第一篇：貴州省政府機構改革方案

貴州省政府機構改革

探索建立大部門體制 整合優化政府組織結構

嘉賓：省編委辦公室主任李報德

主持人：本報記者 羅莉

背景：6月3日，省委、省政府召開了全省政府機構改革工作會議，正式啟動了我省政府機構改革工作。為了讓廣大讀者更加詳細、全面地了解我省政府機構改革的主要內容和具體操作步驟等各方面情況，特地邀請省編委辦公室主任李報德作為本期《獨家訪談》欄目嘉賓，給我們進行全面解答。

主持人：這次政府機構改革的主要任務是什么？

嘉賓：主要有四項任務：一是轉變政府職能。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實解決政府職責越位、錯位和缺位的問題。二是理順職責關系。切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。三是明確和強化責任。著力解決權責脫節問題，增強政府的執行力和公信力。四是調整優化組織結構。按照精簡統一效能的原則，進一步整合優化政府組織結構，積極探索建立職能有機統一的大部門體制。全面清理和規范省政府議事協調機構和自定機構。

主持人：改革的指導思想是什么？

嘉賓：當然是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決制約我省經濟社會發展的突出矛盾和問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力建設人民滿意的政府。

主持人：這次省政府機構改革有哪些特點？

嘉賓：主要體現了3個方面的特點：

一是積極探索建立職能有機統一的大部門體制。所謂大部門體制，是指將職能相近的部門整合重組為一個較大部門而形成的政府組織形式，以減少機構重疊、部門職能交叉，增強綜合協調能力，使政府組成部門的數量保持適中精干。這次省政府機構改革，按照中央的要求，我們率先在農業、工業、交通、人力資源等領域建立了大部門體制，為我省其他領域實行大部門體制積極探索經驗。

二是進一步整合優化政府組織結構。按照精簡統一效能的原則，進一步整合優化政府組織結構。省政府設置工作部門40個。其中，省政府辦公廳和組成部門25個，直屬特設機構1個，直屬機構14個。另設置部門管理機構6個。這次政府機構改革涉及職能調整、劃轉、整合的部門15個、事業單位7個，實際減少廳級機構8個。

三是進一步明確和強化各部門責任。這次政府機構改革，還有一個亮點就是按照權責一

致、有權必有責的要求，在賦予各部門工作職權的同時，強化各部門的責任，在制定各部門“三定”規定時，予以明確。同時，積極探索明確和強化責任的途徑及方法，推進政務公開、績效考評、行政問責，強化責任追究，著力解決權責脫節問題，增強政府的執行力和公信力。

主持人：這次機構改革在人員安置上有什么規定？

嘉賓：這次改革涉及職能調整劃轉的范圍廣，撤并整合的部門多，需要安置的人員數量大。按照省委、省政府的要求，撤并、整合部門的編制統一收回，新組建部門的人員編制重新核定。《中共貴州省委、貴州省人民政府機構改革的實施意見》明確：對撤并、整合部門的工作人員，按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。對因職數、編制限制一時難以安排的干部，可采取暫時超職數安排等靈活措施解決，逐步消化。機構改革后，現有領導干部超過職數限額的，力爭在3年至5年內逐步調整到部門領導職數限額內。不能安排原相應級別職務的，保留原職級待遇。處級及以下人員由新組建的部門黨組(黨委)按照《公務員法》和《干部任用條例》的規定及干部管理權限，妥善安排工作。

主持人：這次政府機構改革組織實施的步驟是如何安排的？

嘉賓：按照黨中央、國務院的部署，這次政府機構改革在省委、省政府的領導下，由省編委辦具體組織實施。主要分四個步驟開展：

第一步，擬定省政府各部門“三定”規定。撤并、整合、重組部門(省農業委員會、省經濟和信息化委員會、省人力資源和社會保障廳、省公務員局、省能源局、省扶貧開發辦公室)的“三定”規定初稿由省編委辦草擬。其他部門參照國務院對口部門“三定”規定的內容，結合實際，提出本部門“三定”規定。

第二步，報批審核“三定”規定和市(縣)政府機構改革方案。省政府各部門的“三定”規定于2009年上半年送省編委辦審核，在征求分管副省長意見，并經省編委領導審定后，報省政府審批，由省政府辦公廳行文印發。部門設有省委派出機構的“三定”規定，經省編委審定后報省委、省政府主要領導審簽，由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合行文印發。

同時啟動市、縣政府機構改革工作。市(州、地)政府(行署)機構改革方案由本級黨委、政府(行署)提出，經省編委辦審核，報省委、省政府審批，經中央編辦備案同意后組織實施。縣(市、區、特區)政府機構改革方案由縣(市、區、特區)黨委、政府提出，由市(州、地)黨委、政府(行署)報省委、省政府備案同意后由市(州、地)黨委、政府(行署)組織實施。市(州、地)、縣(市、區、特區)政府機構改革工作在2009年底前基本完成。

第三步，組織實施“三定”規定和開展市、縣政府機構改革工作。省政府各部門的“三定”規定印發后，要及時開展“三定”實施工作，落實人員定編定崗，明確崗位職責，切實將“三定”規定的各項內容落實到位。各市、縣政府機構改革工作要嚴格按照批準的方案組織實施，在規定的時間內完成機構改革任務。

第四步，做好檢查驗收和總結工作。實施“三定”規定和各市、縣政府機構改革工作結束后，要及時進行總結，并將總結情況報送省機構編制委員會辦公室。省編委辦要對各部門落實“三定”和各市、縣政府機構改革的情況進行檢查驗收，并向省委、省政府和中央編辦

報告工作情況。

主持人：再問最后一個問題，這次政府機構改革會給我省經濟社會發展帶來些什么影響？

嘉賓：改革是社會主義制度的自我完善和發展。現行行政管理體制仍然存在一些與經濟社會發展不相適應的方面，管了一些不該管、管不了、管不好的事，存在著政府機構設置不合理、行政權力監督制約機制尚不健全等問題，在一定程度上制約了全省經濟社會的發展。只有通過深化政府機構改革，才能實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府，促進經濟社會又好又快發展，為加快推進貴州經濟社會發展的歷史性跨越、構建“和諧貴州”提供體制機制保障。

主持人：謝謝李主任。

省政府機構改革十個主要內容

組建省農業委員會。將省農業辦公室、省農業廳、省鄉鎮企業局、省畜牧獸醫局、省農業機械事業局的行政管理職責，整合劃入省農業委員會。將省農業綜合開發辦公室的職責劃入省財政廳，內設相關處室負責有關工作。不再保留省農業辦公室、省農業廳、省鄉鎮企業局、省畜牧獸醫局、省農業機械事業局。將省扶貧開發辦公室調整為部門管理機構，由省農業委員會管理。

組建省經濟和信息化委員會。將省經濟貿易委員會商務貿易和口岸管理職責劃入省商務廳；將省發展和改革委員會工業管理和信息化有關職責、省經濟貿易委員會工業管理職責和省信息產業廳、省國防科學技術工業辦公室、省中小企業局(省非公有制經濟辦公室)、省城鎮集體工業聯社的職責，整合劃入省經濟和信息化委員會。不再保留省經濟貿易委員會、省信息產業廳、省國防科學技術工業辦公室、省中小企業局(省非公有制經濟辦公室)、省城鎮集體工業聯社。

組建省交通運輸廳。將省交通廳的職責與省建設廳指導和管理城市客運的職責，整合劃入省交通運輸廳。不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉建設廳。將省建設廳城市管理的具體職責交給城市人民政府，指導和管理城市客運職責以外的其他職責劃入省住房和城鄉建設廳。不再保留省建設廳。

組建省人力資源和社會保障廳。將省人事廳的職責、省勞動和社會保障廳的職責，整合劃入省人力資源和社會保障廳。組建省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。

將省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構調整為省衛生廳管理。落實食品安全綜合監督責任，將原由省食品藥品監督管理局承擔的食品藥品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故責任的職責劃入省衛生廳，將原由省衛生廳承擔的食品衛生許可、餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理職責劃入省食品藥品監督管理局。省級以下食品藥品監督管理機構由垂直管理改為地方政府分級管理，并相應對食品監管隊伍進

行整合。

組建省民族事務委員會，為省政府組成部門；組建省宗教事務局，為省政府直屬機構。不再保留省民族宗教事務委員會。

組建省環境保護廳，為省政府組成部門，將省環境保護局的職責劃入省環境保護廳。不再保留省環境保護局。

將省廣播電視局更名為省廣播電影電視局，將省文化廳指導電影發行、放映工作的職責劃入省廣播電影電視局；將省知識產權局由省政府直屬事業單位調整為省政府直屬機構；將省安全生產監督管理局由原省經貿委管理調整為省政府直屬機構，仍與貴州煤礦安全監察局合署辦公；組建省能源局，由省發展和改革委員會管理，將省煤炭管理局的職責與省經貿委、省發展和改革委員會的能源管理職責，整合劃入省能源局，不再保留省煤炭管理局；不再保留省招商引資局(省對外經濟協作辦公室)，其職責劃入省發展和改革委員會、省商務廳，由省發展和改革委員會牽頭負責。

清理和規范議事協調機構的實體性辦事機構。將省人民防空辦公室(省交通戰備辦公室)調整為省政府直屬機構，省農業辦公室并入省農業委員會。省人民政府節約能源辦公室、省人民政府污染減排辦公室、省鐵路建設和運輸領導小組的鐵路建設辦公室、省西電東送工程建設領導小組辦公室等我省自定議事協調機構的實體性辦事機構不再保留，其日常工作交由相關職能部門承擔。

第二篇：青海省政府機構改革方案

【發布單位】82701 【發布文號】

【發布日期】1994-04-02 【生效日期】1994-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省政府機構改革方案

（1994年4月2日青海省第八屆人民代表大會

常務委員會第九次會議通過）

省政府的機構改革，按照中共中央印發的《關于黨政機構改革的方案》及其《實施意見》的要求，著重轉變政府職能，弱化微觀管理，減少具體審批事務，加強對全省生產、交通、流通領域以及社會發展中重大問題的綜合協調，加強對農牧業和農村牧區工作的領導與協調，加強對社會事務的管理。各工作部門要精簡內設機構和人員，理順職權關系，實現協商運轉，提高效率，以適應發展社會主義市場經濟的需要。機構調整情況如下：

一、一、擬轉為經濟實體的專業經濟部門2個

省物資局、省建材工業局。

二、二、擬改為事業單位，從省政府序列劃出的機構3個

省輕紡工業廳改為省輕紡工業總會；

省新聞出版局與省人民出版社一個機構兩塊牌子；

省檔案局和省檔案館合并，一個機構兩塊牌子。

三、三、擬撤銷與合并的機構4個

撤銷省城鄉建設環境保護廳，組建省建設廳、省環境保護局；

撤銷省農牧辦公室，其工作交有關部門；

省物價局并入省計劃委員會，同時掛省計委物價局的牌子；

省國防工業辦公室和省機械工業廳合并，組建省機械電子工業廳，保留省國防工業辦公室的牌子。

四、四、擬調整機構規格的5個

省統計局列為省政府直屬機構；

省工商行政管理局列為省政府直屬機構； 省經濟體制改革辦公室更名為省經濟體制改革委員會；

省國家安全局更名為省國家安全廳；

省環境保護局列為省政府直屬機構。

五、五、擬更名的機構6個

省財政經濟委員會更名為省經濟貿易委員會；

省教育廳更名為省教育委員會；

省對外貿易經濟廳更名為省對外貿易經濟合作廳；

省審計局更名為省審計廳；

省商業廳更名為省貿易廳；

省民族宗教事務委員會更名為省民族事務委員會，與省宗教事務局一個機構兩塊牌子。

六、六、擬改變隸屬關系的機構1個

省地質礦產局由垂直管理部門列為省政府序列，更名為省地質礦產廳。

七、七、擬保留的機構18個

省政府辦公廳、省公安廳、省司法廳、省民政廳、省財政廳、省勞動人事廳、省交通廳、省重工業廳、省農林廳、省畜牧廳、省水利廳、省文化廳、省衛生廳、省計劃生育委員會、省體育運動委員會、省廣播電視廳、省監察廳、（與省紀律檢查委員會合署），省人民防空辦公室。

八、八、改革后省政府機構共34個（工作部門30個、直屬機構4個）

工作部門30個

省政府辦公廳、省計劃委員會、省經濟貿易委員會、省經濟體制改革委員會、省教育委員會、省科學技術委員會、省民族事務委員會、省公安廳、省國家安全廳、省監察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動人事廳、省建設廳、省地質礦產廳、省重工業廳、省機械電子工業廳、省交通廳、省水利廳、省農林廳、省畜牧廳、省貿易廳、省對外貿易經濟合作廳、省文化廳、省廣播電視廳、省衛生廳、省體育運動委員會、省計劃生育委員會、省審計廳。

省政府直屬機構4個

省統計局、省工商行政管理局；

省環境保護局、省人民防空辦公室。

九、九、部門管理的副廳級機構9個

省機構編制委員會辦公室為省機構編制委員會常設辦事機構，由省勞動人事廳管理；省法制局、省土地管理局、省委省政府信訪辦公室由省政府辦公廳管理；

省地方稅務局、省國有資產管理局由省財政廳管理；

省技術監督局，由省經濟貿易委員會管理；

省鄉鎮企業局，由省農林廳管理； 省勞改工作管理局，由省司法廳管理。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖南省政府機構改革方案

湖南省政府機構改革方案

湖南省政府各部門調整設置方案公布 機構總數減少4個

經黨中央、國務院批準的湖南省政府機構改革方案15日正式公布，新的省政府組織架構已經出爐。

湖南省政府各部門調整設置方案公布 機構總數減少4個

經黨中央、國務院批準的湖南省政府機構改革方案15日正式公布，新的省政府組織架構已經出爐。

15日召開的省政府機構改革工作會議透露，省政府現有行政機構52個，其中組成部門26個、直屬機構16個、部門管理機構7個、議事協調機構和常設辦事機構3個。此次中央批準湖南省設置省政府工作部門42個、部門管理機構6個，機構總數減少4個，精簡7.7％。下午17：11分，省編辦綜合督查處在湖南人事編制網上公布了調整后新組織架構的具體設置。

以下為各部門具體調整變化情況：

省經濟委員會、省信息產業廳合并，組建省經濟和信息化委員會。省人事廳、省勞動和社會保障廳合并，組建省人力資源和社會保障廳。湖南省政府各部門調整設置方案公布 機構總數減少4個

經黨中央、國務院批準的湖南省政府機構改革方案15日正式公布，新的省政府組織架構已經出爐。

15日召開的省政府機構改革工作會議透露，省政府現有行政機構52個，其中組成部門26個、直屬機構16個、部門管理機構7個、議事協調機構和常設辦事機構3個。此次中央批準湖南省設置省政府工作部門42個、部門管理機構6個，機構總數減少4個，精簡7.7％。下午17：11分，省編辦綜合督查處在湖南人事編制網上公布了調整后新組織架構的具體設置。

以下為各部門具體調整變化情況：

省經濟委員會、省信息產業廳合并，組建省經濟和信息化委員會。省人事廳、省勞動和社會保障廳合并，組建省人力資源和社會保障廳。在省交通廳、省建設廳、省環境保護局、省廣播電視局的基礎上，將城市客運、交通戰備、省內民航機場、電影發行放映等有關管理職責進行整合，分別組建省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省環境保護廳、省廣播電影電視局。

將原省新聞出版局、省政府法制辦公室、省人民防空辦公室，分別調整為省政府直屬機構。

將原省地方金融證券領導小組辦公室、省國防科學技術工業辦公室，分別更名為省政府金融工作辦公室、省國防科技工業局，并調整為省政府直屬機構。

將省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構調整為部門管理機構，進一步理順相關部門在食品安全監管方面的職責關系。新組建省公務員局。保留省外國專家局、省地方稅務稽查局，納入省政府機構限額。

組建省政府農村工作辦公室，與省委農村工作部一個機構、兩塊牌子，列入省委機構序列。原與省人事廳合署辦公的省機構編制委員會辦公室單獨設置，既是省委的工作部門，又是省政府的工作機構，列入省委機構序列。

經過上述調整，此次機構改革后，省政府共設置工作部門42個（其中：省政府辦公廳和組成部門25個，直屬特設機構1個，直屬機構16個），另設部門管理機構6個。

新設機構具體如下：

（一）省人民政府辦公廳（掛省人民政府研究室、省參事室牌子）。

（二）省政府組成部門（24個）：省發展和改革委員會、省教育廳（與省委教育工作委員會合署辦公）、省科學技術廳、省經濟和信息化委員會、省民族事務委員會、省公安廳、省國家安全廳、省監察廳（與省紀律檢查委員會機關合署辦公，機構列入省政府工作部門序列，不計省政府機構個數，編制列入省委機構序列）、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省商務廳（掛省招商合作局牌子）、省文化廳、省衛生廳、省人口和計劃生育委員會、省審計廳、省人民政府外事僑務辦公室（掛省人民政府港澳事務辦公室牌子）。

（三）省政府直屬特設機構（1個）：省人民政府國有資產監督管理委員會。

（四）省政府直屬機構（16個）：省地方稅務局、省工商行政管理局、省質量技術監督局、省廣播電影電視局、省新聞出版局（掛省版權局牌子）、省體育局、省安全生產監督管理局、省統計局、省旅游局、省糧食局、省物價局、省機關事務管理局、省國防科技工業局、省人民政府法制辦公室、省人民政府金融工作辦公室、省人民防空辦公室（既是省政府人民防空工作主管部門，也是省國防動員委員會的常設辦事機構）。

（五）部門管理機構（6個）：省宗教事務局，由省政府辦公廳管理；省食品藥品監督管理局，由省衛生廳管理；省監獄管理局，由省司法廳管理；省外國專家局，由省人力資源和社會保障廳管理；省公務員局，由省人力資源和社會保障廳管理；省地方稅務稽查局，由省地方稅務局管理。

（六）其他：省人民政府農村工作辦公室、省機構編制委員會辦公室。（記者 謝倫丁）

第四篇：河南省政府機構改革方案

河南省政府機構改革方案

人民網河南視窗訊鄭州日報報道：昨日，記者從省委、省政府召開的省政府機構改革動員大會上獲悉，省政府機構改革的具體內容正式公布。此次省政府機構改革后，將設置工作部門42個。其中，省政府辦公廳和組成部門25個，直屬特設機構1個，直屬機構16個。根據工作需要，另設置部門管理機構6個。

據了解，為保證政令暢通，此次省政府機構改革中，機構設置上下基本對應，省政府組成部門與國務院機構對口設置，直屬機構和部門管理機構因地制宜設置。此次省政府機構改革方案的機構數額，是按照中央規定的上限設置。

根據省委的部署，新組建單位2月底前要領導班子到位、人員劃轉到位、辦公條件到位，正式掛牌運轉；3月底前基本完成省政府各部門“三定”工作。

我省還將選擇新組建的省人力資源和社會保障廳、省工業和信息化廳、省政府研究室、省政府金融服務辦公室等4個單位進行大處室試點。試點單位將整合職責相近的業務處室，合并設置綜合處室。

按照統一安排，上半年我省還將完成市級政府機構改革，下半年完成縣級政府機構改革。省政府機構改革主要內容

組建省工業和信息化廳，為省政府組成部門。不再保留省信息產業廳（省政府信息化工作辦公室）、省煤炭工業管理局、省中小企業服務局（省鄉鎮企業管理局）、省政府食品工業辦公室。

組建省人力資源和社會保障廳，為省政府組成部門。組建省公務員局和省外國專家局，由省人力資源和社會保障廳管理。不再保留省人事廳、省勞動和社會保障廳。原與省人事廳合署辦公的省機構編制委員會辦公室單獨設置，列省委機構序列。

組建省環境保護廳，為省政府組成部門。不再保留省環境保護局。

組建省住房和城鄉建設廳，為省政府組成部門。不再保留省建設廳。

組建省交通運輸廳，為省政府組成部門。不再保留省交通廳。

將省人民防空辦公室由議事協調機構的常設辦事機構調整為省政府直屬機構。

省扶貧開發領導小組辦公室更名為省扶貧開發辦公室，為省政府直屬機構。不再保留原與省扶貧開發領導小組辦公室實行一個機構兩塊牌子的省農業綜合開發領導小組辦公室的牌子，將其職責劃入省財政廳。

省直機關事務管理局更名為省委省政府機關事務管理局，由省委、省政府管理，以省政府管理為主。

省安全生產監督管理局與河南煤礦安全監察局分設，為省政府直屬機構。

組建省政府研究室，為省政府直屬機構。將省政府辦公廳研究室整體劃入省政府研究室。撤銷省政府發展研究中心加掛的省政府研究室牌子。

組建省政府金融服務辦公室，為省政府直屬機構。將省政府辦公廳金融聯絡辦公室整體劃入省政府金融服務辦公室，將省發展和改革委員會的相關職責劃入省政府金融服務辦公室。省食品藥品監督管理局由省政府直屬機構調整為由省衛生廳管理，不再實行省以下垂直管理體制。

組建省能源規劃建設局，由省發展和改革委員會管理。

省政府口岸辦公室整體劃入省發展和改革委員會。

全面清理規范議事協調機構，對已完成工作任務的議事協調機構堅決予以撤銷。議事協調機構原則上不設實體性辦事機構，確需設立的，要嚴格按規定程序，報省機構編制部門審批。（記者 李娜 實習生 王冰冰）

第五篇：寧夏自治區政府機構改革方案

寧夏自治區政府機構改革方案

中國機構網2月5日訊近日，寧夏自治區黨委、政府在銀川召開自治區政府機構改革動員大會，傳達學習中央批準的寧夏政府機構改革方案，動員部署自治區本級政府機構改革工作，啟動市縣政府機構改革工作。自治區黨委書記陳建國同志出席會議并作了動員講話，自治區政府主席王正偉同志主持會議并作了總結講話，自治區黨委常委、組織部長徐松南同志宣讀了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈寧夏回族自治區人民政府機構改革方案〉的通知》，自治區黨委常委、常務副主席齊同生同志宣讀了自治區黨委、人民政府《關于印發〈寧夏回族自治區人民政府機構改革方案〉的實施意見的通知》。

陳建國書記在動員講話中就做好此次政府機構改革工作講了三點意見：

一、統一思想，充分認識推進政府機構改革的重要性和必要性

此次自上而下的政府機構改革，是對改革開放30年來我們黨治國理政成功經驗的總結，進一步推進政府機構改革的重大步驟，是深入貫徹落實科學發展觀、推進全面建設小康社會的重大戰略任務。各地各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識深化行政管理體制和政府機構改革的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，抓住當前的有利時機，緊緊圍繞建立中國特色社會主義行政管理體制的總目標，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，堅定不移地推進政府機構改革，著力轉變政府職能，著力理順職責關系，著力提高行政效能，努力實現政府機構的“三個根本轉變”，建設人民滿意政府，為全面建設小康社會提供有力的體制機制保障。

二、突出重點，積極穩妥地推進全區政府機構改革

中央批準的《方案》和寧夏的《實施意見》，對政府機構改革的指導思想、基本原則、主要任務作出了明確、具體的安排部署。一定要按照中央的要求，堅持改革創新，堅持實事求是，結合實際，統籌兼顧，以調整機構設置為抓手，重點在轉變政府職能、理順職責關系、提高行政效能上下功夫。

（一）要著力推進政府職能的轉變。轉變政府職能是政府機構改革的核心，政府機構的設置、責任的界定、層級的分工都要緊緊圍繞并充分體現政府職能轉變的要求。在這次政府機構改革中，要牢牢把握這個核心，立足于更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四項職能，努力使政府職能實現根本轉變。

一方面，要加快“四個分開”步伐。要按照發展社會主義市場經濟的要求，對政府的現行職能進行一次全面梳理，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。

另一方面，要加快“四個職能”轉變。經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務是政府的主要職能。轉變政府職能，就是要向這四個方面轉，使這方面的職能切實得到加強。

（二）要著力調整優化政府組織結構。各地各部門要圍繞轉變政府職能、提高行政效能，加快政府組織結構的調整優化。

一要扎實推進自治區政府機構改革。中央批準的《自治區政府機構改革方案》是一個好方案。各部門一定要堅決貫徹好，力爭用兩個月的時間完成改革任務，切實做到職責任務到位、機構設置到位、領導班子到位、工作人員到位，努力實現政府組織機構向科學化、規范化、法制化的轉變。

二要做好市、縣（區）政府機構改革準備工作。市、縣兩級政府機構要堅持實事求是、因地制宜的原則，著眼于更好推進本地經濟社會發展，在自治區規定的機構限額內，下決心進行調整優化。具體的機構設置形式、名稱等，不搞“一刀切”，不統一要求上下對口，允許一個部門對口上級幾個部門，沒有必須設置的部門堅決不設，決不搞上下“對口”。自治區編辦要加強指導，嚴格把關，確保達到中央和自治區關于地方政府機構改革的各項要求和規定。

三要抓好議事協調機構的精簡和規范工作。今后，要嚴格控制議事協調機構設置，對一般性工作不再成立領導小組，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協調。特殊工作確需設立的，要嚴格按程序審批，但也不能設置實體性辦事機構，不單獨核定人員編制和領導職數。各地也要結合政府機構改革，下大力氣清理和規范各類議事協調機構。

（三）要著力在理順職責關系和強化責任上下功夫。各地各部門要認真搞好“三定”工作，特別是“定職責”的工作，切實解決職責交叉、權責脫節的問題，做到權責一致、有權有責。在部門職責確定上，要堅持一件事情原則上由一個部門承辦，科學界定職責權限，明確相應的權力和責任。對確實需要多個部門承辦的事項，明確牽頭負責部門，分清誰主辦、誰協辦，避免職責交叉重疊和政出多門。在部門內設機構設置上，要集中編制資源，注重職能的整合、調整、優化，重點加強業務處室，歸并職責相近、職能弱化的處室，對上也不搞“一對一”。這次機構改革，內設機構原則上要以不低于10%的比例進行精簡，處室人員編制不少于 5人，這是一條剛性要求，必須不折不扣地落實。同時，要進一步完善自治區直管縣的財政管理體制，積極探索完善自治區直管縣的行政管理體制。

（四）要著力加強機構編制管理工作。

一要繼續嚴控編制。要對人員編制實行總量控制，除中央下達的新增編制外，現有編制總量不得增加。各級、各部門人員編制和領導職數，都不得突破自治區核定下達的總量。總量超編的縣市在超編問題沒有解決前，不得補充新的工作人員。這是一條硬杠杠，凡發現違反規定審批機構編制、超編進人、違規核撥人員經費的，要嚴肅處理，要以鐵的紀律鞏固機構編制工作的成果。

二要實行動態管理。要立足優化配置和內部挖潛，強化機構編制動態管理，優化部門間、層級間的人員配置結構。

三要積極推進事業單位編制分類改革。要著眼于事業單位的長遠發展，打破事業編制單一管理模式，落實事業單位用人自主權，暢通出口，解決辦事和養人的矛盾，實現事業單位由“養人”向“養事”轉變。組織、人事、財政、勞動和社會保障部門要抓緊制定改革辦法和意見，推進事業編制分類改革工作順利實施。

（五）要著力加強政府效能建設。提高行政效能、建設人民滿意的政府，是政府機構改革的根本目的，也是衡量這次政府機構改革能否取得成效的重要標志。各地各部門一定要更加注重行政效能建設，更加注重制度建設，更加注重體制機制創新，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

三、加強領導，確保政府機構改革的順利進行

一要切實加強組織領導。這次政府機構改革工作在自治區黨委、政府的統一領導下，由各級黨委、政府分級負責、組織實施。各地要把機構改革列入黨委、政府工作重要議事日程，切實加強領導，黨政主要負責人是機構改革工作第一責任人，要負總責、親自抓，要做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。

二要嚴肅各項工作紀律。各地各部門要進一步嚴明政治紀律、機構編制紀律、人事紀律、財經紀律和保密紀律，嚴禁各行其是，嚴禁上級業務主管部門“條條干預”，嚴禁擅自進人、突擊提干，嚴防國有資產流失，嚴防失密泄密等問題的發生，確保政令暢通、令行禁止。紀檢監察、組織、編制、人事、審計等部門要加強監督檢查，及時發現問題、及早糾正錯誤。

三要做好思想政治工作。各地各部門要深入細致地做好思想政治工作，教育引導干部職工顧全大局，自覺服從組織決定，不能以任何借口干擾改革的推進。各級領導干部要講政治、講黨性、識大體、顧大局，以身作則，當好表率。四要保證工作正常運轉。各地各部門要統籌兼顧，正確處理機構改革和加快發展的關系，確保工作的連續性，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，實現兩不誤、兩促進。

王正偉主席在會議結束時，就貫徹好此次會議精神講了四點意見：

第一，要采取有力措施，迅速搞好傳達貫徹。按照自治區的統一部署，區直政府部門“三定”方案的擬制上報工作要在2月25日前完成，各市縣政府機構改革工作也要在今年上半年完成。各市縣、各部門要及時召開黨委、黨組會，認真傳達學習這次會議精神，特別是建國書記的講話精神，統一思想認識，認真研究本地區、本部門的改革思路，拿出具體的貫徹落實意見和工作方案，并組織專門力量全力做好改革的各項工作。

第二，要把握重點，強力推進。轉變政府職能是這次改革的重要內容和關鍵環節。一方面要更新觀念，樹立大局意識，把精力放在轉變職能上，正確配置職責，該轉移下放的權力一定要轉移下放出去，該強化的職能和承擔的責任一定要明確下來，擯棄“有權有利的事情就爭、無權有責的事情就推”的現象，積極推進責任政府、服務政府的建設；

另一方面要理順關系，既要理順部門之間的關系，還要理順部門內部處室之間的關系，合理劃分職責分工，健全和完善運行機制，著力解決部門之間、部門內部之間職責交叉、推諉扯皮、效率不高等問題。中央已就探索建立省直管縣的體制作出了部署，我區在建立自治區直管縣的財政體制方面已經先行了一步，積累了寶貴經驗。各地、各部門一定要抓住機遇，率先在全國探索建立省直管縣的行政管理體制。

第三，要嚴格要求，確保穩定。各地、各部門要切實加強領導，強化責任意識，保證政令暢通，落實改革要求。要加大政策宣傳力度，認真做好思想政治工作，引導干部職工支持改革、參與改革，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，妥善化解各種不穩定因素；要嚴格落實機構限額要求，下達給區直各部門的內設機構限額和各市縣的政府機構限額一定要精簡到位。各市縣自行設置的機構以及在限額外自行另設的承擔行政職能的事業單位，這次也要一并納入機構限額上報，未經批準不得在限額外單列。

第四，要統籌兼顧，協調配合。按照中央的統一部署，這次政府機構改革自上而下進行，區、市縣政府機構改革之后，將相繼開展事業單位分類改革和深化鄉鎮機構改革。各地、各部門在實施改革工作中，一定要統籌各項改革的關系，多做一些前瞻性的研究，確保各項改革政策的一致性和改革動作的連貫性，避免上下之間、左右之間的不統一、不協調。各級編辦要切實做好改革方案的擬定工作，認真審核，嚴格把關；各級紀檢（監察）、組織、人事、財政、審計等部門要密切配合，分工負責，全程跟進，確保改革的各項要求落到實處。

自治區黨委常委、銀川市委書記崔波同志，自治區黨委常委、秘書長蔡國英同志，自治區人大副主任馬瑞文同志，自治區政協副主席李淑芬同志應邀出席了會議。各市、縣（區）黨政主要領導和組織、編制、人事等部門的負責同志，區直機關、直屬事業單位的主要領導、組織（人事）處長或辦公室主任參加了會議。（寧夏自治區機構編制委員會辦公室）

根據中央批復的改革方案，寧夏回族自治區政府機構做如下調整。

組建經濟和信息化委員會。將經濟委員會的職責、煤炭工業局的職責、信息產業辦公室的職責，整合劃入經濟和信息化委員會。不再保留經濟委員會、煤炭工業局、信息產業辦公室。

組建人力資源和社會保障廳。將人事廳的職責、勞動和社會保障廳的職責，整合劃入人力資源和社會保障廳。組建社會保險管理局，由人力資源和社會保障廳管理。不再保留人事廳、勞動和社會保障廳。組建交通運輸廳。將交通廳的職責、建設廳指導城市客運職責和自治區口岸協調管理職責，整合劃入交通運輸廳。不再保留交通廳。

組建住房和城鄉建設廳。不再保留建設廳。組建環境保護廳。不再保留環境保護局。

將安全生產監督管理局由部門管理機構調整為政府直屬機構。

在辦公廳掛參事室牌子。

在外事辦公室掛僑務辦公室、港澳事務辦公室牌子。將食品藥品監督管理局由政府直屬機構調整為衛生廳管理。食品藥品監督管理工作不再實行自治區以下垂直管理體制。

組建金融服務辦公室，由辦公廳管理。

將文化市場行政執法總隊調整為文化廳的內設機構。將知識產權局調整為科學技術廳的內設機構。將測繪局調整為國土資源廳的內設機構。將糧食局、體育局由政府直屬事業單位調整為政府直屬機構。