第一篇：牢記科學(xué)監(jiān)管理念

牢記科學(xué)監(jiān)管理念

“為誰監(jiān)管”，是著力解決思想問題、認(rèn)識問題、立場問題；“怎樣監(jiān)管”，是著力解決方法論問題。開展“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”主題大討論是與作風(fēng)整頓相一致的，是開展作風(fēng)整頓的有效載體，開展主題大討論對于統(tǒng)一認(rèn)識、端正指導(dǎo)思想、樹立科學(xué)監(jiān)管理念具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

為誰監(jiān)管？這是個(gè)立場問題。為誰監(jiān)管，說到底就是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為保障公眾的飲食用藥安全而監(jiān)管。這是監(jiān)管的根本目的，也是我們監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)少數(shù)人的商業(yè)利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，我們必須毫不猶豫地站在公眾利益的一邊，把公眾利益放在至高無上的位置，只有這樣，食品藥品監(jiān)管工作才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才能贏得社會的理解和支持。

怎樣監(jiān)管？就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管全局，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷開拓監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立長效機(jī)制，提高監(jiān)管效能，使食品藥品監(jiān)管工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。作為執(zhí)法部門，首先是要依法監(jiān)管，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保執(zhí)法監(jiān)督行為程序化、規(guī)范化、合法化。其次是要標(biāo)本兼治，著力從治本上下功夫，建立健全治本的制度和措施，從根本上解決問題。既要著力解決市場中存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，又要探索行政監(jiān)督與企業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管措施，從源頭上堵住違法違規(guī)案件的發(fā)生，提高預(yù)見、發(fā)現(xiàn)、化解問題的能力。第三是要善于總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并建立相應(yīng)的制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

搞好此次大討論活動，也就是搞好了作風(fēng)整頓，這對落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，搞好監(jiān)管工作是一個(gè)重要舉措。“為誰監(jiān)管”就是保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。“怎樣監(jiān)管”就是貫徹落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，處理好監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。對怎樣監(jiān)管提出了四點(diǎn)要求：要以為民的意識抓監(jiān)管，以務(wù)實(shí)的態(tài)度抓監(jiān)管，以開拓的精神抓監(jiān)管，以清廉的作風(fēng)抓監(jiān)管。最核心、最重要的問題是要結(jié)合自身的思想和工作實(shí)際，查找差距和問題，提出整改。

我們作為政府綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)督的部門，肩負(fù)保障人民群眾飲食用藥安全，維護(hù)人民群眾身體健康的神圣使命，因此，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極查找思想政治建設(shè)、監(jiān)管理念、法紀(jì)觀念、依法行政、廉潔建設(shè)等方面存在的問題，防微杜漸，不辱使命，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立我局依法監(jiān)管，執(zhí)政為民的良好形象。

我們每個(gè)人都要清楚的認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作以及隊(duì)伍自身存在的突出問題，在正確分析食品藥品監(jiān)管形勢、充分認(rèn)識監(jiān)管工作重要性，即為什么要監(jiān)管的基礎(chǔ)上，當(dāng)前我們應(yīng)從思想上解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個(gè)根本問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，端正監(jiān)管工作指導(dǎo)思想，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念。

在今后的工作中，我們一定要以高度的責(zé)任意識，以嚴(yán)格市場監(jiān)管為主線，規(guī)范食品藥品市場秩序，提高隊(duì)伍監(jiān)管服務(wù)新水平，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作新發(fā)展，用實(shí)際行動解決好“為誰監(jiān)管，怎樣監(jiān)管”的根本問題。

第二篇：樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念

樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念

是確保食品藥品安全的根本保障 邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長管景斌

黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀作為治國興邦的國策寫入黨章，樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，把保障群眾飲食用藥安全這個(gè)中心任務(wù)落實(shí)好，這既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，也是我們在新時(shí)期、新形勢下做好食品藥品監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須做好以下四個(gè)方面。

一、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須深刻理解其內(nèi)涵。科學(xué)監(jiān)管理念，是以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)的監(jiān)管理念；是以人為本，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)管理念；是堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全的監(jiān)管理念，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，其內(nèi)涵是由科學(xué)發(fā)展觀決定的。科學(xué)發(fā)展是以人為本的發(fā)展，這就決定了科學(xué)監(jiān)管理念的本質(zhì)和核心是以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民。作為行政執(zhí)法部門的食品藥品監(jiān)督管理局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，要求全系統(tǒng)干部職工必須從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，用科學(xué)的態(tài)度面對過去，用發(fā)展的眼光看待未來，要堅(jiān)持以人為本，以最廣大人民群眾的根本利益為

1重，以保障和滿足公眾飲食用藥安全需求為目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾用藥權(quán)益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一心一意“為民”、盡職盡責(zé)“護(hù)民”、實(shí)實(shí)在在“利民”；要始終代表和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務(wù)，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益、城區(qū)監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，以依法監(jiān)管保安全，以科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，規(guī)范食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全，努力實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

二、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須堅(jiān)持以人為本，抓好食藥監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要按照胡錦濤總書記要求，做到“高舉旗幟，與時(shí)俱進(jìn)；發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)；清正廉潔，一心為民”。要通過切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)常性教育、打牢思想基礎(chǔ)、筑嚴(yán)政治防線，努力打造一支有政治意識、大局意識、責(zé)任意識、和諧意識、奮進(jìn)意識，有較強(qiáng)政治把握能力，駕馭全局能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、執(zhí)政能力、組織協(xié)調(diào)能力和議事履責(zé)能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展技能練兵活動，健全評優(yōu)獎先機(jī)制等措施，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，造就一支政治堅(jiān)定、品德高尚、業(yè)務(wù)精良、勤政廉潔、和諧奮進(jìn)的食藥監(jiān)隊(duì)伍。

三、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。健全的工作機(jī)制是任何事業(yè)成功的保障，食品藥品監(jiān)管

部門要不斷完善內(nèi)部工作機(jī)制，建立健全科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行和決策機(jī)制，保障各項(xiàng)工作的順利開展，從制度上杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，邢臺市食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，已初步形成了一套運(yùn)行有序的立案、查案、審核、處罰“四分離”的辦案監(jiān)督制約機(jī)制，下一步將對該工作機(jī)制進(jìn)行完善，努力實(shí)現(xiàn)對審評審批、認(rèn)證發(fā)證、現(xiàn)場檢查、檢測檢驗(yàn)、稽查處罰等行政監(jiān)督行為和技術(shù)監(jiān)督行為的全面全程監(jiān)控。在加強(qiáng)對企業(yè)全程動態(tài)監(jiān)控方面，邢臺市食藥監(jiān)局在全市縣以上藥品批發(fā)和藥品零售企業(yè)中深入推進(jìn)藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以涉藥單位藥品的進(jìn)、銷、存基本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過實(shí)時(shí)記錄涉藥單位的藥品流通情況，實(shí)現(xiàn)對涉藥單位的藥品來源和流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，下一步還將不斷深化對食品藥品監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識，努力建立企業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管，多層次、全方位的約束機(jī)制，形成政府部署、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、社會監(jiān)督的工作格局，構(gòu)建完善和諧的食品藥品安全工作體系。

四、樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，必須強(qiáng)化市場監(jiān)管。在食品安全綜合監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮抓領(lǐng)導(dǎo)、抓部門、抓重點(diǎn)的“抓手”作用，真正做到替政府分憂、替群眾解難。在藥械監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮日常監(jiān)督檢查、“雙G”認(rèn)證跟蹤檢查、飛行檢查的作用，深入開展各類專項(xiàng)整治行動，加大假劣藥品查處、藥品分類管理、購銷環(huán)節(jié)秩序、藥師在職在崗、違法藥品廣告監(jiān)測等工作的監(jiān)督檢查力度，卡死監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大監(jiān)管頻次，橫向到邊，縱向到底，把每一家涉藥單位都納入到日常監(jiān)管目標(biāo)中來，高質(zhì)量做好藥品GMP、GSP復(fù)認(rèn)證和醫(yī)療器械審評、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測及藥械應(yīng)急處置建設(shè)等工作，不斷推進(jìn)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程動態(tài)監(jiān)管和有序有效監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。

第三篇：監(jiān)管理念

一、“2134”安全監(jiān)管工程

為進(jìn)一步理順煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體關(guān)系，明確了兩個(gè)主體的工作責(zé)任，采用十三項(xiàng)制度來約束和規(guī)范高危企業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、投資者和監(jiān)管者四種涉及安全生產(chǎn)人員的行為，即“2134”安全監(jiān)管工程，分別是用“培訓(xùn)制”、“獎罰制”管生產(chǎn)者；“考試制”、“淘汰制”、“隱患排查制”、“安全履職評估制”管經(jīng)營者；“門檻制”、“等級制”、“百分制”管投資者；“聯(lián)管制”、“責(zé)任評估制”、“彈劾制”、“通報(bào)制”管監(jiān)管者。

第四篇：以科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)稽查

以科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)稽查

近年來，隨著藥品監(jiān)管力度不斷加大，藥品稽查工作水平逐步提高，藥品市 場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。但是，受利益驅(qū)動等因素影響，各種涉藥違法行為依然 存在，且變得更加隱蔽，藥品稽查工作的難度因此加大。筆者認(rèn)為，必須以科學(xué) 監(jiān)管理念來指導(dǎo)稽查工作，創(chuàng)新稽查手段和模式，以保障群眾用藥安全。具體來 說，應(yīng)從以下幾方面入手。

一是加快稽查信息化建設(shè)。隨著違法分子造假手段越來越隱蔽和造假水平越 來越高超，在常規(guī)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)案情變得越來越困難。如何發(fā)現(xiàn)深層次的涉藥 違法行為，成為稽查工作面臨的重要課題，對此，充分利用各種有用信息提高日 常監(jiān)管的針對性顯得尤為重要。稽查相關(guān)信息包括各地公布的假劣藥品信息、最 新稽查監(jiān)管動態(tài)、藥械鑒別要點(diǎn)等。實(shí)踐表明，利用相關(guān)信息查找案源的效能遠(yuǎn) 遠(yuǎn)大于基層稽查人員自身發(fā)掘案源；稽查信息化建設(shè)能極大地提高藥品監(jiān)管部門 查辦案件的效率。

二是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。藥品從生產(chǎn)到流通，往往涉及多個(gè)區(qū)域，因此，對藥 品流通過程的調(diào)查也涉及多個(gè)區(qū)域。對復(fù)雜案件的深層次調(diào)查，必然考慮證據(jù)收 集工作的全面性與真實(shí)性，因此，跨區(qū)域收集核實(shí)證據(jù)在現(xiàn)代稽查中越來越普遍。傳統(tǒng)意義的外調(diào)取證，由于執(zhí)法成本較高，投入精力較大且存在風(fēng)險(xiǎn)，往往給稽 查人員造成較大的心理壓力，從而影響案件的深入調(diào)查。在今后的稽查工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮條線管理的優(yōu)勢，建立跨區(qū)域稽查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完善跨區(qū)域調(diào)查取證 工作機(jī)制。稽查部門可通過公文、政務(wù)郵件、電話等形式，借助異地藥品監(jiān)管部 門的力量完成相關(guān)案件的調(diào)查與取證，從而有效打擊各種跨區(qū)域涉藥違法行為。鑒于藥品流通活動具有一定的區(qū)域相似性，建立周邊藥品稽查協(xié)作網(wǎng)是較為現(xiàn)實(shí) 的做法。對于稽查人員來說，及時(shí)了解相鄰地區(qū)藥品市場的情況，可以有效地指 導(dǎo)本地藥品市場監(jiān)督檢查工作。

三是把稽查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。稽查的職能是打擊涉藥違法犯罪活動，但 是，其最終目的是規(guī)范藥品市場秩序，確保群眾用藥安全。因此，基層藥品稽查

部門必須轉(zhuǎn)變觀念，使藥品稽查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要把每一次專項(xiàng)檢查視為 有計(jì)劃、有目的地履行藥品監(jiān)管職能的手段。在日常檢查和辦案過程中，要逐步 建立涉藥單位誠信檔案，結(jié)合檔案記錄情況制定稽查部門下一步的檢查目標(biāo)與內(nèi) 容，必要時(shí)公告檢查辦案結(jié)果，促使企業(yè)誠信守法經(jīng)營。稽查部門還可以根據(jù)辦 案數(shù)據(jù)對藥品市場中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而有針對性地開展專項(xiàng)檢查，達(dá)到 有效規(guī)范藥品市場秩序的目的。

第五篇：樹立科學(xué)監(jiān)管理念 做好藥品監(jiān)管工作

樹立科學(xué)監(jiān)管理念 做好藥品監(jiān)管工作

胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進(jìn)改革和發(fā)展”，系統(tǒng)地、完整地論述了科學(xué)發(fā)

展觀的基本內(nèi)涵。通過市局組織的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)講座和不斷自學(xué)，使我認(rèn)識到：科學(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨理論創(chuàng)新的突出成果，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新的時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵的科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新。對我們樹立科學(xué)監(jiān)管理念、做好藥品監(jiān)管工作，具有非常重要的意義。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)樹立科學(xué)監(jiān)管理念

科學(xué)發(fā)展觀是我們樹立科學(xué)監(jiān)管理念嶄新的指導(dǎo)思想。其基本內(nèi)涵包括：一是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；全面發(fā)展就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動；可持續(xù)發(fā)展就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要。

藥品監(jiān)管部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，努力實(shí)現(xiàn)對藥品市場的科學(xué)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管水平。一是要深化對科學(xué)監(jiān)管的認(rèn)識。科學(xué)監(jiān)管就是要建立合理的監(jiān)管機(jī)制，最大限度地優(yōu)化配置監(jiān)管資源，以最低的監(jiān)管成本，實(shí)現(xiàn)對藥品市場的有效監(jiān)管，如我市部分縣局實(shí)行的一崗雙責(zé)、劃片包干等做法，加強(qiáng)了橫向溝通協(xié)作，確保了人力資源向監(jiān)管一線傾斜，有效履行了各項(xiàng)藥品監(jiān)管職能，獲得了較高的工作效率。二是要不斷更新科學(xué)監(jiān)管的手段。在當(dāng)今信息時(shí)代，藥品違法行為不斷趨于智能化、隱蔽化。因此，藥品監(jiān)管手段也必須不斷更新，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段改進(jìn)監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效率和水平。如我們正在建設(shè)的藥品遠(yuǎn)程監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，以及我們的藥品快檢車，加強(qiáng)了信息的快速傳遞、綜合分析運(yùn)用和藥品現(xiàn)場鑒定水平，提高了藥品監(jiān)管工作效率。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)豐富科學(xué)監(jiān)管內(nèi)容

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。藥品監(jiān)管部門的主要職責(zé)就是維護(hù)公眾健康利益，保證人民用藥安全有效，這就決定了藥品監(jiān)管工作定位必須以人為本。堅(jiān)持以人為本，一要以人民利益為重，將藥品安全放在第一位，將藥品質(zhì)量放在第一位，嚴(yán)格規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，改進(jìn)監(jiān)管方式。如我們在制定藥品零售企業(yè)行政許可政策時(shí)就是以便民、利民為原則，促進(jìn)了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；同時(shí)，我們加大宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使企業(yè)知法守法，群眾懂法維法，努力營造和諧的監(jiān)管環(huán)境。三要加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)提速。我們通過改進(jìn)工作

方法，創(chuàng)新審批模式，使各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目完成時(shí)限均比法定時(shí)限有較大幅度地縮短。其中，零售藥店籌建審批從法定30個(gè)工作日，縮短為5個(gè)工作日；法定時(shí)限15個(gè)工作日的變更審批事項(xiàng)，不涉及現(xiàn)場檢查的當(dāng)天辦結(jié)，涉及現(xiàn)場檢查的也不超過5個(gè)工作日。我們還嚴(yán)格遵守一切行政許可事項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)中心的規(guī)定，將零售藥店開辦受理、籌建審批、驗(yàn)收審查、發(fā)證以及許可事項(xiàng)變更受理、籌建、驗(yàn)收、發(fā)證等全部移交市政務(wù)中心藥監(jiān)窗口辦理，并將行政許可事項(xiàng)辦事程序、辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及需要提交的材料目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、示范文本等進(jìn)行公開，既方便相對人辦事，也方便相對人監(jiān)督。四要嚴(yán)守工作程序，堅(jiān)持廉潔從政。我們按照工作流程由經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人、分管局長先后把關(guān)，通過許可證管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分層級電子審批。嚴(yán)格遵守現(xiàn)場驗(yàn)收廉政紀(jì)律，逐步完善科室內(nèi)部制約機(jī)制，現(xiàn)場監(jiān)督檢查堅(jiān)持三人一組，每次均由相對人出具現(xiàn)場檢查執(zhí)行紀(jì)律情況的書面證明，確保公開、公平、公正，依法履行職責(zé)。五要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。我們在監(jiān)管現(xiàn)場檢查時(shí)，盡量減少重復(fù)檢查、交叉檢查，最大限度地將日常監(jiān)督檢查融入各項(xiàng)專項(xiàng)檢查之中，既保證了繁重的監(jiān)管任務(wù)的完成，降低了監(jiān)管成本，又贏得了相對人的理解和歡迎。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面落實(shí)監(jiān)管任務(wù)

要全面落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作。與時(shí)俱進(jìn)就是要根據(jù)監(jiān)管形勢變化，適時(shí)調(diào)整工作思路。不斷強(qiáng)化藥品監(jiān)管就是要履行好藥品監(jiān)管職能。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作，積極拓寬監(jiān)管工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，明確監(jiān)管重點(diǎn)、狠抓監(jiān)管重點(diǎn)，取得了初步成效。

1.以GMP、GSP認(rèn)證和跟蹤檢查為主要手段，深入開展整頓規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動。去年以來，我們嚴(yán)格按照國務(wù)院、省局整規(guī)工作安排，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾用藥安全；抓好新辦零售藥店GSP認(rèn)證工作，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不走過場；全面開展藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP跟蹤檢查，跟蹤檢查覆蓋率基本達(dá)到100%；以貫徹實(shí)施新頒布的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)，嚴(yán)肅查處掛靠、過票、出租、出借柜臺以及從非法渠道購貨、藥學(xué)技術(shù)人員“掛名”等違法違規(guī)行為；以飛行檢查的方式，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，對限期整改后仍未改正的企業(yè)依法給予處罰，鞏固和擴(kuò)大了GMP、GSP認(rèn)證成果。

2.抓住機(jī)遇乘勢而上，全面推進(jìn) “兩網(wǎng)”建設(shè)上臺階。最近，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》，明確提出“藥品安全實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)”，要求要“高度重視農(nóng)村藥品安全工作，建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)，鼓勵藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送藥品，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷渠道，提高農(nóng)民安全用藥水平”。我們抓住機(jī)遇乘勢而上，大力推廣舒城縣“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極爭取當(dāng)?shù)卣畬Α皟删W(wǎng)”建設(shè)的重視和支持，不斷推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管體制、機(jī)制創(chuàng)新。市局藥品監(jiān)管科編印了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建指南》，并與金安區(qū)、裕安區(qū)衛(wèi)生行政部門緊密配合，推動兩區(qū)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已達(dá)到“規(guī)范藥房”標(biāo)準(zhǔn)。

3.切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，從源頭上保證人民用藥安全。我們向藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐了首批監(jiān)督員，對企業(yè)藥品生產(chǎn)實(shí)行全程監(jiān)控；結(jié)合開展藥品生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)

整治工作，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP跟蹤檢查和日常監(jiān)督檢查；積極引導(dǎo)我市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP改造；建立健全ADR監(jiān)測報(bào)告組織，延伸ADR監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，提高ADR病例報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)對麻醉藥品和一類、二類精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；開展了醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素等特殊藥品經(jīng)營企業(yè)資格認(rèn)定工作；積極做好禁毒嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)組牽頭工作，認(rèn)真完成了市禁毒委交辦的春季鏟毒、秋季禁種和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建督查工作。

4、大力實(shí)施藥品安全信用分類管理，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信嚴(yán)格自律。我們在2005年初步實(shí)施基礎(chǔ)上，結(jié)合GSP認(rèn)證跟蹤檢查和日常監(jiān)督檢查，全面掌握企業(yè)誠信建設(shè)情況，完成了2006年全市藥品批發(fā)企業(yè)藥品安全信用分類考評工作，通過公示、會議等形式表彰2家A級信用良好企業(yè)和13家守信企業(yè)，對信用一般企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，對不良企業(yè)發(fā)出書面警示并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們還擬制了《六安市藥品藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理實(shí)施意見》，全面實(shí)現(xiàn)我市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用評價(jià)工作規(guī)范化、制度化。

科學(xué)發(fā)展觀理論博大精深，藥品監(jiān)管工作千頭萬緒，學(xué)習(xí)和工作都必須緊緊抓住重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，這就是我們學(xué)習(xí)胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀理論的一點(diǎn)體會。

作者：劉銀厚

來源：六安市局藥品監(jiān)管科