第一篇：權力行使,說課（最終版）

《權力的行使：需要監督》說課方案

各位領導、同仁：大家好！今天我說課主題是高一《政治生活》第二單元第四課第二框題：《權力的行使：需要監督》。現以新課程理念為指導，按說課評價的標準對本框進行說明。

一、說教材

1、教材所處地位與作用

《政治生活》教學目的：為學生的健康成長進行馬克思主義基本觀點教育，著眼于公民參與民主政治所應有的文化素養，著眼于現實生活中公民與國家的關系，以學生能夠感受到的并能參與的政治生活為起點，說明人民享有和行駛民主權利，感受社會主義民主政治的意義和價值，形成正確的政治觀點。因此第二單元引導學生明確：我國政府是為人民服務的，這是由人民當家作主的國家性質決定。本單元與上一單元的內容有內在的聯系。人民處理好與政府的關系，是參與社會公共生活管理、行駛民主權利的表現，也是積極參與國家政治生活的重要內容，更是理解社會主義民主政治的必要途徑。本單元與上一單元為第三單元的學習奠定了堅實的生活基礎和知識基礎，在教材中起著承上啟下的作用，占有重要的地位。

該框是學生學習《政府的職能》、《政府的責任》以及《政府權力：依法行政》的基礎上，進一步學習《權力行使：需要監督》；有助于學生進一步理解人民與政府的關系；體現我國政府是為人民服務的政府。因此該框教學在本單元占有重要地位。

2、教學目標的確立

以新課程核心理念為指導，依據新《課程標準》的要求、學生身心發展特點和認識規律，確定本框教學目標為： ①知識目標：把握對政府權力進行制約和監督的意義，認識我國的行政監督體系，了解“陽光工程”及其意義。②能力目標：通過社會關注《焦點訪談》，分析政府接受監督的必要性和重要意義，提高學生歸納與分析的能力；分析權力的運用可能兩種結果，初步培養學生學會辯證地觀察問題、認識問題能力；利用教材提供的情景和問題特別是學生有關的生成資源，提高學生初步探究學習的能力。

③情感、態度與價值觀目標

了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；認識人民監督政府對國家、社會發展的重要性，培養積極參與民主監督的政治素養；了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府接受人民監督的重要意義。

3、教學重難點的確定

依據新課程理念，結合課程標準內容第二單元第6條“評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望”。引導學生認識政府權力行使需要監督的合理性和途徑分析；因此：為什么要監督政府？如何制約和監督政府權力？成為教學重點。

由于學生成長經歷和認識水平所限，對我國的人民代表大會制度、政黨制度、行政機關與國家權力機關的關系、國家與公民的關系等問題不理解；特別是在實際中存在著有法不依、執法不嚴、違法不究現象，以及腐敗現象依然嚴重，增加了該框教學的難度。因此：如何制約和監督政府權力？成為教學難點。

總之要突破教學的重點和難點，既要原于學生的生活經歷，引發問題；又要高于學生，對于學生存在問題進行從理論和實踐層面進行引導；最后回歸學生生活，鼓勵學生積極嘗試參與對政府的民主監督。

二、說教學方法

1、教學基本理念：依據新課程理念，在教學中力求貫徹并體現課程改革的新理念，堅持以“學生為本，教師為導”的教學觀。注重過程性，以問題為中心，關注問題，引發問題，圍繞問題展開分析，進行探討；注重實踐性，力求采用多種教學實現方式，營造良好的互動氣氛，在平等的交流中完成教學目標；注重開放性，為學生思維和能力的發展提供一個廣闊的空間和視野，從而引導學生調查、思考，使學生在不同層次的活動中，體驗活動，增長學習能力并形成正確的價值觀。為此根據學生的生心特點和認識規律，努力營造良好的師生互動課堂環境，讓學生共同參與課堂，相互交流、溝通、啟發，分享彼此的思考、經驗和知識，體驗學習過程，從而達到教學相長和共同發展

2、結合教學內容特點和學生實際情況，體現教學的科學性、民主性和依法執教，我綜合運用下列幾種教學方法：

①情景教學法。通過情景和問題的引導，啟發學生思維，激發學習興趣，主動探索知識，引導學生去感知和體驗教學內容。

②講授法。針對教材的重難點，采用系統講授的方法，以引導學生對教材的正確理解。

③實踐教學法。引導學生收集相關的材料，特別是調查本地政府在政務公開方面的做法，來分析本地政府是否敢于接受人民監督以及怎樣接受監督，以培養學生運用知識分析實際問題的能力。

總之選用幾種不同教法結合使用，以增強教學效果。

三、說學法

現代教育心理學表明：學生的學習過程不僅是一個接受知識的過程，而且也是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程。因此教師在教學過程中要注意學生學法的指導，做到教學與學法相結合。

①根據本框教學內容特點和學生的成長經歷，指導學生收集材料、整理材料、分析材料、提煉問題，加深對教學目標的理解。

②運用新的學習方式（自主學習、合作學習和探究學習），引導學生進一步認識。

總之具體的學法融入于教學過程中，體現在教學環節中。

四、說教學思路設計與環節處理

（一）、教學基本思路：依據新課程理念，以學生問題為中心和教師引導分析有機結合，在尊重教材的基本結構上，對于教材細節部分進行適當的調整，挖掘并整合學生學習資源。

（二）、教學過程

環節

1、創設情景、導入新課（教學內容：群眾喉舌 政府鏡鑒）

復習依法行政基本觀點后，引導學生思考：若政府沒依法行政怎么辦？運用多媒體播放已看過的《焦點訪談》視頻。

探究一：為什么《焦點訪談》備受眾人關注？

學生討論，教師總結社會公眾關注腐敗問題。（學生舉例事先準備有關腐敗案件，教師點評學生具有社會參與意識。）

環節

2、情景分析（教學內容：對政府權力進行制約和監督的意義）

探究二：閱讀材料二則：原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由。

問題：①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？ ②對政府權力進行監督和制約什么重大意義？

學生分析①后，教師引導：絕對的權力導致絕對的腐敗。進一步設問：是不是說所有掌握權力的人都是貪污腐化分子呢？若不是，請舉例說明。

（運用對比方法）把上述材料和學生的回答結合起來，引導學生思考：在運用權力上存在兩種截然不同的表現，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？

師生共同分析，得出結論一：對權力進行制約和監督的必要性。特別是我國的國家性質決定了政府的權力是法律和人民賦予的，政府一切權力屬于人民，因此政府必須自覺接受人民的監督，人民也有權監督政府。

學生先分析②（培養學生擴散性思維），進而指導學生閱讀并完整回答對政府權力進行監督和制約的重大意義；培養學生閱讀能力和歸納能力。

探究三：既然對政府權力監督和制約有必要性且意義重要。那么

我國歷史上對于權力監督有哪些機構？

②聯系當前狀況如何對政府權力進行監督和制約？

歷史科代表回答問題①后，教師分析：對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，引導學生看書P47頁，師生討論觀點一和觀點二。

總結：在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力進行制約和監督與過去相比有了更加深入的認識。自然過渡到對問題②，讓學生先談。教師分析：正如鄧小平同志曾經說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”很顯然，要有效地制約和監督權力，防止權力的濫用，關

鍵就在于建立健全制約和監督機制。（教師講解，突破難點）

ⅰ、靠民主。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。展示學生提供材料——社會民間反腐敗事例

ⅱ、靠法制。實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，確保權力按法律行使，合理運行。

展示學生提供材料——與政府相關的法律法規。

通過以上的分析，我們可以看出，這個制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（板書）（對于學生舉例腐敗事例的有效信息進行板書，目的在于將學生的注意力引向對監督渠道或方式的探究。）教師歸納總結：要有效地制約和監督政府權力，就必須建立健全我國的行政監督體系。要求學生見書本圖形分析，按監督主體的不同進行劃分。（運用多媒體播放《審計風暴》視頻）

課堂練習：（展示例子，讓學生判斷監督的形式，加深行政監督體系理解）

探究三：（針對學生收集整理材料疑問引發的）我國的監督體系如此完善，為什么社會上的的腐敗現象依然嚴重？

教師引導與溫家保總理視頻相結合，回歸情景導入，展現我國各級政府善于接受民主監督，解決群眾難題，改進政府工作的良好形象。目的是引導學生能正確對待社會腐敗問題，期望未來成長為制度建計者。環節

3、情景回歸、參與體驗（教學內容：為“陽光工程”喝彩）

探究四：什么是陽光工程，目的何在，有何意義？

學生回答，教師結論：作為中學生，我們要有監督意識，學會監督政府；正如偉大領袖毛澤東曾經說過：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

課堂總結：分析本課基本觀點，明確知識結構，升華學生思想感情，引導學生形成正確價值觀，為監督政府而努力嘗試，為將來成為制度設計者而努力讀書。

作業設計：調查永安市政府或鄉鎮政府政務公開的相關內容，從中你得到什么啟示？

版書設計：

原因（必要性、重要意義）

權力的行使：需要監督 措施（機制與體系）

“陽光工程”（目的與意義）

（三）教學反思：

1、課前集體備課程，事先預計本框教學有一定難度，且學生可能受社會負面影響較大等；所以課前組織學生有意識收集材料、整理材料，問題設計貼近學生生活與認知思維能力，關注困惑點，所以在教學中能引起學生興趣，并充分調動整個教學，組織流暢。

2、在教學中，以問題探究的形式來啟發學生，體現了教學的基本理念與思路設計，引導學生程度恰當，認為符合新課程教學。

3、在教學中，基本上能把握教材，利用學生所收集的材料特別是學生的生成資源，并加以整合，做到課程把握與開發相結合，感覺處理很滿意，學生反映也良好。只不過課前準備也有點累，但能獲得學生認可也值。

第二篇：《政府權力：依法行使》評課報告

今天聽了宋永成老師上的《政府權力：依法行使》這節課，感受頗深，宋老師清晰的思路、靈活的教法、活躍的課堂氣氛，抑揚頓挫的語言表達，給我留下了深刻的印象。縱貫本節課，我個人認為本節課具有如下優點：

一、俗話說“好的開端是成功的一半。”這堂課宋老師采用熱點時政導入法，通過《城管與小販》這一典型案例導入新課，增強了教學的趣味性，激勵學生主動探求本課要學的內容，使得原本枯燥的理論知識點變得生動、真實。

二、教學形式靈活多樣，突出學生的主體地位。這堂課的最大亮點在于宋老師為學生營造了一個自主、合作的課堂教學氛圍，突出教師的“導”，而不是以“講”代替學生的思考。宋老師設計了四個探究活動，通過提問討論法，辯論活動等層層遞進，較好地運用了45分鐘的課堂教學時間，學生的學習熱情高漲，討論激烈，課堂氣氛融洽，學生的自主學習能力得到了很大的提高。學生在討論中獲取知識信息，印象深刻，達到事半功倍的效果。

三、這堂課顯示了宋老師駕馭課堂和教材的能力強，如知識點透徹，對學生回答的問題，能用自己儲備的知識進行拓展、適時引導。

正所謂“金無足金，人無完人。”因此我個人認為宋老師的課堂上還有一些可以改進的地方：

1、學習完新課之后可以做一個系統的課堂小結，幫助學生梳理本節課的理論知識點。課堂教學中進行小結是必要的，它能夠幫助學生進行反思，加深學生的印象，所以每上完一節新課后可以有意識地讓學生自己小結，其他學生補充。

2、新課結束后，可以通過一些練習題來檢驗學生的的學習成果，同時讓學生了解本節課的考試要點，出題方向。

總之，宋老師的這節政治課，教學理念新穎，教學方法靈活，教學手段恰當，教學效果明顯，是我們青年教師值得學習借鑒的一節優質課。

第三篇：《權力行使》學案

第二單元為人民服務的政府

第四課我國政府受人民的監督

4．2 權力行使：需要監督

【自學提綱】

一、群眾喉舌政府鏡鑒——探究與共享

二、對政府權力進行制約和監督的意義

1、對政府權力進行制約和監督的必要性。

2、建立健全制約和監督機制

(1)有效制約和監督政府權力的關鍵是

(2)建立健全制約和監督機制:

①一靠，二靠，二者缺一不可。

②，就要切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。

高中政治

1③，就要實現國家政治生活的制度化、規范化、程序

化，使掌權者辦事具有可遵循的統一規范，確保權力按法律行使，合理運行。

3、我國的行政監督體系。

（1）行政系統外部的監督的監督，的民主監督，和的監督，的監督，的監督。

（2）行政系統內部的監督的監督等。

4、政府接監督的重要意義

政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。

(l)才能

(2)才能

(3)才能

(4)才能

三、為“陽光工程”喝彩

1、政府自覺接受人民監督的表現—— “陽光工程”是法治政府的基本要求。政府為了方便群眾對政府和公職人員進

行監督，建立了政務信息公開制度，增強政府工作了的透明度。向群眾開放政府“紅頭文件”

查詢的舉措，被人們稱為“陽光工程”。

2、政府制定和發布文件的目的（1）一方面是

（2）另一方面是

3、“陽光工程”的重要意義。

(1)有利于

(2)有利于

(3)有利于

【問題誘思】

判斷：只要公開政府信息，就能實現對政府的監督。

提示：（1）觀點的合理性在于看到了建立政府信息公開制度有利于對政府的行政權力進行

有效的監督。

(2)但題中的觀點沒有看到要充分地監督政府的行政權力，僅僅靠公開政府信息還遠遠不夠，有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的各種制約和監督體系，要建立起完善的行政監

督體系.(3)總之，對權力進行有效制約和監督，一靠民主，二靠法制。要切實保障廣大人民的知情

權、參與權、表達權和監督權，使人民能真正約束掌權者的行為。

【思維拓展】

我國擁有監督權的主體

人大及其常委會——權力部門的監督； 中國共產黨——執政黨的監督；

人民政協——民主監督； 人民檢察院——專門法律監督； 公民——社會監督；新聞單位——輿論監督； 監察、審計部門——行政系統內部監督等等。

【易混易錯知識點區分】

我國的行政監督體系

(1)按監督主體分類

【典型例題講解】

背景材料：2014年3月13日，國務院總理李克強在人

民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。人民日報、人民網記者就關于腐敗問題提問：社會上有不少人擔心中

國的反腐敗會不會是一陣風？去年我們也查出了不少貪

官，這是否說明中國在制度方面還存在著某些缺陷？此

外，政府下一步在反腐敗上還會有什么新的行動？

李克強：中國黨和政府反腐的意志和決心是一貫的。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，我們會堅持不懈地做下去。對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單” 公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現象無藏身之地。

問題探究：要讓權力在陽光下運行，“讓權力尋租行為、讓腐敗現象無藏身之地”，運用政治生活的有關知識回答當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府權力？

教師提示：

（1）有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，即一靠民主，二靠法制。發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行；加強法制對權力的制約和監督，就要堅持制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。

（2）建立健全全面的行政監督體系。它包括行政系統外部的監督（國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督）和行政系統內部監督（上級政府、監察部門、審計部門）等多種監督形式。通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現象無藏身之地。

（3）公民民主監督的合法渠道：信訪舉報制度，人大代表聯系群眾制度，輿論監督制度，監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等新形式、新方法。

【嘗試構建知識結構體系】

【知識測評 鞏固所學】

[基礎鞏固]

1．廣東省委書記在省紀委十屆四次全會上強調，反腐敗的核心問題是對權力的監督制約，反腐倡廉建設的科學化關鍵是權力結構和運行機制的科學化。有效制約和監督權力的關鍵是

A．發揮人民民主對權力的制約和監督B．加強法制對權力的制約和監督

C．加強新聞輿論和社會公眾監督D．健全權力運行的制約和監督體系

2．“黑頭不如紅頭，紅頭不如筆頭，筆頭不如口頭”，這是人們對社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現象的諷刺。他給我們的啟示是①失去監督的權力必然產生腐敗②和諧社會必須維護憲法和法律的權威③制約權力的關鍵是加強理想信念教育 ④對權力的監督既需要民主也需要法制

A．①②③B．②③④C．①④D．①②④

3．漫畫《層層把關》給我們的啟示是

A．接受監督就能杜絕腐敗現象的發生

B．防止腐敗的關鍵是要保證輿論監督

C．防止腐敗要建立全面的行政監督體系

D．公民要學會正確行使監督權

4．國務院法制辦主任曹康泰表示，應對突發事件需要賦

予政府必要的處置權力。但是又必須對政府行使處置權

A．權力是人民賦予的B．權力是為人民服務的C．權力是把雙刃劍D．權力必將導致腐敗

力作出必要的限制和規范。政府權力的行使需要限制和規范，是因為

5．國家審計署審計長劉家義稱要充分發揮審計的“免疫系統”功能，堅持“兩手抓”，一 要揭露查處違法違規問題，二要關注重大體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，推進民主法治建設和體制制度創新。這說明加強審計工作①有利于加強廉政建設，治理腐敗 ②有助于推進社會主義民主法制建設

③加強了人大對政府的監督④可以從外部加強對政府的監督

A．①③

[能力提升]

6．古羅馬歷史學家塔西佗曾經說過：“當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會 同樣地得罪人民。”這就是西方政治學的“塔西佗陷阱”定律。這一定律給我國政府的啟示①傾聽群眾呼聲，科學民主決策②切實履行職責，樹立政府威信

③限制行政權力，擴大人民權利④嚴格依法執政，自覺接受監督

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．12年12月7日和8日，習近平視察深圳。海外媒體認為習近平此次視察展示了中共新 領導集體堅持改革開放的決心。30而立的深圳，被賦予對國家改革、擴大開放等重大舉措的先行先試權。深圳行政管理體制改革將首先在全國探索“行政權三分”的全新政府架構，即將政府職能部門分為決策部門、執行部門、監督部門三大板塊，協調運行。這一舉措

A．抓住了有效制約和監督權力的關鍵

B．有利于防止權力的缺失和濫用，提高行政管理水平

C．可以保證政府工作人員不變質，增強政府的公信力

D．實現了國家權力的分立與制衡，減少行政決策失誤

8.2013年3月，某縣在修建公路時，須經過村民陳某的承包地。在未經當事人同意的情況 下，毀掉了陳某種植的蘋果樹兩畝多，后象征性地給了陳某2 000元的補償。陳某多次找政 府有關部門討個說法卻未果。

運用所學政治生活知識回答：

(1)你認為陳某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？(至少列舉合適的4條。)

(2)當前我國采取了哪些有效途徑來對政府權力的行使進行制約和監督？ B．②④C．①②D．③④

【學后反思】

（本節課你有什么收獲？有不明白的地方抓緊解決！）

（附：參考答案1．D 2．D 3．C 4．C 5．C 6．A 7．B

8．(1)打行政職能部門的熱線電話；到政府網站進行維權；通過信訪舉報制度維權；通過行政仲裁、行政復議、行政訴訟等方式維權；將自己的意見反映給人大代表等。

(2)①有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，即一靠民主，二靠法制。②我國依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。）

第四篇：權力的行使教案

《權力的行使：需要監督》教案

略陽天津高級中學政治組馬莉

【教材版本】：高中政治必修二，第二單元《為人民服務的政府》之第四課《我國政府受人民的監督》之第二框《權力的行使：需要監督》

【設計理念】：

1、新課程的理念就是要在注重學生學習基礎的同時，培養其情感、態度、價值觀，注重學生能力的培養。在課堂教學中要充分重視理論知識的生活化，以現實生活中的具體案例來調動學生，吸引學生，在提高課堂效率的同時培養其運用所學知識分析社會現象的能力。

2、新課程要凸顯學生在課堂的主體地位，因此對問題的設置，要讓學生有話可說，有話敢說，有話愿說。所以，根據視頻內容設置好問題，是本課的重要內容。

3、高中政治課的教學要開始培養學生的邏輯思維能力，知識構建能力，前后知識融會貫通的能力。在課上，有涉及前后聯結知識點的，要引導學生進行思考。

【教學內容分析】：

本框題教學內容清晰明了，即讓學生理解并掌握，在我國，權力的行使為什么需要監督，我國的行政監督體系是什么，政府接受監督有什么重大意義，我國政府在自覺接受監督方面做了哪些工作，其意義是什么。概括起來，實際就是“為什么”要進行監督，“怎么樣”進行監督。

【學生情況分析】：

1、學生已有的知識基礎

學生在學習《民主監督》以后，已經了解到了公民可以對國家機關及其工作人員進行監督，而且懂得了監督的方式。除此之外，他們需要繼續了解還有沒有其他的監督渠道。

2、學生已有的生活經驗

學生在平時的觀察中會發現一些不良社會現象，諸如：以權謀私、權錢交易是否被遏制與公民監督權行使的好壞有極大的關系。在學習到對政府權力行使進行監督的必要性時有一定的社會感知。

3、學生學習時可能遇到的困難

高中生雖然具備了一定的社會認知能力，但對如何監督政府以及監督的一些具體部門并不是十分了解。在學習中學生可能遇到以下困難：由于我國的行政監督體系有待進一步完善，制約和監督政府權力的機制尚有不足，影響了公民監督權的充分行使，所以教學中的難點就是怎樣更好的建立健全行政權力制約和監督機制。

【教學目標】：

1、知識與技能：了解建立健全制約和監督權力的機制，認識我國的行政監督體系。

2、過程與方法：結合視頻提出的問題，學生自主討論為什么要監督，引導學生由現象上升到理論進行分析。由此得出我們要對權力進行監督，途徑是什么，政府做了什么努力。在這個過程中，由社會現象，引導學生討論，所以，本課以合作探究的方式進行。

3、情感、態度與價值觀：引導學生形成正確的權力觀念，提高學生（公民）參與監督政府的積極性，培養學生積極參與政治生活的素養和能力。

【教學重難點】：

教學重點：我國的行政監督體系和監督政府權力的意義。

教學難點：建立健全行政權力制約和監督機制是政府權力制約和監督的關鍵。

【教學方法】：

1、教師的啟發式講授與學生的自主探索、合作交流相結合。

2、多媒體等現代教學手段與提問等常規教學手段相結合。

【教學過程】： 復習提問、導入新課

① 我國政府權力的來源，引導學生思考：若政府或工作人員沒依法行政怎么辦？ ② 公民可以通過哪些民主監督的方式進行監督？

（多媒體）：群眾監督威力大

目的：腐敗問題是濫用權力的表現，它的出現和關注，一方面說明權力的行使需要監督，另一方面說明在我國，伴隨著民主意識增強，公民可以通過多種渠道監督權力的行使。那么，還有沒有其他的渠道來監督政府權力呢？本課將對這一問題繼續深化。

講授新課

（多媒體）：明確高考要求

一、為什么要制約和監督權力的行使（必要性）

（多媒體）：溫總理與李真

（運用對比）引導學生思考：溫總理與李真都是擁有權力的國家機關工作人員，但在權力運用上卻有著截然相反的表現，前者心系百姓，造福一方，后者貪污腐化，只謀私利，這說明了什么？

結論：權力是把雙刃劍。權力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，貽害無窮。因此為了防止權力的濫用需要對權力進行制約和監督，保證把人民賦予的權力為人民謀利益。

二、怎樣制約和監督權力的行使

（多媒體）：王充與孟德斯鳩

探究一：歷史上，對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，都有過深刻的論述，對這兩種觀點你是怎樣理解的？

學生分析，教師總結：王充的觀點代表外部監督，而西方觀點代表內部監督，觀點雖有所不同，但都強調了權力的行使需要監督。應將二者結合。

在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力需要制約和監督的認識越來越深刻。但是，我們仍會時不時地發現一些腐敗官員“浮出”水面。

（多媒體）：貪官語錄

探究二：作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？ 學生分析，教師引導：絕對的權力導致絕對的腐敗。

（多媒體）：思想根源（內因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產生腐敗的思想根源。

制度根源（外因）：缺乏必要、有效的制約和監督機制。

（結合歷史知識，回答）我們黨有沒有進行過反腐敗斗爭？新中國歷史上最早的反腐敗斗爭是在什么時候？

學生分析，教師總結：建國初期，不法資本家為了牟取暴利對干部進行腐蝕，政府機關中的貪污、浪費、官僚主義現象嚴重滋長，有的干部墮落變質。所以在1951和1952年黨開展了“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）和“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報）運動，這是新中國歷史上最早的反腐敗斗爭。

探究三： “運動反腐”和“機制反腐”有什么差別嗎？

（多媒體）：“運動反腐”：事后反腐

“機制反腐”：事前反腐

總結：建立健全行政監督體系，以制度、機制來制約和監督權力，也是我黨反腐敗歷史的深刻總結。

（多媒體）：鄧小平、溫家寶語錄

1、關鍵：建立監督和制約的機制（多媒體）

① 靠民主。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正

約束掌權者的行為。（多媒體）

② 靠法制。實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，確保權力按法律行使，合理運行。（多媒體）

兩者缺一不可。

（過渡）：有哪些具體的渠道或方式可以監督權力的行使？

2、途徑：建立、健全我國的行政監督體系

目前，我國已經依據憲祛和法律，初步建立起全面的行政監督體系。在這個體系中，為我們展現了多種監督權力行使的渠道。它包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統內部的監督等多種監督形式。

練習：（多媒體）判斷監督的形式

行政監督體系按不同的標準有不同的分類。按照各監督主體同行政機關的關系，可分為行政系統內部監督和行政系統外部監督。（多媒體）

① 行政系統外部監督體系。它包括國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政

協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、。

② 行政系統內部監督體系。它包括上級行政機關、行政監察機關的監督、審計部門的監督、法制部門的監督。

這個“內”加“外”，“五”加“四”的體系構成了我國的行政監督體系。

（多媒體）：高考真題，加深行政監督體系理解

探究四：如何評價我國的行政監督體系

學生分析，教師總結：我國已經建立的行政監督體系，比較完善，在一定程度上發揮了重要作用。但從總體看，還很不完善，難以形成對行政權力的有效監督，說明我國的行政監督體制仍有待進一步完善，使之更好的發揮作用。

3、對政府權力進行監督和制約意義（多媒體）

學生先分析，進而指導學生閱讀并完整回答對政府權力進行監督和制約的重大意義。（聯系之前所學，分別從權力的決策、執行、監督環節，及政府形象的打造上理解）（多媒體）：展現我國政府正努力創造各種條件讓人民批評、監督政府。

目的：一方面說明政府正在努力完善體制；另一方面，表明我國政府敢于將權力的行使置于陽光下，接受人民的監督。

三、政府自覺接受監督的表現——“陽光工程”

1、什么是“陽光工程”？開設“陽光工程”的意義？（多媒體）

學生思考回答：

類似開放政府“紅頭文件”查閱這樣的政務公開行為，我們把它統稱為“陽光工程”。（多媒體）：政務公開的相關材料、圖片，感受“陽光工程”

開放“紅頭文件”查閱，政務敢于向社會公開，既表明了我們的政府對自身信心的日益提高，群眾意識的逐漸增強，更是政府自覺接受人民監督的直接體現。

人民政府將文件制定及其發布：一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的利益，目的是實現和維護廣大人民的根本利益。

2、以開放“紅頭文件”為例，看政府接受監督有何意義？

（學生思考，教師歸納）

（1）有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監督。

（2）有利于群眾維護自己的合法權益。

（3）有利于化解社會矛盾，維護社會穩定

課堂總結：這節課我們明確了為什么要對權力進行監督，應該怎么樣去監督。監督不僅要靠機制：民主與法制，還要靠全面的行政監督體系：包括內部監督和外部監督。

作業設計：1利用信息課，調查本地政府在公開辦事制度方面的具體做法。

2．辨析：建立官員問責制，可以防止行政權力被濫用，確保政府行政權力的正確行使。

教學反思：本節課我根據教學目標和教學內容的需要，主要采用了案例教學法，將教材內容還原為生動具體的生活情景，增強了學生的角色體驗，激發了形象思維，縮小的理論與實踐的差距。

第五篇：權力的行使需要監督

《權力的行使：需要監督》

【預習目標】

1.了解建立健全制約和監督權力的機制。

2.理解我國的行政監督體系。

【重點、難點】

1.建立健全行政權力制約和監督機制是對政府權力制約和監督的關鍵。

2.對政府權力制約和監督的途徑。

3.辨析權力的兩面性，形成正確的權力觀

【課前預習】

（一）、群眾喉舌政府鏡鑒

（二）、對政府權力進行制約和監督

1、必要性：

（1）根本原因：國家性質、政府性質、宗旨、原則

（2）權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以_____________________；

權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會____________________。為防止權

力的濫用，需要對政府的權力進行_____________。

2、措施

（1）有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全______________。這個機制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政監督體系

我國已經依據憲法和法律，初步建立了全面的行政監督體系，包括__________的監督、_____________的監督、___________的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督、_____________內部的監督等多種監督形式。

3、意義

①政府接受監督是依法行政、做好工作的必要保證。

②政府只有接受監督，才能更好的合民意、________、________，做出正確的決策。

③才能提高__________和_________，防止和減少工作失誤；

④才能防止權力濫用權力，防止_________、___________等腐敗行為，保證

清正廉潔。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一個具有威信的政府。

(三)、為政務公開喝彩

1、制度表現

為了更好地為人民服務，近年來我國政府陸續建立了________________和

__________________，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓展，取得了顯著

成效。

2、政務公開的意義

政務公開，（對政府）有利于規范________________________，提高政府的公信力；（對公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民監督政府的工作，維護自己的合法權益。

【合作探究案】

判斷正誤

（1）審計部門的監督屬于行政系統內部的監督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失這在草野”主要強調人民政協對政府的監督。（）

（3）政務公開就能從根本上提高政府的辦事效率。（）

（4）人民能夠有效的監督政府的權力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。沈培平是2014年以來繼海南省副省長冀文林、陜西政協副主席祝作利、山西省人大常委會副主任金道銘之后的第4位被調查的省部級官員，也是十八大以來第22位被調查的省部級官員。

材料二：海南陵水黎族自治縣縣委書記嚴之堯：全心全意為人民謀利益圖發展。

2014年2月24日，海南省委常委會決定：原海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長嚴之堯調任陵水黎族自治縣縣委書記。他“空降”陵水后打響的“第一槍”就是老城區改造問題，嚴之堯所采用的就是當年他在三亞市首推的“月川村”模式，政府指導監督拆遷開發過程，但不負責具體拆遷事務，具體拆遷事務由居民共同組成的村辦股份公司負責。這從根本上杜絕了政府、開發商實施拆遷可能產生的“灰色收入”，也有效防止了腐敗現象的發生。

對比兩則材料，說明了什么問題？從中能得出什么啟示？

探究二：

目前，不少中國地方政府明確提出：權力的行使要接受監督。據了解，云南省頒布了一項以省級政府部門和州市行政負責人為重點的“行政問責”制度，明確把新聞媒體的輿論監督列為對行政首長進行“問責”的依據之一。甘肅省簽發了《甘肅省政府重大決策程序暫行規定》，涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大決策事項，應當廣泛聽取社會意見和建議，同時，要接受新聞媒體、社會公眾人民政協、司法機關的監督。

眾多跡象表明，加強監督之力，勇于聽取批評之聲，正在逐漸成為中國各級地方政府的自覺行動。評論認為，正確對待監督，可使之成為營造社會和諧的手段。被批評者如果聞

過則喜、聞過則改，就可以將各種批評意見整合成為改進工作、提高工作效率、促進發展的有效資源，從而從監督中獲益，真正做到權為民所用，造福于人民。

從材料可以看出，政府接受監督有什么重要意義？

【當堂檢測】

1.近年來，一些民主黨派和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀監查員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施（）

A.強化了社會公共服務的職能B.擴大了公民依法行政的權利

C.加強了民主監督的力度D.提高了政協政治協商的能力

2.2008年8月以來，有多名政府官員因在重大安全事故中“負有責任”受到追究。孟學農因對造成重大人員傷亡的尾礦庫潰壩事件負有領導責任，辭去山西省省長職務，國家質檢總局局長李長江因為“奶粉事件”引咎辭職，成為最新一輪官員問責風暴中下臺的最高級別官員之一。到目前為止，僅在這兩起事件中受到牽連而去職的還包括山西省副省長、石家莊市委書記和市長、臨汾市市長等數十名官員。另外，在發生的深圳火災和登封礦難中，又有一些官員被免職。這是2003年非典期間中國大規模處罰失職官員后的又一來勢甚猛的“問責風暴”。實施“問責風暴”體現了（）

①權為民所用、情為民所系、利為民所謀的施政理念②對人民負責是政府依法行政的基本原則③我國塑造政府的公信力和良好形象的決心④依法行政要求權力與責任相統一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，政府要自覺接受人民監督．政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民高度負責，為人民謀利益，接受人民監督．據材料回答3~4題

3.政府要自覺接受人民監督的根本原因在于（）

A.我國政府是為人民服務的政府B.我國是人民當家作主的社會主義國家

C.政府是由人民直接選舉產生的D.人民享有廣泛的政治權利和自由

4.在我國，有效制約和監督權力，就要（）

①建立健全制約和監督機制②發揮人民民主對權力的制約和監督

③建立起全面的行政監督體系④加強法制對權力的制約和監督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新聞發言人是國家、政黨、社會團體任命或指定的專職新聞發布人員。目前，我國國務院

已有74個部門建立了新聞發布和新聞發言人制度，設立了91位新聞發言人。健全的新聞發布制度（）

①有利于政務信息的公開透明，使政府自覺接受人民監督 ②有利于保障公民的知情權，理解和支持政府工作③實現了政府職能的徹底轉變④有利于維護社會穩定，促進社會和諧

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中華人民共和國行政復議法》第七條首次賦予公民一項新的民主權利：當公民認為一個侵害了他合法權利的政府行為所依據的政府文件不合法時，有權對該文件申請復議，并有權狀告“紅頭文件”。這意味著一向被視為不可質疑的“紅頭文件”將會被放在與公民合法權益完全平等的位置上被重新評判。行政復議作為群眾監督政府的一種形式，有利于()①政府依法行政②政府減少和防止工作失誤

③防止政府濫用權力④群眾維護自己的一切權益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非選擇題

某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果國務院總理在2013年3月第十二屆全國人大一次會議上《政府工作報告》中指出：“我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。”

（1）“要防止濫用權力，就必須以權力制約權力”。當前我國采取了哪些有效途徑來制約和監督政府公共權力？

（2）你認為萬某可以通過哪些具體途徑維護自身合法權益？

【課后鞏固】

完成《非常學案》相關練習題