第一篇：中國銀監會召開2011年中工作會議

中國銀監會召開2011年中工作會議

近日，中國銀監會召開年中工作（電視電話）會議，銀監會黨委書記、主席劉明康出席會議并發表重要講話，總結通報上半年主要工作，安排部署下半年重點任務。

劉明康指出，上半年，在黨中央、國務院的堅強領導下，銀監會緊緊圍繞“主題主線”，深入貫徹年初工作會和第二十二次委務會精神，審時度勢、科學布局、攻堅克難，成效明顯。

——謀遠而動，堅持嚴防系統性和區域性風險。一是做實融資平臺貸款清理規范。積極爭取有關部門和地方政府理解支持，著力推進平臺貸款的退出管理、合同補正、追加抵質押物、增提撥備和提高資本占用成本等任務，取得階段性成效。二是做細房地產貸款風險分類防控，深化“名單式”管理。引導加強信貸支持保障性住房建設，堅持積極科學支持與有效防控風險并重，并對房地產信托業務監管等做出專門部署。三是做深貸款科學化管理，突出法人導向，落實“三個辦法、一個指引”。將科學確定貸款合同期限和還款方式作為防控風險的重要舉措，堅持中長期貸款一年兩次還本、利隨本清，并督促盡快補正已簽的中長期貸款合同。四是狠抓案件、集中度和影子銀行等風險的管控。完善案防工作考評辦法，加大現場督導力度，并部署財政賬戶等專項檢查，使上半年案件防控總體保持了較好形勢。督導銀行業金融機構堅守客戶授信集中度“紅線”，并要求超出標準范圍的堅決壓回。堅持成本對稱，從機制和源頭上打消“影子銀行”業務監管套利動機并防范風險傳遞，及時推進信托公司融資類業務監管、銀信合作業務轉表等工作，嚴禁違規表外“合作”，嚴禁向理財產品提供變相擔保和備用信用支持，并對信貸資產轉讓進一步加強監管。積極防范國別風險及境外風險的跨境傳遞。加強對融資性擔保公司風險提示和規范整頓；加大對非法集資重點地區、重點行業和重大案件的協調督導力度，推動健全相關案件審理和考評制度。

——常抓不懈，堅持服務實體經濟科學發展。一是著力優化信貸結構。通過持續深入分析和通報宏觀經濟金融形勢、參加淘汰落后產能檢查等，引領銀行業促進產業轉型升級；通過開展綠色信貸政策后評估、完善統計制度和評價辦法，引導銀行業加強綠色信貸。堅決落實中央西藏、新疆工作座談會精神，推動健全西藏銀行業金融體系，加大支持新疆邊境貿易力度。二是著力強化小企業金融服務。及早預見今年小企業金融服務工作的困難和復雜局面，強調小企業貸款增速不得低于同期貸款平均增速，并于5月出臺了十條措施，以提高銀行

業服務小企業的動力和能力。截至6月末，小企業貸款余額同比增長25.9%，增幅高于人民幣各項貸款9個百分點。三是著力深化涉農金融服務。在年初即全面部署農村金融服務工作，指導做好支持水利改革發展、促進糧食生產等工作。組織四川、甘肅、青海銀行業積極應對自然災害，加強災區金融服務。大力培育新型農村金融機構，截至6月末，全國已組建新型農村金融機構615家，其中369家設在中西部省份，占比60%。革新準入措施，引導銀行業金融機構履行社會責任，推動年內再減少500個機構空白鄉鎮，繼續與團中央合力推進“送金融知識下鄉”活動，取得良好成效。

——求實創新，堅持不斷提高監管能力。一是健全優化監管基礎設施。編制提高銀行業監管有效性中長期規劃，完善非現場監管規程，制定現場檢查質量管理辦法，建立并實施銀行監管統計數據質量管理良好標準，完成銀監會信息化建設５年規劃，監管基礎設施建設不斷加強。建立市場準入、非現場監管、現場檢查和功能監管等四個聯席會議機制，在確保專業性的同時強化橫貫聯動性。二是豐富完善監管規制工具。全面推進巴塞爾新資本協議Ⅱ和巴塞爾新資本協議Ⅲ同步實施，制定和完善商業銀行資本充足率管理、杠桿率管理、流動性風險監管、系統重要性銀行監管等制度辦法。積極強化行為監管，對信用卡、理財銷售和代理保險等領域均提出了規范性要求。三是鞏固提升國際監管合作。積極參與國際金融監管改革，完善系統重要性金融機構監管框架、影子銀行監管、宏觀審慎監管、風險處置框架及巴塞爾新資本協議Ⅲ實施方案。

——深自砥礪，堅持加強黨建和內部管理。召開銀監會系統慶祝建黨九十周年表彰大會和主題晚會，組織召開“輝煌銀行業”系列報告會；扎實推進創先爭優活動，以中心組學習為龍頭推進學習型黨組織建設；認真落實懲防體系建設工作規劃要求，深入開展巡視、經濟責任審計工作以及公務用車等兩項專項治理；嚴格執行財經紀律，財務管理規范化水平不斷提升，厲行節約工作成效明顯。

劉明康要求，下半年著重做好以下工作：

一是深入推進平臺貸款風險防控。要緊盯新形勢、新問題，從細從實貫徹好既定要求，化解既有風險、嚴控新增風險。對持有不納入地方財政預算的債務和不做盡職調查、不符合“三個辦法一個指引”的行為堅決制止。對“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實難、工程建設成本增加和周期延長等問題，要積極通過財政預算或市場化的合法合規方式解決。完善原有平臺續建項目的規范工作，嚴格執行有關規

定，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項目；對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。

二是緊抓房地產貸款風險。下半年，必須督促銀行業金融機構一以貫之地執行關于土地儲備貸款、開發商貸款和個人住房貸款的監管要求。繼續與各地、各部門加強聯動，嚴格落實房地產開發企業“名單式”管理。要求銀行業金融機構一定以在建工程為抵押，并及時調整抵押物估值。加強對商業物業抵押貸款、個人消費等非住房類貸款的監測，杜絕各類信貸資金違規流入房地產市場。同時，繼續對商業地產和二三線城市房地產風險保持關注和警覺。

繼續加大保障性住房建設支持力度，支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業金融機構在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強責任意識，全力支持完成今年的保障性住房建設任務。鼓勵以銀團貸款形式發放貸款，對于資本金足額到位、管理精細的，優先支持。對保障性住房項目與商業性房地產、限價商品房、經濟適用房和一般性融資平臺項目要進行嚴格區分。建立違約報告和通報制度，做實交叉違約信息共享機制。督促貸款行密切關注當地保障性住房建設的實施進展，對發現的新情況、新問題及時報告。堅持推動科學設定還款方式，項目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執行，根據風險原則定價，不準收任何其他費用。

三是扎實推進貸款科學化管理。推動銀行業金融機構在“三查”上從制度機制、審慎信貸文化建設和人力配備等方面切實做到位，從根本上解決管理不審慎的問題。對違反貸款“三查”規定，虛做“三個辦法一個指引”的，必須進行處罰。必須要求銀行對企業集團不折不扣地執行受托支付有關規定，不得委托財務公司進行受托支付。做好貸款合同科學補正，對中央明令禁止以及明文要求暫停并進行檢查的項目，不得繼續投入信貸資金；不得貸款和還款期限超長，延遲風險暴露，規避責任；中長期貸款合同不得采用固定利率。

四是全面防控其他重點風險。影子銀行風險方面，規范銀行業金融機構的合作與創新，繼續推動做好銀信合作業務轉表和信托異地展業監管，禁止商業銀行繞過信托公司與第三方開展信托受益權轉受讓業務，嚴肅查處違規開展票據業務合作“繞規模”等問題。禁止銀行通過相互購買理財產品或發行理財產品投資另一款理財產品變相調節監管指標，禁止通過向大眾化客戶發行標準化的理財產品募集資金發放所謂的“委托貸款”，禁止通過理財產品或其它任何方式變相高

息攬儲和違規攬儲。要嚴格審核商業銀行提交的理財產品報告，及時否決不符合“成本可算、風險可控、信息充分披露”原則的產品。

警惕“擔保亂象”向融資性擔保行業蔓延，對融資性擔保公司從事非法吸存、非法集資和高利貸等違法違規問題，應聯合地方政府和有關部門盡快整治。積極做好打擊和處置非法集資有關工作。對近期網絡借貸、民間借貸等領域凸顯的風險，要建好防火墻。對小額貸款公司經營管理薄弱甚至失范問題，也要認真關注，防止風險蔓延。

集中度風險方面，要堅守“紅線”，認真處理好鐵路系統貸款和公路建設貸款問題，采取措施加強對公路債務相關金融風險的防控。推動有關方面嚴格按照公路建設負債來源進行分類管理，確保收費收入對應償還現有銀行債務。嚴防財政性補償資金被挪用風險，并將其抵質押以替代收費權抵質押，對不足值部分追加其他擔保。杜絕以貸還貸、以貸還息現象，保障貸款安全。

操作及案件風險方面，要密切關注并深入排查案件隱患，注重從法人入手強化內控制度和執行力建設，對瞞報案件等行為嚴肅問責。加大對地方法人金融機構的監管力度，尤其是中小商業銀行的風險管理和內控建設，加強對其異地分支機構的監管。另外，嚴格落實日均存貸款比例的監管考核要求，對信息科技風險、流動性風險、市場風險、國別風險、聲譽風險等也要高度重視。

五是積極支持實體經濟的重點領域和薄弱環節。小企業金融服務方面，要全面提升風險防控水平和內部管理效率，著重建立以客戶為中心的全面信息管理系統。嚴格將“兩高一剩”行業區分出來，重點支持符合國家產業和環保政策、有利于擴大就業、有還款意愿和還款能力、商業可持續的小微企業合理融資需求。繼續深化差別監管，支持小企業金融服務創新，盡快落實銀監會頒布的“十條”意見，推動加大財政稅收扶持力度，力爭今年小企業貸款不低于全部貸款平均增速。

涉農金融服務方面，引導銀行業金融機構在商業可持續前提下，加大涉農信貸投放力度，積極支持健康的養殖戶、種植戶，實現全年涉農貸款增速高于貸款平均增速的任務目標。關注今年旱澇災害影響，引導銀行業金融機構科學加強對水利建設的信貸投放，做好災區金融服務和有關風險處置工作。深入推進基礎金融服務均等化建設，確保全年解決500個機構空白鄉鎮覆蓋目標如期實現。督促銀行業金

融機構繼續做好西藏、新疆等邊疆少數民族地區的金融服務和風險防范工作，認真做好大運會金融服務工作。

六是持續完善監管制度機制。抓緊修訂和出臺《商業銀行公司治理指引》等法規制度，努力消解監管規制空白、矛盾和滯后等問題。抓住戰略機遇期，根據既定安排，推進巴塞爾新資本協議Ⅱ和巴塞爾新資本協議Ⅲ實施。進一步發揮四個監管聯席會議功能，探索加強聯動協作。積極開展跨境監管磋商，認真做好現場檢查。繼續加強基層黨建和內部管理，強化員工思想政治工作，推進監管文化建設，為有效監管能力提升提供有力保證。

劉明康強調，科學發展觀是提高監管工作有效性的不竭動力。銀監會系統要認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的重要講話，保持勇于任事、高度專業和與時俱進的作風。

銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監會黨委成員，國有重點銀行業金融機構監事會主席出席會議。銀監會機關各部門負責人在主會場參加會議，各銀監局在各地設分會場。

第二篇：銀監會召開2014年全國銀行業監管工作會議

銀監會召開2014年全國銀行業監管工作會議

1月6日，銀監會召開2014年全國銀行業監管工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2013年銀行業深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，一手抓促進發展，一手抓防范風險，各項工作取得明顯成效。銀行業信貸保持合理增長，截至目前小微企業和“三農”貸款實現“兩個不低于”；風險保持較低水平，銀行信貸資產質量基本穩定；經營效益保持平穩，監管制度體系進一步完善，為民服務理念得到加強。銀行業總體運行平穩，實現了穩中有進，穩中有為，穩中有效。

會議認為，銀監會2013年工作注重整體謀劃，務求工作實效，對重點工作分解督辦注重實效；加強政策引導，促進銀行業積極支持經濟結構調整，著力推進“金十條”落實；保持監管連續性，堅定不移地防控系統性區域性風險，防控平臺貸款、房地產貸款、過剩產能貸款等重點風險；適應金融市場變化，引導理財等新業態規范發展，協調處置非法集資活動，推動融資性擔保公司規范運作；及時發布權威信息，穩定市場預期，促進銀行業穩定健康發展。

會議指出，中央經濟工作會議全面分析了國際國內形勢，要

認真學習，深刻領會，全面把握形勢變化對銀行改革發展的要求。要深刻認識中央治國理政新思路、新理念、新舉措，帶來的市場、社會運行機制和行為模式的新轉變，審時度勢，不斷增強銀行業工作的統籌謀劃能力。

會議強調，2014年銀行業工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的總基調，著力深化改革開放，著力改進金融服務，著力防范金融風險，切實提高銀行業運行效率和服務實體經濟能力。

會議明確了2014年銀行業監管工作重點：

——深入推進銀行業改革開放。擴大金融業對內對外開放，完善現代銀行業治理體系、市場體系和監管體系，推進治理能力現代化，引導銀行業長期可持續發展。一是深化銀行業治理體系改革。改進績效考評，引導樹立正確政績觀和發展觀，完善公司治理體系；推進子公司制、事業部制、專營部門制、分支機構制改革，完善業務治理體系；加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監管機構監督責任，完善風險治理體系；鞏固行業協會自律機制建設，強化服務和救助功能，完善行業治理體系。二是推動業務產品創新。統籌規劃，分業推進產品創新；創新服務方式，降低企業融資成本，擴大金融服務的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創新，釋放改革紅利。三是擴大銀行業對內對外開放。探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人

民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿區和金融改革試驗區的銀行業改革。拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，一方面引導民間資本參與現有銀行業金融機構的重組改制，另一方面試辦由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構。切實做好試點制度設計，強調發起人資質條件，實行有限牌照，堅持審慎監管標準，訂立風險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設一家。四是推動政策性銀行改革，在明確職能定位前提下，實行政策性業務、市場化運作、標準化監管。五是大力推動監管改革，簡政放權，還權于市場，讓權于社會，放權于基層。銀行業金融機構能夠管好的事項，監管就不要再管，把權力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實行有限牌照制度。完善監管規制，重點推動資本管理和流動性風險管理辦法落地實施。

——切實防范和化解金融風險隱患。一是緩釋平臺貸款風險，堅持“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”，審慎穩妥地緩釋平臺貸款風險。二是嚴控房地產貸款風險，高度關注重點企業，繼續強化“名單制”管理，防范個別企業資金鏈斷裂可能產生的風險傳染。三是防化產能過剩風險，通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產，減少風險總量。四是防范四種業務風險，對于理財業務，建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業務，資金來源與運用一一對應；對于信托業

務，要回歸信托主業，運用凈資本管理約束信貸類業務，不開展非標資金池業務，及時披露產品信息；對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統一的監管制度和經營管理規則，落實監管責任；對于融資性擔保公司，明確界定擔保責任余額與凈資產比例上限，防止違規放大杠桿倍數，建立風險“防火墻”。五是緊盯流動性風險，提高資金來源穩定性，加強同業、理財和投資業務管理，合理控制資產負債期限錯配程度。六是謹防信息科技風險，建設自主、安全、可控的信息科技系統。七是盯防市場風險和操作風險，嚴格實施信貸違規問責和案件問責。

——努力提升金融服務水平。通過盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務質量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。一是服務產業結構調整。按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產證券化騰出的貸款和理財、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優先用于符合國家產業政策和結構調整升級的行業和項目。二是服務“三農”發展，加快微貸技術在農村地區的推廣應用，探索發展農業產業鏈融資，加強銀保合作和抵押擔保創新。三是服務小微企業，繼續深化機制建設，創新金融產品，加大信貸傾斜。四是服務人民生活，綜合運用金融功能支持人民生活改善和消費升級，以消費擴內需、促生產、強服務，發揮消費基礎作用。五是服務金融消費者和投資者，重點是規范開發風險可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權收益和理財、信托等產品，充分揭示產品風險，準確劃分投資人群，堅

持把合適的產品賣給適合的對象，在強調買者自負的前提下，切實承擔售賣責任。同時，加強公眾教育，強化社會責任，切實保護金融消費者的合法權益。

——加強黨的領導和隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，落實好中央對金融工作的各項要求，不斷提升為民監管、為民服務的能力。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，持續推進黨的群眾路線教育實踐活動，加強領導班子和干部隊伍建設。

會議最后強調，2014年是全面深化改革的開局之年，做好監管工作，促進銀行業改革創新、穩定健康發展，事關經濟社會持續發展，事關人民福祉改善，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難，銳意進取，譜寫銀行業改革發展新篇章。

銀監會黨委委員、副主席周慕冰主持會議。銀監會黨委班子成員、國有重點金融機構監事會主席出席會議。機關各部門、各銀監局負責人，銀行業協會、信托業協會、財務公司協會、融資擔保公司協會負責人，各銀行業金融機構負責人參會，各銀監分局負責人在各地分會場參會。中央和國務院有關部門負責人應邀參會。

第三篇：銀監會召開2013年全國銀行業監管工作會議

銀監會召開2013年全國銀行業監管工作會議 1月14日，銀監會召開2013年全國銀行業監管工作電視電話會議，貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，總結去年工作，回顧銀監會建立以來銀行監管及銀行業改革發展十年歷程,部署今年重點工作。銀監會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2012年，全國銀行業系統以科學發展觀為指導，較好地完成“守底線、強服務、嚴內控、促轉型”的工作任務，銀行業整體態勢良好，資產增速、質量和回報率保持平穩，商業銀行抵御風險能力、資本實力和經營效率有所上升。

會議認為，銀監會成立十年來，在黨中央、國務院的正確領導下，銀監會積極創新監管理念，健全監管組織體系，加強監管能力建設，推進銀行業改革發展，切實防范化解金融風險，提高了中國銀行業管理和服務水平。經過各方面十年努力，我國銀行業實現了重大變化。銀行業資產規模增加4倍多，商業銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負數上升到13%，在百年一遇的國際金融危機中保持穩健運行。回顧十年工作，主要體會是五個“必須堅持”，即必須堅持保護存款人利益的監管目標，必須堅持服務實體經濟的監管導向，必須堅持風險為本的監管理念，必須堅持國際標準與我國實際相結合的監管制度，必須堅持不斷加強干部隊伍建設。

會議指出，當前我國銀行業仍處于比較好的發展時期，我國

經濟社會發展基本面長期趨好，國內市場潛力巨大，社會主義市場經濟體制機制不斷完善，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步推進，銀行業發展具有難得的機遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內部轉型的壓力下，銀行業面臨的風險和困難逐漸增多，對風險管理和監管的要求日益提高。

會議強調，2013年銀行業監管工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，準確把握銀行業發展基調、服務方向、改革重點、風險防線、創新精髓和監管導向，進一步健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代銀行業體系，進一步推動銀行業深化改革和發展轉型，進一步改進系統性區域性風險的防范措施，促進經濟金融發展質量和效率同步提升。

會議明確了2013年銀行業監管工作重點：

――切實防范和化解金融風險。守住不發生系統性和區域性風險底線是首要任務，特別注意防控三類風險。一是嚴防信用違約風險。對平臺貸款風險，繼續執行“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”政策，控制總量、優化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建續建項目的合理融資需求；對房地產貸款風險，要認真執行房地產調控政策，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試。對企業集群風險，要加強監測，分門別類采取措施進行防范。對產能過剩行業風險，要堅

持有保有壓，確保風險可控。

二是嚴控表外業務關聯風險。要嚴格監管理財產品設計、銷售和資金投向，嚴禁未經授權銷售產品，嚴禁銷售私募股權基金產品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營、分類管理。

三是嚴管外部風險傳染。重點防范民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業金融機構及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉借貸款資金。

――引導銀行業積極支持實體經濟發展。正確引導信貸投向，重點加強對重點領域和薄弱環節的信貸支持，規范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實體經濟中去。支持國家重點在建續建項目的合理信貸資金需求。進一步改進小微企業和“三農”金融服務，確保增速不低于當年貸款平均增速。積極支持產業升級、綠色環保和消費、外貿等重點領域，做好城鎮化配套金融服務。推動金融資源適度向欠發達地區和老少邊窮地區傾斜。督導銀行業合理定價、規范收費，嚴格執行“七不準、四公開”規定，推動降低融資成本。

――深入推動銀行業改革轉型。一是積極推進體制機制改革，提高銀行業金融機構集約經營和服務水平。深入研究我國銀行業“走出去”發展戰略，優化海外布局。穩步推進農信社轉制，鼓勵農信社和農商行向鄉村下沉服務網點。按照商業可持續和“貼近基層、貼近社區、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務網絡，強化社區金融服務。

二是以穩步實施新資本管理辦法為契機，推動銀行業金融機構完善公司治理、加強內部控制、改進IT和績效考評，科學設定經營目標和考核指標，增強轉型發展的內生動力。引導適應利率市場化改革要求，優化存貸款品種、結構和質量，加強利差管理和中間業務成本管理，審慎開展綜合化經營試點。

三是督促銀行業金融機構落實消費者權益保護要求，廣泛開展金融消費者宣傳教育和“送金融知識下鄉”活動。

四是鼓勵審慎開展金融創新。支持銀行業創新支持實體經濟的金融產品，加快資本工具創新進程。

五是探索創新民間資本進入銀行業的方式，鼓勵民間資本參與發起設立新型銀行業金融機構和現有機構的重組改制。

――加強監管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機結合的監管政策體系。全面加強監管隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力加強班子隊伍建設，共同打造良好監管文化，持續提高監管隊伍的能力和水平。

會議最后強調，2013年形勢復雜，任務繁重，必須堅持持續健康的發展要求，科學把握穩增長、控通脹與防風險的平衡，堅持運用底線思維、逆周期監管和預調微調方法，增強工作的前瞻性和針對性，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅克難，實現銀行業監管新十年的良好開局，為全面建成小康社會做出新的貢獻。

銀監會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。銀監會黨委班子成員、國有重點金融機構監事會主席出席會議。機關各部門、各銀監局負責人，銀行業協會、信托業協會、財務公司協會負責人，各銀行業金融機構負責人參會，各銀監分局負責人在各地分會場參會。會議還邀請了中央和國務院有關部門負責人參會。

第四篇：中國石化召開設備工作會議

中國石化召開設備工作會議

中國石化集團公司召開設備工作會議 要求提高設備本質安全水平為安全高效生產經營保駕護航2010年10月18日至19日，中國石化集團公司設備工作會議在北京召開。會議確立了“十二五”設備管理工作發展目標，號召集團公司全體干部職工努力提升設備本質安全水平，夯實“安穩長滿優”運行基礎，為安全平穩高效生產經營保駕護航。中國石化股份公司副董事長、總裁王天普主持會議并作總結講話。中國石化股份公司高級副總裁章建華作工作報告，中國石化股份公司高級副總裁蔡希有出席會議并講話，中國石化股份公司高級副總裁戴厚良宣讀表彰決定。會議確立“十二五”設備管理工作的發展目標：在持續鞏固企業傳統設備管理、提高精細化管理水平的基礎上，積極主動地引入、消化吸收國際上先進的現代化設備管理理念和技術，以信息化提升管理水平，逐步形成具有中國石化特色的科學的現代化設備管理模式。

王天普指出，設備管理是企業重要的基礎管理工作，隨著集團公司生產經營規模不斷擴大，工藝技術水平持續提升，必須充分認識設備管理工作的重要性，不斷創新設備管理工作。王天普強調：要樹立信心，切實加強設備全壽命周期管理，特別是設備的前期管理，推動設備現代化和標準化管理水平穩步提高；要學習系統內外設備管理先進模式和經驗，結合自身特點探索檢維修管理的有效方式；要找出設備管理薄弱環節，善待設備，依靠精細化管理延長設備使用周期，提高企業效益；要加強檢維修隊伍和人員的管理和培訓，建立改制企業檢維修體系和制度；要實事求是地確定檢維修費用；要分層建立完善管理體制；要不惜代價抓隱患治理。章建華在工作報告中回顧了4年來集團公司的設備管理工作，總結了工作成績和經驗，分析了當前設備管理工作面臨的形勢和存在的主要問題，明確了下一階段設備管理工作的方向和重點。一是進一步完善設備管理組織機構，配齊各層次設備專業管理和技術人員，明確管理職責；二是建立長效機制，堅持隱患必治原則，適當增加投入，繼續加大隱患治理力度；三是加強設備前期管理，從源頭抓設備本質安全；四是加大檢修、保運隊伍管理和施工質量的監督力度；五是推進設備管理的現代化和標準化，以“兩化融合”提升管理水平；六是使節能減排理念融入設備管理各項工作。

蔡希有從物資供應角度對設備管理工作提出明確要求：進一步推進管理體制改革，堅持科學理性采購，加強需求計劃管理，加強設備及備件采購管理和庫存管理，進一步推進重大裝備國產化。大會對2007年至2010年設備管理先進企業、基層和個人進行了表彰。中原油田、揚巴、鎮海煉化、北京石油、天津石化等單位作典型經驗交流。與會代表分組就設備管理工作進行深入討論。信息系統管理部介紹了設備管理信息系統建設工作進展情況。中國石化股份公司副總裁凌逸群、中國石化股份公司副總工程師常振勇出席會議。中國石化總部各部門及企事業單位相關負責人參加會議。（責任編輯 漓江）

第五篇：中國銀監會關于印發

中國銀監會關于印發<小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定>的通知

來源：銀 監發【2009】48號文件

發布時間： 2011-01-26 瀏覽次數： 317

第一章 總 則

第一條 為做好小額貸款公司改制設立村鎮銀行工作，根據《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《關于小額貸款公司試點的指導意見》等，制定本暫行規定。

第二條 本暫行規定適用于按照《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）要求，經省級政府主管部門批準、在工商管理部門注冊登記、在縣（市）及縣（市）以下地區設立的小額貸款公司。

第二章 準入條件

第三條 擬改制小額貸款公司須符合《指導意見》的審慎經營要求。

第四條 小額貸款公司改制設立村鎮銀行，除滿足《村鎮銀行管理暫行規定》第二章、第三章、第四章規定外，還須滿足下列條件：

（一）召開股東（大）會，代表三分之二以上表決權的股東同意小額貸款公司改制設立村鎮銀行，并對小額貸款公司的債權債務處置、改制工作作出決議。債權債務處置應符合有關法律法規規定。

（二）公司治理機制完善、內部控制健全、經營狀況良好、信譽較高，且堅持支農服務方向。

1．各治理主體職責明確，議事規則和決策程序清晰，治理目標科學，考核激勵機制有效，信息披露透明。

2．具有完備有效的內部控制制度，能覆蓋各業務流程和各操作環節，且執行到位。

3．有良好社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，無重大違法違規行為。

4．按《指導意見》新設后持續營業3年及以上；清產核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計連續盈利；資產風險分類準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上；凈資產大于實收資本。

5．資產應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域。

6．最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。

7．單一客戶貸款余額不得超過資本凈額的5％，單一集團客戶貸款余額不得超過資本凈額的10％。

8．抵債資產余額不得超過總資產的10％。

（三）已確定符合條件的銀行業金融機構擬作為主發起人。

（四）省級政府主管部門推薦其改制設立村鎮銀行，同時對其公司治理、內部控制、經營情況等方面進行評價。

（五）未設村鎮銀行的縣（市）及縣（市）以下地區的小額貸款公司原則上優先改制。

（六）銀監會規定的其他審慎性條件。

第三章 程序和要求

第五條 小額貸款公司改制設立村鎮銀行應當成立籌建工作小組，設立村鎮銀行的發起人應當委托籌建工作小組為申請人。籌建工作小組由主發起人、小額貸款公司等有關單位組成，負責相關改制工作。

第六條 籌建工作小組須嚴格按照銀行業監督管理機構要求，做好改制設立村鎮銀行籌建前期的各項準備工作，并按照《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等有關要求落實籌建、開業階段的相關工作。

第七條 籌建工作小組須聘請具備資質的中介機構對擬改制小額貸款公司進行清產核資，同時對其管理狀況進行專項審計。清產核資基準日原則上選定在清產核資工作開始時的上季末。籌建工作小組應對清產核資結果和審計結果進行復查。

第八條 清產核資工作結束后，籌建工作小組、小額貸款公司和中介機構應對凈資產結果進行確認，簽定凈資產確認書，并根據小額貸款公司股東（大）會通過的凈資產處置方案對凈資產進行處置。

第九條 擬改制設立村鎮銀行的發起人，其資質、持股比例等必須符合《村鎮銀行管理暫行規定》。對不愿意作為發起人、不符合村鎮銀行發起人資格或持股要求的，申請人應在申報開業前完成相關股權轉讓或清退等工作。

第十條 有關工作完成后，籌建工作小組應按照《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等要求，向銀行業監督管理機構提交改制設立村鎮銀行的籌建和開業等行政許可申請材料。清產核資基準日與申請籌建日期不得超過3個月。

第十一條 申請人申請籌建，除提交《村鎮銀行組建審批工作指引》規定材料外，還應提交以下材料：

（一）股東（大）會同意改制的決議書及中介機構出具的法律意見書；

（二）清產核資報告、管理狀況專項審計報告；

（三）上一經營審計報告；

（四）凈資產確認書及分配報告；

（五）銀行業金融機構擬作為主發起人的書面聲明；

（六）省級政府主管部門出具的有關意見；

（七）小額貸款公司設立批復文件及營業執照；

（八）銀行業監督管理機構規定的其他材料。

開業申請材料同《村鎮銀行組建審批工作指引》規定材料。

第十二條 銀行業監督管理機構根據《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等規定的權限、程序和時限，受理、審查并決定小額貸款公司改制設立村鎮銀行的籌建和開業等行政許可事項。

第十三條 籌建工作小組在收到核準開業的批復文件后，要及時按法定程序解散小額貸款公司并注銷營業執照，憑銀行業監督管理機構頒發的金融許可證辦理工商登記。

第四章 監督管理

第十四條 銀行業監督管理機構要加強指導監督，嚴把準入關，確保改制工作依法合規、穩步推進。

第十五條 銀行業監督管理機構嚴格按照《村鎮銀行管理暫行規定》、《中國銀監會關于加強村鎮銀行監管的意見》等有關文件要求，加強對改制后村鎮銀行的持續監管，確保其穩健發展。

第五章 附則

第十六條 本暫行規定未盡事項，按照《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》等規定執行。

第十七條 各銀監局可根據本暫行規定制定實施細則。

第十八條 本暫行規定自頒布之日起實施。

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中國銀行業監督管理委員會辦公廳

二○○九年六月十二日印發