000 方米，總投資0.07億元。

(二)資金籌措 資金籌措包括上級(jí)投資和地方配套。

七、效益分析 利用五年的時(shí)間，可使我旗公路交通網(wǎng)絡(luò)通行能力得 到進(jìn)一步改善和提高，基本改變公路晴通雨阻的狀況，降低行車成本，減少出行時(shí)間，對(duì)緩解交通制約經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展“瓶頸”作用，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城鄉(xiāng)交 流，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著至關(guān) 重要的作用。

(一)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公 路的建設(shè)，直接拉近農(nóng)牧區(qū)與市場(chǎng)中心的距離，農(nóng)牧 業(yè)成本特別是運(yùn)輸成本降低，有利于進(jìn)一步搞活商品 流通，加快形成大市場(chǎng)、大流通的格局;促進(jìn)農(nóng)牧區(qū) 種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn) 業(yè)化進(jìn)程;有利帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、餐 飲業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)牧區(qū)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng) 牧民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，繁榮 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(二)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，改善投資環(huán)境，進(jìn)一步吸引外地客商投 資辦廠，對(duì)加大培植龍頭企業(yè)力度，發(fā)展生物資源開(kāi) 發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快全旗工業(yè)化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等均有重要的意義。(三)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。公路的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市和中心鎮(zhèn)的輻射力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力、吸引力，吸收和消 化大量的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)務(wù)工和居住，推進(jìn) 我旗城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

(四)交通扶貧規(guī)劃實(shí)施后，有利于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神 文明建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)公路交通的便捷，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng) 交流，有利于新技術(shù)、新知識(shí)、新信息向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)，有利于在農(nóng)牧區(qū)普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)文化，豐富 群眾文化生活，抑制封建迷信，不斷提高人民群眾的 科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。

八、保障措施 保障措施根據(jù)我旗公路網(wǎng)總體布局和目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合資金的可 能情況、外部環(huán)境的約束條件和可能發(fā)生的政策變動(dòng) 等因素，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、相 互銜接”的原則，先通暢，后成網(wǎng);先急后緩，根據(jù) 不同地區(qū)、不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定目標(biāo)。

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。我旗公路交通事業(yè)近年來(lái)得 到快速發(fā)展，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約得 到改善。但是要適應(yīng)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，公路 交通的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨繁重。因此，必須加強(qiáng)行業(yè) 內(nèi)外宣傳，統(tǒng)一各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，從 戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快公路交通發(fā)展的重要性，繼續(xù)樹(shù)立 搶抓機(jī)遇和加快發(fā)展的主導(dǎo)思想，各有關(guān)部門(mén)要相互 配合，相互支持，相互協(xié)調(diào)、各司其職，確保項(xiàng)目建 設(shè)順利進(jìn)行。

2、極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我旗公路建設(shè)的資金投放。由于我旗財(cái)力有限，不可能在短時(shí)間內(nèi)籌措大量的資 金用于公路建設(shè)。而且交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金 數(shù)額較大，因此必須爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的支持，在進(jìn) 行項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)使項(xiàng)目符合國(guó)家和自治區(qū)的資 金投向，爭(zhēng)得國(guó)家和自治區(qū)的扶持。

3、做好項(xiàng)目的前期工作。提高項(xiàng)目研究報(bào)告的質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做深做實(shí)做細(xì)，為項(xiàng)目科學(xué)決策和順利審 批創(chuàng)造條件。積極做好與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好建設(shè)用地、拆遷，保障線位資源。

4、抓好工程建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)要 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理，按設(shè)計(jì)組織施工，按工程進(jìn)度安排建設(shè) 資金。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許不同經(jīng)濟(jì)主體參與工程建 設(shè)的投標(biāo)。建立和完善質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督體系，嚴(yán) 格按國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，完善工程監(jiān)理 制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查、考核、確保工 程質(zhì)量。

5、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為保護(hù)環(huán)境，減少工程對(duì)生態(tài) 環(huán)境的影響和破壞。在公路建設(shè)中應(yīng)做到集中取(棄)土，應(yīng)做好植被恢復(fù)工作。采取有效措施力爭(zhēng)少占土 地。公路建設(shè)均作綠化設(shè)計(jì)，使之超前美化公路景觀 和防塵的作用。

6、堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，正確處理新建與改建、建設(shè) 與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在加大建設(shè)力度的同時(shí)，注重加強(qiáng)養(yǎng) 護(hù)，要努力加大養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)工作的管理力 度，積極進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制的改革，追求路網(wǎng)整體的最大 效益和最長(zhǎng)周期。

第四篇：婦聯(lián)前五年工作總結(jié)后五年工作思路(初稿)范文

大興區(qū)婦聯(lián)前五年工作總結(jié)及后五年工作計(jì)劃 一、五年工作回顧

五年來(lái)，我區(qū)婦女工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市婦聯(lián)的關(guān)心、指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn),緊緊圍繞中心服務(wù)大局，全區(qū)婦女兒童事業(yè)取得了新的成效，為推動(dòng)全區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。五年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)共獲得國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體14個(gè)，市區(qū)級(jí)先進(jìn)集體92個(gè)，區(qū)婦聯(lián)被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益和全國(guó)城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體，378人被評(píng)為全國(guó)、市、區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

（一）堅(jiān)持和諧主題，促進(jìn)男女平等，婦女兒童發(fā)展環(huán)境在社會(huì)進(jìn)步中不斷優(yōu)化

五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委和政府深入貫徹男女平等基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)共同關(guān)心支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍進(jìn)一步形成。

黨的領(lǐng)導(dǎo)為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女兒童工作。區(qū)委常委會(huì)定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報(bào)，幫助解決婦女兒童發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，并將婦聯(lián)工作納入?yún)^(qū)委科學(xué)發(fā)展績(jī)效考核。按照區(qū)委、區(qū)政府制定的“十一五”時(shí)期婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，將我區(qū)婦女的政治參與、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、法律保護(hù)等各方面的發(fā)展目標(biāo)和兒童優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。到“十一五”末，《“十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》六大領(lǐng)域54個(gè)支持性，《“十一五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》四大領(lǐng)域51項(xiàng)支持性 1 指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。婦女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)取得重要突破，區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心順利落成并投入使用，社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，相繼出臺(tái)了免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)兩癌篩查等惠及婦女兒童的政策；在政府的支持下，“流動(dòng)?jì)D女兒童衛(wèi)生服務(wù)”、“讓我玩”、女性金融理財(cái)培訓(xùn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶大興，為流動(dòng)?jì)D女兒童提供了良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了良好的輿論氛圍。深入落實(shí) “五五”普法規(guī)劃，大力宣傳男女平等基本國(guó)策和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。定期舉辦法律知識(shí)講座，開(kāi)展維權(quán)知識(shí)競(jìng)賽，聚焦婦女兒童發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

連續(xù)八年開(kāi)展“巾幗風(fēng)采”系列宣傳活動(dòng)，共宣傳優(yōu)秀女性1600余名，優(yōu)秀女性集體600余個(gè)。創(chuàng)建了“大興婦聯(lián)網(wǎng)”、“陽(yáng)光新女性”電臺(tái)欄目、家庭教育信息平臺(tái)、家政服務(wù)信息平臺(tái)、“陽(yáng)光晨曦”QQ群、飛信等新媒體宣傳平臺(tái)，并借助校訊通、網(wǎng)站等宣傳載體，方便快捷地為全區(qū)婦女兒童提供新知識(shí)、新理念、新技能，為婦女兒童發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

社會(huì)協(xié)同機(jī)制為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資源合力。人大婦女兒童工作委員會(huì)、婦聯(lián)屆政協(xié)委員活動(dòng)組、巾幗維權(quán)崗聯(lián)席會(huì)議、城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、家庭教育聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)解決了事關(guān)婦女兒童的重大突出問(wèn)題。社會(huì)各界扶持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的資源不斷豐富，工作載體不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)社會(huì)協(xié)同機(jī)制不斷健全和完善，形成了推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

廣泛的交流聯(lián)誼為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的平臺(tái)。以聯(lián)誼結(jié)資源，以交流促發(fā)展，婦女民間外交活動(dòng)卓有成效。曾就婦女工作出訪美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，還接待了文萊婦女代表團(tuán)、羅馬尼亞婦女代表團(tuán)、“臺(tái)灣功文文教基金會(huì)”蔡雪泥博士一行參觀考察，加強(qiáng)了區(qū)域間婦女組織的交流與合作。

（二）堅(jiān)持以人為本，注重素質(zhì)提升，廣大婦女在參與社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我完善

幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持使婦女發(fā)展與時(shí)代發(fā)展同步，引領(lǐng)廣大婦女積極投身全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，以素質(zhì)求平等、以貢獻(xiàn)求發(fā)展、以作為求地位。先后涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)婦女典型，獲得優(yōu)秀婦聯(lián)干部等全國(guó)榮譽(yù)稱號(hào)的10名，獲得“三八”紅旗獎(jiǎng)?wù)碌缺本┦屑?jí)榮譽(yù)稱號(hào)的368名。

以教育培訓(xùn)為抓手，通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)提升婦女素質(zhì)。全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織堅(jiān)持理論武裝、思維創(chuàng)新，依托婦女培訓(xùn)學(xué)校、母親課堂、數(shù)字家園、社區(qū)兒童德育中心等各類活動(dòng)陣地，通過(guò)舉辦專題講座、論壇沙龍、知識(shí)競(jìng)賽、技能培訓(xùn)等，扎實(shí)推進(jìn)婦女教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年多來(lái)，共開(kāi)展以健康養(yǎng)生、家庭教育、女性魅力、金融理財(cái)、實(shí)用技能為主題的培訓(xùn)指導(dǎo)1637場(chǎng)，惠及婦女30余萬(wàn)人次。組織區(qū)內(nèi)和外出參觀學(xué)習(xí)考察243次，1.4萬(wàn)余人次參加。今年，區(qū)婦聯(lián)以提高女性綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全區(qū)“女性綜合素質(zhì)提升”被列為區(qū)政府為民辦實(shí)事工程 之一，計(jì)劃在未來(lái)3-5年在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“五個(gè)萬(wàn)”培訓(xùn)，即萬(wàn)名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)、萬(wàn)名婦女學(xué)用禮儀行動(dòng)、萬(wàn)名婦女技能培訓(xùn)行動(dòng)、萬(wàn)名婦女學(xué)理財(cái)行動(dòng)、萬(wàn)名婦女科學(xué)教子行動(dòng)，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了婦女素質(zhì)的提高、綜合能力的增強(qiáng)和社會(huì)文明氛圍的形成。

以文化建設(shè)為核心，通過(guò)構(gòu)建和諧家庭引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)。大力實(shí)施“和諧家庭創(chuàng)建行動(dòng)”，把和諧家庭建設(shè)作為婦聯(lián)參與和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)。積極開(kāi)展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“百萬(wàn)家庭上網(wǎng)工程”，組織北京市“百萬(wàn)家庭數(shù)字生活技能大賽”等各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)這些創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，先后培樹(shù)了3萬(wàn)余戶區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)“以德治家、以愛(ài)暖家、以學(xué)興家、以廉守家”的和諧家庭，以家庭和諧促進(jìn)了社會(huì)和諧。

以參與奧運(yùn)、60年大慶為契機(jī)，展示婦女風(fēng)采。成立7支奧運(yùn)姐妹指路隊(duì)；舉辦“與奧運(yùn)同行”手工藝品展覽；為奧組委編織奧運(yùn)五彩手環(huán)；舉辦“巾幗迎奧運(yùn)，環(huán)保進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)；舉辦迎奧運(yùn)“藝苑杯”家庭英語(yǔ)大賽、“我是奧運(yùn)小主人”征文活動(dòng)；與電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展“奧運(yùn)在我家”電視展播活動(dòng)及“家庭也是風(fēng)景，風(fēng)景扮靚奧運(yùn)”展示活動(dòng)，傳遞了大興婦女兒童圓夢(mèng)奧運(yùn)的美好心愿，為人文奧運(yùn)做出了積極貢獻(xiàn)。在祖國(guó)60年大慶籌備期間，婦聯(lián)組織了300余名喬年工作室的姐妹們，手工制作了大興方陣40000多朵道具花，并為方陣提供了服裝道具的后勤保障服務(wù)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，廣大婦女在參與經(jīng) 濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)

圍繞促進(jìn)大興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷深化“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，動(dòng)員組織婦女積極投身和諧新大興建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同婦女群體共同發(fā)展。

建設(shè)新農(nóng)村，廣大婦女在“雙學(xué)雙比”活動(dòng)中奮發(fā)有為。各級(jí)婦聯(lián)組織以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，加大婦女科技示范基地建設(shè)力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建了一批各具特色的蔬菜、瓜果、種植養(yǎng)殖、手工加工基地。依托北京市農(nóng)科院養(yǎng)殖試驗(yàn)基地和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，逐步培養(yǎng)了一批婦女致富帶頭人和婦女經(jīng)濟(jì)組織。目前，我區(qū)共有“婦”字號(hào)基地70個(gè)，“巧娘工作室”13個(gè)，婦女牽頭的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織50余個(gè)，共帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)1.2萬(wàn)名，成為解決失業(yè)失地婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的基地。

為了給“雙學(xué)雙比”活動(dòng)不斷注入新的生機(jī)與活力，使115名專家與70家“雙學(xué)雙比”示范基地結(jié)成對(duì)子，成立了100名專家組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。成立大興區(qū)手工藝發(fā)展促進(jìn)會(huì)，依托13家“巾幗巧繪”工作室，帶動(dòng)2500名婦女就業(yè)。開(kāi)展“三牽手一扶持”活動(dòng)，落實(shí)支持項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取市區(qū)級(jí)扶持資金2800萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放小額貸款6000萬(wàn)元幫助婦女發(fā)展種養(yǎng)殖、加工業(yè)。

發(fā)展新城鎮(zhèn)，廣大婦女在“巾幗建功”活動(dòng)中盡展風(fēng)采。圍繞“建功新大興 奉獻(xiàn)新奧運(yùn)”和“巾幗建新業(yè) 真情報(bào)祖國(guó)”的主題，開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、爭(zhēng)當(dāng)巾幗建功標(biāo)兵”活動(dòng)。幾年來(lái)，我區(qū)已有12萬(wàn)名婦女踴躍參加“巾幗建功”活動(dòng)，涌 現(xiàn)出了400多名“巾幗建功”先進(jìn)個(gè)人，160個(gè)“巾幗文明崗”。其中：全國(guó)“巾幗文明崗”6個(gè)，“北京市巾幗文明崗”14 個(gè)，北京市“巾幗建功”標(biāo)兵 11名，“巾幗建功”活動(dòng)確實(shí)起到了示范帶動(dòng)作用。6家單位榮獲“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)。

（四）堅(jiān)持依法維權(quán)，促進(jìn)共建共享，婦女兒童合法權(quán)益在民主進(jìn)程中得到全面維護(hù)

五年來(lái)，我們始終把維權(quán)工作作為婦聯(lián)組織的立身之本，反映婦女訴求，完善維權(quán)機(jī)制，拓展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的基本職能。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化巾幗維權(quán)活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。全區(qū)40個(gè)“巾幗維權(quán)崗”、10名“巾幗維權(quán)律師”及100個(gè)巾幗維權(quán)工作站，93個(gè)“姐妹驛站”，652個(gè)婦女之家，形成了以婦聯(lián)為核心向政府職能部門(mén)輻射，社會(huì)各界共同參與的循環(huán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)法律宣講團(tuán)、開(kāi)展“送法到身邊”巡回知識(shí)講座、開(kāi)辦“溫馨坊”心理咨詢室，并利用“三八”婦女維權(quán)周、6.26國(guó)際禁毒日等契機(jī)，借助婦聯(lián)網(wǎng)站維權(quán)專欄、“大興區(qū)巾幗維權(quán)法律服務(wù)熱線”、社區(qū)姐妹信箱等，構(gòu)建了女性維權(quán)服務(wù)立體網(wǎng)絡(luò)。

整合資源，幫扶弱勢(shì)群體出實(shí)招。共接待來(lái)信來(lái)訪2895件，信訪結(jié)案率達(dá)98％；通過(guò)“恒愛(ài)”行動(dòng)、“陽(yáng)光救助”等公益活動(dòng)，為4萬(wàn)多名婦女兒童提供幫助。建立了貧困母親、兒童資料庫(kù)，協(xié)調(diào)社會(huì)資源貧困母親和貧困兒童提供扶助款物合計(jì)201萬(wàn)元；援助受災(zāi)婦女兒童，組織動(dòng)員全區(qū)婦女向汶川地震災(zāi)區(qū)群眾捐款120余萬(wàn)元。

突出特色，創(chuàng)建“平安家庭”落實(shí)處。創(chuàng)建機(jī)制初步建立，各項(xiàng)活動(dòng)相繼展開(kāi)；“四防”知識(shí)廣泛普及，“四無(wú)”目標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)，家庭成員的安全意識(shí)和防范能力顯著提升，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用得到初步發(fā)揮。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)91%以上家庭達(dá)到了“平安家庭”標(biāo)準(zhǔn)。

（五）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，激發(fā)組織活力，婦聯(lián)隊(duì)伍在組織建設(shè)中不斷創(chuàng)新發(fā)展

加強(qiáng)自身建設(shè)是婦聯(lián)組織有效開(kāi)展活動(dòng)的重要保障。婦聯(lián)組織在工作宗旨上，確立了“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”的理念；在工作定位上，提出要在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)；在組織建設(shè)上，堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的原則；在工作機(jī)制上，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與”的社會(huì)化工作機(jī)制、項(xiàng)目化運(yùn)行機(jī)制和上下左右聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌機(jī)制，形成了共同推進(jìn)婦女工作的強(qiáng)大合力。

拓寬婦聯(lián)組織覆蓋面。健全“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)、非公和“兩新”組織建設(shè)、探索五站合一的模式建立樓宇婦女組織，建立了“8名常委—53名執(zhí)委—260名婦女代表—全區(qū)婦女群眾” 模式的婦女代表聯(lián)系制，建立了41個(gè)非公企業(yè)婦女組織，拓寬了服務(wù)婦女組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全區(qū)各級(jí)各類婦女組織746個(gè)，其中非公企業(yè)婦女組織40個(gè)，專兼職婦聯(lián)干部2761名；在全市率先實(shí)現(xiàn)了將婦聯(lián)組織建設(shè)納入?yún)^(qū)委三級(jí)聯(lián)創(chuàng)指標(biāo)體系。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)打造“書(shū)香”婦聯(lián)，開(kāi)展崗位輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干 部隊(duì)伍建設(shè)，近兩年，婦聯(lián)機(jī)關(guān)有兩名班子成員到基層任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、兩名科級(jí)干部通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展婦代會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)能力提升等各類培訓(xùn)，參加“魅力女性大賽”、演講比賽等多種形式的活動(dòng)，歷練基層?jì)D女干部的自身素質(zhì)，提高她們社會(huì)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)和參與經(jīng)濟(jì)工作的意識(shí)和能力。

二、今后五年工作任務(wù)

今后五年，我區(qū)婦女工作將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求特色，更加注重解放思想、改革創(chuàng)新；更加注重統(tǒng)籌發(fā)展、依法維權(quán)；更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境。推動(dòng)實(shí)施大興區(qū)“十二五”時(shí)期婦女兒童兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為構(gòu)建和諧新大興貢獻(xiàn)智慧和力量。主要做好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步促進(jìn)婦女發(fā)展，帶領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

（二）進(jìn)一步提升婦女素質(zhì)，營(yíng)造婦女發(fā)展良好氛圍

（三）進(jìn)一步維護(hù)婦女權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童生活環(huán)境

（四）進(jìn)一步參與社會(huì)建設(shè)，提升婦聯(lián)組織公共服務(wù)水平

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)婦女組織發(fā)展基礎(chǔ)

三、明年重點(diǎn)工作安排

（一）加大培訓(xùn)力度，為提高婦女綜合素質(zhì)鋪路搭橋

（二）關(guān)注婦女發(fā)展，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)保駕護(hù)航

（三）支持社會(huì)組織發(fā)展，為婦聯(lián)組織參與社會(huì)建設(shè)勇挑重?fù)?dān)

（四）創(chuàng)新維權(quán)方式，為維護(hù)婦女兒童權(quán)益盡心竭力

2011年8月18日

第五篇：建設(shè)局前五年工作總結(jié)及后五年工作思路

文章標(biāo)題：建設(shè)局前五年工作總結(jié)及后五年工作思路

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、第*次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧與總結(jié)

從2001年7月召開(kāi)市第*次黨代表大會(huì)至今已有五年多的時(shí)間。五年來(lái)，我們?cè)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，埋頭苦干，奮發(fā)圖強(qiáng)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的機(jī)遇，積極作為、加快發(fā)展；努力克服非典、禽流感等突發(fā)事件造成的不利影響，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成了市第*次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)都實(shí)現(xiàn)了新跨越。

我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，不斷完善切合**實(shí)際的發(fā)展思路。深入貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，認(rèn)真分析宏觀形勢(shì)，結(jié)合**實(shí)際，不斷完善加快發(fā)展的思路和目標(biāo)。按照黨的十五屆五中全會(huì)和省第六次黨代會(huì)確立的推進(jìn)跨越式發(fā)展的要求，提出了“超常規(guī)、跨越式”的發(fā)展思路；貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，提出率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“兩個(gè)率先”的目標(biāo)；適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)圈崛起的大趨勢(shì)，提出了“省內(nèi)力求進(jìn)位爭(zhēng)先、省外追趕東莞昆山”的發(fā)展思路。去年以來(lái)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中反映出的[找文章到☆范文搜 fwsir.com-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]廣大干部群眾對(duì)加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，我們認(rèn)真研究和探索**進(jìn)入工業(yè)化中期實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，針對(duì)**發(fā)展中的主要矛盾，進(jìn)一步明確從強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作人手，加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”，全力打造“實(shí)力**、效率**、和諧**”。在工作重點(diǎn)上，突出全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目；在具體抓法上，確定壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題兩條主線；在發(fā)展理念上，明確突出快、追求好，快中求好；在實(shí)現(xiàn)途徑上，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉。全市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞這些思路目標(biāo)，制定舉措，全力實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了新一輪加快發(fā)展的新局面。

我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞壯大整體實(shí)力，抓工業(yè)、上項(xiàng)目，建園區(qū)、育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、后勁不斷增強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具雛形。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要載體，在連續(xù)幾年優(yōu)化招商引資環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施了“大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“招商引資突破年”，把招商引資上項(xiàng)目作為“第一政績(jī)”、“第一能力”，納入干部考核體系，半年開(kāi)展一次項(xiàng)目拉練觀摩活動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。五年累計(jì)建成投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目992項(xiàng)，完成投資640億元，華為、京東方等一批立市立縣的高科技大項(xiàng)目落戶**。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，四個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)五年累計(jì)實(shí)際利用外資8.8億美元，完成固定資產(chǎn)投資311億元。2008年，固安、永清、大廠、文安、大城五個(gè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園，同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和龍河高新技術(shù)園區(qū)，在全省成為園區(qū)最多、面積最大、每個(gè)縣都有一個(gè)園區(qū)的市。堅(jiān)持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，委托德國(guó)羅蘭貝格公司制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力培育電子信息、金屬制品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，整體實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成632.9億元，比2000年增長(zhǎng)77．2％，年遞增12．1％；財(cái)政收入完成53.7億元，是2000年的2.9倍，年遞增23.5％，其中地方一般預(yù)算收入24.3億元，是2000年的2.1倍，年遞增16％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1178億元，是“九五”期間的2倍。今年1-6月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成327．7億元，較去年同期增長(zhǎng)15.5％，提高了2．8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值87．9億元，增長(zhǎng)31.8％，提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成180．6億元，增長(zhǎng)61.5％，提高了27.9個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入39.5億元，增長(zhǎng)31.3％，提高了6.0個(gè)百分點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我們堅(jiān)持把城市建設(shè)作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，創(chuàng)新城建理念，提升城市品位，逐步搭建起承載力不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。按照“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市建設(shè)理念，著力完善硬件、提升軟件，提高城市建設(shè)水平。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、