第一篇：房地產公司常年法律顧問的受案范圍和工作方案設計

一、受聘房地產公司擔任常年法律顧問，提供經常性法律服務

（一）受聘擔任常年法律顧問，提供法律服務的方式、方法

1、就委托方涉及的有關法律問題提供咨詢意見或進行指導，草擬、審查法律文書，維護委托方合法權益；

2、應邀協助有關業務部門對有關經營或重大事項的決策或談判提供法律意見和建議；

3、幫助委托方建立法律事務機構，進行法律培訓、教育；

4、優先接受委托方委托代理參加具體糾紛的訴訟、仲裁、調解活動以及其它民事代理或刑事辯護等以及代為辦理經常性法律咨詢以外的活動，并按收費標準給予適當優惠。

（二）房地產公司經常性法律服務的具體種類

第一部分：常規的法律顧問服務項目

1、對房地產公司常見法律問題提供咨詢和建議；

2、協助起草、修訂及完善房地產公司相關規章制度和其它規范性文件，增強企業規范管理，使企業經營活動符合法律要求，把企業內部管理納入法制軌道；

3、對房地產公司管理層進行法律輔導，增強管理人員依法管理的意識；

4、對房地產公司員工進行法律培訓，提高員工的法律意識，促使企業規章制度得到正確貫徹；

5、參與起草、修訂及完善房地產公司人事管理制度，規范員工的招聘、培訓、福利等勞動人事管理行為；

6、對與房地產公司有合作、合同等民事法律關系的對方當事人的履約能力及資信情況進行調查，防范潛在風險；

第二部分：在房地產公司設立、變更、終止過程中的一般性服務

7、根據要求對房地產公司設立階段的相關法律問題給予指導，包括對企業法律形態的選擇、風險防范等提供指導性意見；

8、根據要求協助起草、審核設立公司、企業過程中相關工商登記資料、企業章程等法律文件，協助房地產公司準備相關材料，到房地產開發主管部門備案；

9、準備相關材料協助新設房地產公司申請《暫定資質證書》，指導房地產公司運作、準備，及時申請核定房地產開發企業資質等級，協助辦理到相關建設行政主管部門辦理資質等級的審批及等級證書的領取等等行政審批事項。

10、對企業的法人治理結構（包括董事會結構、股東會結構、監事會結構）的合法組建和運作提供專業建議；

11、列席公司、企業董事會，對董事會議題涉及的法律問題提供法律意見和建議；

12、對公司歇業、終止、清算等活動過程提供指導性意見和建議；

第三部分：協助房地產公司辦理相關行政審批事項

13、在立項選址階段，協助房地產公司與處理較多的行政審批、許可、備案手續：如辦理土地用地手續，與國土資源局簽訂《土地出讓合同》，獲得國有《土地使用權證》；選址定點階段同地方發改委辦理立項審批，同國土資源局、建設委員會、環保、園林、文化、水利等行政部門以及地震局等辦理建設工程項目相關專業內容和范圍的審查通過，并申請當地規劃部門等部門出具《項目選址意見書》、《項目環保意見書》等相關建設條件意見書或簽署相關的意見，辦理相關的審批；

14、在審查規劃總圖階段，根據勘查、設計單位準備的可行性報告書及其他材料，申請國土資源局、人防辦公室、環保局、園林局、水利局、城管局等行政主管部門審查規劃總圖和規劃設計條件，并簽署意見，申請當地規劃部門核發《建設用 1

地規劃許可證》，確定項目用地條件；

15、對規劃設計和施工圖設計審查，申請有關規劃部門、公安消防部門、交警部門、國土資源局、市政部門、環保局、衛生局、地震局以及建設委員會等部門對各自管轄范圍內的專業內容進行初步審查通過；

16、在報建審查階段，申請公安消防部門、當地人防部門，建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局等按其職責分工對相關專業內容進行審查通過，申請當地規劃部門復核規劃設計、補充核準規劃設條件，核發《規劃工程施工許可證》；

17、和委托建設單位共同向建設委員會申請其組織各個職能部門對工程項目的開工條件進行審查，并核發《建筑工程施工許可證》；

18、在商品房預售階段，根據相關法律規定，指導房地產公司準備相關材料，向房地產管理部門申請核發《房地產預售許可證》；

19、在驗收階段，協助申請建筑工程監督部門進行驗收備案審查，申請建委組織有關職能部門對各自專業范圍進行驗收出具《建設工程項目竣工綜合驗收備案證》；

20、協助房地產公司準備相關材料，申請房屋管理部門辦理新建商品房所有權初始登記，獲得大產權證。

第四部分：協助房地產公司在各建設階段同相關經濟主體談判、簽訂協議、合同等，從事與合同風險防范方面有關的一般性法律服務

21、同建設工程項目勘查、設計單位，同有關施工單位，工程監理單位就房地產開發過程中的有關權利義務進行協商、談判，達成協議；

22、在商品房廣告、預售、銷售過戶等經營活動中，同有關民事主體協商，達成協議；

23、同有關物業管理單位協商，達成協議；

24、完善合同訂立、履行以及爭議解決的相關程序，包括對合同主體資格、條款、擔保、履行以及合同救濟等過程的風險進行評估，提出預防性措施；

25、協助有關業務部門制定書面合同的合同審查或管理制度；

26、統計公司、企業常見合同類型，制定常用類型合同范本；

27、建立合同審查和評估制度，加強合同統一保管和備案制度；

28、建立合同履行監督制度，加強合同相關單據、發票等證據的收集、保管管理；

29、建立律師參與合同訂立、審查制度；

30、建立合同缺陷定期審查、匯報制度，完善彌補合同缺陷、漏洞；

31、對合同的法律風險進行評估，協助對書面合同書的審定、簽章事宜；

32、協助有關部門對企業招標、投標活動進行法律評估，對有關談判結果的合法性進行確認，對相關項目標書出具法律意見書；

第五部分：公司、企業稅務策劃的一般性意見和建議

33、協助有關財會專業機構起草、修訂及完善企業財務管理制度，對企業財務管理制度提供指導性意見，杜絕財務管理法律漏洞；

34、協助有關稅務等相關專業機構對企業工商管理和稅務籌劃等提出指導性意見和建議。

35、在熟悉貴公司相關業務的基礎上，具體對以下方面的避稅措施提供合理性建議和意見：（估計熟悉貴公司相關業務需1-3個月的時間，具體的避稅措施、建議和意見在第一個合同期形成初步可操作的方案）

36、對貴公司購買、銷售相關貨物過程中涉及到的增值稅、營業稅等相關流轉稅的避稅方法提供初步設計方案；

37、對貴公司企業所得稅的合理避稅方案提供初步設計方案；

38、對貴公司在經營過程中的應稅行為的避稅方案提供初步設計方案；

39、在咨詢相關專業機構的基礎上，結合貴公司的具體情況，形成成熟的避稅方案和可操作的具體實施步驟。

第六部分：公司、企業其他經營、管理方面的一般性法律服務

40、對房地產公司有關經營管理行為提供法律意見和建議；

41、協助知識產權等相關專業機構對企業商標注冊、專利申請等有關知識產權問題提供法律意見和建議；

42、協助有關財會專業機構起草、修訂及完善企業財務管理制度，對企業財務管理制度提供指導性意見，杜絕財務管理法律漏洞；

43、協助有關稅務等相關專業機構對企業工商管理和稅務籌劃等提出指導性意見和建議。

（三）與經常性法律服務有關的，并給予顧問單位適當優惠的專項法律服務項目

1、參與重大合同項目的談判，對合同主體、合同訂立、形式、效力等進行審查，辦理相關手續，預防、減少合同風險；

2、對重要合作對象、貿易伙伴的資信情況進行調查，提高調查報告；

3、對企業設立過程提供輔導，參與企業設立過程，準備各種申請材料、文件，辦理各種法律手續；

4、清理債權、債務管理，籌劃、實現相關債權，完善相關程序；

5、參與債權轉讓、債權投資等項目談判和運作，辦理各種手續，準備相關材料；

6、參與企業收購、反收購等項目談判和運作，辦理各種手續，準備相關材料；

7、指導企業合并、分立運作，辦理各種手續，準備相關材料；

8、指導公司子公司、分公司的設立，實現資產優化重組、公司制改造過程，辦理各種手續，準備相關材料；

9、指導企業資產出售、拍賣、變賣及抵押等項目談判和運作，辦理各種手續，準備相關材料；

10、參與企業招標、投標項目談判和運作，辦理各種手續，準備相關材料；

11、參與專項投資項目的稅務籌劃，對稅務專業機構的意見材料提供書面意見；

12、參與企業擔保、反擔保項目談判和運作，辦理各種手續，準備相關材料；

13、處理企業有關商標、專利的申請、認定和糾紛等法律事宜；

14、其他與經常性法律服務有關的專項服務項目。

二、依托加盟商標事務所的優勢，代理辦理有關商標法律事務

1、接受公民、法人和其他組織委托，代理向商標行政管理機關申請商標注冊；

2、接受公民、法人和其他組織委托，申請馳名商標認定相關事宜；

3、接受公民、法人和其他組織委托，代理辦理商標申請權轉讓、商標轉讓以及許可使用等相關合作事宜；

4、接受公民、法人和其他組織委托，代理處理商標權有關權屬爭議，代理有關協商、申訴事宜；

5、依法對相關商標侵權行為向有關行政管理機關申訴和向人民法院提起訴訟，辦理相關法律事宜；

6、代理其他有關商標權法律事項。

三、提供一般法律咨詢，出具法律意見書或法律建議書

1、對涉及民事相關事宜提供法律咨詢服務；

2、對涉及刑事相關事宜提供法律咨詢服務；

3、對涉及行政相關事宜提供法律咨詢服務；

4、對其它非訴訟相關事宜提供法律咨詢服務。

5、對房地產公司的行政人員、職工的一般性法律問題提供免費咨詢，出具書面的法律意見書。

四、代寫各種法律文書

1、代寫民事訴訟類各種文書：如民事起訴狀、答辯狀、代理詞、民事上訴狀等法律文書；

2、代寫刑事訴訟類各種文書：如辯護詞、刑事上訴狀、刑事自訴狀等法律文書；

3、代寫行政訴訟類各種文書：如行政起訴狀、代理詞、行政上訴狀等法律文書；

4、代寫非訴訟法律事務所涉及的各類法律文書：如起草合同、公司章程、公司管理規章制度等法律文書。

五、為相關工作人員提供優惠，代理辦理購買、轉讓房地產過程中的相關法律事宜

1、接受當事人委托，協助當事人辦理購房、售房相關手續；

2、審查房地產買賣合同，提供相關法律意見；

3、代理辦理過戶，代理辦理申領產權證等；

4、辦理繳納相關稅費等等事宜。

六、其它需要律師代理辦理的非訴訟法律事務。

七、房地產公司常年法律顧問的費用

關于房地產公司常年法律顧問律師費用的初步設想：以上所有服務，我方負責為貴方提供合格及時的法律服務，法律顧問費為每年人民幣8千-2萬元左右（根據時間和具體服務項目），根據業務量具體情況酌情增減。律師顧問費自本合同生效后五日內由貴方向我方支付，我方承諾，如果貴方在合同期限內業務增加，按照浙江省物價局相關文件，需要增加律師費用時，我方在合理范圍內放棄該要求；但如果貴方的業務量較少，根據相關文件應當減少法律顧問費時，我方將給與百分之20-30的優惠；另外，如果我方代理貴方參加涉及經濟、民事、知識產權、勞動、行政、刑事等必須進入訴訟、仲裁等法律程序的專案代理事務或辦理重大非訴法律事務時，雙方需另行簽署委托代理合同，約定相關法律服務費用達1萬元以上，我方將給與百分之20的優惠待遇；如果相關法律服務費用達2-5萬元，我方將給與百分之30的優惠；如果相關費用達5-10萬元，我方將給與百分之40的優惠；如果相關費用達10萬元以上，我方將給與百分之50以上的優惠。貴方律師辦理甲方委托事項所發生的下列工作費用，應由貴方承擔：1．行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費用；2．我方律師為貴方到外地工作時，所需差旅費；3．征得貴方同意后支出的其他費用；我方律師應當本著節儉的原則，合理使用工作費用。

雙方本著長期合作、誠信為本的態度，發生意見盡量協商和解，共同為貴公司的外包業務的任務的完成共同努力。合同期限開始為半年或一年，根據貴方的需要決定，但從第二個合同期開始，每個合同期為一年；合同期滿前一個月內，由雙方協商決定是否續簽法律顧問合同。

真誠期待和貴公司合作共贏、攜手共進！

第二篇：行政訴訟受案范圍

勞動監察案件

勞動行政部門根據《勞動法》第91條規定作出責令用人單位支付勞動者工資報酬、經濟補償和賠償金的行政處理決定書，當事人不服依法可提起行政訴訟（也可依法申請行政復議）；當事人既不履行又不申請復議或提起訴訟的，勞動行政部門可以依法申請人民法院強制執行。勞動行政部門作出的關于用人單位支付勞動者工資報酬、經濟補償和賠償金的勞動監察指令書，不屬于具體行政行為，依法不可訴。

行政確認案件

1、行政確認若對當事人權利義務產生實際影響，當事人可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

2、婚姻登記，屬于行政確認，一般可申請行政復議或提起行政訴訟，但下列情形除外：

（1）經登記的婚姻具有無效情形的，不得申請行政復議或提起訴訟，只能申請法院宣告婚姻無效；

（2）經登記的婚姻具有可撤銷情形的，不得申請行政復議或提起訴訟，只能向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。若當事人向婚姻登記機關請求撤銷婚姻，而婚姻登記機關不予撤銷的，當事人仍可向法院請求撤銷婚姻；

3、某些行為，在學理上可認定為行政確認，或貌似行政確認，但依法不可申請行政復議或提起行政訴訟：

（1）對公證書內容發生的爭議以及公證過錯賠償爭議，通過民事訴訟途徑解決；（2）醫療事故技術鑒定，是處理醫療事故的“證據”，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟，只可依法申請再次鑒定；

（3）交通事故認定書，是處理交通事故的“證據”，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟。

（4）工傷保險中的勞動能力鑒定，是享受工傷保險待遇的依據，依法不可申請行政復議或提起行政訴訟，只可申請再次鑒定；

特別注意：勞動保障行政部門（如勞動局）的工傷認定結論，經復議后可起訴。

行政合同案件

1、除非法律、法規特別規定，行政合同因不是具體行政行為而不可訴；但是，當事人對在行政合同的簽訂、履行過程中行政機關實施的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟；

2、在行政法學理論上，國有土地使用權出讓合同屬于典型的行政合同，但根據《最高院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，土地使用權出讓合同糾紛按照民事糾紛處理；

行政強制執行

行政機關為實現具體行政行為確定的權利義務而采取強制執行措施的，若當事人認為執行錯誤，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。此處的“執行錯誤”是指行政機關違反法律、法規規定采取執行措施。

特別注意：若當事人認為行政機關據以強制執行的根據錯誤的，應當依法對作為強制執行根據的具體行政行為申請行政復議或提起行政訴訟。

例：縣土管局認為劉某在耕地上違章建設住房，責令其自行拆除。由于劉某沒有按期拆除，縣土管局派人強行拆除。據此，回答下列問題：

（1）若劉某認為其并非違章建房，應起訴何行為？（2）若劉某認為縣土管局無權強行拆除，且造成其住房中財產損害，應起訴何行為？ 答案：（1）責令拆除行為；

（2）強行拆除行為

審計案件

審計決定的可訴性取決于其審計內容是財政收支還是財務收支。若是有關財務收支的審計決定，則可依法申請行政復議或提起行政訴訟；若是有關財政收支的審計決定，只可提請審計機關的本機人民政府裁決（該裁決為最終裁決）

（《審計法》第48條）

特別注意：所謂財政收支，一般是針對國家機關而言的；所謂財務收支，一般是針對企業、事業單位等單位而言的。有關財政收支的審計決定，屬于內部行政行為，故不可復議、也不可訴。

刑事強制措施案件

刑事司法行為(如：公安機關沒收取保候審保證金或對取保候審的保證人罰款)，不能提起行政訴訟；當事人可以在收到決定書的5日以內，向執行機關的上一級主管機關申請復核一次；如不服復核決定，可以依法向有關機關提出申訴。

公安機關、國安、海關對與偵查犯罪無關的公民采取強制措施的，不屬于刑事強制措施，而應認定為行政強制措施。

重復處理行為案件

重復處理行為，即駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為，是指行政機關根據當事人的申請，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的2次決定。構成重復處理行為必須滿足以下條件：

1、當事人要求重新處理的申請，不屬于行政復議申請；

2、行政機關對原行政行為未作任何改變。

法定行政終局案件

常見的法定終局行為有：

（一）復議選擇兼終局（《外國人入境出境管理法》第29條第2款、《中國公民出入境管理法》第15條）

注意：行政拘留決定如果根據《外國人入境出境管理法》或《中國公民出入境管理法》作出的，則公安機關的復議決定是不可訴的；否則就是可訴的。

（二）復議后選擇裁決終局（《行政復議法》第14條）

（三）復議終局

狹義的復議終局案件又分為兩種：

1、屬于行政復議范圍而不屬于行政訴訟受案范圍的案件。這種案件因不能提起行政訴訟而成為復議終局案件；

2、既屬于行政復議范圍又屬于行政訴訟受案范圍的案件，但因法律明確規定復議決定為最終裁決而成為復議終局的案件。

適用《行政復議法》第30條滴2款確定復議終局時，下述三個條件缺一不可：

1、必須是省、自治區、直轄市人民政府作出的復議決定。

2、該復議決定的內容必須是確認自然資源所有權或者使用權：

如果省級人民政府的復議決定中，除了確認自然資源所有權或者使用權外，還有其它內容，而該其它內容是可以提起訴訟的，則當事人可以依法對該其它內容提起行政訴訟。

3、該復議決定作出的依據必須是“國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定”。

如果該復議決定不是根據上述決定作出的，則仍然不屬于“復議終局”情形。

《城市房屋拆遷管理條例》

第16條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不

成拆遷補償協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

《最高院關于當事人達不成拆遷補償安置協議就補償安置協議提起民事訴訟人民法院應否受理問題的批復》

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協議，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第16條的規定向有關部門申請裁決。

《最高院關于行政機關對土地爭議處理決定生效后一方不履行另一方不應以民事侵權向法院起訴的批復》

（1991年7月24日）

行政機關對土地爭議處理決定生效后, 一方當事人不履行的，對方當事人不應以民事侵權向法院起訴，可向行政機關提出申請執行，該行政機關依照《行政訴訟法》第66條的規定，可以申請人民法院強制執行，或依法強制執行。

第三篇：反貪局受案范圍

反貪污賄賂局

負責辦理由本院直接立案偵查的全區有影響的貪污賄賂等案件；負責辦理上級機關交辦、督辦的案件；負責本院轄區職務犯罪預防工作；研究、分析轄區職務犯罪的特點、規律，提出貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的預防對策；負責開展轄區檢察環節中其他社會治安綜合治理工作；負責對職務犯罪預防工作的法制宣傳。

受案范圍：

1、貪污罪。

貪污罪是指國家工作人員利用職務上的 便利,侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財物 的行為。

2、挪用公款罪。

挪用公款罪是指國家工作人員利用 職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動;或者挪用公款數額較大，進行營利活動;或者挪用公款數額 較大，超過三個月未還的行為。

3、受賄罪。

受賄罪是指國家工作人員利用職務上的 便利，索取他人財物,或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

4、單位受賄罪。

單位受賄罪是指國家機關、國有公 司、企業、事業單位、人民團體,索取、非法收受他人財 物，為他人謀取利益，情節嚴重的行為。

5、行賄罪。

行賄罪是指為謀取不正當利益，給予國 家工作人員以財物的行為。

6、對單位行賄罪。

對單位行賄罪是指為謀取不正當 利益,給予國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民 團體以財物，或者在經濟往來中，違反國家規定,給予上 述單位各種名義的回扣、手續費的行為。

7、介紹賄賂罪。

介紹賄賂罪是指向國家工作人員介 紹賄賂，情節嚴重的行為。

8、單位行賄罪。

單位行賄罪是指公司、企業、事業 單位、機關、團體為謀取不正當利益而行賄,或者違反國家規定,給予國家工作人員回扣、手續費，情節嚴重的行為。

9、巨額財產來源不明罪。

巨額財產來源不明罪是指 國家工作人員的財產或者支出明顯超出合法收入,差額巨大，而本人又不能說明其來源是合法的行為。

10、隱瞞境外存款罪。

隱瞞境外存款罪是指國家工 作人員違反國家規定，故意隱瞞不報在境外的存款,數額較大的行為。

11、私分國有資產罪。

私分國有資產罪是指國家機 關、國有公司、企業、事業單位、人民團體,違反國家規 定，以單位名義將國有資產集體私分給個人,數額較大的 行為。

12、私分罰沒財物罪。

私分罰沒財務罪是指司法機 關、行政執法機關違反國家規定，將應當上繳國家的罰 沒財物，以單位名義集體私分給個人的行為。人民檢察院對直接受理的案件實行分級立案偵查的制度。最高人民檢察院立案偵查全國性的重大犯罪案件；省、自治區、直轄市人民檢察院立案偵查全省（自治區、直轄 市）性的重大犯罪案件；分、州、市人民檢察院立案偵查 本轄區的重大犯罪案件，基層人民檢察院立案偵查本轄區 的犯罪案件。

立案標準

（一）貪污罪

1、個人貪污數額在5000元以上的；

2、個人貪污數額不滿5000元，但具有貪污救災、搶 險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓 款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣，毀滅 證據、轉移贓物等情節的。

（二）挪用公款罪

1、挪用公款歸個人使用，數額在5000元至10000元 以上，進行非法活動的；

2、挪用公款數額在10000元至30000元以上，歸個人 進行營利活動的；

3、挪用公款歸個人使用，數額在10000至30000元以 上，超過3個月未還的。

（三）受賄罪

1、個人受賄數額在5000元以上的；

2、個人受賄數額不滿5000元，但具有下列情形之 一的：

（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大 損失的；

（2）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣 影響的；

（3）強行索取財物的。

（四）單位受賄罪

1、單位受賄數額在10萬元以上的；

2、單位受賄數額不滿10萬元，但具有以下情形之一的：

（1）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣 影響的；

（2）強行索取財物的；

（3）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

（五）行賄罪

1、行賄數在10000元以上的；

2、行賄數額不滿10000元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員 行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

（六）對單位行賄罪

1、個人行賄數額在10萬元以上，單位行賄在20萬元 以上的；

2、個人行賄數額不滿10萬元，單位行賄數額在 10萬元以上不滿20萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三個以上單位行賄的；

（3）向黨政機關、司法機關、行政執法機關行 賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

（七）介紹賄賂罪

1、介紹個人向國家工作人員行賄，數額在2萬元以 上的；介紹單位向國家工作人員行賄，數額在20萬元以上的；

2、介紹賄賂數額不滿上述標準，但具有下列情形之一的：

（1）為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的；

（2）三次以上或者為三人以上介紹賄賂的；

（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員 介紹賄賂的；

（4）致使國家或社會利益遭受重大損失的。

（八）單位行賄罪

1、單位行賄數額在20萬元以上的；

2、單位為謀取不正當利益而行賄，數額在10萬元以上不滿20萬元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的；

（4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

（九）巨額財產來源不明罪巨額財產來源不明，數額在30萬元以上的。

（十）隱瞞境外存款罪隱瞞境外存款，折合人民幣數額在30萬元以上的。

（十一）私分國有資產罪 私分國有資產，累計數額在10萬元以上的。

（十二）私分罰沒財物罪 私分罰沒財物，累計數額在10萬元以上的。

（十三）利用影響力受賄罪是指國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數額較大或者有其他較重情節的行為。

根據《中華人民共和國刑法修正案

（七）》的規定，中國新增了利用影響力受賄罪等新罪名。從2009年10月16日開始，國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用國家工作人員職權或者地位形成的便利條件受賄的，司法機關將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。

第四篇：森林公安機關受案范圍

一、森林公安機關受案范圍

（一）、行政案件

1、盜伐、濫伐森林或者其他林木；

2、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的；

3、在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木；

4、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的。

（二）、治安案件

1、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的；

2、任意損毀、占用林區內林業生產資料、物資、設施設備等公私財物的；

3、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監測設施和森林航空消防設施的；

4、在林區內擅自安裝、使用電網，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的；

5、森林公園的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經森林公安機關責令改正，拒不改正的；

6、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區內林木、木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業服務標志的；

7、偷砍林區內農村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的；

8、故意損毀林區內林木、林地、幼樹、苗圃、林果產品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的；

9、在林區內非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益的，按盜竊處理；

10、阻礙執行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖

闖森林公安機關設臵的警戒帶、警戒區的；

11、收購森林公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

12、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的；

13、隱藏、轉移、變賣或者損毀林業行政機關和森林公安機關依法扣押、查封、凍結的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

14、偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關依法辦案的；

15、窩藏、轉移或者代銷非法獲取的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

16、在林區內非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的。

（三）、刑事案件（省林業廳、公安廳豫林公【2003】222號；省公安廳【2011】282號）

1、盜伐林木案；

2、濫伐林木案；

3、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案；

4、非法占用農用地（林地）案；

5、放火案（故意放火燒毀森林或者其他林木）；

6、失火案（過失燒毀森林或者其他林木）；

7、非法采伐、毀壞國家重點保護植物案；

8、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案；

9、走私珍稀植物、珍稀植物制品案；

10、非法狩獵案；

11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案；

12、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物，珍貴、瀕危陸生野生動物制品案；

13、走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案；

14、聚眾哄搶（林木）案；

15、破壞生產經營案（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營）；

16、非法經營案（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產地證明及國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物的經營許可證明文件）；

17、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物《允許進出口證明書》、《進出口原產地證明》、《狩獵證》、《特許獵捕證》、《馴養繁殖許可證》、《林木采伐許可證》、《木材運輸證明》、《森林、林木、林地權屬證書》、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及由國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物公文、證件）；

18、盜竊案（盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

19、搶劫案（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

20、搶奪案（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

21、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）。

22、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）案；

23、非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權案；

24、根據《刑法》的有關規定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件；

25、消防責任事故案;不報、謊報安全事故案（造成森林火災）；

26、妨害作證案;幫助毀滅、偽造證據案；

27、打擊報復證人案；

28、窩藏、包庇案；

29、妨害動植物防疫、檢疫案； 30、重大環境污染事故案；

31、擅自進口固體廢物案；

32、非法種植毒品原植物案。附：檢察機關直接受理的涉林犯罪案

1、違法發放林木采伐許可證案；

2、非法批準征用、占用土地案；

3、非法低價出讓國有土地使用權案；

4、動植物檢疫徇私舞弊案；

5、動植物檢疫失職案。

二、森林公安機關查處的林業行政案件處罰依據及標準

（一）、盜伐森林或者其他林木

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。（森林法第三十九條第一款、森林法實施條例第三十八條）

（二）、濫伐森林或者其他林木

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。（森林法第三十九條第二款、森林法實施條例第三十九條）

超過木材生產計劃采伐森林或者其他林木的、未辦理林木采伐許可證砍伐有爭議林木的，按上述規定處罰。

（三）、買賣證件

買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十二條第一款）

（四）、非法收購

在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十三條）

注：“明知”是指知道或者應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道，但是有證據證明確實被蒙騙的除外：

第一、在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的； 第二、收購以明顯低于市場價格出售的木材的； 第三、收購違反規定出售的木材的。

（五）、毀林

進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。（森林法第四十四條）

三、森林公安機關查處的林業治安案件處罰依據及標準

（一）、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第二十五條第一項）

（二）、任意損毀、占用林區內林業生產資料、物資、設施設備等公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第二十六條第三項）

（三）、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監測設施和森林航空消防設施的，處十日以上十五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十三條第一項）

（四）、在林區內擅自安裝、使用電網，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第三十七條第一項）

（五）、森林公園的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經森林公安機關責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十九條）

（六）、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區內林木、木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業服務標志的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（七）、偷砍林區內農村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第9條）

（八）、故意損毀林區內林木、林地、幼樹、苗圃、林果產品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（九）、在林區內非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第15條）

（十）、阻礙執行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖闖森林公安機關設臵的警戒帶、警戒區的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第五十條第一款）

（十一）、收購森林公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第三項）

（十二）、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第四項）

（十三）、隱藏、轉移、變賣或者損毀林業行政機關和森林公安機關依法扣押、查封、凍結的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第一項）

（十四）、偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關依法辦案的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第二項）

（十五）、窩藏、轉移或者代銷非法獲取的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第三項）

（十六）、在林區內非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日

以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第七十一條第一項）

四、森林刑事案件適用罪名、犯罪構成、立案標準及刑罰適用

（一）、盜伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經營管理國家或集體所有）、他人所有及本人承包經營管理的國家或集體所有的森林或者其他林木，情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪同時侵犯了國家、集體或他人對林木的所有權和國家對林木采伐的管理制度這一雙重客體；犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為盜伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上只能出于故意。是否具有非法占有的目的，是一種主觀心態，不以最后是否實際占有林木這一客觀實際為必要條件。

刑罰適用：

1、盜伐林木2立方米或者幼樹100株以上（含本數，下同），屬“數量較大”，依據《刑法》345條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、盜伐林木20立方米或者幼樹1000株以上，屬“數量巨大”，為重大案件，依據《刑法》345條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、盜伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，屬“數量特別巨大”，為特別重大案件，依據《刑法》345條規定，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（二）、濫伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他部門批準并核發林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反采伐證所規定的時間、數量、地點、樹種、方式而任意采伐本單位所有

或本人所有的森林或其他林木，或者超過林木采伐許可證規定的數量采伐他人所有的森林或者林木（不以非法占有為目的），數量較大的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對林木采伐的管理制度。犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為濫伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、濫伐林木10立方米或者幼樹500株以上，屬“數量較大”，依據《刑法》345條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、濫伐林木50立方米或者幼樹2500株以上，屬“數量巨大”，為重大案件；濫伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，為特別重大案件，依據《刑法》345條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

注：盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的，從重處罰。竹子折算標準：胸徑１２厘米以上，４００公斤折１立方米；１２厘米以下，３００公斤折１立方米；新栽竹林以墩計，３０墩（每墩１－３株）折１立方米；以叢計（每墩１０株左右），折１立方米。

（三）、非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木罪

概念：是指收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節嚴重的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對森林資源的保護制度及國家對贓物的管理制度。犯罪對象是盜伐、濫伐的林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節嚴重”，依據《刑法》345條處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處

或者單處罰金。（1）非法收購明知是盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹1000株以上的；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物2立方米以上或者5株以上的；（3）其他情節嚴重的情形。

2、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節特別嚴重”，依據《刑法》345條處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法收購盜伐、濫伐的林木100立方米以上或者幼樹5000株以上的（重大案件）；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物5立方米以上或者10株以上的（重大案件）；非法收購盜伐、濫伐的林木200立方米以上或者幼樹10000株以上的，以及非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物10立方米以上或者20株以上的（特別重大案件）；（3）其他情節特別嚴重的情形。

（四）、非法占用農用地（林地）罪

概念：是指違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業生產、建設，造成林地的原有植被或林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對農用地（林地）的管理制度。犯罪對象是林地。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反林地管理法規、非法占用林地、改變林地用途、數量較大、造成林地大量毀壞。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：具有下列情形之一的，依照《刑法》342條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

1、非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或者合計達到5畝以上；

2、非法占用并毀壞其他林地數量達10畝以上；

3、非法占用并毀壞第1、第2項規定的林地，數量分別達到相應規

定的數量標準的50%以上；

4、非法占用并毀壞第1、第2項規定的林地，其中一項數量達到相應規定的數量標準的50%以上，且兩項數量合計達到該項規定的數量標準。

（五）、放火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指故意放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為實施放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、尚未造成嚴重后果的，依照《刑法》114條規定，處三年以上十年以下有期徒刑。

2、有下列情形之一的，屬“使公共財產遭受重大損失”，依照《刑法》115條1款規定，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（1）過火有林地面積10公頃以上；（2）過火林木10000株以上。

（六）、失火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指過失引起火災，致使森林或者其他林木遭到嚴重破壞，危害公共安全的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人失火，破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為過失。

刑罰適用：

1、情節較輕的，依照《刑法》115條2款規定，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、有下列情形之一的，依照《刑法》115條2款規定，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）過火有林地面積2公頃以上；（2）過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上；（3）過火林木3000株以上；（4）致人重傷、死亡。

注：面積指實際面積，即有斜坡的指斜坡面積，無斜坡的，指平面面積（下同）。

（七）、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪

概念：是指違反國家規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木及國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反國家規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，依據《刑法》344條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物“情節嚴重”的行為，依據《刑法》344條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法采伐珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物致死3株以上的；（3）非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物價值5000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的；（5）其他情節嚴重的情形。

（八）、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪

概念：是指違反國家規定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國

家重點保護的其他植物及其制品的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反國家規定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，依據《刑法》344條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品“情節嚴重”的行為，依照《刑法》344條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（1）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物或其制品的；（5）其他情節嚴重的情形。

注：珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物、珍稀植物，包括列入國家重點保護野生植物名錄及《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄

一、附錄二的植物、由省級以上林業主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠（樹齡在100年以上）的古樹名木。

珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物制品、珍稀植物制品，包括其任何部分，以及由其本身或其部分加工而成的產品。

（九）、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪

概念：是指違反森林法規和海關法規，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍稀植物及其制品進出境，逃避海關監管的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對外貿易管制中關于珍稀植物及其制品的進出口管理制度。犯罪對象是國家禁止進出口的珍稀植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反森林法規和海關法規，逃避海關監管，運輸、攜帶、郵寄珍稀植物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品的，依照《刑法》151條3款規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品“情節嚴重”的行為，依照《刑法》151條3款規定，處五年以上有期徒刑，并處罰金：（1）走私珍稀植物2株以上的；（2）走私珍稀植物或其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮走私珍稀植物或其制品的；（5）其他情節嚴重的情形。

3、單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。

（十）、非法狩獵罪

概念：是指違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行獵捕，破壞野生動物資源，情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家保護野生動物資源的管理制度。犯罪對象是除珍貴、瀕危陸生野生動物以外的“三有”陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法狩獵行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物，具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條2款規定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：（1）、非法狩獵野生動物20只以上的；（2）、違反狩獵法規，在禁獵區或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；（3）、具有其他嚴重情形的。

注：“三有”指“有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物”。

（十一）、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪

概念：是指違反野生動物保護法規，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規定的內容，擅自獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反野生動物保護法的規定，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規定的內容，擅自實施獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，依據《刑法》341條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節嚴重”數量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節嚴重”數量認定標準一半以上的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》341條規定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物

資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節特別嚴重”數量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節特別嚴重”數量認定標準一半以上的；（3）犯罪集團的首要分子或嚴重影響對野生動物的科研、養殖等工作順利進行的或以武裝掩護方法實施犯罪的或使用特種車、軍車等交通工具實施犯罪的或造成其他重大損失的。

（十二）、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪

概念：是指違反野生動物保護法規，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是珍貴、瀕危野生動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，依據《刑法》341條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節嚴重”數量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節嚴重”數量認定標準一半以上的。（3）價值在10萬元以上的或非法獲利5萬元以上的或具有其他嚴重情節的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》341條規定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產:（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節特別嚴重”數量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節特別嚴重”數量認定標準一半以上的。（3）價值在20萬元以上的或非法獲利10萬元以上的或具有其他特別嚴重情節的。

注：珍貴、瀕危野生動物包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄

一、附錄二的野生動物以及馴養繁殖的上述物種。

“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為；“運輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

（十三）、走私珍貴動物、珍貴動物制品罪

概念：是指違反海關法規和野生動物保護法規，未取得允許進出口證明書，或者違反允許進出口證明書規定的內容，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍貴野生動物或者其制品進出境，逃避海關監管的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴動物及其制品的對外貿易管理制度。犯罪對象是珍貴動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反海關法規和野生動物保護法規，擅自運輸、攜帶、郵寄珍貴動物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍貴動物未達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準或者走私珍貴動物制品價值10萬元以下的，屬于“情節較輕”，依據《刑法》第151條2款規定，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，依據《刑法》151條2款規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值10萬元以上不滿20萬元的；（3）走私國家一、二級保護動物雖未達到規定的數量標準，但具有造成該珍貴動物死亡或者無法追回等惡劣情節的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》151條2款規定，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑處，并處沒收財產:（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（二）規定的數量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值20萬元以上的；（3）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準，并造成該珍貴動物死亡或者無法追回的；（4）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準，并具有是犯罪集團的首要分子或者使用特種車進行走私等嚴重情節的。

注：在海關關境內、海關監管區外發生的走私珍貴動物及其制品，走私國家禁止進出口的貨物、物品犯罪案件，由森林公安機關管轄（森林公安機關轄區外發生的由刑事偵查部門管轄）

（十四）、聚眾哄搶（林木）罪

概念：是指糾集多人（三人或者三人以上），實施哄搶林木，數額較大或者情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財產（林木）的所有權。犯罪對象是林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為聚眾哄搶公私財物（林木），數額較大，情節嚴重的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、聚眾哄搶林木5立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數額較大”，對首要分子和積極參加的，依照《刑法》第268條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；

2、聚眾哄搶林木20立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數額巨大”，對首要分子和積極參加的，依照刑法第268條規定，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

注：“首要分子”，是指在聚眾哄搶中起組織、策劃、指揮作用的人員。“積極參加的”人一般是指在聚眾哄搶中，積極出主意，起骨干帶頭作用，哄搶財物較多的。

（十五）、破壞生產經營罪（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營）

概念：是指由于泄憤報復或者其他個人目的，故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是生產經營的正?；顒印７缸飳ο笫潜仨毰c生產經營活動直接相聯系，破壞用于生產經營的生產工具、生產工藝、生產對象等。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為以毀壞機器設備、殘害耕畜或其他方法破壞生產經營的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產經營的，依照《刑法》第276條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（十六）、非法經營罪（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允

許再出口證明書》、進出口原產地證明及國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物的經營許可證明文件）

概念：是指自然人或單位,故意從事非法經營活動,擾亂市場秩序,情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經營許可證的市場管理制度。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意，并且具有謀取非法利潤的目的。

刑罰適用：個人非法經營數額在5萬元以上，或者違法所得數額在1萬元以上的；單位非法經營數額在50萬元以上，或者違法所得數額在10萬元以上的。依照《刑法》第225條規定，處 5 年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金；情節特別嚴重的，處 5 年以上有期徒刑，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒收財產。

（十七）、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及由國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物公文、證件）

概念：是指非法制造、變造、買賣國家機關公文、證件的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動和信譽。侵犯的對象是國家機關的公文、證件。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為偽造、變造、買賣國家機關公文、證件的行為。

3、主體要件：本

罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面只能出于直接故意。

刑罰適用：犯偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪的，依照《刑法》第280條規定，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處3年以上l0年以下有期徒刑。

（十八）、盜竊罪（盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，竊取他人占有的數額較大的財物，或者多次盜竊的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人具有竊取數額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為直接故意，且具有非法占有的目的。

刑罰適用：

1、個人盜竊公私財物價值人民幣500元至2000元以上的屬“數額較大”，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的，依照《刑法》第264條規定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、個人盜竊公私財物價值人民幣5000元至20000元以上的屬“數額巨大”，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

3、個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上的屬“數額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

（十九）、搶劫罪（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品）概念：是以非法占有為目的，對財物的所有人或者保管人當場使用暴力、脅迫或其他方法，強行將公私財物搶走的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權和公民的人身權利。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法，強行劫取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為直接故意，并具有將公私財物非法占有的目的。

刑罰適用：

1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，依照《刑法》第263條規定，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

2、有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產：（1）多次搶劫、或者搶劫數額巨大（參照盜竊標準）的；（2）搶劫致人重傷、死亡的；（3）冒充軍警人員搶劫的；（4）持槍搶劫的。（二十）、搶奪罪（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數額較大的公私財物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為乘人不備，出其不意，公然對財物行使有形力，使他人不及抗拒，而取得數額較大的財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為故意。

刑罰適用：

1、搶奪公私財務，數額較大的，依照《刑法》第267條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期

徒刑，并處罰金或者沒收財產。

4、攜帶兇器搶奪的，依照搶劫罪的規定定罪處罰。

（二十一）、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指明知是犯罪所得及其產生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是司法機關正常查明犯罪，追繳犯罪所得及收益的活動。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為明知。

刑罰適用：明知是犯罪所得及其產生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照《刑法》第312條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

（二十二）、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）罪

概念：是指故意毀壞公私財物（林木），數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

刑罰適用：故意毀壞森林或者其它林木3立方米或者幼樹150株以上，或者價值2000元以上的，依照《刑法》第275條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;故意毀壞森林或者其它林木20立方米或者幼樹1000株以上，或者價值20000元以上的（重大案件）；故意毀壞森林或者其它林木100立方米或者幼樹5000株以上，或者價值50000元以上的（特別重大案件），依照《刑

法》第275條規定，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十三）、非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權罪

概念：是指以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權，情節嚴重的行為。

刑罰適用：非法轉讓、倒賣林地的，依照《刑法》第228條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;非法轉讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地5畝以上，其它林地10畝以上的，或非法獲利50萬元以上的（重大案件）；非法轉讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地10畝以上，其它林地20畝以上的，或非法獲利100萬元以上的（特別重大案件）；依照《刑法》第228條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

（二十四）、根據《刑法》的有關規定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件。

（二十五）、消防責任事故罪;不報、謊報安全事故罪（造成森林火災）概念：是指違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第139條規定，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

森林火災類別：

1、一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其它林

地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。（以上含本數，以下不含本數）。

（二十六）、妨害作證罪;幫助毀滅、偽造證據罪

概念：是指以暴力、威脅、賄買等方法阻止涉林案件證人作證或者指使他人作偽證的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第307條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當事人毀滅、偽造證據，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。

（二十七）、打擊報復證人罪

概念：是指對涉林案件的證人進行打擊報復的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第308條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十八）、窩藏、包庇罪

概念：是指明知是涉林犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第310條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。

（二十九）、妨害動植物防疫、檢疫罪

概念：是指違反有關動植物防疫、檢疫的國家規定，進口并造成國家規定的《進境植物檢疫性有害生物名錄》中所列的有害生物傳入或者對林業生產、生態環境有嚴重危害的有害生物在省內傳播擴散的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第337條規定，引起重大動植物疫情的，或者有引起重大動植物疫情危險，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

（三十）、重大環境污染事故罪

概念：是指違反國家規定，向林地內排放、傾倒或者放臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使林地基本功能喪失或遭受永久性破壞，致使森林或者林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第338條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十一）、擅自進口固體廢物罪

概念：是指未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞，致使森林或者其它林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第339條第2款規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十二）、非法種植毒品原植物罪

概念：是指在林區非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第351條規定，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金：

(一)種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數量較大的;

(二)經公安機關處理后又種植的;

(三)抗拒鏟除的。

非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。

五、以林業主管部門名義查處的主要林業行政案件、處罰依據和標準

（一）、未經批準，擅自在林區經營（含加工）木材

沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款。（森林法實施條例第四十條）

（二）、擅自開墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的

責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。（森林法實施條例第四十一條二款）

（三）、未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途或者臨時占用林地，逾期不歸還的

責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

（森林法實施條例第四十三條）

（四）、騙取林木采伐許可證、木材運輸證

沒收騙取的證件和違法所得，并處2000元以上10000元以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第四十八條）

（五）、搶占有爭議的林地的

按非法占用林地處理。（河南省實施<森林法>辦法第四十九條二款）

（六）、破壞林木

依法賠償損失，責令補種破壞株數一倍以上三倍以下的樹木，并處被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（七）、在樹旁焚燒秸稈、柴草及其他行為對林木造成損害

依法賠償損失，責令補種損毀株數一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（八）、未經審核批準，非法占用林地或者使用偽造、涂改的批準文件占用林地的

責令退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期拆除或者沒收在非法占用林地上的新建筑物和其他設施，并處以每平方米5元以上15元以下的罰款。（河南省林地保護管理條例第三十一條）

（九）、在未成林造林地、幼林地和封山育林區放牧、砍柴和非撫育性修枝的

處以20元以上100元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十四條）

（十）、破壞自然保護區、珍稀動植物生長繁殖的天然集中分布區以及其他需要特殊保護的林地植被和地貌的

責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以

上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十五條）

（十一）、擅自移動或者破壞界樁（標）的

責令限期恢復，并處以破壞界樁（標）價值一至二倍的罰款。（森林法實施條例第四十五條、河南省林地保護管理條例第三十六條）

（十二）、不經批準擅自將林地改變為非林地，或者在林地內擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、修筑工程設施及其它毀壞林地行為的

責令限期改正，沒收違法所得，并處以每平方米5元以上15元以下罰款。被破壞的林地屬于防護林地和特種用途林地的，責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十七條）

（十三）、非法捕殺省重點保護野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證或者捕捉證，并處以相當于實物價值十倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第二十九條）

（十四）、非法捕殺國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處以相當于實物價值七倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十條）

（十五）、未取得馴養繁殖許可證或者未按照馴養繁殖許可證規定馴養繁殖省重點保護野生動物和國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收違法所得，處以2000元以下罰款，并處沒收野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十二條）

（十六）、未經批準，出售、收購、加工、運輸、攜帶國家保護的有益的

或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物及其產品的

沒收實物和違法所得，并處以實物價值七倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十三條）

（十七）、不憑野生動物及其產品運輸許可證承運、攜帶野生動物及其產品的

對承運單位或者個人處以所運（帶）實物價值30%的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十四條）

（十八）、飯店、餐館等飲食服務行業利用野生動物及其產品的名稱或別稱做菜譜招徠顧客的

責令限期改正，逾期不予改正的，處以5000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十五條）

（十九）、偽造、倒賣、轉讓野生動物及其產品運輸許可證、經營許可證的 沒收違法所得，并處以10000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十六條）

（二十）、在自然保護區、禁獵區破壞野生動物主要生息、繁衍場所的 責令停止破壞行為，限期恢復原狀或者賠償損失，并處以相當于恢復原狀所需費用3倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十七條）

（二十一）、未取得采集證或者未按照采集證的規定采集國家重點保護野生植物的

沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可吊銷采集證。（野生植物保護條例第二十三條）

（二十二）、違法出售、收購國家重點保護野生植物的

沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。（野生植

物保護條例第二十四條）

（二十三）、森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的 責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第四十八條）

（二十四）、森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的

責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。（森林防火條例第四十九條）

（二十五）、森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的 責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第五十條）

（二十六）、森林防火期內未經批準在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的

責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（森林防火條例第五十一條）

（二十七）、有下列行為之一的，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。（森林防火條例第五十二條）

1、森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設臵森林防火警示宣傳標志的；

2、森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝臵的；

3、森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。（二十八）、無木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。（森林法實施條例四十四條一款）

（二十九）、運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的 沒收超出部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）

（三十）、運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的

沒收其不符部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）（三十一）、使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款10%-50%的罰款。（森林法實施條例四十四條三款）

（三十二）、承運無木材運輸證的木材的

沒收運費，并處運費1-3倍的罰款。（森林法實施條例四十四條四款）

六、林業行政處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違法事實確鑿并有法定依據；

（2）對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、程序

（1）出示執法證件表明身份（可以一個人）；（2）填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書；（3）行政處罰決定書當場交付當事人；（4）2日內報執法機關備案。

（二）、一般程序

1、登記立案。填寫立案審批表；

立案條件：①有違法行為發生②違反行為是應受處罰的行為③屬于本機關管轄④屬于一般程序適用范圍。

2、調查取證（兩人以上）。詢問、勘驗、鑒定等；

3、告知。在作出行政處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權（適用責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款——個人1000元以上、單位10000元以上）；

4、作出決定。制作林業行政處罰決定書；

5、送達處罰決定書。（直接送達、委托送達、郵寄送達等）

6、執行。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、20元以下罰款的；

2、不當場收繳事后難以執行的；

3、在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的。

（四）案件辦理期限

自立案之日起，應當在一個月內辦理完畢，經行政負責人批準可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，報經上級林業行政主管部門批準，可以延長。

七、治安管理處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿；（2）處警告或者200元以下罰款的。

2、程序

（1）出示執法證件表明身份；（2）填寫處罰決定書；

（3）處罰決定書當場交付被處罰人，有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人；

（4）24小時內報執法機關備案。

（二）、一般程序

1、登記立案；

2、調查取證；

3、告知。在作出治安處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權（適用責令停產停業、停止施工、吊銷許可證、個人2000元以上、單位10000元以上罰款）；

4、作出決定。制作治安管理處罰決定書；

5、送達處罰決定書（行政拘留的，應及時通知家屬；有被害人的，將決定書副本抄送被侵害人）。

6、執行(行政拘留的由決定機關直接送拘留所)。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、50元以下罰款，被處罰人無異議的；

2、在邊遠、水上、交通不便地區，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經

被處罰人提出的；

3、被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。

（四）案件辦理期限

自受理之日起不得超過30日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長30日。（為了查清案情進行鑒定的期間，不計入辦案期限）

八、刑事案件辦理程序

（一）、受案

1、渠道：扭送、報案、控告、舉報、自首。

2、程序：2-1問明情況，制作筆錄，由扭送人、報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章；2-2制作《接受刑事案件登記表》；2-3審查后，不屬于自己管轄的，24小時內移送有管轄權機關，并簽發《移送案件通知書》；不夠刑事處罰需行政處罰的，依法處理。

（二）、立案

制作《刑事案件立案報告書》，經負責人批準，予以立案；不予立案的，制作《呈請不予立案報告書》。

（三）、偵查

1、訊問犯罪嫌疑人：不得少于2人；制定訊問計劃，列出訊問提綱；首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，第一次訊問，應問明姓名、性別、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、暫住地、籍貫、出生地、民族、職業、文化程度、家庭情況、社會經歷、是否受過刑事處罰或者行政處理等情況；訊問筆錄應交犯罪嫌疑人核對或者向他宣讀，并在末頁寫明“以上筆錄我看過（或向我宣讀過），和我說的相符”，簽名（蓋章）、捺指印。

2、訊問證人、被害人：個別進行；首先告知應當如實提供證據、證言和有意作

偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。

3、勘驗、檢查：勘查現場應持有《刑事犯罪現場勘查證》；制作《現場勘查筆錄》和現場圖。

4、搜查：不得少于2人；出示《搜查證》；制作《搜查筆錄》。

5、扣押物證、書證：當場開列《扣押物品、文件清單》；對不宜隨案移送的物品、文件，應拍成照片入卷。

6、查詢、凍結存款、匯款：制作《查詢存款、匯款通知書》；需凍結的，制作《凍結存款、匯款通知書》；解除時制作《解除凍結存款、匯款通知書》。

7、鑒定：需聘請有專門知識的人進行鑒定的，制作《聘請書》；鑒定人鑒定后出具鑒定結論，并簽名，附資格證書復印件。

8、辨認：制作《辨認筆錄》，由偵查人員、辨認人、見證人簽字或者蓋章。

9、通緝。

10、偵查終結：制作結案報告；制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據，一并移送檢察院審查。

九、森林公安機關執法辦案主要法定期限

1、接警后出警：立即。除所接報警明顯不屬于森林公安機關管轄的外。

2、林業行政處罰案件立案：7日。自受理后次日算起。

3、林業行政處罰案件辦案期限：1個月。自立案次日算起至作出處罰決定為止；經本機關負責人批準可以延長至3個月；特殊情況下3個月不能辦理完畢的，報經上級林業行政主管部門批準可以延長。

4、林業行政處罰決定書送達前告知：立案后作出處罰決定前均可。

5、林業行政處罰案件送達：7日。自作出決定次日算起。

6、行政違法行為未被發現不再處罰：2年。從違法行為發生之日起計算；違法

行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

7、先行登記保存處理期限：7日。自登記次日算起。

8、申請行政聽證：3日。自行政機關告知聽證權利次日算起。

9、組織聽證：7日。自接到當事人申請聽證要求次日算起。

10、行政處罰當場收繳罰款交本機關：2日。自收繳罰款次日算起。

11、申請行政復議：60日。自接到具體行政行為決定次日算起。

12、審查行政復議申請：5日。自接到申請行政復議次日算起。

13、發送復議申請給被申請人：7日。自行政復議申請受理之日起。

14、被申請人提交書面答復以及證據等材料：10日。收到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件次日算起。

15、行政復議決定：60日。自受理申請次日算起；情況復雜經行政復議機關負責人批準可以延長至30日，并告知申請人和被申請人。

16、提起行政訴訟：3個月。自知道作出具體行政行為次日算起。

17、不服行政復議決定或者行政復議機關逾期不做決定的提起行政訴訟：15日。自收到行政復議決定書或者逾期未作出決定的次日算起。

18、被告提交答辯狀以及證據等材料：10日。自收到起訴書次日算起。

19、行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為：180日。從被執行人法定起訴期限屆滿次日算起。

20、留臵盤問：24小時。自帶至公安機關之時算起；特殊情況經批準可以延長至48小時。

21、治安傳喚：8小時。自執行到案后次時算起；情況復雜，依法可能適用行政拘留處罰的，可以延長至24小時。

22、辦理治安案件期限：30日。自受理次日算起；案情重大、復雜，經上一級

公安機關批準，可以延長30日。

23、當場作出治安處罰，向本機關備案：24小時。自決定的次時算起。

24、作出治安處罰無法當場送達被處罰人，采取其他送達方式送達：2日。自決定的次日算起。

25、治安處罰當場收繳罰款交本機關：2日。自收繳罰款次日算起。

26、刑事案件立案期限：20日。自受理次日算起。重大復雜案件確有特殊原因，在20日內無法決定的，應在20日屆滿前報告上級公安機關，并繼續組織調查。

27、立案或者不立案告知報案人：72小時。自決定次時算起。

28、送達犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書：即時。自采取強制措施或者首次訊問之日起。

29、鑒定結論告知：48小時。自決定次時算起。

30、立案后撤銷案件告知當事人：48小時。自決定次時算起。

31、律師會見被羈押犯罪嫌疑人：48小時。除涉及國家秘密案件外，自律師提出次時算起。

32、律師會見特定犯罪嫌疑人：5日。重大復雜的共同犯罪案件，自律師提出次日算起。

33、對犯罪嫌疑人傳喚：12小時。自執行到案后次時算起。

34、對犯罪嫌疑人拘傳：12小時。自執行到案后次時算起。

35、對犯罪嫌疑人取保候審：12個月。自決定執行次日算起。

36、對犯罪嫌疑人監視居?。?個月。自決定執行次日算起。

37、通知被拘留人員家屬或者其所在單位：24小時。自執行后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

38、對被拘留犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執行后次時算起。

39、對被拘留犯罪嫌疑人提請逮捕：3日。自執行拘留后次日算起；特殊情況可延長1—4日；流竄作案、多次作案、結伙作案的可延長至30日。40、通知被逮捕人員家屬或者其單位：24小時。自執行逮捕后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

41、對被逮捕犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執行后次時算起。

42、對扣押物品、文件、郵件、電報或者凍結的存款、匯款，經查明與案件無關予以退還：3日。自查明后次日算起。

43、逮捕后羈押期限：2個月。自執行后次日算起。

44、案情復雜、期限屆滿前不能偵查終結的案件，延長羈押期限：1個月。經上一級人民檢察院批準；期限屆滿前7日報同級人民檢察院轉報上一級人民檢察院。

45、交通十分不便邊遠地區重大復雜案件、重大犯罪集團案件、流竄作案重大復雜案件；犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，延長羈押期限：2個月。在期限屆滿前7日報同級人民檢察院層報省級人民檢察院批準。

46、偵查期間，發現犯罪嫌疑人另有重要罪行的，重新計算偵查期限：2個月。自發現后次日起算起。發現之日起5日內報縣級以上公安機關負責人批準重新計算。

47、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的羈押期限：自查清其真實身份之日起計算；但不得停止偵查取證。

48、檢察院審查公安機關提請逮捕時限：7日。自接到公安機關提請批準逮捕書次日算起。

49、公安機關對檢察院不批準逮捕要求復議的：5日。自接到檢察院不批準逮捕決定書次日算起。

50、檢察院對公安機關對不批準逮捕要求復議的回復：7日。自接到公安機關要求復議意見書次日算起。

51、公安機關對檢察院維持不批準逮捕決定向上一級檢察院提起復核意見：5日。自接到檢察院維持不批準逮捕決定書次日算起。

52、上一級檢察院對公安機關提起對不批準逮捕決定復核意見回復：15日。自接到公安機關提起復核意見書次日算起。

53、控告人不服不立案決定申請復議：7日。自收到不予立案通知書次日算起。

54、公安機關對不服不立案決定申請復議答復：10日。自收到復議申請次日算起。

55、對檢察院要求說明不立案理由：7日。自接到檢察院要求說明次日算起。

56、檢察院認為不立案理由不能成立公安機關應當立案：15日。自接到檢察院要求立案決定次日算起。

57、對檢察院不起訴決定要求復議：7日。自接到檢察院不起訴決定書次日算起。

58、對檢察院維持不起訴決定提起復核：7日。自接到檢察院維持不起訴決定書次日算起。

第五篇：淺析法律援助的受案范圍

淺析法律援助的受案范圍

江西省奉新縣法律援助中心 張蒙杰

法律援助經歷了一個從一個律師自發的慈善行為逐步演變為國家行為、政府責任的過程。如今為貧困弱勢群體及特殊人群提供法律援助已經成為現代法治國家公認的一項政府責任，要建立一個健全的法律援助制度，就必須科學合理地界定出法律援助范圍，并對其用法律加以規定，以保障法律援助權利在法定范圍內能切實得以實現。目前，我國法律援助范圍過于狹窄，從而導致大量貧困弱勢群體被排除在受援范圍之外，不能享有法律援助權利。因此，擴大法律援助范圍對公民和國家來說都具有極為重要的意義。

一、法律援助范圍的擴大

訴訟是司法的最后保障。法律援助的目的就在于保障貧困弱勢群體能有效、平等地進入司法審判，實現司法公正。因而在確定法律援助范圍時應盡可能擴大訴訟案件的法律援助范圍，使貧困弱勢群體的訴訟權利得以實現，我國刑事案件的法律援助范圍較為健全，基本體現了“扶貧助弱、維護穩定”的法律援助功能，但在民事及行政訴訟領域卻存在范圍狹小的問題，應予擴大。

（一）擴大民事訴訟特別是與民生問題密切相關案件的法律援助范圍

1、根據勞動爭議調解仲裁法的規定，勞動爭議案件包括；（1）因確認勞動關系發生爭議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同的爭議；（3）因出名、辭退和辭職、離職發生的爭議；（4）因工作時間、休息休假、社會保障、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；（5）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；（6）法律、法規規定的其他勞動爭議等。這是人民法院審理勞動爭議案件的訴訟范圍，但《法律援助條例》卻只規定“請求支付勞動報酬”的案件可以直接申請法律援助，根本無法滿足勞動者法律援助需求。雖然實踐中絕大多數地方立法早已突破了此規定，擴大了勞動爭議案件的援助范圍，但均僅限于勞動者權益受到損害要求的經濟賠償的情況，而將對事實勞動關系的確認之訴及其他非金錢類勞動爭議案件排除在外。因此，建議對勞動爭議案件不再限制案件范圍，只要經濟困難的勞動者申請的勞動爭議法律援助案件都應予法律援助。

2、離婚糾紛居高不下已經成為一個社會問題，但是《法律援助條例》只限定了家庭暴力的婚姻糾紛才能給予法律援助，這也明顯使有些貧困弱勢群體的需求很難得以滿足。因此，我們認為應將符合經濟困難或特殊人群的婚姻糾紛納入民事法律援助范圍，以真正體現法律援助“窮者必援、弱者必幫、殘者必助”的服務承諾。

（二）擴大行政訴訟案件的援助范圍 根據行政訴訟法第十一條的規定，公民對行政機關作出的行政處罰、行政強制措施、行政給付等八類具體行政行為不服可以提起行政訴訟。如前所言，這些行政行為都有可能侵犯到公民的人身和財產權益。因此，筆者認為，在法律援助立法中，應增加規定，將“認為行政機關具體行政行為侵犯其人身權益的”行政訴訟案件納入法律援助案件范圍。

（三）將勞動者申請工傷確認、申請勞動能力鑒定等非訴訟法律事務有選擇地納入援助范圍

我國法律援助立法沒有就非訴訟法律事務的法律援助案件范圍進行專門規定，因而實踐中法律援助機構提供的非訴訟法律援助業務除勞動爭議仲裁外更多的局限于非訴訟程序性的援助。如對可訴法律援助案件的訴前調解，庭外和解等。非訴訟法律事務作為與訴訟事務相對應的法律事務，其結果如何同樣會給當事人的權利義務產生重要影響，直接關系到當事人合法權益的實現。比如，實踐中工傷職工自己申請確認工傷，或者對工傷認定不服提起的行政復議有時比單純請求“工傷待遇”要艱難的多，若沒有專業的法律人員協助，其維權的勝率極低。因此，筆者認為，極有必要將此類非訴訟法律事務納入法律援助范圍。

二、明確不予法律援助的案件范圍

立法中專門規定拒絕提供法律援助案件范圍，可以全面體現法律援助制度的宗旨和內涵，既讓申請人更為明確判斷自己的申請是否可行，也使法律援助機構的自由審查權有了參照的標準。結合我國法律援助的現實，筆者認為宜將如下事項確定為不予法律援助的案件范圍。

1、申請相對人不明確，或者無法提供申請相對人詳細住所的案件?！坝忻鞔_的被告”是起訴的必要前提，相對人不明確或申請人無法提供相對人詳細地址，根本無法啟動訴訟及其他非訴訟程序，對申請人的援助也就無從談起。

2、所申請事項已經審結或者處理完畢，申請人就同一事項依同一理由又申請法律援助的案件。一事不再理是民事訴訟的一項重要制度，也是現代各國民事訴訟的基本原則，其目的在于維護法院既定判決的效力，減輕訴累，節約司法資源。法律援助同樣面臨要提高效率的問題，對同一申請人的同一事項重復進行援助不僅將帶來訴敗的必然結果，造成法律援助資源的浪費，而且在經費有限的情況下也必然影響到其他申請人的法律援助需求的滿足。

3、合同糾紛、知識產權糾紛及與公司、證券、票據等有關的民事糾紛。這些均是平等主體間因經濟交往而產生的債務糾紛，在目前法律援助經費有限的情況下，法律援助經費應更多地用于解決廣大貧弱階層的民生問題，即與人身權益及生活密切相關的問題，因此，在現階段還不宜將此類案件納入法律援助范圍。

4、明顯沒有勝訴可能性的案件。對法律援助案件進行合法性審查即勝訴可能性審查是各國立法的通例。法律援助是政府的一項公共資源，是為經濟困難同時又有理有據確需法律幫助的人服務的，對沒有勝訴可能的事項提供法律援助是對法律援助資源的浪費。因此，為了有效防止一些申請人利用法律援助的無成本進行無理纏訴，立法應規定對明顯無勝訴可能性的案件不予法律援助。

綜上，“法律援助”是一項神圣的權利，任何借口和理由都不能剝奪真正需要法律幫助的貧困弱勢群體獲得法律援助的權利，而權利的實現需要制度的保障。針對我國法律援助范圍制度的缺陷，我們應依據憲法，借鑒其他法律援助制度較完善的國家的規定，對我國法律援助范圍制度中的不足驚醒完善，只有這樣才能保障受援人的法律援助權利在法定范圍內得以實現。