第一篇：加強財政內(nèi)部監(jiān)督管理調(diào)研報告[范文模版]

近年來，**區(qū)財政管理成功地進行了一系列的改革：會計集中核算、部門預算、政府采購、國庫集中支付制度等。這些財政管理的改革，與領導和全體干部銳意進取、努力創(chuàng)新分不開的，也是財政監(jiān)督部門適應財政形勢發(fā)展和變化的需要，緊緊圍繞我區(qū)財政改革的中心工作，拓寬財政監(jiān)督思路，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，牢固樹立財政監(jiān)督的服務觀念，把加強內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進我區(qū)財政管理體制改革，構建公共財政框架的重要舉措來抓。通過調(diào)整財政監(jiān)督方式，從注重外部監(jiān)督轉向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉變，加強對內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部管理，努力構建財政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運行機制。

一、開展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況

(一)加強日常檢查，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務操作行為

幾年來，財政監(jiān)督檢查部門根據(jù)局領導的安排，對局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟建設科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預算科等10個職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財政所的財務收支、內(nèi)部管理情況進行了檢查。從檢查結果來看，雖然沒有較大的違規(guī)行為，但仍存在一些問題：內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴、會計基礎不夠規(guī)范、支出沒有相應的審核制度、部份開支無領導審批手續(xù)。會計操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范，會計報表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內(nèi)部管理松懈，有關人員守法和執(zhí)法觀念不強的現(xiàn)象。檢查后，以檢查報告形式向局領導反映存在問題并提出各種更正意見，引起了領導的高度重視，領導班子對檢查報告進行了認真研究和分析，把加強財政內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，作為保障當前財政管理改革順利進行，預防財政干部職工出現(xiàn)違紀行為，樹立財政部門良好形象來抓。要求全局統(tǒng)一行動起來，有問題的科室對照檢查出來的違規(guī)做法，制訂出相應的整改措施，并認真落實。沒有問題的科室，要吸取經(jīng)驗和教訓，繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過內(nèi)部檢查，也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎管理、工作運行情況，為進一步提高內(nèi)部管理和制訂相關監(jiān)督管理制度打下了良好基礎。近年來，由財政監(jiān)督檢查部門負責草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有：《**區(qū)財政局財政性資金管理操作規(guī)程實施辦法》、《**區(qū)專項資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財政國庫管理制度》等。

(二)圍繞財政資金的科學、公平、合理分配而開展監(jiān)督檢查

科學安排財政性資金支出，是財政部門的一項重要任務，其中預算編制是一個關鍵環(huán)節(jié)。部門預算涉及單位、項目眾多，編制工程復雜，因對其缺乏完善監(jiān)督管理，預算編制是否科學、財政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門預算的編制，經(jīng)過時間長，通過“二上與二下”等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門很難開展全面的跟蹤檢查，只能重點檢查預算編制的標準、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預算編制標準、依據(jù)方面：檢查預算單位的分類檔次、定員定額開支標準，項目資金是否有可行性報告，并附有單位主管部門審核意見，經(jīng)預算審核后所安排的項目金額是否存在超出單位申報金額的不合理情況。在編制程序上：單位上報初步方案是否經(jīng)過相關業(yè)務科室初審，并簽署初審意見，預算編制部門對單位上報方案的重大修改依據(jù)所在。本級財政對三區(qū)兩縣市的轉移支付資金方面，監(jiān)督其分配是否結合各地財政收入總額、財政供養(yǎng)人數(shù)、財政支規(guī)模、收支缺口等因素進行綜合平衡，轉移支付的計算方法是否科學等。通過對預算編制的有效監(jiān)督，進一步完善了部門預算編制方法，提高了部門預算的合理性和科學性。

(三)抓住社會反映財政部門的熱點問題開展監(jiān)督檢查

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購管理辦公室，實行政府采購制度。在開展政府采購初期，因政府采購制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購辦既是采購管理機構又是采購執(zhí)行者，這種既是“運動員”又是“裁判員”角色，不利于體現(xiàn)政府采購的公正性，因而引起了不少單位和個人的議論，說政府采購是財政部門的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購行為，樹立政府采購的良好形象，對重大政府采購活動，財政監(jiān)督部門都派出專人進行跟蹤、監(jiān)督，有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性，進一步推進政府采購事業(yè)發(fā)展。政府采購工作一年跨上一個新臺階，取得了顯著成效：XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節(jié)約資金XX萬元節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節(jié)約資金XXX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XXX萬元，節(jié)約率XX%。

二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問題

(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機制

內(nèi)部監(jiān)督作為財政部門的一種預防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應該得到到充分認識。但在實際中，不少人認為財政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對預算檢查情況方面，人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執(zhí)行預算情況等，有關業(yè)務科室均沒有及時提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關業(yè)務科室的同級關系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領導的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機制等。

(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

國家現(xiàn)有財政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財政監(jiān)督法律體系，造成了財政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權威性不強。由于財政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財政監(jiān)督檢查工作的深入開展，降低了財政監(jiān)督的效力。在財政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設更為滯后，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實體性方面內(nèi)容還相當貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強，嚴重影響了財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督

觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

計算機及信息技術的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應用于財政各項管理工作中，對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡化，為資金的快速交易提供了便利。適應現(xiàn)代財政管理技術發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡技術，及時獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務科室的會計核算資料、預算執(zhí)行結果等情況進行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)有應有作用，難以適應現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。

三、加強內(nèi)部監(jiān)督的思路

(一)加強內(nèi)部監(jiān)督，必須轉變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認識

沒有認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門作維護財經(jīng)法紀單位，自身守法不嚴，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

(二)加強內(nèi)部監(jiān)督，要健全財政監(jiān)督機構，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)

隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經(jīng)成為財政內(nèi)部監(jiān)督的一個重要任務。財政監(jiān)督人員在負責外部監(jiān)督檢查工作的同時，也要切實履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務。各級財政部門領導，要高度重視財政監(jiān)督工作，健全財政監(jiān)督機構，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強對財政監(jiān)督人員的理論學習，積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務培訓，努力造就一批思想過硬、業(yè)務精通的財政監(jiān)督隊伍。

(三)創(chuàng)新財政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制

根據(jù)建立公共財政體制框架的要求，建立科學的預算監(jiān)督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監(jiān)督運行機制，對預算資金實行全過程、全方位進行監(jiān)測、預警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計劃，根據(jù)預算編制政策與標準進行審核和編制部門預算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業(yè)務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復的部門預算組織實施。“查”就是財政內(nèi)部監(jiān)督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

第二篇：財政工作調(diào)研報告

財政工作調(diào)研報告

一、主要工作情況

縣財政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局等10個下屬事業(yè)機構及礦產(chǎn)品稅費征管辦（掛靠）。

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優(yōu)化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上提高了0.16個百分點，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。

二是財源建設增量提質(zhì)。

2013年新上財源項目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗。加強金融創(chuàng)新和建設，成功引進華融湘江銀行在**設立分支機構，啟動推進農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資

6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化、資金集中審批等多項改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“**模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。2013年局領導班子年終測評優(yōu)秀率達100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優(yōu)秀領導班子”、“全縣機關事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現(xiàn)了財政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。

針對復雜的經(jīng)濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創(chuàng)新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現(xiàn)“三創(chuàng)”目標，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統(tǒng)工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現(xiàn)全年目標任務奠定了堅實基礎。

二是優(yōu)化了財政政策。

改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經(jīng)濟引導礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現(xiàn)象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。**年的財政收支預算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環(huán)境。

三是提升了工作實效。

財政收入穩(wěn)步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的**縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出

14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實現(xiàn)統(tǒng)征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

四是強化了隊伍建設。

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調(diào)研之風，比業(yè)務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實到業(yè)務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊伍活力。

二、下段工作打算

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初財稅工作目標，堅持真抓實干作風，堅定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅決目標任務實現(xiàn)。

一是強化財稅入庫。

強化責任意識。將組織收入作為各項工作的重中之重，堅持完善和落實縣領導和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴格執(zhí)行財稅收入工作“一票否決”。切實增強財稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達到或超過均衡進度。著力培植支柱財源。大力加強園區(qū)基礎設施建設，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財稅新的增長點。落實領導掛點幫扶責任，加快新型工業(yè)化轉型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財源。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭**年9月份掛牌成立**縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機構引進工作，力爭**年長沙銀行在**成立分支機構，上海農(nóng)商行在**發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行；引進有實力的投資商在**成立中小企業(yè)擔保公司。強化財稅征管。進一步加強納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點稅源、重點行業(yè)、重點項目，切實增強財稅征管意識，緊扣目標任務，強化征管措施，確保均衡入庫。切實加大查補清欠稅款力度，加強稅源監(jiān)控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。切實加強非稅收入征管，強化國有資產(chǎn)管理。

二是強化資金保障。

做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進一步吃透基本財力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟等改革舉措全面啟動的機遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項，爭取上級轉移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項目、落實大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導金融機構入駐**，在引進的基礎上加強雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學規(guī)劃用地條件，有計劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉讓茶山腳鎢礦礦權，確保受益最大化。

三是強化支出管理。

建立規(guī)范的津補貼發(fā)放機制、長效機制、監(jiān)管機制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結構，加大財力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《黨政機關關于厲行節(jié)約反對浪費條例》和《公務接待管理實施辦法》等省市系列規(guī)定，加強公務接待管理，規(guī)范公務接待行為，嚴格公務接待經(jīng)費預算和管理，嚴肅公務接待紀律，強化監(jiān)督檢查。加強政府債務管理，防范政府債務風險。

四是強化機制創(chuàng)新。

著力抓好專項資金管理機制創(chuàng)新，進一步健全完善管理制度，對專項資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，切實提升效能，強化資金效益；深化預算制度改革，穩(wěn)步推進預算公開，實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。嚴格預算執(zhí)行，從嚴控制預算追加。加強財政績效管理，選取部分重點領域、重大項目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務員卡制度改革，確保公務卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預算單位。

三、幾點請求

一是懇請實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員縣級垂直管理。

目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理實行雙重領導，人事和業(yè)務由財政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，不利于財政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人事管理權、業(yè)務管理權、資產(chǎn)管理權、經(jīng)費管理權等四個方面上收到縣級，實行縣級垂直管理，進一步激活財政隊伍活力。

二是懇請對金融與債務辦和監(jiān)督股實行機構升格。

當前我縣金融建設職責重，融資工作難，資金監(jiān)督檢查壓力大，省市對金融與債務辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求，現(xiàn)金融與債務辦、監(jiān)督股僅為副科和股級。為便于工作開展，懇請縣委將金融與債務辦加掛“**縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請進一步調(diào)優(yōu)配強局領導班子。

我局現(xiàn)有科級領導干部37人，班子成員16人員，仍有2個副局長、1個總會計師等多個職數(shù)空缺。很多分管領導都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務多，工作壓力大。懇請縣委根據(jù)我局所缺職數(shù)，從局機關內(nèi)部提拔使用一批業(yè)務骨干，進一步調(diào)優(yōu)配強局領導班子。

第三篇：大橋財政調(diào)研報告

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管調(diào)研報告大橋所 謝秀全2012年7月24日

關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要意義近年來，國家為構建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷推出強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中央財政逐年加大對農(nóng)村投入。為了保障農(nóng)民群眾的切身利益，確保國家政策貫徹落實，確保涉農(nóng)資金專款專用，杜絕鋪張浪費、截留挪用現(xiàn)象發(fā)生，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管顯得至關重要；財政部于2010年下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》（財預[2010]33號），省、市、縣財政部門根據(jù)文件精神分別制定了貫徹落實措施；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政部加強財政基礎工作和加強基層財政建設，推進財政科學化和精細化管理的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應充分發(fā)揮“稻草人”作用，發(fā)揮就地、就近監(jiān)管的優(yōu)勢，強化工作職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況，最近，筆者對大橋財政所2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況進行了一番調(diào)查。

2011年大橋鎮(zhèn)財政所納入監(jiān)管的涉農(nóng)資金有12項，包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、中央良種補貼、農(nóng)村低收入住房補助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補償金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補助資金等11項補助性資金和1個項目性資金即 “雙到”扶貧資金。這些財政資金的政策、撥款文件等信息財政所或鎮(zhèn)民政辦都已接收到。信息的接收為財政資金監(jiān)管創(chuàng)造了必要條件。該所還對由本所安排使用的財政資金包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、中央良種補貼、農(nóng)村低收入住房補助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補償金、“雙到”扶貧資金建立了監(jiān)管臺賬。臺賬的建立有利于財政所掌握資金的使用情況。

大橋鎮(zhèn)財政所和其他有關站所都已設立涉農(nóng)資金監(jiān)督舉報電話或舉報信箱，如財政所就設立了監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督。大橋鎮(zhèn)對有關財政資金進行了公開公示，公開公示的資金有9項，分別是糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補助、“雙到”扶貧資金，其中糧食直補、農(nóng)資綜合直補按補貼面積、補貼標準、補貼金額在各村張貼公示，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策在財政所醒目位置張貼公示，農(nóng)村合作醫(yī)療基金補助情況在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)政府公示欄公示，農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補助也在鎮(zhèn)政府公示欄公示，“雙到”扶貧資金由縣扶貧辦在有關村組公示。該鎮(zhèn)加強對惠農(nóng)補貼實行“一卡通”發(fā)放，據(jù)統(tǒng)計，納入“一卡通”發(fā)放的資金有9項，發(fā)放金額達538.5萬元，包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電下鄉(xiāng)補貼、摩托車下鄉(xiāng)補貼、中央農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)村低收入住房補助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補助，其中糧食直補、農(nóng)資綜合直補、家電摩托車下鄉(xiāng)補貼、中央良種補貼都在郵政銀行發(fā)放，農(nóng)村低收入住房補助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補助在農(nóng)村信用社發(fā)放。

大橋鎮(zhèn)財政所對3項財政資金開展了抽查巡查，包括家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低收入住房補助、“雙到”扶貧資金，其中家電下鄉(xiāng)補貼是通過電話訪問電器購買人，詢問其是否已購買家電產(chǎn)品，買了什么產(chǎn)品，多少錢，在哪里購買的，以核實家電商場提供的資料是否與電話訪問

內(nèi)容一致，防止騙補現(xiàn)象發(fā)生。詢問內(nèi)容都已做記錄備查。農(nóng)村低收入住房補助和“雙到”扶貧資金是通過詢問村干部方式進行了解，如詢問哪個村的哪些農(nóng)戶蓋了新房，哪些人屬于低收入住房補助對象，看是否與鎮(zhèn)政府提供的銀行發(fā)放清單一致，詢問“雙到”扶貧資金用于農(nóng)村發(fā)展什么項目，如購買幼豬辦養(yǎng)豬項目、購買雞苗發(fā)展養(yǎng)雞事業(yè)、購買碾米機、榨油機發(fā)展加工服務等等。

從調(diào)查情況來看，大橋財政所為加強財政資金監(jiān)管做了很多工作，但與上級要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、財政資金信息分散，財政所接收的財政資金信息只有上級財政部門傳遞下來的，其他縣級主管部門傳達的財政資金信息財政所卻沒有接收到，不利于基層財政開展資金監(jiān)管。另外，財政所雖然接收了資金信息，但沒有將財政資金監(jiān)管情況如資金使用情況、公開公示、抽查巡查情況等反饋給上級財政部門。

2、公開公示的資金種類不多，許多項目性資金未進行公開公示；公開公示形式單一，群眾監(jiān)督受限，比如將種糧補貼公示張貼于村組，有些外出人員卻看不到，甚至容易被人撕毀；農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)補助情況在鎮(zhèn)政府公示欄公示，廣大群眾不易看到。

3、抽查巡查的資金種類太少，尤其是項目性資金，加上這部分資金金額較大、使用隨意性也較大，抽查巡查時，沒有深入項目所在地實際了解，抽查巡查的內(nèi)容簡單；對其他單位如民政辦安排使用的農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對象補助財政所未開展抽查巡查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管似乎是一項新的工作，萬事開頭難，雖然一些涉農(nóng)資金如種糧補貼、家電下鄉(xiāng)補貼早幾年就開展了公開公示、抽查巡查，但這是從管理的角度進行的工作，比較紛亂、監(jiān)管起來缺乏頭緒，而且當時財政資金監(jiān)管范圍較小，監(jiān)管觸角不廣，隨著資金監(jiān)管范圍的擴大，監(jiān)管要求越來越高，此項工作開展起來便有些吃力，未能一下子適應過來；

2、缺乏可以借鑒的模式，每一項監(jiān)管工作該如何做，怎么做，缺乏統(tǒng)一的步驟、標準，把時間消耗在摸索當中；

3、財政所人手不足，如今一些財政所工作千頭萬緒，人少事多，且人員素質(zhì)參差不齊，很難適應財政資金監(jiān)管要求。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的幾點想法

1、加強宣傳，讓加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財政資金監(jiān)管的意義深入人心，形成廣泛共識；各方重視，讓社會各屆都對基層財政開展財政資金監(jiān)管予以大力支持。

2、提供一種可以借鑒的財政資金監(jiān)管模式，使基層財政少走彎路，按規(guī)定步驟、標準、格式做好各項資金監(jiān)管工作。

3、加強財政所人員培訓，提高政策水平，增強大局意識，增強工作責任感、緊迫感，提高工作技能，使財政資金監(jiān)管工作開展起來駕輕就熟。

4、加強財政資金監(jiān)管應重點抓好信息通達、公開公示、抽查巡查三個環(huán)節(jié)工作：（1）建立財政資金信息通達機制，除上級財政部門傳遞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排使用的資金信息，由其他站、所等單位安排使用的資金信息，縣級主管部門應將信息傳遞給財政所一份，以便為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。財政所不但要對財政資金信息做好收集、歸類、整理、裝訂等工作，還要將資金使用、監(jiān)管（包括公開公示、抽查巡查）情況反饋縣財政局。（2）做好財政資金公開公示，由財政所安排使用的財政資金由財政所負責公開公示，由其他單位如鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政等安排使用的財政所應督促其公開公示，公開公示的形式應盡可能豐富，可通過文字、圖片、電話、手機短信或網(wǎng)絡平臺的形式進行，使群眾不出門或在外地打工都能參與監(jiān)督。公開公示的內(nèi)容，對補助性資金包括資金名稱、政策依據(jù)、補助對象、補助標準、補助數(shù)量及補助金額、舉報電話等，對項目類資金包括項目名稱、立項依據(jù)、實施范圍、建設單位、承建設單位、建設內(nèi)容、責任人和受益人、工作預決算、資金來源及數(shù)量、建設時限、舉報電話等。（3）財政所應加強開展財政資金（包括本所或由其他單位安排使用的）抽查巡查，擴大抽查巡查資金范圍，增加抽查巡查內(nèi)容。對補助性資金，要核查補助資金是否按規(guī)定審核、補助對象、補助標準是否符合要求、是否已公開公示；對項目類資金，應進行實地查看，并做好記錄，重點查看項目立項的合理性、項目的真實性和可行性、工程招投標、工程驗收、使用票證、項目公開公示、資金撥付、項目資產(chǎn)移交、管護等。

第四篇：財政發(fā)展觀調(diào)研報告

2008年，我縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)gdp250.5億元，工業(yè)企業(yè)上繳稅收12.5億元，其中，中小企業(yè)分別占80%和84%。由此可見，中小企業(yè)對我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，但其發(fā)展也受到自身的局限及宏、微觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，特別當前的世界經(jīng)濟危機，使我縣中小企業(yè)舉步維艱。本人結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入中天紡織、立信紡織等中小企業(yè)，經(jīng)過座談及認真的調(diào)查分析，找出了制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素，認為要確保地方財政收入穩(wěn)定增長必須以中小企業(yè)發(fā)展為切入點，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財政資金的導向作用扶持中小企業(yè)，以期達到促進中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟實力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運轉和規(guī)模擴張。

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設立的企業(yè)；一部分是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大而成立的股份制企業(yè)；還有一部分是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中孕育出來的股份制及民營企業(yè)。由于這些企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性不高，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)信用度相對較低，中小企業(yè)特殊的信貸風險以及金融體制和銀行服務等方面存在的問題，加上社會心理對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動轉。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務負擔。與此同時，一些商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款時，還附加了一些限制性條款，如提高利率、貸款前先扣除利息等，這樣的籌資方式，不僅加大了企業(yè)運營成本，增加了生產(chǎn)經(jīng)營中的不可控因素，同時給社會安定也帶來了一定風險。

2、人才資源匱乏，管理難以上層次，制約企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，組織結構多采用集權制，大部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由合伙人掌控，雖然組織靈活，經(jīng)營富有彈性，但局限于管理水平，企業(yè)難以做大做強。客觀上縣域專門的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備聘請專業(yè)管理人才的環(huán)境和實力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。

3、對中小企業(yè)的服務層次低，難以引導企業(yè)快速發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟的總目標下，政府部門對企業(yè)的服務意識有了較大提升，但大部分體現(xiàn)在對縣域大企業(yè)或已具備一定規(guī)模的企業(yè)。無論是在政府的資金扶持上，還是扶持政策的宣傳上，都難以惠及中小企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)的每一步發(fā)展都得依靠自身的力量艱難前行；為中小企業(yè)提供服務的社會化機構少，服務水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會層面上缺乏必要的扶持與引導。

4、技術力量薄弱，研發(fā)實力不夠，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品技術含量低，技術力量薄弱，更談不上專門的研發(fā)隊伍。研發(fā)實力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險投入進行技術升級改造。抱定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低風險、小富即安的心理影響了企業(yè)產(chǎn)品結構的必要調(diào)整，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

二、我縣應采取積極的財政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，培植財源

1、建立、完善縣域擔保體系，協(xié)調(diào)銀企關系，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

我國目前的擔保體系建設中，呈現(xiàn)出資金來源多樣化、擔保機構性質(zhì)和組織形式多樣化的特點。中小企業(yè)擔保基金有政府財政資金、企業(yè)基金、民間投資，以及政府財政資金與其他來源資金的合作基金；從擔保機構組織形式看，有政府管理部門所屬單位、公司和民間設立的私營擔保公司；從機構性質(zhì)看，有非營利的政策性擔保機構，也有以盈利為目的商業(yè)性擔保機構，還有政策性與商業(yè)性擔保業(yè)務混業(yè)經(jīng)營的擔保機構。

我縣擔保公司現(xiàn)有3家，兩家為民營擔保公司，一家為財政參股的股份制公司。建立縣域擔保體系要注重考慮政府財政承受的風險，在控制財政風險和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個平衡點。因此，縣域擔保體系建設宜采用民間運作、政府資助的方式運行。民間擔保機構是以盈利為目的的，考慮到擔保行業(yè)存在的風險，政府必須給予補助，即：在注冊資金增資；風險金提取；管理費收取等方面給予補助，使其達到一定的盈利水平，才能保證擔保機構的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進而吸引更多的民間資本進入擔保行業(yè)。但是，政府的資助必須設立一定的條件，既要達到解決中小企業(yè)融資難的目的，又要發(fā)揮財政資金的使用效益。因此，必須從以下方面作一些考慮：（1）予以資助的擔保對象必須是中小企業(yè)。（2）對中小

第五篇：領導班子及領導干部監(jiān)督管理調(diào)研報告

領導班子及領導干部監(jiān)督管理調(diào)研

報告

領導班子及領導干部監(jiān)督管理調(diào)研報告

領導班子及領導干部監(jiān)督管理調(diào)研報告

“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導班子和領導干部就是一個單位的“火車頭”。加強領導班子和領導干部監(jiān)督管理，是保證一個單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。近兩年來，我局在加強干部隊伍建設、提高干部隊伍整體綜合素質(zhì)的同時，著力加強對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，以保證領導干部正確行使權力，履行職責，充分發(fā)揮領導干部的核心表率作用，增強領導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進工商事業(yè)的發(fā)展。

主要做法

第一、加強自我監(jiān)督。結合整風肅紀、思想作風紀律整頓、黨員先進性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀念碑等活動，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進一步加強領導干部黨性黨風教育，引導他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強班子內(nèi)部監(jiān)督。一是合理配置職權，建立了“集體領導，分工負責，責任包保，限時完成”的工作機制。二是制定了《黨組議事規(guī)則》，對黨組議事內(nèi)容、議事方式進行了詳細規(guī)定。三是健全和完善了民主集中制，對重大決策、干部任免、重要建設項目安排和資金的使用等重要問題，認真貫徹落實民主集中制原則。四是落實了民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。

第三，加強干部選拔任用監(jiān)督。一是制定了《人事監(jiān)察管理暫行辦法》，嚴格干部選拔任用程序，實行提拔干部試

用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀討論干部任用時，充分征求財務、審計部門意見。二是實行領導干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。三是強化了干部考察，實施干部舉薦和考察責任制等制度，并堅持按對領導干部進行兩次全方位的考察。

第四，加強對行政執(zhí)法權力的監(jiān)督。一是正確行使自由裁量權，成立案審委員會，對重大執(zhí)法案件進行集體審批決定，預防以權謀私和濫用權力。二是落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，實行一崗雙責，防治腐敗。三是實施問責制度，對管線、管片領導失職、瀆職、越職行為進行監(jiān)督管理，嚴格責任追究。四是實行大事通報匯報制度，對重大決策、重要事項在第一時間內(nèi)必須向上級組織匯報，并定期在系統(tǒng)內(nèi)通報。五是強化執(zhí)法監(jiān)督，制定了《行政執(zhí)法規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為評議辦法》、《錯案責任追究辦法》等規(guī)范執(zhí)法行為的制度規(guī)定。

第五，加強審計監(jiān)督。一是建立和完善了《財務管理辦法》，從規(guī)范領導干部職務消費行為入手，對辦公、用車、招待等作出了明確規(guī)定。二是建立經(jīng)常化的財務審計制度。在季度審計、半年審計、審計基礎上，突出重點，加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計，促進領導干部正確履行職責和行使權力。三是推行職務消費貨幣化改革。對領導干部通訊費、交通費、招待費等職務消費行為實行貨幣化，標準到人，按月發(fā)放，以加強源頭治腐，預防職務犯罪。

第六，加強社會監(jiān)督。一是制定了領導干部8小時之外活動管理的規(guī)定，建立家庭聯(lián)系卡制度，把對領導干部的監(jiān)督從工作圈向生活圈延伸，擴大監(jiān)督范圍。二是以人大、政協(xié)開展行風評議活動為契機，加強與人大、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，主動接受社會各界的監(jiān)督。三是認真落實政務公開，積極兌現(xiàn)服務承諾，實行財務公開制，特別是將領導干部職

務消費公開，接受群眾監(jiān)督。

幾點建議

第一，要切實加強監(jiān)督意識教育。一是提高對領導班子和領導干部監(jiān)督管理重要性的認識。加強監(jiān)督管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是堅持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領導班子和領導干部執(zhí)政能力的需要，是從根本上保護和愛護干部的需要。二是加強科學發(fā)展觀和正確政績觀的教育。教育領導干部樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化民主決策意識，發(fā)揚民主，自覺接受班子成員的監(jiān)督，接受廣大黨員干部的監(jiān)督。增強群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。三是堅持不懈地進行世界觀、人生觀、價值觀教育，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。使領導干部真正懂得加強監(jiān)督是對領導干部的嚴格要求

和關心愛護，目的是防微杜漸。使各級組織明確監(jiān)督職責和任務，盡職盡責做好監(jiān)督工作。四是加強紀律法規(guī)教育。認真學習和宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會了解《條例》，領導干部精通和自覺執(zhí)行《條例》。

第二，要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強制度建設，一是改進和完善民主生活會制度，明確規(guī)定民主生活會只準找差距、講問題，不準評功勞、擺成績。二是逐步推行黨務公開和黨內(nèi)情況通報、情況反映制度。進一步規(guī)范黨務工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實行適時有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。三是進一步暢通上級與下級、領導干部與黨員群眾直接對話的渠道，支持和鼓勵下級監(jiān)督上級、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領導。四是大力推行巡視制度，將上級組織的巡視范圍擴大到最基層，強化上

級對下級的從政監(jiān)督。五是推行廉潔從政考核評價制度，建立以黨風廉政建設責任制落實情況為主要內(nèi)容的廉政考核評價機制。六是實行監(jiān)督責任制度，各級組織切實擔負起監(jiān)督管理職責，自覺接受監(jiān)督同時，抓好對領導班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保監(jiān)督取得實效。

第三，要切實加強群眾監(jiān)督。一是全面落實群眾的知情權、評議權和檢舉權。暢通群眾了解情況的渠道，堅持實行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實群眾知情權；加強群眾對權力運行的監(jiān)督，進一步拓展群眾評議的范圍和內(nèi)容，評議領導集體權力的運行，評議領導干部個人權力的運行，尤其是對于群眾關心、關注的干部任用、財務收支和領導干部廉潔自律等，要作為評議的重點內(nèi)容。在評議過程中，不斷增強透明度，從評議代表的確定、評

議的具體組織，以及評議結果的統(tǒng)計和公示，整個流程必須做到公開透明，實行“陽光操作”，落實群眾的評議權；重視和加強對群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護舉報人合法權益的舉報形式，從嚴查處打擊報復舉報人的行為，對于群眾舉報的問題，建立責任呈報制度、責任核查制度、責任反饋制度，切實做到限期受理、限期督辦和限期回復，落實群眾檢舉權。二是堅持和完善民主評議制度，推行民主評議、公開述職述廉等制度，引導和鼓勵群眾參與對領導干部的監(jiān)督工作。三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時了解掌握領導干部的履職情況及其他社會活動情況。

第四，要切實加強輿論監(jiān)督。從機制和制度的高度，切實規(guī)范加強和改進輿論監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀的高度，明確要求各級領導班子和領導干部必須正確對待并大力支持輿論監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎輿

論監(jiān)督，確保輿論監(jiān)督正常進行。其次，從規(guī)范權力運行和促進黨風廉政建設的高度，切實強化對輿論監(jiān)督結果的運用，實施輿論監(jiān)督情況反饋機制和整改落實制度，對于輿論監(jiān)督中揭露出來的問題，實行責任自省呈報，落實整改責任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時限內(nèi)，將整改的結果呈報上級組織審查和新聞輿論部門公示，切實強化上級組織和新聞輿論部門的跟蹤監(jiān)督效力。