第一篇：深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案 地方政府管理

《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)中央編委和省委省政府批準(zhǔn)。昨天上午，深圳市召開(kāi)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，廣東省省委副書(shū)記、深圳市市委書(shū)記劉玉浦主持大會(huì)，廣東省省委常委、深圳市代市長(zhǎng)王榮在會(huì)上講話。此次政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃于10月1日前基本完成，改革后設(shè)置31個(gè)工作部門(mén)，比改革前實(shí)際減少機(jī)構(gòu)15個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到了1/3，大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額，同時(shí)行政編制總額沒(méi)有突破。

1、發(fā)展改革局改為發(fā)展和改革委員會(huì)

目的：突出職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，將主要精力轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓總量、促改革、促發(fā)展。

整合的部門(mén)：工商局物價(jià)局的定價(jià)職能、統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布職能整合劃入發(fā)展和改革委員會(huì)，統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理，由發(fā)展和改革委員會(huì)歸口聯(lián)系。

2、組建科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)

目的：促進(jìn)科技工業(yè)貿(mào)易和信息化的融合。

整合的部門(mén)：為促進(jìn)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力，將貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保稅區(qū)管理局的職責(zé)，以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室信息化有關(guān)職能整合劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。

不再保留的部門(mén)：貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保稅區(qū)管理局、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、財(cái)政局改為財(cái)政委員會(huì)

目的：完善財(cái)稅管理體制，探索有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。

調(diào)整內(nèi)容：深圳市地稅局由廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與深圳市雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政委員會(huì)歸口聯(lián)系。

4、組建規(guī)劃與國(guó)土資源委員會(huì)

目的：實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接。

整合的部門(mén)：為解決目前城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃編制脫節(jié)、體制不暢、日常管理中職能交叉等現(xiàn)象問(wèn)題，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)施的有效性，將規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的有關(guān)職責(zé)整合劃入規(guī)劃與國(guó)土資源委員會(huì)。

不再保留的部門(mén)：規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

5、組建交通運(yùn)輸委員會(huì)

目的：加快形成全市統(tǒng)一的綜合交通運(yùn)輸體系。該委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政道路、公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、執(zhí)法以及交通運(yùn)輸管理等工作，掛港務(wù)管理局牌子。

整合的部門(mén)：為加快交通規(guī)劃建設(shè)管理的有序銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組織效率，加快形成快速、便捷、通暢、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，將交通局、公路局、城市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、軌道交通建設(shè)指揮部辦公室的職責(zé)，規(guī)劃局、城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局、公安局交通警察局的有關(guān)職責(zé)整合劃入交通運(yùn)輸委員會(huì)。

不再保留的部門(mén)：交通局、公路局、城市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、軌道交通建設(shè)指揮部辦公室。

組建的部門(mén)：整合寶安、龍崗區(qū)交通局與公路局的職能，組建寶安、龍崗交通運(yùn)輸局，規(guī)格為正處級(jí)，為市交通運(yùn)輸委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。各區(qū)相關(guān)局不再承擔(dān)市政道路建設(shè)管養(yǎng)職能。

6、組建衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)

目的：優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共資源。

整合的部門(mén)：為促進(jìn)人口發(fā)展和計(jì)劃生育與提高人民健康水平相結(jié)合，統(tǒng)籌優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，將衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局的職能，以及食品藥品監(jiān)督局的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)和食品安全綜合協(xié)調(diào)職能整合劃入該委員會(huì)。

食品藥品監(jiān)督管理局改為藥品監(jiān)督管理局，主要承擔(dān)藥品、化妝品和保健品的監(jiān)督管理工作，由衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)歸口聯(lián)系。

不再保留的部門(mén)：衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局。

7、組建人居環(huán)境委員會(huì)

目的：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

整合的部門(mén)：為從根本上解決環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)、水污染治理銜接不夠，環(huán)境保護(hù)缺乏有效手段等問(wèn)題，探索有利于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)職能由治理為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、水務(wù)局的有關(guān)職能整合劃入該委員會(huì)。

為完善住房制度、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，組建住房和建設(shè)局，將建設(shè)局的職責(zé)，規(guī)劃局的勘探、行業(yè)設(shè)計(jì)管理職責(zé)、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設(shè)管理及物業(yè)管理等職責(zé)整合劃入住房和建設(shè)局。住房和建設(shè)局、水務(wù)局、氣象局由人居環(huán)境委員會(huì)歸口聯(lián)系。

不再保留的部門(mén)：環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局。

8、組建人力資源和社會(huì)保障局

目的：完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。

整合的部門(mén)：為更好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)一管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系，將人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。

與人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列入黨委機(jī)構(gòu)序列。

不再保留的部門(mén)：人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

9.組建文體旅游局

目的：促進(jìn)文化、體育、旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合的部門(mén)：為整合文化、體育、旅游資源，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提升城市文化內(nèi)涵，將文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職責(zé)整合劃入文體旅游局，文體旅游局掛廣播電視電影局、新聞出版局、文物局的牌子。不再保留的部門(mén)：文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

10、組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局

目的：理順市場(chǎng)監(jiān)管體制。

整合的部門(mén)：為解決工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，同時(shí)為加強(qiáng)商標(biāo)、版權(quán)和專(zhuān)利以及食品安全等執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，將工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)整合劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

調(diào)整前與調(diào)整后對(duì)比:調(diào)整后食品安全監(jiān)管由目前的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品5個(gè)部門(mén)減為衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管3個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由目前的工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)減為市場(chǎng)監(jiān)管一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

不再保留的部門(mén)：工商行政管理局(物價(jià)局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

11、農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局

為適應(yīng)深圳城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與園林的統(tǒng)一管理，將農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局，農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局，掛海洋局牌子，城市管理局掛城市管理行政執(zhí)法局牌子。

12、組建應(yīng)急管理辦公室

目的:提高政府處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力。

整合的部門(mén)：將應(yīng)急指揮中心、民防委員會(huì)辦公室(地震局)的職責(zé)，安全管理委員會(huì)辦公室的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，整合劃入應(yīng)急管理辦公室，由市政府歸口聯(lián)系。

應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會(huì)辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民防委員會(huì)辦公室(地震局)的牌子。

不再保留的部門(mén)：應(yīng)急指揮中心。

13、完善安全生產(chǎn)監(jiān)督防御體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)

為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任，使行業(yè)管理與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行形成合力，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工礦商貿(mào)企業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職能劃入相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，將安全管理委員會(huì)辦公室的安全生產(chǎn)綜合職能劃入應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子后，安全生產(chǎn)監(jiān)管形成應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管單位各司其職的新格局。

14、調(diào)整法制辦、金融辦職能

法制辦、金融辦主要協(xié)助市長(zhǎng)處理專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)，不具有面向社會(huì)的公共管理職能，由辦公廳歸口聯(lián)系，法制辦掛市人民政府法律顧問(wèn)室、市人民政府行政復(fù)議辦公室牌子。

15、調(diào)整民族宗教事務(wù)局、僑務(wù)辦公室職能

僑務(wù)辦公室列入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛僑務(wù)辦公室牌子。

民族宗教事務(wù)局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。

16、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)更名為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

17、不再保留市委駐深單位工作委員會(huì)

市委駐深單位工作委員會(huì)有關(guān)駐深單位管理的政府職能劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)，駐深單位黨的工作職責(zé)劃入市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。部門(mén)職能定位

委：主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén)。局：主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。

辦：主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)、不具有獨(dú)立行使管理職能的機(jī)構(gòu)。

委、局對(duì)市政府負(fù)責(zé)，委對(duì)局的重大政策、重要事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和綜合指導(dǎo)，局對(duì)委進(jìn)行政策反饋和建議。一部分主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的局，由主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能的委歸口聯(lián)系。五大突破：

突破一：統(tǒng)籌宏觀發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能力

突破二：城市建設(shè)和管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展

突破三：全面改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量與水平

突破四：理順市場(chǎng)監(jiān)管體制加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法

突破五：在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域突出改善民生

五大特點(diǎn)：

一、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心

二、改革涉及面廣

三、在較多領(lǐng)域探索實(shí)行大部門(mén)體制

四、探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制

五、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，突出明確和強(qiáng)化責(zé)任。

第二篇：深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

中央編委批準(zhǔn)《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》

改革后，市政府將設(shè)置31個(gè)工作部門(mén)，減少15個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)三分之一



 【本報(bào)訊】（記者 葉曉濱 滑翔）昨日召開(kāi)的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)上，經(jīng)中央編委和省委、省政府批準(zhǔn)，歷時(shí)一年多精心制訂的《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱(chēng)《方案》）正式向外公布，備受各界矚目的深圳市政府機(jī)構(gòu)改革隨即啟動(dòng)。根據(jù)《方案》，改革后，市政府將減少１５個(gè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)三分之一。

 在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制基礎(chǔ)上，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，市政府將設(shè)置３１個(gè)工作部門(mén)，并根據(jù)部門(mén)職能定位分別命名為“委”、“局”、“辦”。其中，主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén)，稱(chēng)為“委”；主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“局”；主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)，不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為“辦”。同時(shí)，將一部分主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的“局”，由承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能的“委”歸口聯(lián)系，將一部分“辦”交由市政府辦公廳歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】發(fā)展和改革委員會(huì) 

 【改革目的】突出政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，將主要精力轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓總量、促改革、促發(fā)展。

 【職能調(diào)整】將物價(jià)局的定價(jià)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布職責(zé)，整合劃入發(fā)展和改革委員會(huì)。歸口聯(lián)系統(tǒng)計(jì)局，統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】科技工貿(mào)和信息化委員會(huì) 

 【改革目的】促進(jìn)科技、工業(yè)貿(mào)易與信息化融合，實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以流通引領(lǐng)生產(chǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力。

 【職能調(diào)整】將貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新辦、保稅區(qū)管理局的職責(zé)，以及信息辦的信息化有關(guān)職責(zé)，整合劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。

 不再保留貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保稅區(qū)管理局、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】財(cái)政委員會(huì) 

 【改革目的】完善財(cái)稅管理體制，探索有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制。

 【職能調(diào)整】財(cái)政局改為財(cái)政委員會(huì)。地方稅務(wù)局由廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與深圳市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為深圳市政府領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì) 

 【改革目的】實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，解決目前城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃編制脫節(jié)、銜接不暢，日常管理中職能交叉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和實(shí)施的有效性。

 

 【職能調(diào)整】將規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的有關(guān)職責(zé)整合劃入規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)，不再保留規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】交通運(yùn)輸委員會(huì) 

 【改革目的】加快交通規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)的有機(jī)銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。

 【職能調(diào)整】將交通局、公路局（副局級(jí)）、交通綜治辦（軌道辦）的職責(zé)，以及規(guī)劃局、城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、公安交通警察局的有關(guān)職責(zé)整合劃入交通運(yùn)輸委員會(huì)。交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政道路（公路）的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、執(zhí)法以及交通運(yùn)輸管理等工作。

 不再保留交通局、公路局、交通綜治辦（軌道辦）。

 相應(yīng)整合寶安區(qū)、龍崗區(qū)交通局與公路局職能與機(jī)構(gòu)，由市交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一管理，作為其派出機(jī)構(gòu)。各區(qū)（含管理區(qū)）不再承擔(dān)市政道路建設(shè)、管養(yǎng)職責(zé)。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)   【改革目的】?jī)?yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，促進(jìn)人口發(fā)展、計(jì)劃生育和提高人民健康水平相結(jié)合，統(tǒng)籌優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。

 【職能調(diào)整】衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局的職能，以及食品藥品監(jiān)督管理局的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)和食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，整合劃入衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)。不再保留衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局。

 食品藥品監(jiān)督管理局改為藥品監(jiān)督管理局，主要承擔(dān)藥品、化妝品、保健品的監(jiān)督管理工作，由衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】人居環(huán)境委員會(huì) 

 【改革目的】促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上解決環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)、水污染治理銜接不夠、環(huán)境保護(hù)缺乏有效手段等問(wèn)題，探索有利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)職能由污染治理為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

 【職能調(diào)整】將環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)整合劃入人居環(huán)境委員會(huì)，不再保留環(huán)境保護(hù)局。

 為完善住房保障制度，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，組建住房和建設(shè)局。將建設(shè)局的職責(zé)，規(guī)劃局的勘探、行業(yè)設(shè)計(jì)管理職責(zé)，國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設(shè)管理及物業(yè)管理職責(zé)，整合劃入住房和建設(shè)局。

 住房和建設(shè)局、水務(wù)局、氣象局（副局級(jí)）由人居環(huán)境委員會(huì)歸口聯(lián)系。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】人力資源和社會(huì)保障局 

 【改革目的】完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)一管理，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障政策，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。

 【職能調(diào)整】將人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。不再保留人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局。  與人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列黨委機(jī)構(gòu)序列。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】文體旅游局 

 【改革目的】整合文化、體育、旅游資源，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提升城市文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化、體育、旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 【職能調(diào)整】將文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職責(zé)整合劃入文體旅游局。不再保留文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

 【改革目的】理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，解決工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)商標(biāo)、版權(quán)、專(zhuān)利以及食品安全等執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，有力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。

 【職能調(diào)整】將工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，整合劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。不再保留工商局（物價(jià)局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。各區(qū)（含管理區(qū)）不再承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。

 調(diào)整后，食品安全監(jiān)管由目前的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品五個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，減為衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由目前的工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)２個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，減為市場(chǎng)監(jiān)管１個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。

 【新設(shè)機(jī)構(gòu)】應(yīng)急管理辦公室 

 【改革目的】探索國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急指揮的有機(jī)融合，提高政府處置突發(fā)應(yīng)急事件能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)。

 【職能調(diào)整】將應(yīng)急指揮中心、民防委員會(huì)辦公室（地震局）的職責(zé)、安全管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)，整合劃入應(yīng)急管理辦公室。不再保留應(yīng)急指揮中心。

 安監(jiān)局的工礦商貿(mào)企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)劃入相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。改革后，安全生產(chǎn)監(jiān)管形成應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)、各行業(yè)主管單位各司其責(zé)、責(zé)任更加清晰的新格局。

 這次市政府機(jī)構(gòu)改革還包括： 

 為適應(yīng)深圳城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與園林的統(tǒng)一管理，完善園林管理體制，將農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局，農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局。

 調(diào)整法制辦公室、金融發(fā)展服務(wù)辦公室設(shè)置。法制辦公室、金融發(fā)展服務(wù)辦公室主要協(xié)助市長(zhǎng)處理專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)，不具有面向社會(huì)的公共管理職能，由市政府辦公廳歸口聯(lián)系。

 調(diào)整民族宗教事務(wù)局、僑務(wù)辦公室設(shè)置。僑務(wù)辦公室并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。民族宗教事務(wù)局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。

 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，更名為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

 市委駐深單位工作委員會(huì)有關(guān)駐深單位管理的政府職能，劃入科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)。駐深單位黨的工作職責(zé)劃入市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，不再保留市委駐深單位工作委員會(huì)。

 此外，教育局、公安局、司法局、民政局、審計(jì)局、口岸辦、臺(tái)辦７個(gè)機(jī)構(gòu)保留不變。監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公的改革暫緩執(zhí)行。

第三篇：《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》：

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

重慶時(shí)報(bào)訊（記者 湯靜）我市大部制改革步伐加快，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將合并重組。昨日，市政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革向市人大常委會(huì)報(bào)告稱(chēng)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知，6個(gè)市級(jí)部門(mén)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

市農(nóng)委由四部門(mén)整合而成據(jù)了解，去年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，重慶新組建的綜合性大部門(mén)——重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，在北部新區(qū)32層高的農(nóng)業(yè)大廈揭牌。新的市農(nóng)委，由原市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)綜辦四個(gè)涉農(nóng)部門(mén)整合而成。經(jīng)過(guò)那次調(diào)整，重慶市直屬機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，直屬局事業(yè)機(jī)構(gòu)減少1個(gè)，而處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則減少了16個(gè)。

改革主要涉及七大領(lǐng)域

而在去年9月，我市就已經(jīng)啟動(dòng)了7+1大部制改革的調(diào)研工作。市編辦人士透露，中央編委提出的“7+1”的改革思路即是地方改革的核心內(nèi)容。即改革主要會(huì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源、文化市場(chǎng)、食品藥品七大領(lǐng)域和“1”則是指建立一個(gè)“健全基層社會(huì)管理體制”。與此同時(shí)，我市在去年9月還宣布暫時(shí)凍結(jié)市政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制，除特殊情況外，不再辦理市政府部門(mén)增加機(jī)構(gòu)、增加編制、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及機(jī)構(gòu)升格等機(jī)構(gòu)編制事宜，特別是涉及調(diào)整和變動(dòng)的部門(mén)，原則上不再使用余編補(bǔ)充工作人員，不再新提拔干部。

將任免3新部門(mén)負(fù)責(zé)人

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整后，合并或重組的部門(mén)行政職能如何劃分，以后將由誰(shuí)掌舵？市人大常委會(huì)透露，根據(jù)我市人事任免相關(guān)條例規(guī)定，因工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。也就是說(shuō)已撤銷(xiāo)的6個(gè)部門(mén)“一把手”職務(wù)自然終止。而重新組建的3個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人將在本次會(huì)議上重新表決任免。名詞解釋》

大部制

大部制即為大部門(mén)體制。按照業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的提法，為推進(jìn)政府事務(wù)綜合管理與協(xié)調(diào)，按政府綜合管理職能合并政府部門(mén)，組成超級(jí)大部的政府組織體制。特點(diǎn)是擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門(mén)、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。

國(guó)務(wù)院和部分城市的機(jī)構(gòu)改革

去年3月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏作了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了4個(gè)。

而截至2009年1月20日，北京、上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林等17個(gè)省（區(qū)、市）的政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲批準(zhǔn)，并將陸續(xù)向社會(huì)公布。其他地方政府機(jī)構(gòu)改革方案正陸續(xù)上報(bào)。北京新組建兩部門(mén)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)

■金融工作局：市政府直屬機(jī)構(gòu)，不再保留金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其職責(zé)劃入金融工作局。■經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：將原來(lái)發(fā)展和改革委員會(huì)部分職責(zé)整合劃入經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，組建經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。委員會(huì)掛國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子。

■北京市藥品監(jiān)督管理局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生局管理。

■人力資源和社會(huì)保障局：人事局與勞動(dòng)保障局合并組建人力資源和社會(huì)保障局。

■住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：建設(shè)委員會(huì)更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

■農(nóng)業(yè)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由農(nóng)村工作委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督。將農(nóng)業(yè)局的綜合管理和決策職責(zé)劃入農(nóng)村工作委員會(huì)。

■環(huán)境保護(hù)局：由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

■社會(huì)建設(shè)工作辦公室：列入市政府組成部門(mén)，再次提升了社工辦的地位。

■運(yùn)輸管理局、路政局調(diào)整為交通委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

■市政管理委員會(huì)更名為市政市容管理委員會(huì)。

■將商務(wù)局更名為商務(wù)委員會(huì)。撤銷(xiāo)地方海事局，其職責(zé)劃入交通委員會(huì)。

■將廣播電視局更名為廣播電影電視局。據(jù)《京華時(shí)報(bào)》

上海市政府設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)

上海市機(jī)構(gòu)改革方案是中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)地方機(jī)構(gòu)改革方案。經(jīng)過(guò)調(diào)整，上海市政府將設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)，其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。

主要調(diào)整包括：

■組建上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市信息化委員會(huì)；

■組建上海市商務(wù)委員會(huì)，不再保留上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、上海市外國(guó)投資工作委員會(huì)；■上海市財(cái)政局、上海市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。

■上海市地方稅務(wù)局和上海市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公；

■組建上海市人力資源和社會(huì)保障局，組建上海市公務(wù)員局，由上海市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留上海市人事局、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》

華龍網(wǎng)訊（記者 宋巖）這一輪機(jī)構(gòu)改革，究竟怎么改？昨日，在市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普透露，我市機(jī)構(gòu)改革涉及到10個(gè)部門(mén)（如表）。

劉學(xué)普介紹，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知：市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局合并，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；

市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局合并，組建市人力資源和社會(huì)保障局；

市外事辦公室、市僑務(wù)辦公室合并，組建市外事僑務(wù)辦公室；

市糧食局并入商委，保留市糧食局的牌子。

另外，市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，其職能也作了部分調(diào)整；市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市人大常委會(huì)決定任命、批準(zhǔn)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的，其職務(wù)自然終止，不辦理免職手續(xù)。上述情況應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)備案。

市政府昨日針對(duì)此規(guī)定，向此次會(huì)議進(jìn)行了報(bào)告，以予備案。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，吳冰擔(dān)任的市經(jīng)委主任職務(wù)、沐華平擔(dān)任的重慶市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)、姜平擔(dān)任的市人事局局長(zhǎng)職務(wù)、侯小川擔(dān)任的重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)職務(wù)、郝明擔(dān)任的重慶市政府外事辦公室主任職務(wù)自然終止。

同時(shí)根據(jù)中央關(guān)于此次政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)班子配備的精神，結(jié)合市政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀，在綜合分析、通盤(pán)考慮，充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了新部門(mén)“一把手”的任命名單，并提請(qǐng)此次會(huì)議審議。新聞分析》》

“理清了職能，理順了關(guān)系”

市委黨校公共管理教研部主任陳文權(quán)表示，以后會(huì)少一些扯皮推諉

“機(jī)構(gòu)這樣改，我投贊成票。”市委黨校公共管理教研部主任陳文權(quán)昨日下午這樣表示。

職能交叉部門(mén)該合并

“這樣改，理清了職能，理順了關(guān)系，很有必要。”陳文權(quán)分析，合并的部門(mén)，都存在職能重復(fù)。市經(jīng)委和信息產(chǎn)業(yè)局，兩個(gè)部門(mén)性質(zhì)相近，都是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的，存在職能交叉。

市人事局屬于人力資源管理部門(mén)，管理、服務(wù)的對(duì)象是公務(wù)員；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局也是管理人力資源的，對(duì)象是更廣泛的勞動(dòng)者。“兩者性質(zhì)一樣，只是管理、服務(wù)的對(duì)象不同。”陳文權(quán)說(shuō)，沒(méi)有必要分得如此詳細(xì)。

而合并的市外事辦公室和市僑務(wù)辦公室，則都是負(fù)責(zé)重慶對(duì)外交流的部門(mén)，并且管理、服務(wù)的對(duì)象都來(lái)自境外。

環(huán)保局升格順應(yīng)形勢(shì)

在此次的改革方案中，市環(huán)保局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為了市政府組成部門(mén)。“這是市環(huán)保局升格了。”

陳文權(quán)說(shuō)，環(huán)保的地位越來(lái)越重要，而且以后重慶還承擔(dān)著三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督和保護(hù)的職能，這將是我市環(huán)保工作以后的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“這就應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保機(jī)構(gòu)的地位。”

市糧食局并入市商委。陳文權(quán)認(rèn)為，糧食也是商貿(mào)流通的部分。但同時(shí)，糧食又關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，政府應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。

“因此，在機(jī)構(gòu)改革中，才把市糧食局并入了商委，但同時(shí)又保留了糧食局的牌子，不放棄監(jiān)管。”陳文權(quán)說(shuō)。

以后會(huì)減少扯皮推諉

一說(shuō)到結(jié)構(gòu)改革，很多市民最直觀的感覺(jué)就是少了部門(mén)，精簡(jiǎn)了人員。

陳文權(quán)不這樣認(rèn)為。“機(jī)構(gòu)改革的意義，不在于減少了多少部門(mén)，少了多少工作人員。而在于理清了職能，理順了關(guān)系，整合了力量。”

陳文權(quán)說(shuō)，一個(gè)職能，同時(shí)多個(gè)部門(mén)管，這就很容易導(dǎo)致有利的事你管他也管，沒(méi)利的事就無(wú)人來(lái)管。而職能相近、存在交叉的部門(mén)合并之后，就會(huì)減少扯皮推諉等事件的發(fā)生。記者 宋巖

第四篇：上海市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

上海市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)[2008]5號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]12號(hào)）要求，結(jié)合上海市實(shí)際，制定本方案。

一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模M(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供機(jī)制體制保障。

（二）基本原則

1、上下基本對(duì)應(yīng)、探索大部門(mén)體制。中央要求地方政府加強(qiáng)的部門(mén)和強(qiáng)化的職能，上海要對(duì)應(yīng)落實(shí)，與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

2、從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和特大型城市功能特點(diǎn)，構(gòu)建符合城市發(fā)展要求、具有城市特點(diǎn)的行政管理體制。

3、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)；切實(shí)解決城市建設(shè)與管理中存在的突出矛盾和問(wèn)題。

二、機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的要求，全面梳理政府各部門(mén)的行政職能，將一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

通過(guò)深入推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)為企業(yè)和公眾提供公共服務(wù)的職能，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。

通過(guò)完善行政執(zhí)法體制、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，提高城市危機(jī)管理能力，增強(qiáng)突發(fā)公共事件處置和社會(huì)治安綜合治理能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義和諧穩(wěn)定。

通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)、健全工作制度、梳理工作流程、規(guī)范工作程序、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督等方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的管理方式和工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)水平和公信力。

（二）理順職責(zé)關(guān)系

根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合特大型城市功能特點(diǎn)，以浦東綜合配套改革試點(diǎn)的探索為基礎(chǔ)，按照市區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”、郊區(qū)“三級(jí)政府、三級(jí)管理”要求，進(jìn)一步理順市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政層級(jí)工作部門(mén)間的事權(quán)關(guān)系，明確各層次的職責(zé)和權(quán)限。

依據(jù)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定、按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的要求，結(jié)合市政府各部門(mén)“三定”工作，重點(diǎn)梳理和解決市政府部門(mén)間職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題，對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)“三定”工作，既賦予政府各部門(mén)職權(quán)，又相應(yīng)明確其承擔(dān)的責(zé)任。建立健全行政問(wèn)責(zé)制度，明確行政問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、形式和程序，探索過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、引咎辭職制度等，進(jìn)一步提高行政問(wèn)責(zé)的可操作性，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。

逐步健全市、區(qū)縣兩級(jí)政府部門(mén)績(jī)效考核體系，改進(jìn)評(píng)估方式，提高評(píng)估透明度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，評(píng)估結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位意識(shí)，提高行政效能。

（四）調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

1．組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理職責(zé)、市國(guó)防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)、市信息化委員會(huì)的職責(zé)，整合劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。掛市國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子。不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市信息化委員會(huì)。

2．組建市商務(wù)委員會(huì)。將市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的職責(zé)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理職責(zé)，整合劃入市商務(wù)委員會(huì)。市糧食局由市商務(wù)委員會(huì)管理。不再保留市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市外國(guó)投資工作委員會(huì)。

3．將市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。市地方稅務(wù)局與市國(guó)家稅務(wù)局繼續(xù)實(shí)行合署辦公。

4．組建市人力資源和社會(huì)保障局。將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)、市醫(yī)療局的職責(zé)，整合劃入市人力資源和社會(huì)保障局。掛市外國(guó)專(zhuān)家局、市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì)保障局管理。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。與市人事局合署辦公的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，仍列黨委機(jī)構(gòu)序列。

5．將市食品藥品監(jiān)督管理局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生局管理，其現(xiàn)行垂直管理體制保持不變。市衛(wèi)生局掛市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子。

6．組建市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。將市建設(shè)和交通委員會(huì)的職責(zé)、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的參與指導(dǎo)郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)職責(zé)、市市政工程管理局的重大工程規(guī)劃建設(shè)和資金安排等職責(zé)，整合劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)。不再保留市建設(shè)和交通委員會(huì)、市市政工程管理局。

7．組建市交通運(yùn)輸和港口管理局。將市城市交通管理局的職責(zé)、市港口管理局的職責(zé)、上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司的空港地區(qū)行政管理職責(zé)、市市政工程管理局的路政管理職責(zé)，整合劃入市交通運(yùn)輸和港口管理局。不再保留市城市交通管理局、市港口管理局。

8、組建市住房保障和房屋管理局。將市房屋土地資源管理局的住房建設(shè)管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、物業(yè)行業(yè)管理等職責(zé)，市建設(shè)和交通委員會(huì)的動(dòng)拆遷管理職責(zé)，整合劃入市住房保障和房屋管理局。不再保留市房屋土地資源管理局。

9、組建市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。將市城市規(guī)劃管理局的職責(zé)、市房屋土地資源管理局的土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，整合劃入市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。不再保留市城市規(guī)劃管理局。

10、組建市綠化和市容管理局。將市綠化管理局的職責(zé)、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責(zé)，整合劃入市綠化和市容管理局。掛市林業(yè)局、市城市管理行政執(zhí)法局牌子。不再保留市綠化管理局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

11、市海洋局與市水務(wù)局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

12、市環(huán)境保護(hù)局由市政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門(mén)。

13、不再保留市社會(huì)服務(wù)局，將其職責(zé)分別劃入市相關(guān)部門(mén)。

14、將市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局的職責(zé)劃入市司法局，調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

15、市監(jiān)察委員會(huì)更名為市監(jiān)察局，上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市口岸服務(wù)辦公室，市旅游事業(yè)管理委員會(huì)更名為市旅游局。

（五）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置

全面清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)撤銷(xiāo)工作任務(wù)已完成的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)確需設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，不單獨(dú)設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

市政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置44個(gè)工作部門(mén)。其中，市政府辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)、直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)，另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)（詳見(jiàn)附表）。

（六）完善區(qū)縣行政管理體制

在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，著手研究區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)問(wèn)題，在市政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果后，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善區(qū)縣行政管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2008年全面推開(kāi)，年內(nèi)基本完成。

（七）嚴(yán)格控制人員編制

對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。

同一層次內(nèi)，根據(jù)職能的調(diào)整，對(duì)人員編制實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

從嚴(yán)核定部門(mén)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。研究制定市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施“三定”工作意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范市政府各部門(mén)人員編制及局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。

三、機(jī)構(gòu)改革的組織實(shí)施

機(jī)構(gòu)改革方案從2008年第四季度部署實(shí)施，年內(nèi)基本完成。同時(shí)，抓緊制定各部門(mén)“三定”規(guī)定，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職責(zé)。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

附件：上海市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表 附件

上海市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門(mén) 直屬機(jī)構(gòu)

說(shuō)明：

上海市人民政府設(shè)置工作部門(mén)44個(gè)。其中，辦公廳和組成部門(mén)23個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)21個(gè)；監(jiān)察局和紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)；發(fā)展和改革委員會(huì)掛物價(jià)局牌子，經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)掛國(guó)防科技工業(yè)辦公室牌子，地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局合署辦公，人力資源和社會(huì)保障局掛外國(guó)專(zhuān)家局、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室牌子，衛(wèi)生局掛中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子，新聞出版局掛版權(quán)局牌子，民防辦公室掛人民防空辦公室牌子，市政府合作交流辦公室掛市政府協(xié)作辦公室、市政府接待辦公室牌子，綠化和市容管理局掛林業(yè)局、城市管理行政執(zhí)法局牌子，海洋局和水務(wù)局合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。

此外，設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)：市政府參事室由市政府辦公廳管理，糧食局由商務(wù)委員會(huì)管理，監(jiān)獄管理局由司法局管理，食品藥品監(jiān)督管理局由衛(wèi)生局管理，社會(huì)團(tuán)體管理局由民政局管理，公務(wù)員局由人力資源和社會(huì)保障局管理。

第五篇：長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

《長(zhǎng)治市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》解讀

機(jī)構(gòu)改革基本原則

1、堅(jiān)持職能整合與權(quán)責(zé)一致相統(tǒng)一。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，合理配置部門(mén)職能，加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

2、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。既要從行政管理體制的統(tǒng)一性出發(fā)，盡量做到機(jī)構(gòu)設(shè)置上下相銜接，又要充分考慮本市實(shí)際和工作需要，合理設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決行政管理體制中的突出矛盾和問(wèn)題。

市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

市政府機(jī)構(gòu)不再分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)為政府工作部門(mén)。改革后，市政府設(shè)置工作部門(mén)33個(gè)，另設(shè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。

（一）市政府工作部門(mén)

長(zhǎng)治市人民政府辦公廳

長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)

長(zhǎng)治市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛長(zhǎng)治市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子）

長(zhǎng)治市教育局

長(zhǎng)治市科學(xué)技術(shù)局

長(zhǎng)治市公安局

長(zhǎng)治市監(jiān)察局（中共長(zhǎng)治市紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與其合署辦公，列入政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）

長(zhǎng)治市民政局

長(zhǎng)治市司法局

長(zhǎng)治市財(cái)政局

長(zhǎng)治市人力資源和社會(huì)保障局

長(zhǎng)治市國(guó)土資源局

長(zhǎng)治市環(huán)境保護(hù)局

長(zhǎng)治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

長(zhǎng)治市交通運(yùn)輸局

長(zhǎng)治市水利局

長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛中共長(zhǎng)治市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子）長(zhǎng)治市林業(yè)局

長(zhǎng)治市商務(wù)局

長(zhǎng)治市文化廣電新聞出版局（掛長(zhǎng)治市版權(quán)局牌子）

長(zhǎng)治市衛(wèi)生局

長(zhǎng)治市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

長(zhǎng)治市審計(jì)局

長(zhǎng)治市人民政府外事僑務(wù)辦公室

長(zhǎng)治市煤炭工業(yè)局

長(zhǎng)治市體育局

長(zhǎng)治市統(tǒng)計(jì)局

長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市文物旅游局

長(zhǎng)治市民族宗教事務(wù)局

長(zhǎng)治市糧食局

長(zhǎng)治市食品藥品監(jiān)督管理局

長(zhǎng)治市人民防空辦公室

長(zhǎng)治市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

（二）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)治市物價(jià)局（由長(zhǎng)治市發(fā)展和改革委員會(huì)管理）

長(zhǎng)治市人民政府法制辦公室（由長(zhǎng)治市人民政府辦公廳管理）

市政府工作部門(mén)為正處級(jí)，部門(mén)管理機(jī)構(gòu)為副處級(jí)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為科級(jí)。

機(jī)構(gòu)改革亮點(diǎn)紛呈

轉(zhuǎn)變政府職能:

加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)。

理順職責(zé)關(guān)系:

按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門(mén)的職能，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相對(duì)等；堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任，避免職能交叉重疊、政出多門(mén)，著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問(wèn)題；建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)提高行政效率。

明確和強(qiáng)化責(zé)任:

按照大部門(mén)管理體制的原則，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合的同時(shí)，盡可能實(shí)現(xiàn)職能、權(quán)限的完整與統(tǒng)一。在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu):

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；理順食品藥品監(jiān)管體制，整合醫(yī)療和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全監(jiān)督責(zé)任；強(qiáng)化人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理規(guī)范

統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)；促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，推進(jìn)文化市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法；加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，健全管理體制，強(qiáng)化服務(wù)功能，保障和改善民生。

清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，除規(guī)范保留的，其余一律撤銷(xiāo)，任務(wù)交給職能部門(mén)承擔(dān)。今后，要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善設(shè)立和撤銷(xiāo)機(jī)制。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷(xiāo)的條件和期限。

完善管理體制:

按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順市與縣級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。

嚴(yán)格控制人員編制:

嚴(yán)格按規(guī)定核定部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，確保不突破中央和省核定的行政編制總額。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處、限期糾正。同時(shí)，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。新組建和調(diào)整設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)，按“編制隨職責(zé)走、人員隨編制走”的原則進(jìn)行人員編制劃轉(zhuǎn)。

機(jī)構(gòu)改革具體調(diào)整情況

組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)除煤炭工業(yè)管理以外的職責(zé)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)、市中小企業(yè)局除管理農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督以外的行政職責(zé)、市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

組建市人力資源和社會(huì)保障局:

將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市人力資源和社會(huì)保障局，不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

組建市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

將市建設(shè)管理局承擔(dān)的除城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理以外的職責(zé)、市房地產(chǎn)管理局承擔(dān)的行政職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，不再保留市建設(shè)管理局。

組建市交通運(yùn)輸局:

將市交通局的職責(zé)、市建設(shè)管理局承擔(dān)的城市客運(yùn)及出租車(chē)行業(yè)管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市交通運(yùn)輸局，不再保留市交通局。將市建設(shè)管理局管理的市城市客運(yùn)管理處、市公交公司及市城建公交治安支隊(duì)劃歸市交通運(yùn)輸局管理。組建市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牌子

將市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)和市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)中心、市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理

局承擔(dān)的行政職責(zé)以及市中小企業(yè)局承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品加工及質(zhì)量監(jiān)督管理等職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，不再保留市農(nóng)業(yè)局。

組建市文化廣電新聞出版局，掛市版權(quán)局牌子

將市文化新聞出版管理局的職責(zé)、市廣播電視局的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市文化廣電新聞出版局，不再保留市文化新聞出版管理局、市廣播電視局。

組建市煤炭工業(yè)局:

將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)涉及煤炭工業(yè)方面的職責(zé)進(jìn)行整合，劃入市煤炭工業(yè)局。

市食品藥品監(jiān)督管理局不再實(shí)行省級(jí)以下垂直管理，成建制移交市政府管理，為市政府工作部門(mén)

將市衛(wèi)生局承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及保健食品、化妝品監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局，將市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃入市衛(wèi)生局。

將市水務(wù)局更名為市水利局將市政府外事辦公室（市僑務(wù)辦公室）更名為市政府外事僑務(wù)辦公室。

將市人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)改為市政府工作部門(mén)。將市物價(jià)局改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)管理。將市政府法制辦公室改為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由市政府辦公廳管理。