第一篇：關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問(wèn)制的報(bào)告

縣人民政府：

為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》不斷推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照縣政府的工作布署，我辦廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，聽(tīng)取法律專(zhuān)家、學(xué)者的建設(shè)，多方搜集相關(guān)的信息，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和綜合分析，認(rèn)為海南省今年3月28日起實(shí)行的省政府首席法律顧問(wèn)制值得我縣借鑒、參考?，F(xiàn)作如下報(bào)告：

一、海南省建立省政府首席法律顧問(wèn)制概況

（一）現(xiàn)實(shí)需要：一是依法行政的客觀必然要求。隨著著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，依法行政已成共識(shí)，但同于政府職能部門(mén)受專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)而等的限制，尤其在一些涉法問(wèn)題上，即使是比較有水平的公務(wù)員也不可能全部了解國(guó)家的現(xiàn)行法律、法規(guī)，其行政行為就可能出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)大失誤，在這時(shí)候讓法律顧問(wèn)參與其中，將法律作為一種重要考量，一切按程序辦事，提高依法行政能力；二是有利于公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)。作為公務(wù)員在處理問(wèn)題時(shí)常涉及法律問(wèn)題，在遇到疑難法律問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向法律顧問(wèn)請(qǐng)教，久而久之，有利于其法律意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。三是法律已融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的每個(gè)角落，某種程度上講，法律顧問(wèn)就是一部“活的法律詞典”，政府在制定文件時(shí)讓法律顧問(wèn)參與其中，先行“過(guò)濾”，發(fā)現(xiàn)與國(guó)家政策法律打駕的情況及時(shí)予以糾正，這樣制定出的文件才更規(guī)范與科學(xué)，才更符合人民的意志。

（二）職責(zé)權(quán)利

省政府首席法律顧問(wèn)的主要職責(zé)。

1、為省政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)，參與其論證工作——對(duì)政府負(fù)責(zé)人簽署的省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署；

2、受省長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受省政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資采購(gòu)合同談判和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核；

3、省長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受省政府指派。

4、對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理，處理省屬?lài)?guó)有企業(yè)。

5、國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

6、指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府法律顧問(wèn)和政府公職律師工作，承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。還給予省政府首席法律顧問(wèn)以下權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料。《規(guī)則》還明確規(guī)定，省政府首席法律顧問(wèn)參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題以及書(shū)面方式提出意見(jiàn)和建議，政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說(shuō)明理由。省政府規(guī)章和具有普遍約束力

法監(jiān)督檢查證件申報(bào)、審驗(yàn)、管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法主體的認(rèn)定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、考評(píng)工作；調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問(wèn)題，提出完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建議和意見(jiàn)。

（二）行政復(fù)議應(yīng)訴與執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)承辦屬縣政府辦理行政復(fù)議案件，受縣長(zhǎng)委托辦理并出庭應(yīng)訴行政、民事、訴訟案件，辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)由縣政府承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償案件；收集、統(tǒng)計(jì)填報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排，審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的規(guī)范性文件草案，并草擬審核說(shuō)明；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門(mén)規(guī)范性文件的備案和審查工作；承辦上級(jí)發(fā)送征求意見(jiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報(bào)工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）之間的執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議；監(jiān)督糾正縣政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?o:p>

五、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)

縣政府法制辦公室目前行政編制為2名，與縣政府首席法律顧問(wèn)辦公室合署辦公室，擬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門(mén)中選聘3—4名法律大專(zhuān)以上或其他本科畢業(yè)生作政府法律顧問(wèn)，協(xié)助工作。設(shè)主任1名、副主任1名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。將首席法律顧問(wèn)辦公室工作經(jīng)費(fèi)與行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二篇：關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問(wèn)制的報(bào)告

縣人民政府：為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》不斷推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照縣政府的工作布署，我辦廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，聽(tīng)取法律專(zhuān)家、學(xué)者的建設(shè)，多方搜集相關(guān)的信息，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和綜合分析，認(rèn)為海南省今年3月28日起實(shí)行的省政府首席法律顧問(wèn)制值得我縣借鑒、參考?，F(xiàn)作如下報(bào)告：

一、海南省建立省政府首席法律顧問(wèn)制概況

（一）現(xiàn)實(shí)需要：一是依法行政的客觀必然要求。隨著著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，依法行政已成共識(shí)，但同于政府職能部門(mén)受專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)而等的限制，尤其在一些涉法問(wèn)題上，即使是比較有水平的公務(wù)員也不可能全部了解國(guó)家的現(xiàn)行法律、法規(guī)，其行政行為就可能出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)大失誤，在這時(shí)候讓法律顧問(wèn)參與其中，將法律作為一種重要考量，一切按程序辦事，提高依法行政能力；二是有利于公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)。作為公務(wù)員在處理問(wèn)題時(shí)常涉及法律問(wèn)題，在遇到疑難法律問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向法律顧問(wèn)請(qǐng)教，久而久之，有利于其法律意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。三是法律已融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的每個(gè)角落，某種程度上講，法律顧問(wèn)就是一部“活的法律詞典”，政府在制定文件時(shí)讓法律顧問(wèn)參與其中，先行“過(guò)濾”，發(fā)現(xiàn)與國(guó)家政策法律打駕的情況及時(shí)予以糾正，這樣制定出的文件才更規(guī)范與科學(xué)，才更符合人民的意志。

（二）職責(zé)權(quán)利省政府首席法律顧問(wèn)的主要職責(zé)。

1、為省政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)，參與其論證工作——對(duì)政府負(fù)責(zé)人簽署的省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署；

2、受省長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受省政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資采購(gòu)合同談判和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核；

3、省長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受省政府指派。

4、對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理，處理省屬?lài)?guó)有企業(yè)。

5、國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

6、指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府法律顧問(wèn)和政府公職律師工作，承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。還給予省政府首席法律顧問(wèn)以下權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料?！兑?guī)則》還明確規(guī)定，省政府首席法律顧問(wèn)參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題以及書(shū)面方式提出意見(jiàn)和建議，政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說(shuō)明理由。省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送省政府首席法律顧問(wèn)附署后，再報(bào)送政府行政首長(zhǎng)簽署。

（三）機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)：省政府設(shè)立首席法律顧問(wèn)辦公室，作為參與政府決策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，首席法律顧問(wèn)由省政府聘任，首席法律顧問(wèn)可以聘任若干各政府法律顧問(wèn)協(xié)助工作，其工作所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政下?lián)埽瑢?zhuān)款專(zhuān)用。

二、對(duì)我縣建立縣政府首席法律顧問(wèn)制的建議

（一）主要職責(zé)：為縣政府的生大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)、參與其論證工作——對(duì)由政府負(fù)責(zé)人簽署的規(guī)范性文件進(jìn)行附署，受縣長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受縣政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資、采購(gòu)合同談判和對(duì)我經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核或受縣長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受縣政府指派對(duì)本縣域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件、進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理處理縣屬?lài)?guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

（二）首席法律顧問(wèn)權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，列席政府全體會(huì)議，常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料。參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題以書(shū)面方式提出意見(jiàn)和建議，縣政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說(shuō)明理由?？h政府規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送縣政府首席法律顧問(wèn)附署后，再報(bào)送縣長(zhǎng)簽署。

（三）工作方式原則：縣政府授權(quán)首席法律顧問(wèn)需要以政府名義處理有關(guān) 法事務(wù)時(shí)，集中縣政府法律事務(wù)專(zhuān)用章（可用于復(fù)議、應(yīng)訴、爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府所屬部門(mén)處理本科、本轄區(qū)、本部門(mén)重大法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)向政府首席法律顧問(wèn)辦公室備案。堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中控制為立，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律。對(duì)所提出的意見(jiàn)和建議，起草約法律文書(shū)和辦理的其他政府法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置

（一）綜合股負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的文秘、信息、簡(jiǎn)報(bào)、信訪保密、安全、黨務(wù)、人事、檔案、資料、印章、后勤、目標(biāo)管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部各股之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。組織清理規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)，編輯法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件匯編及執(zhí)法依據(jù)目錄。負(fù)責(zé)政府法制工作的調(diào)查、研究，撰寫(xiě)有關(guān)調(diào)研文稿。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件申報(bào)、審驗(yàn)、管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法主體的認(rèn)定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、考評(píng)工作；調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問(wèn)題，提出完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建議和意見(jiàn)。

（二）行政復(fù)議應(yīng)訴與執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)承辦屬縣政府辦理行政復(fù)議案件，受縣長(zhǎng)委托辦理并出庭應(yīng)訴行政、民事、訴訟案件，辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)由縣政府承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償案件；收集、統(tǒng)計(jì)填報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排，審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的規(guī)范性文件草案，并草擬審核說(shuō)明；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門(mén)規(guī)范性文件的備案和審查工作；承辦上級(jí)發(fā)送征求意見(jiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報(bào)工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）之間的執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議；監(jiān)督糾正縣政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

五、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)縣政府法制辦公室目前行政編制為2名，與縣政府首席法律顧問(wèn)辦公室合署辦公室，擬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門(mén)中選聘3—4名法律大專(zhuān)以上或其他本科畢業(yè)生作政府法律顧問(wèn)，協(xié)助工作。設(shè)主任1名、副主任1名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。將首席法律顧問(wèn)辦公室工作經(jīng)費(fèi)與行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三篇：關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問(wèn)制的報(bào)告

關(guān)于設(shè)立政府首席法律顧問(wèn)制的報(bào)告

縣人民政府：

為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》不斷推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，按照縣政府的工作布署，我辦廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，聽(tīng)取法律專(zhuān)家、學(xué)者的建設(shè)，多方搜集相關(guān)的信息，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和綜合分析，認(rèn)為海南省今年3月28日起實(shí)行的省政府首席法律顧問(wèn)制值得我縣借鑒、參考?，F(xiàn)作如下報(bào)告：

一、海南省建立省政府首席法律顧問(wèn)制概況

（一）現(xiàn)實(shí)需要：一是依法行政的客觀必然要求。隨著著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，依法行政已成共識(shí)，但同于政府職能部門(mén)受專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)而等的限制，尤其在一些涉法問(wèn)題上，即使是比較有水平的公務(wù)員也不可能全部了解國(guó)家的現(xiàn)行法律、法規(guī)，其行政行為就可能出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)大失誤，在這時(shí)候讓法律顧問(wèn)參與其中，將法律作為一種重要考量，一切按程序辦事，提高依法行政能力；二是有利于公務(wù)員法律意識(shí)的培養(yǎng)。作為公務(wù)員在處理問(wèn)題時(shí)常涉及法律問(wèn)題，在遇到疑難法律問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向法律顧問(wèn)請(qǐng)教，久而久之，有利于其法律意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。三是法律已融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的每個(gè)角落，某種程度上講，法律顧問(wèn)就是一部“活的法律詞典”，政府在制定文件時(shí)讓法律顧問(wèn)參與其中，先行“過(guò)濾”，發(fā)現(xiàn)與國(guó)家政策法律打駕的情況及時(shí)予以糾正，這樣制定出的文件才更規(guī)范與科學(xué)，才更符合人民的意志。

（二）職責(zé)權(quán)利

省政府首席法律顧問(wèn)的主要職責(zé)。

1、為省政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)，參與其論證工作——對(duì)政府負(fù)責(zé)人簽署的省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行附署；

2、受省長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受省政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資采購(gòu)合同談判和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核；

3、省長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受省政府指派。

4、對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件，進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理，處理省屬?lài)?guó)有企業(yè)。

5、國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議；

6、指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府法律顧問(wèn)和政府公職律師工作，承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。還給予省政府首席法律顧問(wèn)以下權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料?！兑?guī)則》還明確規(guī)定，省政府首席法律顧問(wèn)參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題以及書(shū)面方式提出意見(jiàn)和建議，政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說(shuō)明理由。省政府規(guī)章和具有普遍約束力的規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送省政府首席法律顧問(wèn)附署后，再報(bào)送政府行政首長(zhǎng)簽署。

（三）機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)：省政府設(shè)立首席法律顧問(wèn)辦公室，作為參與政府決策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，首席法律顧問(wèn)由省政府聘任，首席法律顧問(wèn)可以聘任若干各政府法律顧問(wèn)協(xié)助工作，其工作所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政下?lián)?，?zhuān)款專(zhuān)用。

二、對(duì)我縣建立縣政府首席法律顧問(wèn)制的建議

（一）主要職責(zé)：為縣政府的生大行政決策、行政行為提供法律意見(jiàn)、參與其論證工作——對(duì)由政府負(fù)責(zé)人簽署的規(guī)范性文件進(jìn)行附署，受縣長(zhǎng)委托簽署有關(guān)法律文件或代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁案件，受縣政府委托參與或協(xié)調(diào)政府投資、采購(gòu)合同談判和對(duì)我經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判，草擬、修改、審核或受縣長(zhǎng)委托簽署以政府名義簽訂的合同（協(xié)議）以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件，受縣政府指派對(duì)本縣域內(nèi)發(fā)生的有一定影響的涉法事件、進(jìn)行調(diào)查或者協(xié)調(diào)處理處理縣屬?lài)?guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司重大涉法事務(wù)，協(xié)調(diào)省政府各部門(mén)涉及法律事務(wù)的工作和政府執(zhí)法部門(mén)之間因職責(zé)不清引起的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

（二）首席法律顧問(wèn)權(quán)利：對(duì)政府管理和決策中的法律事務(wù)提出意見(jiàn)和建議，列席政府全體會(huì)議，常務(wù)會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議，根據(jù)工作需要查閱有關(guān)政府文件、資料。參與政府決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中涉及的法律問(wèn)題以書(shū)面方式提出意見(jiàn)和建議，縣政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的要說(shuō)明理由。縣政府規(guī)范性文件在公布前應(yīng)當(dāng)送縣政府首席法律顧問(wèn)附署后，再報(bào)送縣長(zhǎng)簽署。

（三）工作方式原則：縣政府授權(quán)首席法律顧問(wèn)需要以政府名義處理有關(guān)法事務(wù)時(shí)，集中縣政府法律事務(wù)專(zhuān)用章（可用于復(fù)議、應(yīng)訴、爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府所屬部門(mén)處理本科、本轄區(qū)、本部門(mén)重大法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)向政府首席法律顧問(wèn)辦公室備案。堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中控制為立，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，忠于事實(shí)和法律。對(duì)所提出的意見(jiàn)和建議，起草約法律文書(shū)和辦理的其他政府法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)。

四、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置

（一）綜合股負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的文秘、信息、簡(jiǎn)報(bào)、信訪保密、安全、黨務(wù)、人事、檔案、資料、印章、后勤、目標(biāo)管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部各股之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。組

織清理規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng)，編輯法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件匯編及執(zhí)法依據(jù)目錄。負(fù)責(zé)政府法制工作的調(diào)查、研究，撰寫(xiě)有關(guān)調(diào)研文稿。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件申報(bào)、審驗(yàn)、管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法主體的認(rèn)定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、考評(píng)工作；調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問(wèn)題，提出完善行政執(zhí)

法監(jiān)督制度的建議和意見(jiàn)。

（二）行政復(fù)議應(yīng)訴與執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)承辦屬縣政府辦理行政復(fù)議案件，受縣長(zhǎng)委托辦理并出庭應(yīng)訴行政、民事、訴訟案件，辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)由縣政府承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償案件；收集、統(tǒng)計(jì)填報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作；負(fù)責(zé)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排，審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門(mén)報(bào)送縣政府的規(guī)范性文件草案，并草擬審核說(shuō)明；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門(mén)規(guī)范性文件的備案和審查工作；承辦上級(jí)發(fā)送征求意見(jiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報(bào)工作。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門(mén)（或單位）之間的執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議；監(jiān)督糾正縣政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/P>

五、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作經(jīng)費(fèi)

縣政府法制辦公室目前行政編制為2名，與縣政府首席法律顧問(wèn)辦公室合署辦公室，擬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門(mén)中選聘3—4名法律大專(zhuān)以上或其他本科畢業(yè)生作政府法律顧問(wèn)，協(xié)助工作。設(shè)主任1名、副主任1名；股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。將首席法律顧問(wèn)辦公室工作經(jīng)費(fèi)與行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四篇：首席員工制

首席員工制:打造自己的藍(lán)領(lǐng)精英

近幾年，社會(huì)上存在著當(dāng)工人“沒(méi)奔頭、沒(méi)前途”，學(xué)技術(shù)、搞技術(shù)“吃虧”的思想，這也誤導(dǎo)了年輕人升學(xué)、擇業(yè)的方向：大學(xué)畢業(yè)生寧可賦閑家中，也不愿當(dāng)工人。這致使時(shí)下制造型企業(yè)中，技術(shù)人才短缺，技術(shù)工種后繼乏人，尤其是高級(jí)技工已嚴(yán)重?cái)鄼n。自從世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到我國(guó)后，外資企業(yè)紛紛推行人才的“本土化”，“高級(jí)技工”在市場(chǎng)上的價(jià)格也如“海嘯”一般突飛猛漲，廣東不少企業(yè)正在全國(guó)范圍以高薪招聘高級(jí)技工。然而，碩士易得，技師難求，“高級(jí)技工荒”成了企業(yè)發(fā)展的一道普遍難題。

因此，如何打造自己企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)精英，給技術(shù)工人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，成為企業(yè)管理者的首要課題。由此，首席員工制破繭而出。

“首席員工”意味著什么？

首席員工，顧名思義就是企業(yè)員工中席位和職位最高的員工，是企業(yè)的“尖子工人”、“金牌工人”，是職工學(xué)習(xí)及工作的典型和模范，他有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先，實(shí)行首席員工的崗位是企業(yè)中的非領(lǐng)導(dǎo)崗位，也就是說(shuō)首席員工是民，不是官，是普通工人身份和高超技術(shù)水平的融合，是企業(yè)中關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序中技術(shù)密集的工種和崗位。這就與總工程師、班組長(zhǎng)有所區(qū)別。首席員工強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)，而后兩者強(qiáng)調(diào)的是管理。一個(gè)企業(yè)的班組長(zhǎng)很多，但一個(gè)企業(yè)一個(gè)工種只能有一個(gè)首席員工。

其次，首席員工制是一種長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，幫助優(yōu)秀員工實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的自我價(jià)值。它與崗位管理結(jié)合，在崗位序列中設(shè)立“首席崗位”；與薪酬待遇結(jié)合，享受不菲的“首席崗位津貼”。同時(shí)還有晉級(jí)、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等優(yōu)先權(quán)，在生產(chǎn)技術(shù)管理、技術(shù)攻關(guān)、批評(píng)監(jiān)督等方面具有優(yōu)先發(fā)言權(quán)。

既然是一種激勵(lì)手段，“首席員工”就不是金飯碗，并非一錘子定終身。為促使首席員工在各方面提高自己不松勁，資格有效期一般為1～2年。期滿后，能者上，庸者下，“首席”之位，須得易主，讓賢讓座。這給后來(lái)居上者留下了極大的發(fā)展空間。

另外，“首席員工”應(yīng)有嚴(yán)格的評(píng)審條件，寧缺毋濫。同時(shí)，不能把首席員工評(píng)選與勞動(dòng)模范評(píng)選、技能職稱(chēng)評(píng)審等同起來(lái)。勞動(dòng)模范的根本標(biāo)準(zhǔn)，是在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展方面起顯著作用的個(gè)人，強(qiáng)調(diào)的是顯著貢獻(xiàn)和突出成績(jī)；技能職稱(chēng)評(píng)審，是社會(huì)性評(píng)價(jià)，要求學(xué)歷、資歷（工作年限、年齡）、論文，還將低學(xué)歷（理論水平或外語(yǔ)成績(jī)較差）者拒之門(mén)外。而首席員工評(píng)選的是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工種的帶頭人，崗位技能競(jìng)賽中脫穎而出的“技術(shù)尖子”，更看重在本企業(yè)的實(shí)際工作能力和“閃光”點(diǎn)。

首席員工制具體操作不一，叫法也不盡相同，但殊途同歸，榮譽(yù)和待遇上向有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的工人傾斜，樹(shù)立企業(yè)內(nèi)部崗位技術(shù)典型，打造企業(yè)自產(chǎn)的藍(lán)領(lǐng)精英。

首席員工制好在哪里？

一馬當(dāng)先，引萬(wàn)馬奔騰。首席員工名利雙收背后透出的信息是：成才道路并非“華山天險(xiǎn)一條路”，非當(dāng)“官”不可，條條道路通羅馬。在生產(chǎn)第一線鉆研技術(shù)，也能脫穎而出。只要在某方面不斷鉆研，持之以恒，在普通崗位上“咬定青山不放松”，同樣也會(huì)有美好的“前程”，得到企業(yè)的器重，受到社會(huì)的尊重。首席員工的設(shè)立，點(diǎn)燃了一線員工學(xué)技術(shù)的熱情，讓一線員工看到了希望，增強(qiáng)了斗志，工作有了動(dòng)力，追求有了目標(biāo)，學(xué)習(xí)有了“奔頭”。在基層班組安心、上心，做到干一行愛(ài)一行，刻苦鉆研技術(shù)，潛心發(fā)展專(zhuān)業(yè)技能，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)崗位成才。

激勵(lì)一線優(yōu)秀員工安于職守。本身具有榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、過(guò)去的專(zhuān)業(yè)性成就、對(duì)組織和社會(huì)影響力的認(rèn)可等內(nèi)容，讓一線員工看得見(jiàn)、夠得著。我們經(jīng)常聽(tīng)到，一些一線崗位上的優(yōu)秀員工被提拔至管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位后，既不能繼續(xù)發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)，又不能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，造

成了人才的浪費(fèi)。而首席員工制可以使關(guān)鍵崗位上的優(yōu)秀員工長(zhǎng)久坐鎮(zhèn)一線，使該崗位保持較高的戰(zhàn)斗力，有利于營(yíng)造事業(yè)留人、價(jià)值留人的環(huán)境。

對(duì)已有崗位工資分配制度缺陷的彌補(bǔ)與創(chuàng)新。它打破相同崗位人員的“大鍋飯”，拉開(kāi)了員工收入的差距，推動(dòng)了分配制度改革，為企業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)注入了新的活力。待遇優(yōu)厚，像許多行業(yè)都實(shí)行的“職稱(chēng)”一樣，是個(gè)管用的“實(shí)缺”，而非空有的虛設(shè)。如：安徽省皖北煤電公司機(jī)電“首席員工”每個(gè)月要比同事多領(lǐng)500元的崗位津貼；云南沾化有限責(zé)任公司“首席員工”年薪比普通員工高4倍。工資的大幅上揚(yáng)，能夠吸引更優(yōu)秀的、受過(guò)高等教育，或者大可進(jìn)入高等教育的人們，有著良好的社會(huì)效應(yīng)。

首席員工制實(shí)際上走的是技術(shù)和管理分開(kāi)的兩條線，讓技術(shù)和管理人才各盡其才。它還是一個(gè)催生“能工巧匠”的“孵化器”?！笆住奔础暗谝弧保@個(gè)“第一”不是熬出來(lái)的，而是在賽場(chǎng)上比出來(lái)的；不是一勞永逸的，而是要隨時(shí)面對(duì)挑戰(zhàn)的；不是一把“鐵交椅”，而是一個(gè)“大擂臺(tái)”；不是要“一花獨(dú)放”，而要“滿園同春”。

要注意什么？

首席員工制的最大影響者是首席崗位獲得者，對(duì)其的正面影響是收入增加，有一定的品牌效應(yīng)；負(fù)面影響表現(xiàn)在工作壓力增加、同事關(guān)系緊張。所以，“首席員工制”在實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.“首席員工”說(shuō)到底是一種獎(jiǎng)勵(lì)，所以公平、公正、公開(kāi)是基礎(chǔ)，同時(shí)還要構(gòu)建科學(xué)的工作業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)體系與約束機(jī)制，對(duì)首席崗位的職位描述應(yīng)具體，且具有可操作性。

盼盼集團(tuán)為此專(zhuān)門(mén)成立了評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組，將考試與考核相結(jié)合，按工種重點(diǎn)考察動(dòng)手和實(shí)際操作能力，經(jīng)過(guò)技術(shù)比賽和業(yè)務(wù)理論考試的綜合成績(jī)確定候選人，然后通過(guò)全體職工的投票來(lái)選出“首席工人”，參與企業(yè)管理，并且與技術(shù)科、質(zhì)量科以及生產(chǎn)科的科長(zhǎng)享受同等待遇。結(jié)果評(píng)選出的5名“首席工人”，平均年齡34歲，最小的僅23歲。

2.注意考核首席員工的“傳、幫、帶”，避免技術(shù)保守形成“技術(shù)孤島”。作為“首席員工”，一個(gè)重要職責(zé)是要把自己的工作經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)技巧和科學(xué)知識(shí)傳遞給其他工人，促進(jìn)工人整體水平的提高。否則，“首席員工”的作用就會(huì)十分有限。

3.首席員工制不是目的，只是手段，不可本末倒置。關(guān)注個(gè)體激勵(lì)的同時(shí)，注意團(tuán)隊(duì)的作用和激勵(lì)，以免出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)滿意、同事非議和本人壓力”的尷尬局面。

4.“首席員工”的資格有效期要適當(dāng)，不宜太長(zhǎng)。河南焦作堅(jiān)固水泥有限公司任期為一年，上海市電力公司市區(qū)供電公司有效期為兩年。千萬(wàn)要杜絕“首席員工終身制”。

第五篇：首席法律顧問(wèn)崗位職責(zé)

1.協(xié)調(diào)全體法律顧問(wèn)與聘請(qǐng)方的業(yè)務(wù)關(guān)系及顧問(wèn)律師之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。

2.組織和領(lǐng)導(dǎo)全體顧問(wèn)律師開(kāi)展顧問(wèn)業(yè)務(wù)。

3.對(duì)顧問(wèn)律師工作情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。

4.對(duì)聘請(qǐng)方重大的法律事務(wù)親自辦理或親自組織顧問(wèn)律師辦理。