第一篇：食品藥品監管行風建設經驗材料

依法行政熱情服務　樹立食品藥品監管良好形象

xx縣食品藥品監督管理局

(2006年7月4日)

各位領導，同志們：

去年全市行風建設動員會議以來，我們xx縣局緊緊圍繞“四個明顯提高”的工作目標，即：干部隊伍整體素質明顯提高，服務經濟的水平和能力明顯提高，依法行政水平明顯提高，辦事效率明顯提高。抓工作帶行風，以行風促工作，認真做好“四篇文章”，處理好“四種關系”，促進了食品藥品監管事業的健康發展，樹立了良好的社會形象。被評為2005年全省食品藥品監督管理系統“文明單位”、“規范執法先進單位”、“先進集體”；全市食品藥品監督管理系統“先進單位”、“實施規范化建設工程先進單位”；全縣“兩個文明建設先進單位”、“縣級文明單位”、“基層滿意的縣直部門”等。連續三年在全縣“行風萬人評”活動中取得了較好名次。現將我們的主要做法匯報如下：

一、做好組織領導文章，處理好抓監管與抓行風建設的關系

行風就是“生命”，行風建設水平能夠體現一個單位的隊伍素質、執法水平和服務質量。蒙陰縣局始終把行風建設列入重要日程，做到組織領導、責任落實、監督考核“三到位”，保證行風建設常抓常新。

一是建立領導組織。形成一把手親自抓、分管領導靠上抓、科室具體抓的三級聯動工作網絡。二是明確職責。把行風建設納入年度目標管理責任制，與監管業務工作一同研究、一同部署、一同落實，實現了行風建設與食品藥品監管工作的良性互動。三是加強監督。通過“三員一卡”（食品藥品社會監督員、協管員、信息員，行政執法反饋卡）、召開座談會、發放征求意見信、設立監督電話、意見箱等形式，為食品藥品監管工作“把脈、會診、找病根、出方子”。2005年召開座談會12次，發放征求意見信800份，征求到各類意見及建議20余條，對存在的問題及時進行了糾正。

二、做好依法行政文章，處理好監管與規范執法的關系

我局堅持“三個強化”，努力推進依法行政，防止執法不當現象的發生。

一是強化教育培訓，提高執法人員自身素質。以“武裝頭腦，提升素質，服務經濟，促進發展”為目標，實施素質提升工程，建立“星期五學習日”制度，采取集中學習、模擬辦案、座談交流等形式，加強法律法規培訓。實行一周一學習，一月一測試，并將測試結果與評先樹優掛鉤，達到學習時間、人員、內容、效果“四到位”。組織中層以上干部到xx局、cc局學習先進經驗，結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，邀請有關部門負責同志上黨課、廉政教育課和理論教育課。結合慶祝縣局建局四周年，開展了“我為縣局添光彩”演講比賽，召開了“服務群眾，我們怎么做”座談會；開展“三比三促進”活動，即：比學習，促進理論水平和業務能力的提高；比政績，促進工作效率和工作質量的提高；比作風，促進自身行政行為的提高，使全局上下思想有提高，學習有進步，工作有創新，作風有轉變。

二是強化制度建設，規范行政行為。先后制定機關工作制度60余項和《行政處罰案件辦理程序規定》等17個規范性文件，保證了局機關工作的高效運轉。成立案件審核委員會，對行政處罰案件進行審核，務求把每一個案件都辦成鐵案。在具體執法過程中，要求執法人員嚴格依法行政，文明辦案，以情感人，以理服人。一次，執法人員在對一個鄉鎮衛生室違法行為進行處罰時，受到了監管相對人圍攻和推打，執法人員沒有把問題簡單化，交給公安部門處理，而是通過耐心細致地做說服教育工作，曉之以情，動之以理，最終使相對人接受了處罰。建局以來，共出動執法人員xxxx人次，檢查涉藥單位xxxxx處次，查處各類涉藥案件xxx起。組織食品安全協調委員會會議x次，牽頭組織食品專項檢查x次，督促有關部門監督檢查食品生產、加工、經營企業xxxx家，未發生一起因執法不規范引起的行政訴訟或復議案件。

三是強化廉政教育，防范腐敗行為。制定行政執法人員“十不準”，作為約束執法行為的“十條高壓線”，實行一票否決，如有違犯，取消年終評先樹優資格。為杜絕嘴巴上的腐敗，頒布了禁酒令；為杜絕手上的腐敗，設立了廉政帳戶，有效地防止了“人情案”、“關系案”的發生。一次，一位管理相對人為了減輕處罰，到稽查科長家中送禮，之后稽查科長把禮金全部交到了廉政帳戶，并退還給了其本人。

三、做好服務文章，處理好監管與發展的關系

建局伊始，縣局就確立了“監管即服務，最好的監管就是服務”這一理念，開展“三項服務”（法律法規的輔導服務，業務知識的指導服務，規范行為的引導服務），促進了全縣醫藥經濟的健康發展。

一是加強教育培訓。結合實施gmp、gsp認證工作，加強對醫藥企業認證標準培訓和法律法規培訓，幫促涉藥單位強化科學管理。四年來，共開展各類培訓16期，培訓人員1200人次，大大提高了從業人員的業務素質和工作水平。大力開展“誠信藥房（藥店）”創建活動、“醫療機構藥房規范化創建活動”、“醫療機構醫療器械使用管理規范化創建活動”、“平安醫藥”創建活動和“拒絕虛假廣告”聯合倡議活動，使藥品生產、經營、使用單位克服短視行為，把提高藥品質量、誠信守法經營變為自覺行動，逐步實現了管理相對人由“要我規范”到“我要規范”的根本轉變。

二是關口前移，主動幫扶企業發展。變“等人來辦事”為“登門去服務”，寓服務于監管之中。我們建立了涉藥單位基本情況信息庫，繪制了分布圖，把全縣分為三個監管區域，實行領導干部聯系點制度，班子成員每人重點聯系一個監管區域，隨時掌握管理相對人的經營狀況和信息變化。在縣局車輛緊張的情況下，監管人員主動乘公共汽車深入到鄉鎮、村醫藥生產、經營企業，及時了解、幫助他們解決困難和問題。xxx縣aaaa中藥飲片有限公司從建設之初，縣局就及時派人靠上，幫促其嚴格按照gmp、gsp標準進行選址、設計、施工、生產，目前，該企業已順利通過省局生產許可證驗收。在縣局的幫促下，全縣藥品生產經營企業已由建局前的25家發展到現在的96家，并全部通過gsp認證，認證一次性通過率達99%。藥品供應網絡建設方面，采取“鞏固完善代購分發，鼓勵藥店向村級延伸，探討醫藥公司配送新模式”的方式，實現了供應網絡的多元化，農村常用藥品價格平均下降20%，群眾購藥更加經濟、方便、放心。

三是立足服務，實行合格檢品退回制度。自2004年以來，實行初檢合格的藥品全部退回制度。具體執行中，嚴格堅持“三個一樣”，即量多量少一樣退、路遠路近一樣退、公辦民營一樣退，這樣既充分利用了合格藥品資源，避免了因閑置和不能有效貯存、保管造成的浪費，又減少了管理相對人的經濟損失，目前已退回合格檢品174批。中國醫藥報對這項工作作了報道。

四、做好政務公開文章，處理好監管與服務的關系

牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，把政務公開作為促進監管工作的重要舉措。

一是拓寬政務公開渠道。通過建立政務公開欄、開通政務網站、參與行風熱線、開展向社會承諾等形式，對縣局職責、服務內容、辦事程序、法律法規、工作動態、食品藥品安全知識、服務承諾、投訴電話實行“八公開”，把群眾關心的重要事項置于人民群眾的監督之下。

二是積極爭創服務型機關。推行行政審批服務首問責任制、服務承諾制、隨時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等“六項制度”，提倡急事急辦、特事特辦、馬上就辦。窗口科室實行ab角互補制、節假日輪休制。嚴格值班制度，實行窗口科室“延伸服務”，確保“局不空崗，崗不空人”，大大方便了來辦事的群眾。

三是狠抓宣傳，大力普及食品藥品安全知識。充分結合“3.15”消費者權益保護日、“6.19”全民用藥安全日、食品安全宣傳周和“三下鄉”等各種重大活動，開展宣傳咨詢等活動，解答群眾疑問、處理群眾反映的問題。四年來，共開展各類宣傳活動22次，發放各類宣傳材料3萬余份。

盡管我們在行風建設工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與市局的要求相比還有一些不足，與其他兄弟縣區局相比還有一定的差距。下一步，我們將以這次會議為契機，進一步明確責任，強化措施，努力把行風建設提高到一個新水平，提高為人民群眾服務、為醫藥經濟發展服務的能力，開創全縣食品藥品監管工作的新局面。

第二篇：食品藥品監管機構改革經驗做法

縣食品藥品監管機構改革經驗做法

**年，云南省昭通市永善縣食品藥品監督管理局以科學發展為統領，以創新發展為核心，以服務發展為己任，按照貫徹落實科學發展觀、建設服務型監管機構的要求，主動作為，積極爭取縣委、縣政府支持，在全省率先履行食品生產、流通環節監管職能，取得初步

成效。

一、按時按要求完成食品藥品監管機構改革

（一）調查摸底，掌握食品生產流通環節基本情況

2013年全國“兩會”后，新的國家食品藥品監督管理總局成立，按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18）精神，昭通市永善縣縣委、縣政府高度重視食品藥品監管工作。2013年4月29日，永善縣第十五屆人民政府第一次常務會議決定：調整充實食品安全委員會；將辦公室從縣衛生局調整到縣食品藥品監督管理局；食品安全委員會辦公室對全縣的食品安全負總責；縣食品藥品監督管理局履行食品生產、流通、消費環節監管職能。

通過近半年的工作，基本摸清了縣域內食品生產、流通企業的基本情況。截至2013年10月底，縣域內有食品生產企業121家，其中，取得《食品生產許可證》11家；食品流通企業2717家，其中取得《食品經營許可證》1965家；餐飲服務單位1252家（含學校食堂258家、建筑工地食堂97家），其中取得《餐飲服務許可證》932家；藥械經營使用單位329家（含醫療機構 247家）；保化品經營使用單位3001家，其中實行備案管理299家。履行新職后新增監管對象2838家。通過提前介入食品生產流通環節的監管，不僅摸清了“家底”，錘煉了隊伍，同時也為食藥監體制改革積累了一些經驗。

當廣大民眾的目光還聚焦在城市食品安全問題的當下，農村正以驚人的速度成為問題食品的“卸貨場”。過期食品翻新登場、假冒偽劣食品扎堆橫行，一些在城市里幾乎無處遁形的問題食品，卻在農村市場上明目張膽銷售。究其原因，某種程度上確實與農村消費者消費水平不高、辨別能力差、維權意識不強甚至“圖便宜”有關，但更主要的原因還是監管缺失。為解決這一問題，昭通市永善縣在本輪體制改革中堅持以鄉鎮為單元設立食品藥品監管所。為此，昭通市永善縣成為全省唯一一個提前接手食品生產、流通環節監管的縣，2013年12月5日，省局食品藥品稽查專員高山、方海云、孫自彬一行專門到永善縣調研“接手食品生產、流通環節監管職能后發現的困難與問題”，并向省局領導作了匯報。

（二）按時完成食品藥品監督管理體制改革

十八屆三中全會后，整個食品藥品監督管理體制從上到下都步入改革進程中。2013年12月，云南省人民政府下發了《云南省人民政府關于改革完善省以下食品藥品監督管理體制的實施意見》。為確保改革的順利推進，永善縣成立了由縣長戈昌武任組長，常務副縣長李沅勇任常務副主任，組織部長、縣政府3名副縣長任副組長的機構改革領導小組；12月26日，機構改革領導組審議通過《永善縣食品藥品監督管理體制改革方案》；并于2014年1月16日召開2014年全縣食品藥品安全工作會議，就機構改革和2014年的工作進行了安排部署。

1.組建新的永善縣食品藥品監督管理局，加掛“永善縣人民政府食品安全委員會辦公室”牌子，作為永善縣人民政府工作部門。2014年1月26日起，原工商、質監負責的食品生產、流通監管職能交由縣食品藥品監督管理局負責，工商局行政編制人員3人、質監局劃轉行政編制人員2人劃轉到縣食藥監局。

2.成立縣食品藥品檢驗檢測中心，隸屬永善縣食品藥品監督管理局下屬股所級事業單位，核定事業編制13名。其中，衛生局疾控中心劃轉人員編制5名，新增編制8名，新增的人員由市人力資源和社會保障局2014年公開招聘到位。

3.成立鄉鎮食品藥品監管所，行政上接受鄉鎮黨委、政府的領導，業務上接受縣食品藥品監督管理局的指導。人員設置根據《行政處罰法》第三十七條“行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人”的規定和昭編辦〔2013〕54號文件要求，結合鄉鎮食品藥品監督管理工作實際，全縣15個鄉鎮食品藥品監督管理所人員，按照溪洛渡鎮3名、檜溪鎮3名、黃華鎮3名、蓮峰鎮3名、大興鎮3名、伍寨鄉2名、細沙鄉2名、務基鎮2名、水竹鄉2名、茂林鎮2名、墨翰鄉2名、青勝鄉2名、團結鄉2名、馬楠鄉2名、碼口鎮2名的標準配備，鄉鎮工商所劃轉13名人員和編制分配到新組建的鄉鎮食品藥品監督管理所，縣內調劑出22名人員編制充實到鄉鎮食品藥品監督管理所。各鄉鎮監管所加掛“食品藥品快檢中心”和“食品藥品投訴舉報中心”牌子。在縣食品藥品稽查大隊加掛“縣食品藥品投訴舉報中心”牌子。

4.設立村（社區）食品藥品協管員。為消除鄉村監管盲區，確保不留死角，在2013年4月，縣人民政府就下發了《永善縣人民政府辦公室關于做好食品藥品監督協管員信息員聘用工作的通知》（永政辦發〔2013〕75號），一個鄉鎮聘用一名食品藥品協管員，一個村聘用一名食品藥品信息員，共聘協管員15名，信息員142名。協管員屬財政供養人員，信息員每月每人150元補助納入財政預算。食品藥品監督管理體制改革后，鄉鎮已成立食品藥品監管所，鄉鎮級不再聘用食品藥品協管員。2014年，全縣142個村(社區)共聘用食品藥品協管員145名（有3個社區聘用2名）。所聘人員按一級對一級負責的原則，履行接受舉報投訴、協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。

5.加大財政投入，確保機構正常運轉。鄉鎮人民政府解決鄉鎮食品藥品監管所辦公場所，縣財政解決籌建經費和工作經費。目前，縣財政已安排出270萬元資金，其中：80萬元用于解決鄉鎮監管所辦公條件，190萬元用作15個鄉鎮監管所和縣局新增職能工作經費。

目前，永善縣食品藥品監管機構改革已順利完成，實現了職能順利移交、劃轉人員安置到位，縣鄉村監管隊伍思想高度統一，轄區內食品藥品安全形勢穩中向好發展的初級目標。

二、全面履行轄區內食品藥品質量安全監管職能

一是層層簽訂目標責任制，落實監管責任。縣人民政府與15個鄉鎮、9個涉及部門簽訂2014年目標責任制，食品藥品監督管理局與15個鄉鎮的食品藥品監管所簽訂目標責任書；

二是組織鄉鎮食品藥品監管所、村級食品藥品協管員開展業務培訓（村級協管員2013年縣局集中培訓過一次），提高履職能力；

三是按照“廢、改、立”的原則，徹底清理食品藥品行業各個環節的管理制度，進一步健全、完善、優化監管體制；

四是按照“零容忍、嚴執法”和“三個100%”要求，對轄區內所有食品藥品生產經營服務單位開展經常性的執法檢查。進一步摸清家底，建好臺賬，查找食品藥品領域存在的風險和問題；

五是分片區組織開展食品藥品行業從業人員（含農村自辦宴席廚師）培訓，提高行業自我發展能力和誠信意識；

六是繼續推行農村自辦宴席備案管理制度和農村廚師備案管理；

七是加大對執法人員的培訓，獲取執法資格，提高辦案的能力和水平。

三、啟動縣食品藥品檢驗檢測中心建設

為確保外來客商和廣大民眾的飲食用藥安全，永善縣于2013年11月申報的《永善縣食品檢驗檢測機構標準化建設試點項目》，于2013年12月通過省食安辦組織的專家評審，建設資金150萬元已到位。但由于永善縣原有的檢驗檢測基礎薄弱，在硬整合的基礎上添置150萬元的設施設備還遠達不到標準化建設要求，不能滿足社會經濟發展和保障食品藥品安全需要，為此，在上級立項投資永善縣食品檢驗檢測機構標準化建設的基礎上，再申報擬建永善縣食品安全檢驗檢測中心。縣人民政府將積極組織好發改、財政、建設、國土、環保等部門做好該項目的申報和籌建工作。

第三篇：食品藥品監管網絡建設情況匯報

蕪湖縣食品藥品監管網絡建設情況匯報

市局：

為貫徹落實縣委、縣政府食品藥品放心工程，彌補基層食品藥品監管力量不足，提高食品安全社會監督的覆蓋面和監督質量，構筑起橫向到邊、縱向到底的食品藥品監管網絡，根據省、市局統一部署，我局自2005年開始積極推動食品藥品監管網絡建設工作，經過三年的努力創建，取得了一定的經驗，并初顯成效。現就工作開展情況匯報如下：

一、總體情況

蕪湖縣轄灣沚、六郎、陶辛、方村、紅楊、花橋等6個鎮124個村15個社區，總面積730平方公里，人口38.3萬人。目前我縣有食品生產加工企業169家，食品經營企業（包括批發部、超市、零售）213家，各類酒店餐館（包括學校、單位食堂）428家。全縣有藥品批發(配送)企業1家，醫療器械經營企業14家，藥品零售（連鎖）企業28家，其中GSP認證企業27家，各級醫療機構（包括縣級醫院、鎮衛生院、村衛生室、個體診所）182家。為有效規范基層食品藥品生產經營單位行為，彌補基層食品藥品監管力量不足，及時掌握相關信息，積極發揮其基層食品藥品協管作用，確保我縣食品藥品質量安全，在省、市局及縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在各鎮政府和縣直有關部門大力支持和配合下，按照“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管” 1的工作思路，各鎮政府調整成立了由分管鎮長為主任，計生、衛生、教育、公安、農業等有關部門參加的食品藥品監督協管辦公室，并聘請縣、鎮、村三級食品藥品監督員、協管員、信息員共186名，以此推動農村食品藥品安全監管工作，構筑我縣農村食品藥品安全防線。

二、食品藥品監管網絡建設情況

監管網絡構成：自2005年始，我縣的農村食品藥品監管網絡逐漸建立并不斷完善。監管網絡具體由“三員一辦”構成。“三員”包括：社會監督員、鎮級食品藥品監督協管員、村級食品藥品監督信息員，覆蓋了縣、鎮、村三個層面，其中社會監督員6名，2005年聘請縣人大、政協、紀委、婦聯等部門人員擔任；鎮級協管員35名，2006年聘請各鎮分管領導及計生、衛生、教育、公安等部門人員擔任；村級信息員151名，與縣人口和計劃生育委員會聯合發文，聘請村級計生專干擔任。“一辦”即各鎮政府成立的鎮食品藥品監督協管辦公室，由各鎮分管領導擔任協管辦主任，鎮食品藥品監督協管員為辦公室成員，明確工作職責，強化責任追究。各鎮食品藥品監督協管辦公室現已基本能做到：有專（兼）職人員負責食品藥品安全工作、有辦公用房、有辦公桌椅柜、有門牌、有固定電話、有工作制度、有文件檔案、有活動。

培訓教育工作：自2006年開始，每年的9、10、11月份，我局在各鎮協管辦的配合下，組織開展食品藥品監督協管員、信息員培訓工作，共計組織培訓班12期，培訓334人次，發放培訓資

料700余份。為了使培訓能夠收到良好的效果，每年培訓前期，我局均精心準備，編印培訓資料：《蕪湖縣農村藥品“兩網”建設宣傳冊》、《加強農村“兩網”建設構筑農村食品藥品安全防線》，組織《安全合理用藥宣傳手冊》、《食品安全知識100問》宣傳手冊，同時挑選長期從事基層監管的業務骨干擔任授課人員開展教育培訓工作。

基層協管工作情況：各鎮食品藥品監督協管辦公室按照年初縣食品藥品放心工程工作方案，制定了食品藥品放心工程工作計劃和目標，落實人員，著力配合實施八大類重點品種抽樣檢測、食品安全聯合執法檢查和“規范藥房”創建工作等。同時結合本區實際，對轄區內各生產經營單位，重點是對“五小作坊”、農貿市場、超市和藥店、醫療單位開展調查摸排工作，并在加強宣傳教育規范管理，切實做好食品藥品安全監督、舉報和宣傳工作，發揮食品藥品監督協管員、信息員職責的同時，配合好上級主管部門開展培訓、宣傳及督查監管等工作，消除安全隱患。

激勵措施：自2006年開始我局均召開“三員”部分代表座談會，總結交流當年工作情況，發放“三員”宣傳補助費：2006年社會監督員為每人100元，鎮級協管員為每人50元，村級信息員為每人30元；2007年將鎮、村“兩員”宣傳補助費分別提高到每人80元、50元。

三、存在不足和下一步工作安排

為提高基層食品藥品監督協管員、信息員協管水平，我局結

合實際，加大培訓教育力度，認真編撰食品藥品相關法律法規基本知識及其科普知識，從知識上確保其協管作用的針對性、有效性，并采取獎勵措施，提高其工作積極性。雖然近幾年來，食品藥品監督員、協管員、信息員在發揮群眾基礎等優勢，協助我局開展監督檢查及教育培訓等工作，但也存在不足，主要是由于基層食品藥品綜合協管經費不足，人員水平參差不齊，且責任意識有待進一步加強。針對上述存在的問題，下一步工作重點是： 1.制定完善食品藥品監督員、協管員、信息員綜合協管管理辦法，明確職責，并將食品藥品安全綜合協管工作經費納入財政預算，做到有機構、有人員、有經費、有活動；2.經縣政府同意，將各鎮食品藥品安全工作納入政府目標考核，落實各鎮政府轄區內食品藥品安全責任意識，縣食品藥品監督管理局對考核結果為優秀的單位和有關人員予以通報表彰、獎勵；對考核結果為差的單位予以通報批評，提出限期整改意見，并將整改效果作為下考核重點內容之一；3.加強教育培訓工作。要繼續堅持開展食品藥品相關知識的教育培訓工作，并以制度進行落實，使其努力適應新形勢下食品藥品監管工作要求，真正發揮其基層食品藥品協管作用。

二〇〇八年七月二十九日

第四篇：行風建設經驗材料

全區民主評議政風行風 工作現場會發言材料之二

從人民群眾不滿意改起 用真情打造服務型交警

興安盟公安局副局長、交警支隊長 李云峰

（2009年8月27日）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表興安盟公安局交警支隊就去年公民評政以來，全盟交警系統如何加強行風政風建設工作匯報如下：

2008年，興安盟委、行署組織開展了“公民評政”活動，這是盟委在主導全盟新一輪經濟發展中注重民意，改善民生，構建和諧興安的重大舉措，也是將工作評價權更多地交給群眾，用人民群眾滿意度來衡量工作得失的有效方法。在這一活動中，全盟交警排名靠后，參評的個別民警也排在了末位。冷酷的現實，使我們猛醒，敲響了警鐘，一時間“群眾不滿意，交警怎么辦？”成為交警支隊一班人和全體交通民警思考的重大課題。經過認真反思、充分調研，我們立足從主觀上查找原因，從思想深處挖掘根源，以“知恥后勇”的魄力，在全系統開展了“以解決突出問題，規范執法行為”等一系列教育整頓活動。經過半年多的努力，廣大交警執法 為民的意識明顯增強，服務群眾的熱情明顯提升，精神面貌發生了可喜的變化，自覺學習、主動整改的風氣已經形成。我們的主要做法是：

一、認真反思，打牢主動整改的思想基礎

思想認識決定實際行動。對評價結果的正確認識是認真整改、轉變作風，提高群眾滿意度的基礎。為此，在“公民評政”結果公布后，我們針對部分民警思想認識不高，有“委屈感”而無“危機感”的實際情況，全面開展調研，感到影響警民關系存在六個方面問題：一是民警素質有待進一步提高，個別民警違法違紀影響了隊伍整體形象；二是少數民警不善于做群眾工作，表現的鋼性多、柔性少，容易激化矛盾，影響了公民評價；三是確有民警在執法辦案中顯失公平，引起人民群眾不滿；四是部分民警特權思想嚴重，以管人者自居，傷害了人民群眾的思想感情；五是服務意識淡薄，便民利民措施不落實，服務承諾不兌現；六是少數部門打車收費等非警務活動，給交警帶來了負面影響。針對這些因素，我們及時召開了班子會、旗縣交警大隊長會和全體民警會，交流談心，剖析思想，進一步追根溯源。同時，結合學習實踐科學發展觀和“民警大走訪”愛民實戰活動，主動深入轄區、鄉鎮、運輸企業和駕駛員中傾聽群眾呼聲，邀請特約監督員和駕駛員代表召開座談會，面對面征求意見，共梳理出涉及執法和服務方面的十個大問題，并逐條制定了整改措施。使 廣大交警思想受到了洗禮，精神得到了振奮，變壓力為動力，有利推動了各項工作的全面開展。

二、對癥下藥，采取強力措施祛除執法頑疾

通過征求意見、查擺剖析，我們發現群眾不滿意之一是對執法的不滿意，特別是對執法不公的不滿意。有的交警不是執法為民，而是執法為“利”，把嚴管重罰作為創收手段，為部門抓收入，甚至為個人搞提成；有的交警執法不公，辦關系案、人情案、“油水案”，相同的違法行為采取不同的處罰方式，因而失信于民；有的窗口崗位民警利用手中的權利不給好處不辦事，給了好處亂辦事。上述問題，民怨極大，我們有針對性采取措施，堅決予以整改。

一是提高認識，牢記宗旨，使其不想。在全盟交警系統堅持開展宗旨教育，從思想上解決“為誰執法、為誰服務”的重大問題，處處體現人文關懷，不為蠅頭小利喪失警察尊嚴。用實際行動感動群眾，使其認可，給予好的評價。

二是完善制度，實行倒查，使其不敢。今年以來，我們對原有的制度進行了認真梳理，重新制定了涵蓋日常管理、行為規范、執法執勤等26項制度。使廣大交警言有所循、行有所指、不敢越雷池一步。對“公民評政”結果排名靠后、群眾意見較大的14名民警進行崗位調整。其中支隊調整9人，旗縣市調整人5名，并商請盟委、行署對4名旗縣市交警大隊長實行跨地區交流，受到了廣大群眾的好評。三是凈化環境，加強監督，使其不能。首先，交警支隊對重點崗位實行了全員輪崗，對容易發生問題的駕駛員考試崗位實行臨時選派制；降低了重點崗位風險，有效防止腐敗現象發生，同時，強化內部監督，在窗口業務大廳、車輛檢驗現場、駕駛員考試中心安裝了8個視頻監控設備，全部業務辦理情況都在紀檢、督察監督下進行；強化社會監督，將辦事流程、收費項目、舉報電話上墻公布，在業務窗口安裝電子評價儀，將評價權交給群眾；強化專門監督，在社會各界聘請義務監督員，不定期與糾風辦舉行座談，主動征求意見；強化新聞輿論監督，在興安電臺、電視臺、報社等新聞媒體開辟專欄，既宣傳交管法律、法規，解答群眾疑難，又曝光違法違紀事件。通過上述措施，有效防止了“違法、違紀、違規”等亂作為問題的發生。

四是樹立典型，弘揚正氣，使其不愿。我們大張旗鼓地表彰先進、批評后進，讓廣大交警有所學、有所誡。紀檢監察部門每個月對窗口民警進行測評，對服務態度好、群眾滿意率高的予以表彰獎勵，對群眾滿意率低的予以警告，對連續兩個月均排在末位的予以調整，嚴重違規違紀的予以辭退。同時用好的輿論導向引導人、教育人，把執法為民作為交警的最高追求，鼓勵廣大干警向身邊的先進人物韓士杰學習，在平凡的崗位做出不平凡的業績。

三、真情服務，努力塑造交警隊伍新形象 執法是交警的生命線，服務是交警永恒的主題，特別是在構建社會主義和諧社會的今天，我們更要處理好嚴格執法與熱情服務的關系，時刻把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實打牢為人民服務的思想基礎。

一是文明執法，陽光作業。在交警系統推行了“五、四、三”服務法，即一張笑臉相迎、一聲問候致意、一把椅子讓座、一杯開水暖心、一句再見送行的“五個一”和隨時迎候、定時辦理、限時辦結、延時服務的“四個時”以及讓群眾少跑一次路、少排一次隊、少等一分鐘的“三個一”工作要求。同時制定了《窗口工作人員行為規范》，聘請警校老師講解窗口服務禮儀，教育引導廣大民警培養良好的職業道德、文明的行為舉止。

二是服務為民，人本管理。過去，群眾對交警意見最大的是亂罰款，如何扭轉這種被動局面，變管理為服務，變重罰為嚴管。最近我們在全盟推出了“教育式、警告式、勸誡式”執法模式，明確提出對9種輕微交通違法行免于處罰，以教育為主，并對群眾意見較大的電子監控和雷達測速設備，通過報紙、電臺、電視臺向社會予以公布，對交通違法處罰規定向社會公開，使執法行為更加公開透明。為了方便群眾，我們開辟了網上車管所，也就是人民群眾足不出門就 可以通過網上提前辦理機動車、駕駛員以及違法信息查詢等項業務，受到了群眾普遍好評。

三是注重細節，以情動人。人們常說細微之處見真情，我們從點滴抓起，從細致入手，開展便民活動，在車管所、檢測中心業務大廳設立了休息椅，安臵飲水機，安排業務導辦，推行延時服務等舉措，實行一窗式服務，減少了群眾等候的時間，提高了工作效率，事實證明，這些舉動雖小卻處處體現了人文關懷，拉近了與群眾的感情。在內部管理上，我們注重素質養成，培養民警的“七個習慣”，即，上崗前自查警容風紀的習慣、上崗后規范使用臺卡的習慣、首句使用規范用語的習慣、工作中不接打電話的習慣、不隨意離開崗位的習慣、主動遞送便民告知單的習慣和耐心解釋、細心服務的習慣。

四是找準定位，服務大局。交警的定位一是執法，二是服務，基于這樣考慮，我們出臺了服務經濟社會發展的10項措施。繼續推行“三不一引”服務承諾，即對外埠車輛的輕微違法不扣車、不扣證、不罰款，對路線不熟的提供引導服務；對重點企業的車輛實行年檢審上門服務；對重點工程項目用車建立綠色通道。這些做法為促進全盟經濟社會發展起到了積極作用。

五是加強硬件建設，從根本上解決群眾辦事難的問題。

1、針對車管所和檢車線相距太遠的問題，將兩者進行 整合，進一步方便群眾。我們在科右前旗新址征地70畝，投資2600萬元，新建6900平方米的交警指揮中心和1600平方米的車管業務大廳，主體已經完工，年底將交付使用。

2、針對駕駛人考場地緊張、設備陳舊等實際情況，擬在科右前旗新址征地100畝，投資1500萬元，建設一座智能化考試中心，屆時將徹底扭轉興安盟硬件不硬，軟件不行的被動局面。

3、加大科技含量，提高科技管理水平。警力不足是興安盟公安交通管理工作最大的難題。2007年5月支隊班子組建之后，我們提出向科技要警力，積極協調各旗縣公安局，加大科技投入，強化科技管理手段。現在烏蘭浩特市和扎賚特旗已經建了交通指揮中心及電子監控設備，突泉縣、科右中旗正在建設，其他旗縣計劃在兩年內完成，屆時興安盟道路交通管理水平將有更大提升。

各位領導、同志們，抓好政風、行風建設是提升公安交警整體效能，重塑交警形象的有利時機，也是構建和諧警民關系，打造平和、理性交警的關鍵所在，我們將以此為契機，以公民評政為動力，自加壓力，負重奮進，頑強拼搏，再創佳績，努力實現全盟公安交通管理工作新跨躍，以優異的成績向黨和人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家。

第五篇：建設一支高素質食品藥品監管隊伍

建設一支高素質食品藥品監管隊伍

建設一支高素質食品藥品監管隊伍，是由食品藥品監管部門的性質和職能及面對的新形勢決定的。食品藥品監督管理部門作為行業監管部門，客觀上就要求食品藥品監管人員既要具備作為國家公務員隊伍建設的整體性標準，還應具備其“專業化”素質。

一、強化學習，全面提升監管隊伍建設水平。

全面鍛造一支政治過硬、業務精良、行動快捷的食藥監管隊伍，是保障公眾飲食用藥安全的根本保證。食品監管是一項專業性和技術性很強的行政執法工作，這就要求食品監管工作者既要有豐富的業務理論知識，又要有較強的法律法規知識；要善于吃透法律精神，看懂法律條文背后的深刻含義；要學會系統思考，勤于鉆研，準確適用法律。

二、提高依法監管能力，強化對行政行為的監督。

要實現依法監管，首先要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。切實履行好食品監管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現象的發生。要嚴格按照法律規定，堅持實體與程序并重，科學執法，規范執法。尤其在作出對行政相對人不利的行政處罰時，更要主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確。第三，要進一步強化對行政行為的監督。嚴格執行行政執法公示、行政執法投訴、執法人員基本行為規范、重大行政處罰備案、行政執法過錯責任追究和行政執法評議考核等執法監督制度。嚴肅查處以收代罰、以罰代刑、濫用職權、隨意處罰等違法行為。

三、轉變執法觀念，提高監管創新能力。

食品藥品監管部門要樹立起大服務、“大監管”的理念，把服務大局落實在每一項具體工作中。因此，一是要在執法中不斷改進和加強行政管理，強化服務意識，文明執法，秉公辦事。二是要講究工作方法。對于違法違規的管理相對人，還應通過耐心的教育溝通，使其真正認識到自身的違法行為及其帶來的嚴重后果。三是積極推進食品藥品監管方法創新。要結合系統行政執法實際，進一步深化部門協作的聯合打假機制，加強區域合作和協調，整合行政執法資源，提高行政執法效率。

四、增強服務意識，堅持以人為本。

樹立科學監管理念，不僅要有知法學法意識，依法監管意識和監管創新意識，還要有監管就是服務的意識。一是要進一步規范行政許可行為；二是要進一步推進政務公開；三是要積極落實“一崗雙責”要求，兌現首問負責、服務承諾等制度。寓服務于監管工作。監管人員要牢固樹立公仆意識，切實轉變“以罰代管”的思維方式，主動營造良好的發展環境。其次要積極指導食品藥品生產、經營企業較好地引進新技術、新經驗用于其生產和經營，樹立誠信意識，確保食品藥品的安全。

五、堅持扎實工作，加強溝通，注重協調。

要切實擔負起保障群眾飲食用藥安全的重任，確保群眾飲食用藥安全，確保不出現危害群眾身體健康和生命安全的事件，樹立藥監系統的良好形象。要建立和堅持行風監督員制度，聘請紀檢檢察干部、人大代表、政協委員、社會團體、監管相對人、媒體記者擔當行風監督員，定期召開情況通報會、座談會，主動邀請他們挑毛病、找問題，監督我們的政風行風，以改進和促進工作。同時，我們的執法人員要把服務寓于監管之中，把溫情寓于檢查之中，把微笑寓于執法之中，在嚴格執法的同時，堅持溫馨執法、和諧執法、人性化執法，以我們良好的執法形象，樹立食品藥品監管隊伍的良好形象。