第一篇：湖南休閑農業發展前景探究

湖南休閑農業產業的發展前景探析

各部分盈利狀況、吸收除去承辦方以外的就業人數

糧食、蔬菜、水果、消費品、紀念品等可供盈利產品的成本 政府對當地休閑農業的支持程度

消費人群

顧客的消費結構、平均消費額

第二篇：休閑農業

東北地區觀光農業與生態旅游分析

摘要：觀光農業是一種以農業生產為依托并結合現代旅游的一種高效農業。本文以東北地區的現代休閑方式和觀光農業發展為中心，介紹了東北地區的生態旅游特色和資源優勢，分析了東北地區休閑農業在社會主義新農村建設的大環境下的發展狀況和前進方向，探究了農業休閑旅游對社會生活和生態環境帶來的影響，提出了東北地區觀光農業存在的問題和相應的發展策略。

關鍵詞：東北地區 觀光農業 旅游特色 發展策略

社會主義新農村建設是中國社會主義現代化進程中的重大任務，農村、農民也是實現社會主義可持續發展的重點關注對象。建設社會主義新農村旨在提高農民收入、加強農村基礎設施建設、改善農村生活環境，以實現全面、協調、可持續的科學發展。觀光農業與生態旅游的發展為我國農村的環境建設和農業發展注入了生機。這種新型的農業旅游方式將地區的自然景觀資源和農村的風土民情結合起來，開創了一種高效、環保、多樣化的農業發展之路。

東北地區農業人口眾多，自然資源豐富，具有發展觀光農業與生態旅游得天獨厚的優勢。旖旎的冰雪之色、怡人的邊境風光、壯闊的草原森林，這些充滿豪情的自然資源特色吸引著無數游客。下面我們對東北地區的觀光農業進行分析。

一、東北地區休閑觀光農業的發展狀況

“北國風光，千里冰封，萬里雪飄”，東北的景觀自古以豪邁著稱，其自然環境自然擁有壯闊激昂的特色。近年來，東北地區觀光農業與生態旅游正處于快速發展的階段，鄉村旅游、冰雪旅游、邊境旅游、草原和森林旅游等皆打造出了自己的特色品牌，知名度不斷提高。生態旅游的發展對東北地區老工業基地優化經濟結構、促進就業、擴大開放等發揮了重要作用。

（一）東北地區休閑觀光農業的特色

第一，東北地區的景色以冰雪風光為品牌向外推廣。每年1月5日開幕的“哈爾濱冰雪節”吸引數百萬來自國內外的游客前來觀賞游玩，僅每年國外游客消費總量就超過20億美元，而每屆冰雪節的總收入更是多達70億美元。滑雪、賞冰燈、做雪雕的樂趣讓每一位前來觀賞的游客流連忘返。而東北其他大型城市都有以冰雪為主題的著名公園或景區，像長白山天池、阿爾山冰雪度假村、蓮花山競技滑雪場等，吸引的游客不計其數。

第二，東北地區以草原森林資源為依托打造生態避暑度假旅游城市。呼倫貝爾草原總面積約10萬平方千米，天然草場占80%，3000多條河流縱橫交錯，500多個湖泊星羅棋布，結合當地特色的民族節慶活動，組成了呼倫貝爾多樣性生態旅游區。大小興安嶺則是喜歡森林養生和動植物科考的游客們的天堂。當下，森林和草原旅游十分切合人們追求的綠色生活、健康生活的理念，為需要釋放學習

工作壓力的現代人提供了良好的休閑方式。

第三，東北地區的觀光農業以大中城市為目標，面向對象主要為大中城市的市民。近年來，農民藝術家趙本山先生將東北二人轉藝術推向全國乃至世界，《馬大帥》《鄉村愛情》等系列電視劇不斷熱播，東北的鄉村風情和帶有社會主義新農村建設色彩的文化贏得全國許多觀眾的喜愛，致使東北“農家樂”系列的旅游形式受到火熱的追捧。許多城市人口在節假日來到東北農村感受來自劇中的氛圍，坐熱炕頭吃農家菜，看大秧歌聽二人轉，吃土雞，摘野果??正是這種曾被認為“土得掉渣兒”的形式得到眾多城市游客的喜愛。丹東鳳城大梨樹村正是這種形式的典型代表，“八山半水一分田，半分道路和莊園”，這里以農業觀賞為特色，具有濃郁的鄉土氣息和民族風情，在這里可以享受田園詩歌般的美妙生活。

第四，東北地區的生態旅游富有濃郁的少數民族風味，也為這片白山黑土地增添了無限的色彩。東北地區邊境省份共有全國53個少數民族，滿、朝鮮、蒙古、回、達斡爾、錫伯、赫哲、鄂倫春、鄂溫克和柯爾克孜等10多個少數民族世代居住于此。充滿特色的民族文化成為觀光旅游的重點。以呼倫貝爾為代表的蒙古族特色、以沈陽故宮為代表的滿族特色、以長白山為代表的朝鮮族特色、以馴鹿和雪原為代表的鄂溫克族特色等等。廣袤的東北大地養育了這些少數民族兒女，而這些少數民族也以自己的文化點綴著這片土地。

（二）東北地區休閑觀光農業的發展目標與方向

東北地區正處于老工業振興與新興支柱產業發展的重要階段，生態農業旅游可以成為促進產業調整、帶動經濟發展的先導產業和現代服務業的主導產業。因此，觀光農業與生態旅游的發展需要揚長避短，突出優勢資源，打造出品牌與知名度，將東北地區建設成為世界聞名的冰雪休閑度假旅游區，國內一流的生態、冰雪、避暑、邊境、民族文化旅游勝地，形成鮮明的特色。同時，注意以優質資源為核心，以中心城市為樞紐，不斷擴大規模與覆蓋面。遼、吉、黑三省及蒙東五盟市結為一個有機的整體，突破行政邊界與空間的格局，實現東北地區大范圍生態旅游網絡結構的建設。落實科學發展觀，實現全面、協調、可持續發展。

二、東北地區觀光農業與生態旅游發展中存在的問題

一是季節性過強，旅游旺季較短。農業觀光與其他景觀觀賞最大的不同在于季節性明顯。無論是賞花還是摘果，持續的時間都較短，時節一旦過去，旅游立刻進入淡季。而東北地區生態旅游主打的冰雪品牌更是被局限在了冬天，淡季期間游客數量稀少，旅游收入也相應的減少，而巨額的場地維護等費用給產業造成巨大負擔。

二是觀光農業數量眾多，而項目過于單一。觀光農業的火熱發展導致很多投資者盲目建設生態園區，致使經濟效益過于分散，收入下降。調查結果顯示，全

國90%的觀光農業園區處于虧損狀態，東北地區的狀況亦十分嚴重。而且受到氣候、土壤等條件限制，東北很多觀光園區的植物種類較少、生態形式單調，且雷同狀況嚴重。

三是經營管理不規范，服務質量較差。東北地區很多農業旅游產業處于小型民營資本進行運營，加上執法渠道不暢等原因，經營管理十分混亂，游客意見很大。而作為主要運營方式，很多“農家樂”不具備經營條件就開張，存在衛生條件差，服務質量差和“宰客”等現象，嚴重影響了東北地區整體的旅游形象。

四是不注重生態效益，環境破壞嚴重。生態農業旅游應遵循“自然—經濟—社會”的原則，景區的開發應嚴格遵循這一原則。部分地區片面追求短期的經濟效益，不顧對環境造成的污染和破壞，過分依賴非自然的技術手段，大興土木，破壞了自然生態系統的平衡。而且，很多所謂的“廢品”（如秸稈、糞便等）等資源沒有被很好的利用。

五是沒有確定的市場定位。東北地區的觀光農業對客源市場的分析還不夠到位，結果就是不能對旅游產品做出正確的商業價值判斷，缺乏特色產品，致使旅游形象難以確定。同時，對于市場的變化沒有產品的升級換代，旅客的重游效率很低、經濟效益不斷下降。

三、東北地區觀光農業與生態旅游的發展策略

一是科學規劃，統一布局。生態農業旅游區的內容選擇和市場需求在布局時皆應該統一考慮。首先應做到因地制宜，不同的地區要突出當地特色而非盲目跟隨風潮，避免盲目建設。其次要兼顧層次，盡量避免季節性明顯問題，不同季節設計不同活動，可以嘗試利用各個文化節日來設立不同的主題，增強景區的利用效率，提高收益。

二是理順管理體制，提高服務質量。對于景區管理，宜采用“經濟、行政、法律”三位一體的綜合管理體制，以法律為核心，通過經濟調控和行政監管的方式進行管理。同時，也要對農民價值觀進行正確的引導，營造讓游客舒心的鄉村環境，并對服務人員進行系統的培訓，保證提供有素的服務。

三是加強環境保護，充分利用資源。新景區的開發應避免對自然環境和人文景觀的破壞，主要采用添加、點綴的手段，而非損毀重建。例如，與其削平山頭間旅館不如山林之中隱映木屋。同時，相關部門應定期檢查景區內水庫河流的水質，對污染水源的單位進行處罰。另外，應在各個景區推廣可再生資源或新能源的利用，比如使用沼氣或太陽能等。

四是加強區域間的交流與合作。東北地區觀光農業仍處于低水平階段，應該借鑒其他地區的開發經驗，并結合本地資源形成自我特色。充分利用國內外實力雄厚的農業園區的高新技術與管理經驗，使東北地區的生態農業旅游得到較好較

快發展。

以上就是我對家鄉東北地區的觀光農業與生態旅游的一些理解和想法，希望和各位老師、同學進行交流、分享，也祝愿家鄉的觀光農業與生態旅游業可以得到更好的發展。

參考文獻

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第三篇：休閑農業

黟縣休閑農業與鄉村旅游發展情況匯報

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一、黟縣休閑農業與鄉村旅游發展現狀

黟縣是一個具有2200多年歷史的文明古縣，境內生態環境良好，田園風光優美，燦爛的人文景觀與秀麗的自然風光交相輝映，擁有豐富的農業與鄉村旅游資源。

黟縣是我國發展休閑農業和開發鄉村旅游最早的地區之一。

早在1986年，黟縣依托西遞古村落豐富的文化資源和周邊優美的田園風光，開發設立了西遞旅游服務點，標志著黟縣休閑農業與鄉村旅游的起步。經過20多年的發展，尤其是黨的十六屆五中全會以來，黟縣提出了“圍繞旅游抓休閑農業發展，抓好休閑農業促進鄉村旅游發展的總體思路”，加大了農、旅結合的力度，大力發展休閑農業與鄉村旅游，在國家農業部、國家旅游局和安徽省農業委、旅游局的大力支持和關心下，目前黟縣已經形成了較為完備的十大休閑農業與鄉村旅游產品體系。即：

以世界文化遺產西遞、宏村為代表的古村落觀光游已成為鄉村旅游的龍頭；

以第一批新農村建設示范村五里、深沖為代表的旅游專業村不斷發展；

以木坑竹海、打鼓嶺等為代表的鄉村生態休閑游正在發展壯大；

以龍池灣農耕文化園、竹海人家、秀里農莊等為代表的農家樂旅游效益日益明顯；

以“豬欄灑吧”“南山堂”等為代表的度假體驗旅游新業態正引領古村落鄉村旅游轉型升級；

以山地車、公路自行車、徒步、露營等為代表的鄉村體育休閑旅游發展勢頭強勁；

以攝影、寫生、影視拍攝等為代表的文化、藝術創作專項旅游呈現出良好的發展態勢；

以柯村胡門皖南花豬、黑雞養殖為代表的特色養殖業富民效益日益壯大；

以國家級旅游商品定點生產企業――金星工藝廠、民間工藝廠為龍頭的旅游商品產業初具規模；

以4萬畝桑園、2萬畝有機茶園為基地、以省級農業產業化龍頭企業——華盛集團、惠達食品公司等農副產品加工企業的帶動致富作用日益顯現。

目前，黟縣境內共有休閑農業與鄉村旅游景區景點22處（其中4A級景區4個、3A級景區2個、全國農業旅游示范點2個）；旅游專業村6個、省級農家樂旅游示范點4個、星級農家樂示范戶17家，涉及全縣8個鄉鎮；國家級旅游商品定點生產企業2家，省級1家；以木、竹等農副產品為原料的旅游商品個體私營作坊150多個，已形成四大類、1200多個品種的旅游商品系列，同時，發展了5個旅游商品購物市場和700多個購物攤點、門面；葉村、黃姑村、宏潭村、五里村分別被評為省級一村一品專業示范村；萬畝蠶桑生產標準化生態基地榮獲“全國農產品加工業示范基地”稱號。2010年，全縣休閑農業與鄉村旅游接待量突破400萬人次，休閑農業與鄉村旅游總收入達24億元，其中農民從休閑農業與鄉村旅游直接受益3.8億元。休閑農業與鄉村旅游直接對地方財政貢獻率達30%，對地方稅收貢獻達34%，重點休閑農業與鄉村旅游景區農民人均純收入已超7000元，其中67%來自休閑農業和旅游業。休閑農業與鄉村旅游直接和間接從業人員已超過3萬人，占全縣農村勞動力就業人口的40%以上。我縣休閑農業與鄉村旅游的產業規模、財政貢獻、帶動效應、品牌影響、富民效應、業態發展、入境人次等方面發展成效顯著，休閑農業與鄉村旅游已經成為我縣縣域經濟發展最具活力的動力產業，成為擴大開放的先導產業、結構調整的優勢產業、生態文明的綠色產業和改善民生的富民產業。

二、黟縣休閑農業與鄉村旅游優勢與潛力分析

（一）比較優勢。目前，黟縣休閑農業與鄉村旅游從全省乃至全國來看，無論從產業規模、財政貢獻、帶動效應、品牌影響、富民效應、業態發展、入境人次（2007年已超過10萬）等方面來看，發展應當是成功的，特別是近幾年來，通過傳統農業與旅游產業的轉型升級，黟縣休閑農業與鄉村旅游更加彰顯其自身的特色。一是資源一流、品牌一流，與國內其它類似縣相比毫不遜色。二是連續四屆舉辦的兩大國際性節

慶活動和休閑農業展示活動，提高了黟縣的知名度，培育了自行車、戶外運動、攝影采風、寫生修學、農業休閑等專項旅游產品市場。三是積極開展中法鄉村旅游國際合作，并在法國先進的鄉村旅游發展理念的指導下，引進國內外品牌企業參與黟縣鄉村旅游發展，在促進古村落鄉村旅游業態的轉型升級方面，已取得初步進展。四是以旅游商品骨干企業為龍頭，以農民家庭作坊為支撐，帶動全民參與的旅游商品產業已形成一定的規模和基礎，在解決就業、增加農民收入和提高旅游綜合效益方面已呈現出良好的發展勢頭。

（二）潛力分析。黟縣地處皖南山區腹地，是一個歷史悠久、文化底蘊十分豐厚的地方。休閑農業與鄉村旅游資源極其豐富，主要表現在：一是中國傳統文化鄉村資源保存良好，除西遞、宏村外，黟縣目前還保存有大量的有原住居民居住的古民居、古村落資源，僅黟縣盆地就有古村落23個，古民居2000多幢，且周邊田園風光優美，是國內罕見的最具有中國傳統文化特色鄉村的典型代表，也是最具有國際旅游市場價值和文化休閑旅游開發潛力的鄉村旅游資源；二是黟縣西北地區四鄉400多平方公里的范圍內生態環境絕佳，自然風光優美，山村風貌一流，人口僅2萬多，發展休閑農業、生態觀光、休閑度假旅游前景十分廣闊，目前基本處在未開發狀態；三是豐富的綠色農產品、土特產品和傳統的手工藝為發展旅游商品產業提供了良好的資源基礎，有利于延伸休閑農業與鄉村旅游產業鏈，帶動農村一、二、三產業的協調發展。

三、黟縣休閑農業與鄉村旅游發展方向

隨著黃山市大旅游交通設施的改善，黟縣的農業與旅游資源開發潛力十分巨大，黟縣已經將發展休閑農業與鄉村旅游寫入“十二五”規劃，作為“十二五”發展的重要內容和主要抓手。十二五期間，我縣進一步加快休閑農業與鄉村旅游發展，把黟縣打造成一個以國際市場需求為標準的世界級的國際化鄉村旅游目的地。

一是以中法徽州鄉村旅游合作黟縣示范區項目為重點，依托黟縣盆地內非遺產地古村落和農業生態鄉村資源，打造高端的國際化農業生態型鄉村休閑度假游新業態。

二是以黟縣西北山區國家級生態旅游示范區建設為抓手，依托山區原生態鄉村資源，打造國家級農業生態休閑旅游示范區新板塊。

三是以實施西遞、宏村旅游綜合提升工程為契機，依托世界文化遺產地的品牌影響，打造世界級的徽文化遺產地旅游區新典型。

四是以中國黃山國際山地車節為平臺，依托一流的鄉村山地車賽道，大力發展體育休閑、戶外運動專項旅游項目，打造前景廣闊的體育和戶外休閑旅游新亮點。

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第四篇：關于加快湖南休閑農業發展的調研報告

關于加快湖南休閑農業發展的調研報告

肖 彬

休閑農業是利用自然生態、田園景觀，結合農業經營、農村文化、農家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗“三農”的一種新型農業經營形態。近年來，全國休閑農業迅猛發展，已成為現代農業新的增長點、統籌城鄉發展的新亮點。

一、湖南省休閑農業發展的主要特點及成效

湖南省休閑農業的發展有四個特點。

(一)起步較早 湖南省是發展休閑農業較早的省份之一，起步于上世紀８０年代末，大體可以分為三個發展階段：一是自我發展階段。從８０年代末到９０年代末，隨著城市居民到農村休閑需求的增加，農戶利用自家條件，紛紛創辦“農家樂”。二是轉型發展階段(2000—2005年)。一些經營得比較好的“農家樂”轉變為休閑農業企業，創辦休閑農莊。同時，一些從事建筑、農產品加工的企業積極投資興辦休閑農莊。三是規范發展階段(2006年至現在)。2006年，省政府辦公廳出臺了《關于加快休閑農業發展的通知》，明確提出支持和鼓勵發展休閑農業，并制定了一系列優惠政策。在全國率先組建了省休閑農業協會，創辦了專門的網站和簡訊，開展了星級農莊評定和大規模的培訓，對推動我省休閑農業發展發揮了重要作用。

(二)發展迅速 到2010年底，全省休閑農業莊園發展到3811家，其中星級休閑農業企業296家；另有農家樂和民俗旅游接待戶15000戶。接待休閑觀光人員7184萬人次，實現經營收入89.5億元；帶動建立種養基地81.5萬畝；帶動相關產業產值100多億元；直接安置農民24.2萬人。近年來全省正在新建和擴改建的休閑農業項目500多個，其中計劃投入4000萬元以上的項目60個。這些項目全部建成投產后，每年可新增營業收入30億元左右。

(三)形式多樣 我省休閑農業主要有四種經營模式：一是參與體驗型。主要

是在城郊或景區，利用山塘水庫、果園菜地等開辟休閑農莊，吸引游客入內體驗農家生活、感受農家氣息，經營內容以傳統的垂釣、棋牌、餐飲為主，目前我省大多數規模以下休閑農莊都屬于這種模式。二是休閑度假型。依托山地、森林、湖泊、水庫等優美的自然風景，通過興建較高檔、齊全的休閑娛樂設施，吸引游客前去度假觀光、健身游樂等。如千龍湖度假村、潤泉山莊等。三是復合經營型。以農業園區、農業產業為載體，集生態旅游觀光、農業科技示范與推廣、科普知識教育于一體，以百果園、滴翠山莊等為代表。四是民俗風情型。一些民族風味濃郁的村落、山寨，通過挖掘傳統文化、民俗風情、民間歌舞等開發具有鮮明地域特色的休閑農業產品，這種農莊以湘西德夯農莊、懷化日月湖農莊、張家界綠色大地等為代表。

(四)特色明顯 與外省比較，我省單個農莊規模不大，但數量較多，總體規模較大。特別是自然環境較好，離城市較近，與農業開發聯系緊密。從全省布局來看，初步形成了以長株潭經濟發展區、湘中南區、環洞庭湖區、湘西山區為主的四大休閑農業特色區域。如長沙市已形成“一環四帶”休閑農業布局。

盡管休閑農業是一個新興產業，發展還不夠規范，但已經對推進“四化兩型”建設、加快富民強省步伐凸顯出日益重要的作用。一是促進了現代農業發展。通過把農業與休閑相融合，使普通的農產品演變為高附加值的旅游休閑商品，促進了農產品銷售和增值。二是促進了農民就業增收。企業要租賃農民土地發展休閑農業，農民通過出租土地獲得收入，同時，休閑農業增加了農民就業，帶動了交通、商貿、旅游、餐飲等相關行業發展。三是促進了城市資本下鄉。休閑農業能充分開發農村資源、滿足廣大城鎮居民休閑需求，很多在城市中完成資本積累的老板看好并投資休閑農業，為城市資本下鄉尋求了有效載體。四是促進了城鄉融合發展。大量市民到休閑農莊觀光、消費，既滿足了城鎮居民的生態休閑需求，又帶動了農村餐飲、娛樂等產業發展，實現了城鄉交流互動、融合發展。同時促進了鄉風文明，加快了新農村建設。五是美化了農村生態環境。很多休閑農莊為

吸引市民前去休閑，投入大量資金建公路、修水利、搞綠化，實施“三改五清”，促進了農村環境的改善。

二、當前湖南省休閑農業發展中存在的主要問題及制約因素

我省發展休閑農業雖取得了較好成效，但還存在不少問題：一是產業總體規模不大。雖然我省有休閑農莊3800家、農家樂和民俗接待戶15000戶的規模，但從總體上來說，還遠遠滿足不了消費需求。據對千龍湖、潤泉兩個農莊定點調查，每到周末或節假日，每個農莊預約前去休閑的人達1800人，實際只能接待1000余人，僅占預約的55％。二是建設起點不高。大多數休閑農業企業沒有制定發展規劃，資源優勢未能得到有效開發。據對長沙市1600家休閑農業企業統計，制定了發展規劃的僅占10％。三是經營服務不夠規范。無論是服務設施還是服務人員的素質層次都還很低，服務人員經過正規培訓的不到三分之一。四是特色還不十分突出。很多休閑農業企業沒有農業主導產業，個體特色不明顯，休閑產品單一，同質化趨勢嚴重，難以滿足不同層次市民的多元化消費需求。五是基礎設施建設滯后。盡管休閑農業企業大都布局在城市周邊，但水、電、路等基礎設施卻比較落后，交通并不十分方便。造成交通不便的主要原因是交通干道到農莊的連接線屬于誰都不管的地段，不能納入鄉村公路建設范疇。

調查發現，制約休閑農業發展的主要因素是以下四個方面。

第一，思想認識的制約 一是沒有樹立休閑農業是經濟社會發展到一定階段的必然產物、是社會公益事業的觀念，認為休閑農業是吃喝玩樂、不務正業。二是沒有樹立休閑農業是農業產業的延伸、是農業的重要組成部分的觀念，認為休閑農業就是鄉村旅游、屬于旅游業范疇。三是沒有樹立休閑農業是一項剛剛興起的社會事業、需要政府部門加強管理、大力扶持的觀念，認為休閑農業是市場行為、可以放任自流。由于認識不一致，發展還很不平衡，發展中遇到的阻力不小。第二，土地流轉的制約 目前我省尚未建立有效的土地流轉機制和管理服務體系，流轉程序不夠規范，存在很大的隨意性和不穩定性，影響了農莊發展。如

株洲市休閑農業企業共流轉土地5000畝左右，簽有流轉合同的僅占20％，極易引發土地糾紛。

第三，發展環境的制約 對這樣一個新興產業還有許多政策的缺失和執行不到位的問題：一是稅率偏高。長沙附近的農莊反映，休閑農業的土地使用稅按不同類型用地的實際面積以每平方米3～5元收取，房產稅按基地房屋造價的1.5％收取，營業稅按實際營業額上浮30％的5％收取，再加上教育附加費、城市建設費，實際稅率達7.1％(不含所得稅)。還有很多農莊反映，自己生產的魚、禽、蔬菜等土特產品出售，也按以上稅率收取稅金，沒有享受農產品免稅待遇。二是農莊利益缺乏法律保障。目前國家與省里均未制定休閑農業發展方面的行政法規，尤其是企業資產產權不明晰，權益得不到保障。調研中很多農莊反映，由于大多農莊是租用土地興建的，地面建筑物沒有產權證，種植的果林沒有果(林)權證，養殖的水域沒有養殖證，屬于“三無”經營狀態，業主難以放心發展。三是水電費收取不合理。休閑農業實質是高效農業，但其水電費卻按商業用電計算，如長沙市休閑農莊用電50%～80％按商業用電計算。四是存在亂收亂罰現象。目前全省沒有強有力的部門對休閑農業實行統籌管理，一定程度上存在服務缺位的現象，一些相關職能部門動不動就到農莊執法。如不少農莊主反映，農莊要辦的證件多達23種，每年用于各種檢查、罰款等達5萬～60萬元不等，增加了農莊負擔。

第四，資金投入的制約 由于休閑農莊的土地、住房等不能作貸款抵押，休閑農莊到銀行基本上貸不到款。休閑農業涉及種養、加工、三產服務等多個環節，發展需要大量資金投入，光靠企業自身積累遠遠不夠。同時，我省各級政府安排發展休閑農業的扶持資金很少。我省至今未設立休閑農業專項資金，全靠企業自籌解決，休閑農業企業在完成了首次資金投入之后，難有第二次投入能力，使休閑農業的發展受到很大限制。

三、加快湖南省休閑農業發展的建議

我省農業資源豐富，自然環境優美，發展休閑農業有得天獨厚的條件，目前的基礎也很好，只要加強引導和扶持，完全可以發展成一個富民強農的重要產業。為此，我們建議：

1．把發展休閑農業作為推進“四化兩型”建設的一項重大舉措來抓 首先要納入全省國民經濟和社會發展規劃，抓緊制定《湖南國民休閑發展綱要》，把發展休閑農業與城市建設、新農村建設、發展現代農業結合起來。其次，要圍繞發展現代農業、促進城鄉統籌，推進休閑農業集群集聚發展。三是要引導休閑農莊培育主導產業和特色休閑產品，拓展產業功能，延長產業鏈條。四是要突出建設一批國家級或省級休閑農業示范縣、示范點，切實提高休閑農業發展水平，努力將我省建設成為休閑農業強省。五是要加強宣傳引導，每年以省政府的名義召開一次休閑農業工作會議，鼓勵新聞部門進一步強化宣傳報道。

2．加強對發展休閑農業的規劃指導 各市、縣、鄉、村都要結合經濟、社會發展制定休閑農業發展規劃，把休閑農業融入城鄉發展規劃中。特別是要指導休閑農業園區、休閑農莊編制切實可行的規劃，避免隨意性和同質化發展。

3．加大對休閑農業的政策扶持 一是要設立財政專項扶持資金。用于編制規劃、開展業務培訓、建立信息服務體系、加大宣傳推介力度和示范創建等。二是要合理解決用地。加快探索建立農村土地流轉機制和配套管理服務體系，規范土地流轉形式，推進農村土地有序流轉。對租用1000畝以上土地發展農業規模經營的休閑農莊，應采用整合閑置宅基地、灘涂荒坡廢棄地等形式，提供一定的土地讓其發展加工、餐飲等配套設施。三是要加大金融信貸支持。協調金融機構加大對休閑農業信貸扶持力度，適當擴大擔保物范圍，滿足休閑農業企業的融資需求。四是要實行稅費優惠。目前常德、郴州等地對休閑農莊在所得稅、用電等方面實行優惠，取得較好效果。建議推廣這些做法，使休閑農莊享受到有關農產品稅費優惠政策。

4．進一步打造湖南休閑農業特色 一是堅持以農為本，引導休閑農業向農

業產業方向發展。引導企業充分利用我省的農業資源，促進種植和養殖等產業向二、三產業延伸，從而形成三次產業的良性互動。二是堅持規模經營，引導休閑農業向園區方向發展。三是堅持因地制宜，引休閑農業向主題休閑農莊方向發展。每一個農莊都有一個專業化程度很高的主導產業。四是堅持開拓創新，引導休閑農業向創意休閑農業方向發展。以科技為手段，將文化等創意元素巧妙運用到休閑農業中，使休閑農業更好地符合當今社會發展的潮流，提升休閑農業產品的附加值，更好地滿足消費者的休閑娛樂需求。

5．加大推進休閑農業發展的工作力度 一是開展統籌規劃行動，全面啟動全省各縣、市、區休閑農業資源普查與規劃設計，做到各縣、市、區休閑農業管理有機構、發展有規劃、工作有成效。規范休閑農業準入機制，新建休閑農業莊園一律實行“規劃先行，無規叫停”的管理辦法。二是開展示范帶動行動，啟動湖南省休閑農業與鄉村旅游示范縣(示范點)創建與評定工作。三是標準創建行動。依照農業部《休閑農莊建設規范》，結合湖南實際，盡快出臺《湖南省休閑農業莊園建設標準》，修訂《湖南省星級休閑農業莊園評定準則與管理辦法》，制定《湖南省休閑農業示范縣(示范點)評定準則與管理辦法》，推動湖南休閑農業朝建設標準化、管理法制化、指導常態化的方向健康有序發展。四是綠色創建行動，啟動休閑農莊農產品原料基地綠色認證工作，形成以綠色食品認證為主體，無公害農產品、有機農產品及農業投入品認證為補充的認證體系和工作格局。五是引資引智行動。制定優惠政策，在“十二五”期間引進500個企業投資休閑農業，力爭引進資金200億元。六是組織創建行動。按照“政府監管、市場調控，協會指導、行業自律”的原則，構建全方位的休閑農業管理服務體系，健全省、市、縣三級休閑農業協會組織，強化協會服務功能，發揮行業自律作用。

（作者系湖南省鄉鎮企業局局長）

第五篇：休閑農業園區的現狀及發展對策探究

休閑農業園區的現狀及發展對策探究

字數：3933 來源：建筑與文化 2012年6期 字體：大 中 小 打印當頁正文

摘要:近年來，休閑農業慢慢的為國內的人所接受，是根植于農業并服務于城鄉居民的綜合性旅游產業。但近兩年一些區域、城市的休閑農業呈現“遍地開花”的趨勢，各個自發建設的休閑農場也產生雷同的主題內容、缺乏特色競爭力等。針對這些弊端問題，本研究通過我國休閑農業園區存在的一些問題，提出休閑農業的發展對策，以期推動休閑農業健全、可持續的發展。

關鍵詞:休閑農業；休閑農業園區；發展策略

關于休閑農業園區

從休閑農業園區的產業源發性、經營的資源、目標市場、提供的服務內容和經營理念五個方面出發，可以將其概念歸納為“具有農業源發性，以鄉村、農業生產生活資源為主要內容，以城市居民為目標市場，提供農業體驗的活動，滿足大眾休閑、觀光、游憩的需求，從而提高地區農業與經濟效益可持續發展的園區。”從這個角度來看，盡管目前存在其稱謂各異、偏重的功能和目的不同的各種農業園區，但只要同時具備上述五點點內涵，都可以統稱為休閑農業園區。

休閑農業園區的現狀與問題

休閑農業在我國興起的比較晚，在實踐先行發展迅速的背后，暴露出了規劃理論指導之后的短板。筆者通過對國內的休閑農業園區的實地考察與相關規劃案例研究基礎上，總結認為：

2.1規劃設計方面：缺乏技術規范與理論指導，規劃成果層次不齊

如：①規劃編制中各學科交叉、層次混亂。首先體現在規劃實踐中的問題就是各學科內容交叉、關系混亂、層次不分的情況較嚴重，導致規劃編制與經營銜接困難。②缺乏前期發展規劃，以土地開發和設施建設為經濟導向，前期論證不充分，造成后期經營管理困難。表現在同地區的休閑農業經營模式相似，缺乏市場區隔度。注重空間規劃，忽略了前期市場調查、資源調查、客源分析等，目前缺乏先進的專業性的指導，產品開發較低端。③缺乏系統的規劃設計，園區建設雜亂無章。游客基礎設施較差。無法滿足收入中上等的客源需求，簡陋的設施如果不加以改善，在今后將逐漸失去主流客源。④休閑產品開發人工化，生態效益底下，休閑農業基礎知識貧乏。規劃者與農業經營者缺乏溝通，導致園區內人工化設施過多，偏向娛樂園與旅游景點的規劃設計。休閑農業園區的特色相對模糊。

2.2經營管理方面：忽視合作性規劃、經營管理落后、不重視市場營銷品牌

建設

如：①合作性規劃是西方規劃理論的重要組成部分。目前多學科交叉的現象導致規劃單位不能獨自完成任務，需要合作性規劃來協調政府、開發商、民眾各方的利益。②項目單

一、雷同重復地建設。運作的前期缺乏市場分析，旅游產品較單一，現有農業旅游季節性強，導致競爭力、吸引力、長期客源下降。③前期投入資金不足，無法規劃建設旅游精品。④人工化傾向嚴重，不注重生態效益。在生態承載力方面，旺季時候的客源對環境破壞較大，影響了休閑農業的生態環境和服務環境。⑤經營管理不規范。目前休閑農業園區的立法管理仍然是個空白，許多開發和經營行為得不到應有的規范，使得資源和環境容易遭到破壞。管理人員主要以當地農民為主，缺乏先進的管理經驗，以各家為單位，缺乏組織協調。

2.3政策法規方面：法律規范和技術規范的建設需要加強

①由于我國休閑農業園區發展迅速，理論研究滯后，相較于類似的風景名聲區規范等，休閑農業園區的迫切需要專業的技術規范與申報審批程序。目前，只有2010年農業部和國家旅游局出臺的《休閑農業示范縣、示范點創建》《休閑農業園區星級創建》申報文件。但此條例只適合申報的經營單位，對不參與申報的園區與地區沒有任何約束作用，法規條例上凸顯出薄弱與缺乏的特點。②政府的宏觀調控力度不夠。雖然我國政府對休閑農業的發展相當重視，但是由于經營者自身能力較差，十分需要政府宏觀的控制與指導，缺少休閑農業區域的總體規劃。使得現在的休閑農業出現了重復雷同與惡性競爭的現象，并未起到帶動整個地區性的發展。休閑農業園區的發展對策措施

3.1生態優先策略

目前，從旅游發展的現狀來看，旅游項目的開發對環境的生態平衡造成了嚴重的破壞，一方面游客的環保意識較低，不尊重景區的生態環境與當地的風俗與居民原有的生活環境，隨之發展的旅游商業也對環境造成了嚴重的影響；另一方面，經營開發商注重眼前利益，忽略當地景區的土地和游客承載力，一哄而上的大手筆開發，勢必使得景區的品質下降，失去市場競爭力。所以，生態保護的策略可以從游客、經營、規劃設計三個角度來實施，建議：（1）加強游客的環保意識。雖然大眾對環境保護的意識逐漸增強，但是由于游客的休閑游憩活動還是對于農業環境造成沖擊，根源在于游客的文化素養低、對農村文化的不尊重等。所以在旅游項目開發的同時，應包括對園區內游客的環境教育內容，除了環境的營造還可以通過園區的解說系統，落實環境保護的真諦，宣傳生態旅游的好處，吸引更多的游客關注生態、選擇深度的生態旅游。（2）依據生態敏感度進行分

區管理，設置園區的承載量。企業的經營管理可以借鑒國家自然保護區及國外的國家公園模式，結合基底環境的生態系統及游客的需求，將園區設置不同程度的分區，進行相對應的經營管理措施，保護生物的多樣性，使得經營管理者方便管理。（3）規劃設計的初始理應采用景觀生態規劃的手法，集合生態旅游的規劃理念。首先，充分開發利用原有的資源，并且將園區內的資源與游憩活動相結合，達到復合式的放大效果；其次，結合生態規劃與設計的理論方法，對園區的土地利用與景觀規劃進行規劃設計。

3.2結合農村文化體驗特色、加速市場區隔的策略

休閑農業旅游與一般休閑旅游的區別，根本上在于運用特有的鄉村文化、生活方式和風土民情的體驗氛圍。休閑農業園區提供的正是一種健康、高品質的休閑游憩活動，所以經營上注重農業的經營、體驗活動和民俗文化活動，保護了農村的文化健康發展，以農村文化來充實活動和體驗的經驗，提升產品的附加值。另外，也可以使得休閑農業園區在休閑旅游市場上凸顯獨特的特色，增強市場區隔度。建議：（1）調查研究當地的民俗風情。文化資源不像環境自然資源的顯現性，需要規劃人員深入當地調查研究。從有形的物質類似的有古老的廟宇、古代生產農具、古井、手工藝品，到無形的神話傳說、婚慶習俗、名人歷史、民俗歌謠、鄉土烹飪等都可以作為休閑農業園區的休閑旅游資源。（2）規劃設計體驗活動。體驗活動是休閑農業旅游中不可或缺的項目，也是休閑農業休閑游憩中復合型多的活動，深受游客的喜愛。將休閑農業旅游中各項體驗進行適當的規劃與安排，結合當地的農村文化，必然可以滿足游客多樣性的需求。（3）舉辦農村的文化節日活動。休閑農業園區可以聯合當地鄉村配合舉辦慶典祭祀、節慶活動、民俗表演等節慶活動吸引外來游客，也可以舉辦展示、比賽等參與體驗的活動，邀請游客參與，可以讓游客留下深刻的印象。（4）配合農業生產，推廣農產品文化發展。休閑農業園區出了提供休閑產品，此外第一產業、第二產業的融合發展也相應的給與重視。像農產品銷售配合觀光采摘、制造業的紀念品配合游客體驗產品的生產、制造過程，形成創意產業與農業成產相結合。（5）推廣農家住宿，提升服務品質。推廣民宿、延長游客逗留的時間，必然推動當地餐飲、旅游產品的消費。于此同時，游客與當地農民近距離的接觸，感受農村的生活氛圍，更加增加了游客的旅游體驗，為休閑農業園區培養長期穩定的客源。

3.3多元合作的策略

休閑農業園區從規劃編制到經營管理，無不顯現這“合作”、“社區化”的概念。由于休閑農業園區的產業特性，規劃編制涉及到了農業學、社會學、教育心理學、建筑學、城市規劃學、經濟學、管理學等，多學科的交叉勢必需要多個

規劃團隊的合作。其二，由于國內農民個人的生產面積較小、資源有限，而休閑農業園區需要投入大量的土地、人力資源、專業的管理知識等，使得農民需要走合作經營的方式共同經營。園區內的各農戶的合作，資源共享，提供需要經營的土地面積和設施，園區外與地區其他產業建立合作結盟的方式，可以降低經營風險、創造綜合效益、推動當地的經濟社會整體發展。建議：（1）園區對內發揮農民的主動性。園區內部結合多數農戶的資源，并將資源做妥善的規劃與利用，達成各項資源最佳配置。并通過農民之間的互動交流、管理經驗交流，帶動整體農村的經營管理能力。根據臺灣大學江榮吉調查，臺灣休閑農業園區內的經營組織有以下幾種：合作經營、獨資經營（家庭農場）、公司經營、公營經營、農會經營、委員會經營（分營合營）、共同經營。（2）園區對外整合相關聯產業關系。正確分析休閑農業園區在產業內所處的地位，依據需求在產業內外尋找協調、結盟、整合、合資等經營上的連接，才能達成資源共享分擔風險、創造綜合效果并建立持久性的競爭地位。（陳昭郎，2010）綜合調查發現，臺灣休閑農業的外部合作發展類型為：結盟性、水平整合型、垂直整合型、合資型。

參考文獻

[1]阮如舫，打開城市百寶盒[M]：百花文藝出版社，2004.1

[2]郭煥成，鄭建雄，任國柱,休閑農業理論研究與案例實踐[M].中國建筑工業出版社，2010

[3]鄭建雄,休閑旅游產業概論[M],中國建筑工業出版社，2009

[4]陳昭郎,休閑農業概論[M],臺灣全華圖書股份有限公司,2009

[5]葉美秀,自主營造在宜蘭-看見農民的創意[M],臺灣天主教輔仁大學，1997

作者簡介

魏然,蘇州科技學院,碩士研究生

阮如舫,同濟大學城市規劃博士,蘇州科技學院教授,臺灣都市再生學會常務理事