第一篇：司法部關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見
司法部關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見
作者：未知 文章來源：司法部責任編輯：鳳城市公安局信息辦錄入人：吳寧更新時間：2010-4-1
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(1995年9月14日司發通［1995］107號)
為了全面認真貫徹實施《中華人民共和國監獄法》，適應我國社會主義現代化建設的發展進程，展示我國監獄的現代、文明形象，今后一個時期，全國的監獄和監獄管理部門都要把創建現代化文明監獄作為我國監獄建設和發展的總體奮斗目標，要按一定標準，有計劃、有步驟、量力而行、堅定不移地把全國的監獄建設成為現代化文明監獄。創建現代化文明監獄，要在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下，根據《監獄法》的規定，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針，堅持依法治監、從嚴治警的工作原則，運用現代、文明、科學的方法和手段改造罪犯，不斷提高監獄管理水平和改造質量，努力為維護我國社會的穩定，保障和促進經濟的發展作出應有的貢獻。
一、現代化文明監獄的標準
1現代化文明監獄是以比較先進、完善的監獄設施和健全、有效的改造制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和教育改造，具有較高改造質量的場所。
2現代化文明監獄應具備必要的、適應監管改造工作需要的監獄設施和技術裝備。2—1監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，達到司法部頒布的《監管改造環境規范》規定的標準。
2—2形成有效的通訊指揮網絡，保證正常的通訊聯系；出現突發事件，能立即報告監獄領導，并能迅速報告省(區、市)監獄管理局。
2—3配置適應業務需要的警車、囚車、通訊指揮車、摩托車、救護車、罪犯生活用車等交通工具，確保車輛處于良好狀態。
2—4安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警、戒具，確保安全防范、處置突發事件的需要。
2—5監獄的重要能道、部分禁閉室、部分接見室等需要監控的重點、要害部位，必須安裝監控設施，有效地實施監控。
2—6建立健全有效的獄內偵查系統。
2—7建立罪犯信息微機管理系統，并逐步聯網。
3建立行之有效的監管制度，對罪犯實行依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理。3—1嚴格執行對罪犯的收監制度。要求法律文書完備，記載準確。凡不符合法定收監條件的，應依法拒絕收監；凡符合法定收監條件的，應依法收監，不得拒收。
3—2嚴格執行對罪犯的減刑、假釋、監外執行、釋放或加刑等刑罰制度，堅持公開、公平、公正的原則，程序嚴密，監督機制健全。
3—3健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閉、警械、戒具使用以及其它各項管理制度，審批程序嚴格，記載詳盡、準確，堅持經常化和規范化。
3—4建立科學的罪犯檔案管理制度，實行動態管理，做到資料詳細，記載準確，查詢方便。
3—5實行對罪犯的分類關押、分別管理制度，分押純度在百分之八十以上。
3—6嚴格執行《罪犯改造行為規范》，確保干警直接掌握對罪犯的考核獎懲。
3—7依法保護罪犯的合法權益，尊重罪犯人格，不打罵、體罰、侮辱罪犯，保障罪犯的人身安全和合法財產。
3—8監獄管理質量綜合指標達到：
①獄內年發案率低于千分之一，獄內又犯罪率低于千分之一點五；
②罪犯年違紀率在百分之三以下；
③罪犯年脫逃率，重刑犯監獄控制在千分之零點五以下，一般監獄控制在千分之一以下；④罪犯年非正常死亡率，重刑犯監獄在千分之一以下，一般監獄在千分之零點六以下。4建立較完善的生活衛生管理制度，配備相應的生活衛生設施，保證罪犯的基本生活條件和衛生醫療條件。
4—1按照實物量標準，保證罪犯吃飽，有足夠維持健康和體力的飲食；按標準按時發放被服。
4—2罪犯人均建筑設施使用面積在五平方米以上，每間監舍居住不超過二十人；監舍應當堅固、通風、透光、清潔，有必要的防暑防寒設備；伙房清潔衛生，管理制度齊全；設浴室等生活衛生設施。
4—3保障罪犯的飲食、飲水衛生和生活衛生。對罪犯定期理發、洗澡、檢查身體。4—4按照實際需要設置醫療機構，監獄醫院達到一級以上醫院的標準(20張以上床位)。不發生傳染病的流行，傳染病發病率不超過百分之一；對有病的罪犯及時給予治療。
司法部關于印發《現代化文明監獄標準》的通知
發布日期：2004-9-20
教育改造
第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對罪犯實行正規、系統的思想、文化和職業技術教育。成年罪犯的教學時間每年不少于500課時，16-18歲的未成年犯每年學習時間不少于1000課時，16歲以下未成年犯全天學習。
第二十三條 個別教育工作責任落實，談話認真，記載詳實，措施有力，效果明顯。第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。
第二十五條 開展多種形式的文體活動，創造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。
第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在50%以上。
第二十七條 頑固犯、危險犯年轉化率分別達到50%以上；罪犯刑滿時獲得文化證書、技術等級證書的，分別達到應入學人數的70%以上。獄內實際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時至少掌握一門實用技術。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時脫盲率達到100%.生活衛生第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給，不發生集體食物中毒事件，不發生食物中毒死亡事故。
5對罪犯采用科學的教育改造手段，提高教育改造工作的針對性和有效性；創造有益于罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。
5—1健全教育改造機構，落實教育改造管理制度，保證教育改造經費。有固定的教學場所，必要的教育改造設備、電化教育設施和圖書、閱覽、活動室及運動場等文化、體育活動設施。
5—2建立一支具備高中以上文化程度的教師隊伍。政治教師(全部由警察擔任)應按在押罪犯數的百分之一配備，其中專職政治教師應在三名以上。文化、技術教師應占在押罪犯總數的百分之三以上。少年管教所教員應全部由警察擔任。
5—3對罪犯實行正規、系統的政治思想、文化、職業技術教育，實行考試、升級和發證制度。每年三課教育的總課時，成年犯不少于五百課時，未成年犯不少于一千課時。5—4對罪犯實施分類教育、個別教育，進行心理矯治。
5—5開展多種形式的文化、文娛、體育活動，促進罪犯積極改造。
5—6借助社會力量對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在百分之五十以上。
5—7監獄教育、勞動改造質量綜合指標應達到：
①罪犯服法遵紀率達到百分之九十以上；
②頑固、危險犯的年轉化率達到百分之五十以上；
③刑期屆滿時獲得文化、職業技術證書的罪犯，分別達到應入學人數的百分之七十以上；④刑期三年以上的罪犯，刑滿時掌握一門實用技術；其中三分之一以上的罪犯掌握兩門以上實用技術。
⑤刑滿釋放人員三年內重新犯罪率，重刑犯監獄低于百分之三，一般監獄低于百分之六。6具備必要的、適應監管改造工作需要的生產設施，科學運用勞動改造手段，建立文明、規范、合理的勞動管理制度，調動罪犯勞動改造和學習生產技能的積極性。
6—1堅持對罪犯實施崗前培訓。罪犯獨立上崗前能掌握基本的安全知識和符合該崗位要求的生產技能。
6—2罪犯勞動現場管理良好，符合文明生產、安全生產的要求，罪犯的工傷死亡事故發生率不超過行業規定的標準。
6—3罪犯勞動現場的環境良好，對噪聲、粉塵與有害氣體的控制和照明、通風、降溫、保暖等條件符合國家有關規定。對罪犯按規定實行勞動保護和勞動保險。
6—4成年犯勞動一般每日為八小時，季節性生產可適當調整，但加班后應執行補休制度；執行節日、休息日制度。逐步實行罪犯工資制度。
6—5根據女犯和未成年犯的生理、心理特點，為其安排適宜的勞動。未成年犯半天學習文化、技術知識，半天參加習藝勞動。
6—6監獄生產有比較穩定的項目和相應的技術保證手段，具有一定的經濟規模和效益。生產用固定資產要實現保值增值。
6—7建立了一整套科學規范、具有行業生產特點的管理制度和快捷有效的經營決策與生產指揮機制，管理基礎扎實。經濟責任制落實，開展了全面質量管理和班組建設工作；嚴格執行工藝操作和現場管理規程，不發生重大生產和重大設備事故，不良品率和綜合能耗要達到有關行業的先進水平；綜合經濟效益指標要達到系統內先進水平。
7不斷加強警察隊伍建設，有一支忠于職守、廉潔奉公、執法嚴明、政治堅強、業務精通的警察隊伍；建立完備、規范的政治工作和改造工作機構。
7—1監獄領導班子符合革命化、知識化、專業化、年輕化和廉政建設的要求，知識、年齡結構合理，大專以上文化程度的占百分之九十以上，平均年齡在五十歲以下。領導班子團結協作，形成有力的領導核心。
7—2監獄設置政治工作、獄政管理、教育改造、生活衛生等職能部門；根據實際需要，設立生產經營管理機構。其中管教工作職能機構人員編制不能低于機關科室人員總數的百分之二十。
7—3監獄各級領導具有與工作崗位相適應的法律和相關專業知識，熟悉監獄管理和教育改造工作，掌握生產管理業務和技術。監獄正職領導必須具有大專以上文化程度，受過監
獄專業正規培訓；大、中隊正職領導必須具有中專以上文化程度，受過專業學校監獄管理業務培訓。
7—4監獄警察隊伍中，中專以上文化程度的達到百分之六十以上；新招收、調入的警察都必須經過三個月以上的崗位培訓并獲得合格證書。
7—5監獄有專人負責干警的教育培訓工作，有健全的培訓制度，培訓經費按不低于警察工資總額的百分之三予以保證。
7—6監獄按編制規定配備干警，不超編。監獄大、中隊警察的配備，不得少于監獄警察總數的百分之六十，中隊的警察人數達到所管押犯數的百分之八。
7—7注重學習和調查研究，不斷總結經驗，結合實際，運用先進、科學的管理措施和教育改造方法，取得明顯效果。
7—8嚴格依法管理，秉公執法，清正廉潔，監獄警察年違紀率不超過千分之五。8監獄警察的住房、生活設施和醫療條件要逐步有所改善。
二、創建現代化文明監獄的原則和實施步驟
9現代化文明監獄的建設應立足中國實際，與國家的政治、經濟、社會發展相協調，借鑒世界各國監獄管理的有益經驗。
10硬件建設與軟件建設并重的原則。硬件建設是指監獄設施現代化的建設。監獄設施的現代化是創建現代化文明監獄的重要內容和條件，是提高監獄管理水平的重要保障。應把監獄設施現代化作為監獄建設的一項基礎工作來抓，力求與國家經濟發展水平相適應，逐步完善、提高。軟件建設是指監獄干警素質、執法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建設。軟件建設是監獄現代化的另一項重要內容，也是發揮硬件建設綜合效應的重要保證，更是監獄管理文明程度的重要體現。應把軟件建設作為現代化文明監獄的基本內容來抓。
11注重實效的原則。創建現代化文明監獄要扎扎實實、艱苦努力，切不可弄虛作假，搞花架子。要通過創建現代化文明監獄，使監獄真正達到法制健全、執法嚴謹、管理文明、設施完善、裝備先進、改造手段科學、物質保障有力，各項工作都實現規范化、法制化和現代化。
12量力而行、從實際出發的原則。創建現代化文明監獄不搞“一刀切”，不搞同一模式。根據創建現代化文明監獄的基本要求，結合各監獄的實際情況，可以從不同層面入手，發揮自己的優勢。條件較好的地方，可以同時抓緊硬件和軟件兩個方面的建設；硬件受條件限制，一時難以改善的，可先在軟件上下功夫，再逐漸加大硬件建設的投入。
13分層建設、分類指導的原則。創建現代化文明監獄要劃分層次，循序漸進，根據監獄現有實際情況，現代化文明監獄分為部級和省級兩等。基本具備條件的單位可以直接爭取創建部級現代化文明監獄，其他單位可先創建省級現代化文明監獄，在此基礎上再逐步提高，爭取創建部級現代化文明監獄。為了調動所有監獄參與創建活動的積極性，設置現代化文明監區和創建現代化文明監獄先進單位兩個等級。大型監獄內的關押點達到現代化文明監獄標準的，可命名為現代化文明監區。一些尚未達到標準的監獄，在創建活動中有突出表現的，可命名為創建現代化文明監獄先進單位。
14創建現代化文明監獄是一項開拓性工作，在理論上需要深入研究，在實踐中需要進一步探索。各省(區、市)司法廳(局)和監獄管理局要在充分調查研究、充分論證的基礎上，進行試點，以積累經驗，指導全局。
15創建現代化文明監獄要統一規劃，分步實施。既要堅持長期目標，又要制定階段性目標。各地應根據每所監獄現有的設施條件、經濟能力、工作基礎，制定本地區的創建現代化文明監獄的統一規劃。提出投入計劃，分步實施，分期達標。
16各地要十分重視創建現代化文明監獄工作。在經費上以地方投入為主，以監獄的自我積累、自我完善為主。
17創建現代化文明監獄要從我國社會、經濟發展實際出發，隨著社會經濟的發展、監獄自身經濟實力的增強，逐步加大資金投入，不斷提高和完善監獄的設施和裝備。現階段尤其應重視監獄的軟件建設，以求在已有設施條件下提高監獄的現代化文明水平。
三、創建現代化文明監獄的審核驗收
18創建、評審現代化文明監獄，在司法部和各省(區、市)司法廳(局)的領導下進行，部、省(區、市)兩級分別成立現代化文明監獄考核評審委員會，負責對現代化文明監獄考核評審中的重大問題作出解釋，負責現代化文明監獄的考核評審和命名，并負責對已命名為現代化文明監獄的單位進行復查。
現代化文明監獄考核評審委員會的日常工作，由部、省(區、市)兩級監獄管理局負責。19各省、自治區、直轄市監獄管理局和新疆生產建設兵團監獄管理局所屬監獄以及地、市司法局所屬監獄，均可申報部級或省級現代化文明監獄。
20考核評審現代化文明監獄必須堅持條件和標準。先由監獄對照司法部頒布的標準自檢、自查、自行衡量后，提出申報部級或省級現代化文明監獄的申請。對申報省(區、市)級現代化文明監獄和現代化文明監區及授予創建現代化文明監獄先進單位的，由省(區、市)司法廳(局)考核評審委員會負責考核、批準，司法廳(局)命名，報司法部備案；對申報部級現代化文明監獄的，由省(區、市)司法廳(局)報司法部現代化文明監獄考核評審委員會考核、批準，司法部命名。
21現代化文明監獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次，考核周期為三年。
22考核周期內發生兇殺、縱火、爆炸、**等造成嚴重后果的惡性案件或監獄生產出現經營性虧損、發生重大生產安全事故或警察隊伍中發生重大違法犯罪案件的單位，不得申報現代化文明監獄。
23對命名為現代化文明監獄的單位，頒發證書、獎牌，并給予相應的物質獎勵。對命名為部級現代化文明監獄的單位，記集體一等功一次，對有功人員記個人一等功或二等功一次，并頒發獎金；被命名為省(區、市)級現代化文明監獄的單位，記集體二等功一次，對有功人員記個人二等功或三等功一次，并頒發獎金。對現代化文明監獄每三年復查一次，經復查不合格的單位，要及時進行相應處理，直至取消其資格。
24司法行政部門和監獄的廣大干警要高度重視創建現代化文明監獄建設工作，扎扎實實，勤勤懇懇，為不斷完善具有中國特色的社會主義監獄制度而共同努力奮斗。
第二篇：司法部關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見
司法部關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見
作者：未知 文章來源：司法部
責任編輯：鳳城市公安局信息辦
錄入人：吳寧
更新時間：2010-4-1
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(1995年9月14日司發通［1995］107號)
為了全面認真貫徹實施《中華人民共和國監獄法》，適應我國社會主義現代化建設的發展進程，展示我國監獄的現代、文明形象，今后一個時期，全國的監獄和監獄管理部門都要把創建現代化文明監獄作為我國監獄建設和發展的總體奮斗目標，要按一定標準，有計劃、有步驟、量力而行、堅定不移地把全國的監獄建設成為現代化文明監獄。創建現代化文明監獄，要在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下，根據《監獄法》的規定，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針，堅持依法治監、從嚴治警的工作原則，運用現代、文明、科學的方法和手段改造罪犯，不斷提高監獄管理水平和改造質量，努力為維護我國社會的穩定，保障和促進經濟的發展作出應有的貢獻。
一、現代化文明監獄的標準
1現代化文明監獄是以比較先進、完善的監獄設施和健全、有效的改造制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和教育改造，具有較高改造質量的場所。
2現代化文明監獄應具備必要的、適應監管改造工作需要的監獄設施和技術裝備。
2—1監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，達到司法部頒布的《監管改造環境規范》規定的標準。
2—2形成有效的通訊指揮網絡，保證正常的通訊聯系；出現突發事件，能立即報告監獄領導，并能迅速報告省(區、市)監獄管理局。
2—3配置適應業務需要的警車、囚車、通訊指揮車、摩托車、救護車、罪犯生活用車等交通工具，確保車輛處于良好狀態。
2—4安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警、戒具，確保安全防范、處置突發事件的需要。
2—5監獄的重要能道、部分禁閉室、部分接見室等需要監控的重點、要害部位，必須安裝監控設施，有效地實施監控。
2—6建立健全有效的獄內偵查系統。
2—7建立罪犯信息微機管理系統，并逐步聯網。
3建立行之有效的監管制度，對罪犯實行依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理。
3—1嚴格執行對罪犯的收監制度。要求法律文書完備，記載準確。凡不符合法定收監條
件的，應依法拒絕收監；凡符合法定收監條
件的，應依法收監，不得拒收。
3—2嚴格執行對罪犯的減刑、假釋、監外執行、釋放或加刑等刑罰制度，堅持公開、公平、公正的原則，程序嚴密，監督機制健全。
3—3健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閉、警械、戒具使用以及其它各項管理制度，審批程序嚴格，記載詳盡、準確，堅持經常化和規范化。
3—4建立科學的罪犯檔案管理制度，實行動態管理，做到資料詳細，記載準確，查詢方便。
3—5實行對罪犯的分類關押、分別管理制度，分押純度在百分之八十以上。
3—6嚴格執行《罪犯改造行為規范》，確保干警直接掌握對罪犯的考核獎懲。
3—7依法保護罪犯的合法權益，尊重罪犯人格，不打罵、體罰、侮辱罪犯，保障罪犯 的人身安全和合法財產。
3—8監獄管理質量綜合指標達到：
①獄內年發案率低于千分之一，獄內又犯罪率低于千分之一點五；
②罪犯年違紀率在百分之三以下；
③罪犯年脫逃率，重刑犯監獄控制在千分之零點五以下，一般監獄控制在千分之一以下；
④罪犯年非正常死亡率，重刑犯監獄在千分之一以下，一般監獄在千分之零點六以下。
4建立較完善的生活衛生管理制度，配備相應的生活衛生設施，保證罪犯的基本生活條
件和衛生醫療條
件。
4—1按照實物量標準，保證罪犯吃飽，有足夠維持健康和體力的飲食；按標準按時發放被服。
4—2罪犯人均建筑設施使用面積在五平方米以上，每間監舍居住不超過二十人；監舍應當堅固、通風、透光、清潔，有必要的防暑防寒設備；伙房清潔衛生，管理制度齊全；設浴室等生活衛生設施。
4—3保障罪犯的飲食、飲水衛生和生活衛生。對罪犯定期理發、洗澡、檢查身體。
4—4按照實際需要設置醫療機構，監獄醫院達到一級以上醫院的標準(20張以上床位)。不發生傳染病的流行，傳染病發病率不超過百分之一；對有病的罪犯及時給予治療。
司法部關于印發《現代化文明監獄標準》的通知
發布日期：2004-9-20
教育改造
第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對罪犯實行正規、系統的思想、文化和職業技術教育。成年罪犯的教學時間每年不少于500課時，16-18歲的未成年犯每年學習時間不少于1000課時，16歲以下未成年犯全天學習。
第二十三條 個別教育工作責任落實，談話認真，記載詳實，措施有力，效果明顯。
第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。
第二十五條 開展多種形式的文體活動，創造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。
第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在50%以上。
第二十七條 頑固犯、危險犯年轉化率分別達到50%以上；罪犯刑滿時獲得文化證書、技術等級證書的，分別達到應入學人數的70%以上。獄內實際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時至少掌握一門實用技術。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時脫盲率達到100%.生活衛生第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給，不發生集體食物中毒事件，不發生食物中毒死亡事故。
5對罪犯采用科學的教育改造手段，提高教育改造工作的針對性和有效性；創造有益于罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。
5—1健全教育改造機構，落實教育改造管理制度，保證教育改造經費。有固定的教學場所，必要的教育改造設備、電化教育設施和圖書、閱覽、活動室及運動場等文化、體育活動設施。
5—2建立一支具備高中以上文化程度的教師隊伍。政治教師(全部由警察擔任)應按在押罪犯數的百分之一配備，其中專職政治教師應在三名以上。文化、技術教師應占在押罪犯總數的百分之三以上。少年管教所教員應全部由警察擔任。
5—3對罪犯實行正規、系統的政治思想、文化、職業技術教育，實行考試、升級和發證制度。每年三課教育的總課時，成年犯不少于五百課時，未成年犯不少于一千課時。
5—4對罪犯實施分類教育、個別教育，進行心理矯治。
5—5開展多種形式的文化、文娛、體育活動，促進罪犯積極改造。
5—6借助社會力量對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在百分之五十以上。
5—7監獄教育、勞動改造質量綜合指標應達到：
①罪犯服法遵紀率達到百分之九十以上；
②頑固、危險犯的年轉化率達到百分之五十以上；
③刑期屆滿時獲得文化、職業技術證書的罪犯，分別達到應入學人數的百分之七十以上；
④刑期三年以上的罪犯，刑滿時掌握一門實用技術；其中三分之一以上的罪犯掌握兩門以上實用技術。
⑤刑滿釋放人員三年內重新犯罪率，重刑犯監獄低于百分之三，一般監獄低于百分之六。
6具備必要的、適應監管改造工作需要的生產設施，科學運用勞動改造手段，建立文明、規范、合理的勞動管理制度，調動罪犯勞動改造和學習生產技能的積極性。
6—1堅持對罪犯實施崗前培訓。罪犯獨立上崗前能掌握基本的安全知識和符合該崗位要求的生產技能。
6—2罪犯勞動現場管理良好，符合文明生產、安全生產的要求，罪犯的工傷死亡事故發生率不超過行業規定的標準。
6—3罪犯勞動現場的環境良好，對噪聲、粉塵與有害氣體的控制和照明、通風、降溫、保暖等條
件符合國家有關規定。對罪犯按規定實行勞動保護和勞動保險。
6—4成年犯勞動一般每日為八小時，季節性生產可適當調整，但加班后應執行補休制度；執行節日、休息日制度。逐步實行罪犯工資制度。
6—5根據女犯和未成年犯的生理、心理特點，為其安排適宜的勞動。未成年犯半天學習文化、技術知識，半天參加習藝勞動。
6—6監獄生產有比較穩定的項目和相應的技術保證手段，具有一定的經濟規模和效益。生產用固定資產要實現保值增值。
6—7建立了一整套科學規范、具有行業生產特點的管理制度和快捷有效的經營決策與生產指揮機制，管理基礎扎實。經濟責任制落實，開展了全面質量管理和班組建設工作；嚴格執行工藝操作和現場管理規程，不發生重大生產和重大設備事故，不良品率和綜合能耗要達到有關行業的先進水平；綜合經濟效益指標要達到系統內先進水平。
7不斷加強警察隊伍建設，有一支忠于職守、廉潔奉公、執法嚴明、政治堅強、業務精通的警察隊伍；建立完備、規范的政治工作和改造工作機構。
7—1監獄領導班子符合革命化、知識化、專業化、年輕化和廉政建設的要求，知識、年齡結構合理，大專以上文化程度的占百分之九十以上，平均年齡在五十歲以下。領導班子團結協作，形成有力的領導核心。
7—2監獄設置政治工作、獄政管理、教育改造、生活衛生等職能部門；根據實際需要，設立生產經營管理機構。其中管教工作職能機構人員編制不能低于機關科室人員總數的百分之二十。
7—3監獄各級領導具有與工作崗位相適應的法律和相關專業知識，熟悉監獄管理和教育改造工作，掌握生產管理業務和技術。監獄正職領導必須具有大專以上文化程度，受過監
獄專業正規培訓；大、中隊正職領導必須具有中專以上文化程度，受過專業學校監獄管理業務培訓。
7—4監獄警察隊伍中，中專以上文化程度的達到百分之六十以上；新招收、調入的警察都必須經過三個月以上的崗位培訓并獲得合格證書。
7—5監獄有專人負責干警的教育培訓工作，有健全的培訓制度，培訓經費按不低于警察工資總額的百分之三予以保證。
7—6監獄按編制規定配備干警，不超編。監獄大、中隊警察的配備，不得少于監獄警察總數的百分之六十，中隊的警察人數達到所管押犯數的百分之八。
7—7注重學習和調查研究，不斷總結經驗，結合實際，運用先進、科學的管理措施和教育改造方法，取得明顯效果。
7—8嚴格依法管理，秉公執法，清正廉潔，監獄警察年違紀率不超過千分之五。
8監獄警察的住房、生活設施和醫療條
件要逐步有所改善。
二、創建現代化文明監獄的原則和實施步驟
9現代化文明監獄的建設應立足中國實際，與國家的政治、經濟、社會發展相協調，借鑒世界各國監獄管理的有益經驗。
10硬件建設與軟件建設并重的原則。硬件建設是指監獄設施現代化的建設。監獄設施的現代化是創建現代化文明監獄的重要內容和條
件，是提高監獄管理水平的重要保障。應把監獄設施現代化作為監獄建設的一項基礎工作來抓，力求與國家經濟發展水平相適應，逐步完善、提高。軟件建設是指監獄干警素質、執法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建設。軟件建設是監獄現代化的另一項重要內容，也是發揮硬件建設綜合效應的重要保證，更是監獄管理文明程度的重要體現。應把軟件建設作為現代化文明監獄的基本內容來抓。
11注重實效的原則。創建現代化文明監獄要扎扎實實、艱苦努力，切不可弄虛作假，搞花架子。要通過創建現代化文明監獄，使監獄真正達到法制健全、執法嚴謹、管理文明、設施完善、裝備先進、改造手段科學、物質保障有力，各項工作都實現規范化、法制化和現代化。
12量力而行、從實際出發的原則。創建現代化文明監獄不搞“一刀切”，不搞同一模式。根據創建現代化文明監獄的基本要求，結合各監獄的實際情況，可以從不同層面入手，發揮自己的優勢。條
件較好的地方，可以同時抓緊硬件和軟件兩個方面的建設；硬件受條
件限制，一時難以改善的，可先在軟件上下功夫，再逐漸加大硬件建設的投入。
13分層建設、分類指導的原則。創建現代化文明監獄要劃分層次，循序漸進，根據監獄現有實際情況，現代化文明監獄分為部級和省級兩等。基本具備條
件的單位可以直接爭取創建部級現代化文明監獄，其他單位可先創建省級現代化文明監獄，在此基礎上再逐步提高，爭取創建部級現代化文明監獄。為了調動所有監獄參與創建活動的積極性，設置現代化文明監區和創建現代化文明監獄先進單位兩個等級。大型監獄內的關押點達到現代化文明監獄標準的，可命名為現代化文明監區。一些尚未達到標準的監獄，在創建活動中有突出表現的，可命名為創建現代化文明監獄先進單位。
14創建現代化文明監獄是一項開拓性工作，在理論上需要深入研究，在實踐中需要進一步探索。各省(區、市)司法廳(局)和監獄管理局要在充分調查研究、充分論證的基礎上，進行試點，以積累經驗，指導全局。
15創建現代化文明監獄要統一規劃，分步實施。既要堅持長期目標，又要制定階段性目標。各地應根據每所監獄現有的設施條
件、經濟能力、工作基礎，制定本地區的創建現代化文明監獄的統一規劃。提出投入計劃，分步實施，分期達標。
16各地要十分重視創建現代化文明監獄工作。在經費上以地方投入為主，以監獄的
自我積累、自我完善為主。
17創建現代化文明監獄要從我國社會、經濟發展實際出發，隨著社會經濟的發展、監獄自身經濟實力的增強，逐步加大資金投入，不斷提高和完善監獄的設施和裝備。現階段尤其應重視監獄的軟件建設，以求在已有設施條
件下提高監獄的現代化文明水平。
三、創建現代化文明監獄的審核驗收
18創建、評審現代化文明監獄，在司法部和各省(區、市)司法廳(局)的領導下進行，部、省(區、市)兩級分別成立現代化文明監獄考核評審委員會，負責對現代化文明監獄考核評審中的重大問題作出解釋，負責現代化文明監獄的考核評審和命名，并負責對已命名為現代化文明監獄的單位進行復查。
現代化文明監獄考核評審委員會的日常工作，由部、省(區、市)兩級監獄管理局負責。
19各省、自治區、直轄市監獄管理局和新疆生產建設兵團監獄管理局所屬監獄以及地、市司法局所屬監獄，均可申報部級或省級現代化文明監獄。
20考核評審現代化文明監獄必須堅持條
件和標準。先由監獄對照司法部頒布的標準自檢、自查、自行衡量后，提出申報部級或省級現代化文明監獄的申請。對申報省(區、市)級現代化文明監獄和現代化文明監區及授予創建現代化文明監獄先進單位的，由省(區、市)司法廳(局)考核評審委員會負責考核、批準，司法廳(局)命名，報司法部備案；對申報部級現代化文明監獄的，由省(區、市)司法廳(局)報司法部現代化文明監獄考核評審委員會考核、批準，司法部命名。
21現代化文明監獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次，考核周期為三年。
22考核周期內發生兇殺、縱火、爆炸、**等造成嚴重后果的惡性案件或監獄生產出現經營性虧損、發生重大生產安全事故或警察隊伍中發生重大違法犯罪案件的單位，不得申報現代化文明監獄。
23對命名為現代化文明監獄的單位，頒發證書、獎牌，并給予相應的物質獎勵。對命名為部級現代化文明監獄的單位，記集體一等功一次，對有功人員記個人一等功或二等功一次，并頒發獎金；被命名為省(區、市)級現代化文明監獄的單位，記集體二等功一次，對有功人員記個人二等功或三等功一次，并頒發獎金。對現代化文明監獄每三年復查一次，經復查不合格的單位，要及時進行相應處理，直至取消其資格。
24司法行政部門和監獄的廣大干警要高度重視創建現代化文明監獄建設工作，扎扎實實，勤勤懇懇，為不斷完善具有中國特色的社會主義監獄制度而共同努力奮斗。
第三篇：現代化文明監獄標準
司法部關于印發《現代化文明監獄標準》的通知
發布日期：2004-9-20 執行日期：2004-9-20 各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團監獄局：
自1995年以來，司法部在全國監獄系統組織開展了創建現代化文明監獄活動。這一活動極大地激發了廣大監獄人民警察的工作熱情，提高了監獄管理水平和改造罪犯質量，促進了監獄工作整體邁上一個新臺階，為維護社會穩定和保障經濟發展做出了重要的貢獻。
為了貫徹依法治監的要求，進一步推動創建活動深入開展，不斷提高改造罪犯質量，帶動整個監獄工作全面發展，為社會的安全穩定做出更大的貢獻，司法部認真總結了創建工作的經驗，并根據社會形勢的發展變化和監獄工作的現實需要，對1994年制定的創建現代化文明監獄標準進行修訂。
新修訂的《現代化文明監獄標準》堅持與時俱進、改革創新，努力體現監獄工作法制化、科學化、社會化建設和監獄體制改革的需要，要求更高，將原來的達標性指標與考核性指標相結合統一修改為達標性指標。司法部將于每年的下半年對申報的部級現代化文明監獄進行考核驗收。現將新修訂的《現代化文明監獄標準》印發你們，請認真貫徹落實。
二00四年九月二十日
現代化文明監獄標準總則
第一條 為了不斷提高監獄管理水平和罪犯改造質量，促進監獄工作的全面發展，體現與時俱進的創新精神，根據《中華人民共和國監獄法》和創建現代化文明監獄的實際情況，制定本標準。
第二條 監獄工作要堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針，逐步實現法制化、科學化、社會化。
第三條 現代化文明監獄應當符合本標準所列全部條款的要求。
第四條 現代化文明監獄的考核周期為三年。
第五條 現代化文明監獄的申報，由監獄申請、省（區、市）監獄管理局驗收、省（區、市）司法廳（局）向司法部提出申報。
第六條 現代化文明監獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次。申報工作在每年4月30日之前完成。
第七條 現代化文明監獄每三年復查一次，經復查不符合條件的，取消其現代化文明監獄稱號。隊伍建設。
第八條 領導班子團結協作，開拓創新，勤政廉政，求真務實，堅持民主集中制，形成強有力的領導核心。領導班子平均年齡在50歲以下。班子成員具有大專以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。領導班子成員每年年終考核稱職率達到100%.第九條 警察隊伍政治堅定、業務精通、忠于職守、廉潔奉公、執法嚴明。隊伍中大專 2 以上文化程度的達到75%以上，其中法律、監獄管理、教育、心理專業的達到40%以上。
第十條 建立專門的警察教育培訓機構和培訓制度，培訓效果明顯。培訓經費不低于警察標準工資總額的1.5%.監獄警察每年脫產培訓不少于10天。
第十一條 直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于押犯數的8%.第十二條 不發生監獄領導班子成員被追究刑事責任的案件；不發生警察因體罰虐待罪犯、貪污受賄和瀆職等被追究刑事責任的案件。
刑罰執行
第十三條 監獄執行刑罰制度健全，工作規范。嚴格按照法律、規章規定的條件、程序辦理收監、減刑、假釋、暫予監外執行、釋放等刑罰執行工作。在辦理減刑、假釋和暫予監外執行中，不發生違法違紀案件。各種執法文書填寫整齊、準確，管理規范。
第十四條 積極開展獄務公開工作，制定并落實《獄務公開執行辦法》。采取公示獄務公開內容，設立舉報電話、舉報箱和監獄長接待日、聘請執法監督員等形式，加強執法監督工作。
第十五條 按照《獄內偵查工作規定》的要求，有效地開展獄偵工作。按規定保障獄內偵查的人員和裝備，專、兼職獄偵警察具有專業知識并經過專業培訓，人數不低于押犯總數的3%.獄偵工作要做到信息暢通，反饋及時，防范措施針對性強、落實到位，辦案程序合法，破案率達到95%以上。獄政管理
第十六條 獄政管理建立健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閔、警戒、戒具使用以及其他各項管理制度，審批程序嚴格，記載準確詳盡。
第十七條 依法保障罪犯的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉等權利。尊重罪犯人格，不發生體罰虐待罪犯的事件。監獄為罪犯代為保管的物品要指定警察專人負責，做到賬物相符，妥善保管。
第十八條 嚴格按照《監獄服刑人員行為規范》對罪犯進行管理。計分考核準確公正，記載規范詳實。
第十九條 警察直接管理落實到位。對罪犯的考核由警察直接掌握。重點物品、重點部位，由警察直接管理。
第二十條 制定并完善處置突發事件應急預案，定期（每年應不少于一次）組織實施有效演練。
第二十一條 安全警戒工作機制健全，制度嚴密。獄內年發案率低于千分之一；不發生獄內重大特大案件；無罪犯脫逃。
教育改造
第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對罪犯實行正規、系統的思想、文化和職業技術教育。成年罪犯的教學時間每年不少于500 4 課時，16-18歲的未成年犯每年學習時間不少于1000課時，16歲以下未成年犯全天學習。
第二十三條 個別教育工作責任落實，談話認真，記載詳實，措施有力，效果明顯。
第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。
第二十五條 開展多種形式的文體活動，創造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。
第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在50%以上。
第二十七條 頑固犯、危險犯年轉化率分別達到50%以上；罪犯刑滿時獲得文化證書、技術等級證書的，分別達到應入學人數的70%以上。獄內實際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時至少掌握一門實用技術。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時脫盲率達到100%.生活衛生第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給，不發生集體食物中毒事件，不發生食物中毒死亡事故。
第二十九條 建立罪犯健康檔案，保障罪犯的基本醫療，罪犯中的發病率和病死率低于當地城鎮居民的水平。
第三十條 加強對結核病等甲、乙類傳染病的防治工作，提高治愈率，減少發病率。
勞動改造
第三十一條 有固定的罪犯生產勞動場所和比較穩定的生產勞動項目，為80%以上有勞動能力的罪犯提供比較有效的勞動崗位，不搞外役勞動。
第三十二條 安全生產設施完備，管理到位。勞動現場安全生產設施符合國家有關規定，安全生產管理的各項要求得到落實，沒有重大安全事故隱患。監獄連續三年無罪犯工傷死亡事故，罪犯重傷率不超過千分之一。
第三十三條 勞動現場管理科學文明。監獄應實施全面質量管理等先進的管理辦法和技術，做到環境整潔，物流有序，安全文明。
第三十四條 依法對罪犯實施勞動保護和勞動報酬制度。按規定配發和使用勞動保護用品，對因工傷亡的罪犯，按規定給予補償。罪犯的生產技能和勞動表現與勞動報酬掛鉤。
設施設備和經費保障
第三十五條 監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，監獄的安全警戒設施達到《監獄建設標準》的要求。
第三十六條 監獄對重要通道、禁閉室、會見室等部門要安裝監控設備，實施有效監控。
第三十七條 建立計算機管理系統，初步實現信息網絡化管理。
第三十八條 建立有線、無線通訊系統。執勤警察每人配備對講機，獄內通訊聯絡暢通，出現突發事件能及時上報、通報情況。
第三十九條 配備適應業務需要的警車、囚車等交通工具，確保車輛處于良好狀態。
第四十條 安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警戒具，適應安全防范、處置突發事件的需要。
第四十一條 監獄警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費和監獄業務費達到財政部、司法部《監獄基本支出經費標準》的要求。
第四篇：現代化文明監獄標準
司法部關于印發《現代化文明監獄標準》的通知
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各省、自治區、直轄市司法廳（局）, 新疆生產建設兵團監獄局：
自1995年以來 , 司法部在全國監獄系統組織開展了創建現代化文明監獄活動。這一活動極大地激發了廣大監獄人民警察的工作熱情 , 提高了監獄管理水平和改造罪犯質量 , 促進了監獄工作整體邁上一個新臺階 , 為維護社會穩定和保障經濟發展做出了重要的貢獻。
為了貫徹依法治監的要求 , 進一步推動創建活動深入開展 ,不斷提高改造罪犯質量 , 帶動整個監獄工作全面發展 , 為社會的安全穩定做出更大的貢獻 , 司法部認真總結了創建工作的經驗 ,并根據社會形勢的發展變化和監獄工作的現實需要 , 對1994年制定的創建現代化
文明監獄標準進行修訂。
新修訂的《現代化文明監獄標準》堅持與時俱進、改革創新 , 努力體現監獄工作法制化、科學化、社會化建設和監獄體制改革的需要 , 要求更高 , 將原來的達標性指標與考核性指標相結合統一修改為達標性指標。司法部將于每年的下半年對申報的部級現代化文明監獄進行考核驗收。現將新修訂的《現代化文明監獄標準》印發你們 , 請認真貫
徹落實。
特此通知。
二00四年九月二十日
現代化文明監獄標準
總 則
第一條 為了不斷提高監獄管理水平和罪犯改造質量 , 促進監獄工作的全面發展 , 體現與時俱進的創新精神 , 根據《中華人民共和國監獄法》和創建現代化文明監獄的實際情況 , 制定本標準。
第二條 監獄工作要堅持“懲罰與改造相結合 , 以改造人為宗旨”的方針 , 逐步實現法制化、科學化、社會化。
第三條 現代化文明監獄應當符合本標準所列全部條款的要求。
第四條 現代化文明監獄的考核周期為三年。
第五條 現代化文明監獄的申報 , 由監獄申請、省（區、市）監獄管理局驗收、省（區、市）司法廳（局）向司法部提出申報。
第六條 現代化文明監獄的申報、評審和命名工作 , 原則上每年進行一次。申報工作在每年 4 月 30 日之前完成。
第七條 現代化文明監獄每三年復查一次 , 經復查不符合條件的 ，取消其現代化文明監獄稱號。
隊 伍 建 設
第八條 領導班子團結協作 , 開拓創新 , 勤政廉政 , 求真務實 , 堅持民主集中制 , 形成強有力的領導核心。領導班子平均年齡在 50 歲以下。班子成員具有大專以上文化程度 , 其中本科以上文化程度的占 50% 以上。領導班子成員每年年終考核稱職率達到 100%。
第九條 警察隊伍政治堅定、業務精通、忠于職守、廉潔奉公、執
法嚴明。隊伍中大專以上文化程度的達到 75% 以上 , 其中法律、監獄管理、教育、心理專業的達到 40% 以上。
第十條 建立專門的警察教育培訓機構和培訓制度 , 培訓效果明顯。培訓經費不低于警察標準工資總額的 1.5%。監獄警察每年脫產培訓不少于 10 天。
第十一條 直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于押犯數的 8%。
第十二條 不發生監獄領導班子成員被追究刑事責任的案件;不發生警察因體罰虐待罪犯、貪污受賄和瀆職等被追究刑事責任的案件。
刑 罰 執 行
第十三條 監獄執行刑罰制度健全 , 工作規范。嚴格按照法律、規章規定的條件、程序辦理收監、減刑、假釋、暫予監外執行、釋放等刑罰執行工作。在辦理減刑、假釋和暫予監外執行中 , 不發生違法違紀案件。各種執法文書填寫整齊、準確 , 管理規范。
第十四條 積極開展獄務公開工作 , 制定并落實《獄務公開執行辦法》。采取公示獄務公開內容 , 設立舉報電話、舉報箱和監獄長接待日、聘請執法監督員等形式 , 加強執法監督工作。
第十五條 按照《獄內偵查工作規定》的要求 , 有效地開展獄偵工作。按規定保障獄內偵查的人員和裝備 , 專、兼職獄偵警察具有專業知識并經過專業培訓 , 人數不低于押犯總數的 3%。獄偵工作要做到
信息暢通 , 反饋及時 , 防范措施針對性強、落實到位 , 辦案程序合法 , 破案率達到 95% 以上。
獄 政 管 理
第十六條 獄政管理建立健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閔、警戒、戒具使用以及其他各項管理制度 , 審批程序嚴格 ，記載準確詳盡。
第十七條 依法保障罪犯的人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉等權利。尊重罪犯人格 , 不發生體罰虐待罪犯的事件。監獄為罪犯代為保管的物品要指定警察專人負責 , 做到賬物相符 , 妥善保
管。
第十八條 嚴格按照《監獄服刑人員行為規范》對罪犯進行管理。計分考核準確公正 , 記載規范詳實。
第十九條 警察直接管理落實到位。對罪犯的考核由警察直接掌握。重點物品、重點部位 , 由警察直接管理。
第二十條 制定并完善處置突發事件應急預案 , 定期(每年應不
少于一次)組織實施有效演練。
第二十一條 安全警戒工作機制健全 , 制度嚴密。獄內年發案率低于千分之一;不發生獄內重大特大案件;無罪犯脫逃。
教 育 改 造
第二十二條 建立健全教育改造工作制度 , 對罪犯實行正規、系統的思想、文化和職業技術教育。成年罪犯的教學時間每年不少于 500
課時 ,16-18 歲的未成年犯每年學習時間不少于 1000 課時 ,16 歲以
下未成年犯全天學習。
第二十三條 個別教育工作責任落實 , 談話認真 , 記載詳實 , 措
施有力 , 效果明顯。
第二十四條 開展心理矯治工作 , 罪犯接受心理測試率達到100%，為每名罪犯建立心理檔案。
第二十五條 開展多種形式的文體活動 , 創造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于 10
本。
第二十六條 對罪犯改造工作實行綜合治理 , 建立社會幫教制度 , 開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動 , 形成網絡 , 覆蓋面在 50%
以上。
第二十七條 頑固犯、危險犯年轉化率分別達到 50% 以上;罪犯刑滿時獲得文化證書、技術等級證書的 , 分別達到應入學人數的 70% 以上。獄內實際服刑在三年以上的罪犯 , 刑滿時至少掌握一門實用技術。具有接受教育能力的文盲罪犯 , 刑滿時脫盲率達到 100%。
生 活 衛 生
第二十八條 按實物量保障罪犯膳食和被服供給 , 不發生集體食物中毒事件 , 不發生食物中毒死亡事故。
第二十九條 建立罪犯健康檔案 , 保障罪犯的基本醫療 , 罪犯中的發病率和病死率低于當地城鎮居民的水平。
第三十條 加強對結核病等甲、乙類傳染病的防治工作 , 提高治愈
率 , 減少發病率。
勞 動 改 造
第三十一條 有固定的罪犯生產勞動場所和比較穩定的生產勞動項目 , 為 80% 以上有勞動能力的罪犯提供比較有效的勞動崗位 , 不搞
外役勞動。
第三十二條 安全生產設施完備 , 管理到位。勞動現場安全生產設施符合國家有關規定 , 安全生產管理的各項要求得到落實 , 沒有重大安全事故隱患。監獄連續三年無罪犯工傷死亡事故 , 罪犯重傷率不超
過千分之一。
第三十三條 勞動現場管理科學文明。監獄應實施全面質量管理等先進的管理辦法和技術 , 做到環境整潔, 物流有序 , 安全文明。
第三十四條 依法對罪犯實施勞動保護和勞動報酬制度。按規定配發和使用勞動保護用品 , 對因工傷亡的罪犯 , 按規定給予補償。罪犯的生產技能和勞動表現與勞動報酬掛鉤。
設施設備和經費保障
第三十五條 監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，監獄的安全警戒設施達到《監獄建設標準》的要求。
第三十六條 監獄對重要通道、禁閉室、會見室等部們要安裝監控
設備，實施有效監控。
第三十七條 建立計算機管理系統，初步實現信息網絡化管理。
第三十八條 建立有線、無線通訊系統。執勤警察每人配備對講機，獄內通訊聯絡暢通，出現突發事件能及時上報、通報情況。
第三十九條 配備適應業務需要的警車、囚車等交通工具，確保車
輛處于良好狀態。
第四十條 安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警戒具，適應安全防范、處置突發事件的需要。
第四十一條 監獄警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費和監獄業務費達到財政部、司法部《監獄基本支出經費標準》的要求。
司法部關于創建現代化文明監獄的標準和
實施意見
司法部關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見
(1995年9月14日司發通［1995］107號)為了全面認真貫徹實施《中華人民共和國監獄法》，適應我國社會主義現代化建設的發展進程，展示我國監獄的現代、文明形象，今后一個時期，全國的監獄和監獄管理部門都要把創建現代化文明監獄作為我國監獄建設和發展的總體奮斗目標，要按一定標準，有計劃、有步驟、量力而行、堅定不移地把全國的監獄建設成為現代化文明監獄。創建現代化文明監獄，要在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下，根據《監獄法》的規定，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的方針，堅持依法治監、從嚴治警的工作原則，運用現代、文明、科學的方法和手段改造罪犯，不斷提高監獄管理水平和改造質量，努力為維護我國社會的穩定，保障和促進經濟的發展作出應有的貢獻。
一、現代化文明監獄的標準
1現代化文明監獄是以比較先進、完善的監獄設施和健全、有效的改造制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和教育改造，具有較高改造質量的場所。
2現代化文明監獄應具備必要的、適應監管改造工作需要的監獄設施和技術裝備。
2—1監獄建筑及輔助設施布局規范合理，功能齊全，質量可靠，達到司法部頒布的《監管改造環境規范》規定的標準。
2—2形成有效的通訊指揮網絡，保證正常的通訊聯系；出現突發事件，能立即報告監獄領導，并能迅速報告省(區、市)監獄管理局。
2—3配置適應業務需要的警車、囚車、通訊指揮車、摩托車、救護車、罪犯生活用車等交通工具，確保車輛處于良好狀態。
2—4安裝警戒報警裝置，配備必要的防暴器材和警、戒具，確保安全防范、處置突發事件的需要。
2—5監獄的重要能道、部分禁閉室、部分接見室等需要監控的重點、要害部位，必須安裝監控設施，有效地實施監控。
2—6建立健全有效的獄內偵查系統。
2—7建立罪犯信息微機管理系統，并逐步聯網。
3建立行之有效的監管制度，對罪犯實行依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理。
3—1嚴格執行對罪犯的收監制度。要求法律文書完備，記載準確。凡不符合法定收監條 件的，應依法拒絕收監；凡符合法定收監條 件的，應依法收監，不得拒收。
3—2嚴格執行對罪犯的減刑、假釋、監外執行、釋放或加刑等刑罰制度，堅持公開、公平、公正的原則，程序嚴密，監督機制健全。
3—3健全并嚴格執行接見、通信、門衛、查監、巡邏、禁閉、警械、戒具使用以及其它各項管理制度，審批程序嚴格，記載詳盡、準確，堅持經常化和規范化。
3—4建立科學的罪犯檔案管理制度，實行動態管理，做到資料詳細，記載準確，查詢方便。
3—5實行對罪犯的分類關押、分別管理制度，分押純度在百分之八十以上。
3—6嚴格執行《罪犯改造行為規范》，確保干警直接掌握對罪犯的考核獎懲。
3—7依法保護罪犯的合法權益，尊重罪犯人格，不打罵、體罰、侮辱罪犯，保障罪犯的人身安全和合法財產。
3—8監獄管理質量綜合指標達到：
①獄內年發案率低于千分之一，獄內又犯罪率低于千分之一點五；
②罪犯年違紀率在百分之三以下；
③罪犯年脫逃率，重刑犯監獄控制在千分之零點五以下，一般監獄控制在千分之一以下；
④罪犯年非正常死亡率，重刑犯監獄在千分之一以下，一般監獄在
千分之零點六以下。
4建立較完善的生活衛生管理制度，配備相應的生活衛生設施，保證罪犯的基本生活條 件和衛生醫療條 件。
4—1按照實物量標準，保證罪犯吃飽，有足夠維持健康和體力的飲食；按標準按時發放被服。
4—2罪犯人均建筑設施使用面積在五平方米以上，每間監舍居住不超過二十人；監舍應當堅固、通風、透光、清潔，有必要的防暑防寒設備；伙房清潔衛生，管理制度齊全；設浴室等生活衛生設施。
4—3保障罪犯的飲食、飲水衛生和生活衛生。對罪犯定期理發、洗澡、檢查身體。
4—4按照實際需要設置醫療機構，監獄醫院達到一級以上醫院的標準(20張以上床位)。不發生傳染病的流行，傳染病發病率不超過百分之一；對有病的罪犯及時給予治療。
5對罪犯采用科學的教育改造手段，提高教育改造工作的針對性和有效性；創造有益于罪犯身心健康、積極向上的改造環境和氛圍。
5—1健全教育改造機構，落實教育改造管理制度，保證教育改造經費。有固定的教學場所，必要的教育改造設備、電化教育設施和圖書、閱覽、活動室及運動場等文化、體育活動設施。
5—2建立一支具備高中以上文化程度的教師隊伍。政治教師(全部由警察擔任)應按在押罪犯數的百分之一配備，其中專職政治教師應在三名以上。文化、技術教師應占在押罪犯總數的百分之三以上。少年管教所教員應全部由警察擔任。
5—3對罪犯實行正規、系統的政治思想、文化、職業技術教育，實行考試、升級和發證制度。每年三課教育的總課時，成年犯不少于五百課時，未成年犯不少于一千課時。
5—4對罪犯實施分類教育、個別教育，進行心理矯治。
5—5開展多種形式的文化、文娛、體育活動，促進罪犯積極改造。
5—6借助社會力量對罪犯改造工作實行綜合治理，建立社會幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動，形成網絡，覆蓋面在百分之五十以上。
5—7監獄教育、勞動改造質量綜合指標應達到：
①罪犯服法遵紀率達到百分之九十以上；
②頑固、危險犯的年轉化率達到百分之五十以上；
③刑期屆滿時獲得文化、職業技術證書的罪犯，分別達到應入學人數的百分之七十以上；
④刑期三年以上的罪犯，刑滿時掌握一門實用技術；其中三分之一以上的罪犯掌握兩門以上實用技術。
⑤刑滿釋放人員三年內重新犯罪率，重刑犯監獄低于百分之三，一般監獄低于百分之六。
6具備必要的、適應監管改造工作需要的生產設施，科學運用勞動改造手段，建立文明、規范、合理的勞動管理制度，調動罪犯勞動改造和學習生產技能的積極性。
6—1堅持對罪犯實施崗前培訓。罪犯獨立上崗前能掌握基本的安全知識和符合該崗位要求的生產技能。
6—2罪犯勞動現場管理良好，符合文明生產、安全生產的要求，罪犯的工傷死亡事故發生率不超過行業規定的標準。
6—3罪犯勞動現場的環境良好，對噪聲、粉塵與有害氣體的控制和照明、通風、降溫、保暖等條 件符合國家有關規定。對罪犯按規定實行勞動保護和勞動保險。
6—4成年犯勞動一般每日為八小時，季節性生產可適當調整，但加班后應執行補休制度；執行節日、休息日制度。逐步實行罪犯工資制度。
6—5根據女犯和未成年犯的生理、心理特點，為其安排適宜的勞動。未成年犯半天學習文化、技術知識，半天參加習藝勞動。
6—6監獄生產有比較穩定的項目和相應的技術保證手段，具有一定的經濟規模和效益。生產用固定資產要實現保值增值。
6—7建立了一整套科學規范、具有行業生產特點的管理制度和快捷有效的經營決策與生產指揮機制，管理基礎扎實。經濟責任制落實，開展了全面質量管理和班組建設工作；嚴格執行工藝操作和現場管理規程，不發生重大生產和重大設備事故，不良品率和綜合能耗要達到有關行業的先進水平；綜合經濟效益指標要達到系統內先進水平。
7不斷加強警察隊伍建設，有一支忠于職守、廉潔奉公、執法嚴明、政治堅強、業務精通的警察隊伍；建立完備、規范的政治工作和改造工作機構。
7—1監獄領導班子符合革命化、知識化、專業化、年輕化和廉政建設的要求，知識、年齡結構合理，大專以上文化程度的占百分之九十以上，平均年齡在五十歲以下。領導班子團結協作，形成有力的領導核心。
7—2監獄設置政治工作、獄政管理、教育改造、生活衛生等職能部門；根據實際需要，設立生產經營管理機構。其中管教工作職能機構人員編制不能低于機關科室人員總數的百分之二十。
7—3監獄各級領導具有與工作崗位相適應的法律和相關專業知識，熟悉監獄管理和教育改造工作，掌握生產管理業務和技術。監獄正職領導必須具有大專以上文化程度，受過監獄專業正規培訓；大、中隊正職
領導必須具有中專以上文化程度，受過專業學校監獄管理業務培訓。
7—4監獄警察隊伍中，中專以上文化程度的達到百分之六十以上；新招收、調入的警察都必須經過三個月以上的崗位培訓并獲得合格證書。
7—5監獄有專人負責干警的教育培訓工作，有健全的培訓制度，培訓經費按不低于警察工資總額的百分之三予以保證。
7—6監獄按編制規定配備干警，不超編。監獄大、中隊警察的配備，不得少于監獄警察總數的百分之六十，中隊的警察人數達到所管押犯數的百分之八。
7—7注重學習和調查研究，不斷總結經驗，結合實際，運用先進、科學的管理措施和教育改造方法，取得明顯效果。
7—8嚴格依法管理，秉公執法，清正廉潔，監獄警察年違紀率不超過千分之五。
8監獄警察的住房、生活設施和醫療條 件要逐步有所改善。
二、創建現代化文明監獄的原則和實施步驟
9現代化文明監獄的建設應立足中國實際，與國家的政治、經濟、社會發展相協調，借鑒世界各國監獄管理的有益經驗。
10硬件建設與軟件建設并重的原則。硬件建設是指監獄設施現代化的建設。監獄設施的現代化是創建現代化文明監獄的重要內容和條 件，是提高監獄管理水平的重要保障。應把監獄設施現代化作為監獄建設的一項基礎工作來抓，力求與國家經濟發展水平相適應，逐步完善、提高。軟件建設是指監獄干警素質、執法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建設。軟件建設是監獄現代化的另一項重要內容，也是發揮硬件建設綜合效應的重要保證，更是監獄管理文明程度的重要體現。應把軟件建設作為現代化文明監獄的基本內容來抓。
11注重實效的原則。創建現代化文明監獄要扎扎實實、艱苦努力，切不可弄虛作假，搞花架子。要通過創建現代化文明監獄，使監獄真正達到法制健全、執法嚴謹、管理文明、設施完善、裝備先進、改造手段科學、物質保障有力，各項工作都實現規范化、法制化和現代化。
12量力而行、從實際出發的原則。創建現代化文明監獄不搞“一刀切”，不搞同一模式。根據創建現代化文明監獄的基本要求，結合各監獄的實際情況，可以從不同層面入手，發揮自己的優勢。條 件較好的地方，可以同時抓緊硬件和軟件兩個方面的建設；硬件受條 件限制，一時難以改善的，可先在軟件上下功夫，再逐漸加大硬件建設的投入。
13分層建設、分類指導的原則。創建現代化文明監獄要劃分層次，循序漸進，根據監獄現有實際情況，現代化文明監獄分為部級和省級兩等。基本具備條 件的單位可以直接爭取創建部級現代化文明監獄，其
他單位可先創建省級現代化文明監獄，在此基礎上再逐步提高，爭取創建部級現代化文明監獄。為了調動所有監獄參與創建活動的積極性，設置現代化文明監區和創建現代化文明監獄先進單位兩個等級。大型監獄內的關押點達到現代化文明監獄標準的，可命名為現代化文明監區。一些尚未達到標準的監獄，在創建活動中有突出表現的，可命名為創建現代化文明監獄先進單位。
14創建現代化文明監獄是一項開拓性工作，在理論上需要深入研究，在實踐中需要進一步探索。各省(區、市)司法廳(局)和監獄管理局要在充分調查研究、充分論證的基礎上，進行試點，以積累經驗，指導全局。
15創建現代化文明監獄要統一規劃，分步實施。既要堅持長期目標，又要制定階段性目標。各地應根據每所監獄現有的設施條 件、經濟能力、工作基礎，制定本地區的創建現代化文明監獄的統一規劃。提出投入計劃，分步實施，分期達標。
16各地要十分重視創建現代化文明監獄工作。在經費上以地方投入為主，以監獄的自我積累、自我完善為主。
17創建現代化文明監獄要從我國社會、經濟發展實際出發，隨著社會經濟的發展、監獄自身經濟實力的增強，逐步加大資金投入，不斷提高和完善監獄的設施和裝備。現階段尤其應重視監獄的軟件建設，以
求在已有設施條 件下提高監獄的現代化文明水平。
三、創建現代化文明監獄的審核驗收
18創建、評審現代化文明監獄，在司法部和各省(區、市)司法廳(局)的領導下進行，部、省(區、市)兩級分別成立現代化文明監獄考核評審委員會，負責對現代化文明監獄考核評審中的重大問題作出解釋，負責現代化文明監獄的考核評審和命名，并負責對已命名為現代化文明監獄的單位進行復查。
現代化文明監獄考核評審委員會的日常工作，由部、省(區、市)兩級監獄管理局負責。
19各省、自治區、直轄市監獄管理局和新疆生產建設兵團監獄管理局所屬監獄以及地、市司法局所屬監獄，均可申報部級或省級現代化文明監獄。
20考核評審現代化文明監獄必須堅持條 件和標準。先由監獄對照司法部頒布的標準自檢、自查、自行衡量后，提出申報部級或省級現代化文明監獄的申請。對申報省(區、市)級現代化文明監獄和現代化文明監區及授予創建現代化文明監獄先進單位的，由省(區、市)司法廳(局)考核評審委員會負責考核、批準，司法廳(局)命名，報司法部備案；對申報部級現代化文明監獄的，由省(區、市)司法廳(局)報司法部現代化文明監獄考核評審委員會考核、批準，司法部命名。
21現代化文明監獄的申報、評審和命名工作，原則上每年進行一次，考核周期為三年。
22考核周期內發生兇殺、縱火、爆炸、**等造成嚴重后果的惡性案件或監獄生產出現經營性虧損、發生重大生產安全事故或警察隊伍中發生重大違法犯罪案件的單位，不得申報現代化文明監獄。
23對命名為現代化文明監獄的單位，頒發證書、獎牌，并給予相應的物質獎勵。對命名為部級現代化文明監獄的單位，記集體一等功一次，對有功人員記個人一等功或二等功一次，并頒發獎金；被命名為省(區、市)級現代化文明監獄的單位，記集體二等功一次，對有功人員記個人二等功或三等功一次，并頒發獎金。對現代化文明監獄每三年復查一次，經復查不合格的單位，要及時進行相應處理，直至取消其資格。
24司法行政部門和監獄的廣大干警要高度重視創建現代化文明監獄建設工作，扎扎實實，勤勤懇懇，為不斷完善具有中國特色的社會主義監獄制度而共同努力奮斗。
第五篇：初探現代化文明監獄獄政管理標準
現代化文明監獄獄政管理標準之初探
現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄，必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。
一、監獄管理標準化的具體內涵 標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911 年提出了以標準化為基礎的科學管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內容是：工人利用標準條件，根據操作標準進行標準作業，完成按標準時間計算出來的生產定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法：“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。當前，標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。
把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化，就是要依據法律、法規和工作制度，將監獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中，避免執法的隨意性和主觀性，從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征：
1、科學性。實現監獄管理標準化，既是監獄法治化進程的內在要求，又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此，在監獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學技術和方法，把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高，使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。
2、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動，既是在原有基礎上不斷總結和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結過去的實踐，設計未來的目標，科學地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣，引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上，使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。
3、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了，標準的循環發展過程也就中止了。
4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯，構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為: 一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發，建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系；二是監獄各部門和崗位的分項標準，都是監獄管理標準化體系的組織部分，必須服務于總標準；三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規范之中，實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。
5、權變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環境條件的變化，監獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程，才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。
二、監獄管理標準化與管理正規化的關系
監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是：監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準，嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型，二者主要有以下幾種關系：
1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設，監獄管理正規化將成為空中樓閣；管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現，是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。
2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監獄管理各個環節為著眼點，以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度，著眼于監獄管理的整個領域，強調全盤考慮，從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。
3、管理標準化與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備，質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變，而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備，是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。
三、推進管理標準化建設的具體途徑
1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化，工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之，要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化，做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理，從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內容，明確崗位職責，強化考核和獎罰，以實現人力資源最大化。同時，要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置，逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調動警察的工作積極性。
2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設，應從以下幾方面下功夫；一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中，要結合警察隊伍的現狀，分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足，根據實際發展要求和未來發展需要，確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度，完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念，結合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓教育檔案，建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度，將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位；本著“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業務知識和實用技能培訓，著重培養警察的履職能力，實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與評優、津貼發放、職務晉升掛鉤；建立專業技術人才的正常晉升機制，建立專業人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。
3、建立健全監獄制度體系是重點。所謂現代監獄制度，是指具有中國特色，以現代科學理論為指導，與中國現代社會建設相適應、相協調、相一致的科學文明公正法治的制度體系。監獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術制度，體現的是矯正技術。健全完善監獄制度體系，能規范監獄日常執法行為，提供業務指引，使監獄警察日常執法行為在制度的允許框架內進行，樹立法律的權威。一是建立監獄各執法環節標準化管理制度體系。明確監獄每個執法崗位的工作標準，崗位職責、責任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執法流程銜接制度建設。建立部門間和部門內部工作流程對接制度，建立單個執法環節的標準化結算制度和零違規操作目標責任制，確保執法鏈條的每一環都不存在違規操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執法流程監督制度建設。沒有強有力的監督保障機制，監獄執法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業務監督、層級監督、紀律監督和警務監督等各種形式監督的制度建設，建立全方位、動態的監督體系，增強執法工作的透明度，確保執法工作的公平公正公開，從而提高制度的執行力。
4、監獄工作流程標準化是手段。監獄每個執法環節標準化是整個執法管理流程標準化的組成元素。要實現監獄工作流程標準化，就是要通過對現有工作流程的梳理和工作流程網絡信息化，實現工作條理的規范性及增加現有相關工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發現流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業務部門聯系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應從內而外進行，先在每個部門內部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關工作。從業務流程間的關系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監區集體評議、監區長辦公會審核、監獄提請減刑假釋評審委員會評審、監獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節點對象是多個，例如，生產現場執法管理環節的參與人員不是一個人，任務分配面向的流程就是一個并行流程。當然，執法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節點間的處理，即串行節點的對接整合和并行節點的對接整合，實現執法管理環節與另一執法管理環節“無縫對接”。三是流程的監控和查詢。每個工作流程結束后將自動歸檔，經過授權的相關人員及操作人員可以檢索和察看已經發生的工作流程。所有工作流程的發起者將在整個流程的流轉過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發起者可以對整個流程的處理過程作以監控，實現工作流程的透明化管理，提高工作效率。
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