第一篇：河北啟動建設工程監理市場專項整頓規范年活動

河北啟動建設工程監理市場專項整頓規范年活動

一覽監理英才網日前從河北省住房城鄉建設廳獲悉，河北省將把今年定為“建設工程監理市場專項整頓規范年”，通過一年的努力，實現“建設工程監理市場規范化、工作標準化、監管信息化”的工作目標。

據了解，此次專項整頓的具體工作目標為：鞏固監理整頓工作成果，加強建設工程監理行業動態監管。嚴格監理人員培訓和管理，提高監理人員業務素質和工作水平。建立健全施工現場監理工作標準，加強外省進冀企業的監管，提升監理工作質量。以信息化為重要手段，積極探索施工現場實時監管的新模式。

據介紹，此次專項整頓工作將在2012年鞏固監理市場專項整頓工作成果的基礎上深化，一是制定《河北省監理工程師（監理員）管理辦法》，對監理人員的考核、培訓等提出明確意見，提高施工現場監理人員素質，逐步形成崗位匹配、專業合理的監理隊伍，滿足工程建設需要。二是加強對進冀監理企業監管，對外埠進冀監理企業的所有工程現場、市場行為及機構設置進行監督檢查，對不達標的進冀企業進行處罰和整改，整改后仍不達標的，清除出河北建筑市場，3年內不得重新進入。三是積極探索施工現場監管新模式，加快施工現場監管的信息化建設，研發全省施工現場監管系統，實現建設單位、施工項目部、監理部及監理公司資質動態等相關信息實時上傳，做到對施工現場全天候監管、市場和現場的統一管理。

第二篇：GB50319-2000《建設工程監理規范》

GB50319-2000《建設工程監理規范》

主編單位：中國工程監理協會 批準部門：中華人民共和國建設部 總 則

1.0.1 為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為，編制本規范。

1.0.2 本規范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和制造的監理工作。1.0.3 實施建設工程監理前，監理單位必須與建設單位簽訂書面建設工程委托監理合同，合同中應包括監理單位對建設工程質量、造價、進度進行全面控制和管理的條款。建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯系活動應通過監理單位進行。1.0.4 建設工程監理應實行總監理工程師負責制。1.0.5 監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。1.0.6 建設工程監理除應符合本規范外，還應符合國家現行的有關強制性標準、規范的規定。術 語

項目監理機構 監理單位派駐工程項目負責履行委托監理合同的組織機構。

監理工程師 取得國家監理工程師執業資格證書并經注冊的監理人員。

總監理工程師 由監理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師。

總監理工程師代表 經監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力的項目監理機構中的監理工程師。

專業監理工程師 根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。

監理員 經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員。

監理規劃 在總監理工程師的主持下編制、經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。

監理實施細則 根據監理規劃，由專業監理工程師編寫，并經總監理工程師批準，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件。

工地例會 由項目監理機構主持的，在工程實施過程中針對工程質量、造價、進度、合同管理等事宜定期召開的、由有關單位參加的會議。

工程變更 在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。

工程計量 根據設計文件及承包合同中關于工程量計算的規定，項目監理機構對承包單位申報的已完成工程的工程量進行的核驗。

見證 由監理人員現場監督某工序全過程完成情況的活動。

旁站 在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，由監理人員在現場進行的監督活動。

巡視 監理人員對正在施工的部位或工序在現場進行的定期或不定期的監督活動。

平行檢驗 項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。

設備監造 監理單位依據委托監理合同和設備訂貨合同對設備制造過程進行的監督活動。

費用索賠 根據承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經濟損失，通過監理工程師向對方索取費用的活動。

臨時延期批準 當發生非承包單位原因造成的持續性影響工期的事件，總監理工程師所作出暫時延長合同工期的批準。

延期批準 當發生非承包單位原因造成的持續性影響工期事件，總監理工程師所作出的最終延長合同工期的批準。項目監理機構及其設施

3.1 項目監理機構

3.1.1 監理單位履行施工階段的委托監理合同時，必須在施工現場建立項目監理機構。項目監理機構在完成委托監理合同約定的監理工作后可撤離施工現場。

3.1.2 項目監理機構的組織形式和規模，應根據委托監理合同規定的服務內容、服務期限、工程類別、規模、技術復雜程度、工程環境等因素確定。3.1.3 監理人員應包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員，必要時可配備總監理工程師代表。

總監理工程師應由具有三年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；總監理工程師代表應由具有二年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任；專業監理工程師應由具有一年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。

項目監理機構的監理人員應專業配套、數量滿足工程項目監理工作的需要。3.1.4 監理單位應于委托監理合同簽訂后十天內將項目監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命書面通知建設單位。當總監理工程師需要調整時，監理單位應征得建設單位同意并書面通知建設單位；當專業監理工程師需要調整時，總監理工程師應書面通知建設單位和承包單位。

3.2 監理人員的職責

3.2.1 一名總監理工程師只宜擔任一項委托監理合同的項目總監理工程師工作。當需要同時擔任多項委托監理合同的項目總監理工程師工作時，須經建設單位同意，且最多不得超過三項。

3.2.2 總監理工程師應履行以下職責： 確定項目監理機構人員的分工和崗位職責； 主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作； 審查分包單位的資質，并提出審查意見； 檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行監理人員調配，對不稱職的監理人員應調換其工作； 主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令； 審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；

審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

審查和處理工程變更； 主持或參與工程質量事故的調查； 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期； 組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；

審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

主持整理工程項目的監理資料。3.2.3 總監理工程師代表應履行以下職責： 負責總監理工程師指定或交辦的監理工作； 按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部份職責和權力。3.2.4 總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：

主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則； 簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單；

工程開工/復工報審表應符合附錄A1表的格式；工程暫停令應符合附錄B2表的格式；工程款支付證書應符合附錄B3表的格式；工程竣工報驗單應符合附錄A10表的格式。

審核簽認竣工結算； 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期； 根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。3.2.5 專業監理工程師應履行以下職責：

負責編制本專業的監理實施細則；

負責本專業監理工作的具體實施； 組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議； 審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告； 負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收； 定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示； 根據本專業監理工作實施情況做好監理日記； 負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報； 核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。3.2.6 監理員應履行以下職責： 在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作； 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄； 復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證； 按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄； 擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

做好監理日記和有關的監理記錄。

3.3 監理設施

3.3.1 建設單位應提供委托監理合同約定的滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施。項目監理機構應妥善保管和使用建設單位提供的設施，并應在完成監理工作后移交建設單位。

3.3.2 項目監理機構應根據工程項目類別、規模、技術復雜程度、工程項目所在地的環境條件，按委托監理合同的約定，配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具。

3.3.3 在大中型項目的監理工作中，項目監理機構應實施監理工作的計算機輔助管理。4 監理規劃及監理實施細則

4.1 監理規劃

4.1.1 監理規劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。4.1.2 監理規劃編制的程序與依據應符合下列規定： 監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開@

1.0.4

由總監理工程師全面負責建設工程監理的實施工作稱為總監理師負責制總監理工程師是由監理單位法定代表人任命的項目監理機構的負責人是監理單位履行委托監理合同的全權代表是實施監理工作的核心人員因此實施建設工程監

理制度在具體的工程項目中必然要實行總監理工程師負責制

1.0.5

監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的@ 術語

項目監理機構

項目監理機構是監理單位為履行委托監理合同實施工程項目的監理工作而按合同項目設立的臨時組織機構隨著工作項目監理工作的結束而撤銷項目監理機構的組織形式應結合工程特點規模難易程度等因素綜合考慮可采用直線式職能式直線-職能式和矩陣式等不同的組織形式

監理工程師

監理工程師是由監理單位法定任命并書面授權按合同項目高立的行政職務在項目監理機構中總監理對外代表監理單位對內負責項目監理機構日常工作

總監理工程師代表

總監理工程師代表由總監理工程師任命并授權行使總監理工程師授予的權力從事總監理工程師指定的工作

專業監理工程師

專業監理工程師是項目監理機構中的一種崗位設置可按工程項目的專業設置也可按部門或某一方面的業務設置如合同管理造價控制等當工程項目規模大在某些專業或某一方面業務宜設置幾名專業監理工程師工程項目中如涉及特殊行業如爆破工程從事此類項目監理工作的專業監理工作的專業監理工程師還應符合國家有關對專業人員資格的規定

監理員

監理員屬于工程技術人員不同于項目監理機構中的其他行政輔助人員

工程變更

建設單位設計單位施工單位項目監理機構各方均有權提出工程變更

工程計量

工程計量的范圍僅限于承包單位完成的合格工程

臨時延期批準延期批準

延期是指延長了原定的合同工期其原因是由非承包單位責任引起的臨時延期批準是施工過程中的臨時性決定延期批準則是最終決定并成為新的合同工期

@ 項目監理機構及其設施

3.1 項目監理機構

3.1.1 項目監理機構在撤離施工現場前應由監理單位書面通知建設單位并辦理相應的移交手續

3.1.2 項目監理機構的組織形式和規模應考慮有利于監理目標的控制承包合同的管理有利于監理的決策和信息的溝通有利監理職能的發揮和分工協作項目監理機構的組成應符合適應精簡高效的原則

3.1.3 項目監理機構雖配備監理人員的數量和專業應根據監理的任務范圍內容期限專業類別以及工程的類別規模技術復雜程度工程環境等因素綜合考慮并應符合委托監理合同中對監理深度和密度的要求能體現監理機構的整體素質滿足監理目標控制的要求監理人員數量一般不少于3人

監理人員的數量和專業配備可隨工程施工進展情況作相應的調整從而滿足不同階段監理工作的需要

監理單位可根據監理工作的需要在項目監理機構中配備必要的文秘翻譯和其他行政輔助人員

3.1.4 調整監理人員應考慮監理工作的延續性并應做好相應的交接工作 3.2 監理人員的職責

3.2.4 本條款中所列的1-5項職責均必須由總監理工程師親自履行其他總監理工程的職責可委托總監理工程師代表履行

3.2.5 專業監理工程師的監理日記應記錄當日主要的施工和監理情況 3.2.6 監理員的監理日記應記錄當日的檢查情況和發現的問題

3.3 監理設施

3.3.1 監理設施一般應在委托監理合同中予以明確并在實際開工前到位對于建設單位提供的設施項目監理機構應登記造冊

@ 監理規劃及監理實施細則

4.1 監理規則

4.1.1

監理規劃是在項目監理機構充分分析和研究工程項目的目標技術管理環境以及參與工程建設各方等方面的情況后制定的指導工程項目監理工作的實施方案監理規劃要真正能夠起到指導項目監理機構進行該項目監理工作的作用所以監理規劃中應有明確具體的符合項目要求的工作內容工作方法監理措施工作程序和工作制度 4.1.2

監理規劃應針對項目的實際情況進行編制所以應在收到工程項目的設計文件后開始編制如果能在收到施工圖設計文件后開始編制監理規劃則更能掌握項目的實際情況

監理規劃作業監理單位的技術文件應經過監理單位的技術負責人審核批準

監理規劃應在召開@ 施工階段的監理工作

5.1 制定監理工作程序的一般規定

1.制定監理工作程序有利于項目監理機構的工作規范化程序化制度化有利于建設單位承包單位及其他相關單位與監理單位之間工作配合協調

2.在制定監理工作程序時要按照監理工作開展的先后次序明確每一階段完成的工作內容行為主體工作時限和考核檢查標準 3.在實際監理過程中由于工程項目的具體情況可能會產生監理工作內容的增減或工作程序顛倒的現象便無論出現何種變化都必須堅持監理工作先審核后實施先驗收后施工下道工序的基本原則

5.2 施工準備階段的監理工作

5.2.1

項目總監理工程師組織監理人員熟悉施工圖是監理預先控制的一項理要工作其目的是熟悉圖紙了解工程特點工程關鍵部的施工方法質量要求以督促承包單位按圖施工雖然監理單位對設計問題不承擔責任但如發現圖紙中存在按圖施工困難影響工程質量以及圖紙錯誤等問題應通過建設單位向設計單位提出書面意見和建設

5.2.2 項目監理人員參加設計技術交底會應了解的基本內容是

1.設計主導思想建筑藝術構思和要求采用的設計規范確定的抗震等級防火等級基礎結構內外裝修及機電設備設計設備造型等

2.對主要建筑材料構配件和設備的要求所采用的新技術新工藝新材料新設備的要求以及施工中應特別注意的事項等

3.對建設單位承包單位和監理單位提出的對施工圖的意見和建議的答復

在設計交底會上確認的設計變更應由建設單位設計單位施工單位作監理單位會簽 5.2.3 審查施工組織設計的工作程序及基本要求

1.施工組織設計審查程序@

1承包單位必須完成施工組織設計的編制及自審工作并填寫施工組織設計方案報審表報送項目監理機構

2總監理工程師應在約定時間內組織專業監理工程師審查提出審查意見后

由總監理工程師審定批準需要承包單位修改時由總監理工程師簽發書面的意見退回承包單位修改后現報審總監理工程師應重新審定

3已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位 承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工如需對其內容做較大變更應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構重新審定

對規模大結構復雜或屬新結構牿結構的工程項目監理機構應在審查施工組織設計后報送監理單位技術負責人審查其審查意見由總監理工程師簽發必要時與建設單位協商組織有關專家會審

2.審查施工組織設計的基本要求

1施工組織設計應有承包單位負責人簽字

2施工組織設計應符合施工合同要求

3施工組織設計應由專業監理工程師審核后經總監理工程師簽認

4發現施工組織設計中存在問題應提出修改意見由承包單位修改后重新報審 5.2.4

監理工作是在承包單位建立健全質量管理體系技術管理體系和質量保證體系的基礎上完成的如果承包單位不建立質量管理體系技術管理體系和質量保證體系難以保證施工合同的履行

5.2.5 如在施工合同中未指明分包單位項目監理機構應對該發包單位的資格進行審查

5.2.7 監理工程師應審核測量成果及現場查驗樁線的準確性及樁點樁位保護措施的有效性符合規定時由專業監理工程師簽認

5.2.8 經專業監理工程師現場檢查具備開工條件由總監理工程師簽發工程開式報審表并報送建設單位備案

5.3 工地例會

5.3.3

專題工地會議是為解決施工過程中的專門問題而召開的會議由總監理工程師或其授權的監理工程師主持工程項目各主要參建單位均可向項目監理機構書面提出召開專題工地會議的動議動議內容包括主要議題與會單位人員及召開時間經總監理工程師與有關單位協商取得一致意見后由總監理工程師簽發如開專題工地會議的書面通知與會各方應認真做好會前準備專題工地會議紀要的形成過程與工地例會相同@ 5.4 工程質量控制工作

5.4.1 項目監理機構應要求承包單位必須嚴格按照批準的或經過修改后重新批準的施工組織設計方案組織施工

5.4.2 工程項目的重點部位關鍵工序應由項目監理機構與承包單位協商后共同確認 5.4.4

承包單位在測量放線完畢應進行自檢合格后填寫施工測量放線報驗申請表并附上放線的依據材料及放線成果表報送項目監理機構專業監理工程師應實地查驗放線精度是否符合規范及標準要求施工軸線控制樁的位置軸線和高程的控制標志是否牢靠明顯等經審核查驗合格簽認施工測量報驗申請表

5.4.5 專業監理工程師對承包單位自有試驗室或外委實驗室均應按本條規定的五個方面進行審核 5.4.6

對新材料新產品承包單位應報送經有關部門鑒定確認的證明文件對進口材料構配件和設備承包單位還應報送進口商檢證明文件并按照事先約定由建設單位承包單位供貨單位監理單位及其他有關單位進行聯合檢查

5.4.7 計量設備是指施工中使用的衡器量具計量裝置等設備

5.4.8 監理人員應經常地有目的地對承包單位的施工過程進行巡視檢查檢測主要檢查內容如下

1.是否按照設計文件施工規范和批準的施工方案施工

2.是否使用合格的材料構配件和設備

3.施工現場管理人員尤其是質檢人員是否到崗位

4.施工操作人員的技術水平操作條件是否滿足工藝操作要求特種操作人員是否持證上崗 5.施工環境是否對工程質量產生不利影響 6.已施工部位是否存在質量缺陷

對施工過程中出現的較大質量問題或質量隱患監理工程師宜采用照相攝影等手段予以記錄 5.4.9

承包單位完成隱蔽工程作業并自檢合格后應填寫隱蔽工程報驗申請表報送項目監理機構經檢驗合格專業監理工程師應簽認隱蔽工程報驗申請表承包單位方可進行下一道工序施工

5.4.10 監理人員應按國家工程施工質量驗收標準檢查分項分部及單位工程質量

5.5 工程造價控制工作

5.5.3

專業監理工程師進行風險分析主要是找出工程造價最易突破部分如施工合中有關條款不明確而造成突破造價的漏洞施工圖中的問題易造成工程變更材料和

設備價格不確定等以及最易發生費用索賠的原因和部位如因建設單位資金不到位施工圖紙不到位建設單位供應原材料設備不到位等從而制定出防范性對策書面報告總監理工程師經其審核后向建設單位提交有關報告 5.5.4

發生工程變更無論是由設計單位或建設單位或承包單位提出的均應經過建設單位設計單位承包單位和監理單位的簽認并通過項目總監理工程師下達變列指令后承包單位方可進行施工同時承包單位應按照施工合同的有關規定編制工程變更概算書報送項目總監理工程師審核確認經建設單位承包單位認可后方可進入工程計量工程款支付程序 5.5.5

專業監理工程師對承包單位報送的工程款支付申請表進行審核時應會同承包單位對現場實際完成情況進行計量對驗收手續齊全資料符合驗收要求并符合施工合同規定的計量范圍內的工程量予以核定

工程款支付申請中包括合同內工作量工程變更增減費用經批準的索賠費用應扣除的預付款保留金及施工合同約定的其他支付費用專業監理工程師應逐項審查后提出審查意見報總監理工程師審核簽認 5.5.7

涉及工程索賠的有關施工和監理資料包括施工合同協議供貨合同工程變更施工方案施工進度計劃承包單位工料機動態記錄文字照相等建設單位和承包單位的有關文件會議紀要監理工程師通知等

5.6 工程進度控制工作

5.6.1 施工進度計劃審核的主要內容有

1.進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期規定

2.進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏分期施工是否滿足分批動用的需要配套動用的要求總承包分承包單位分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協調 3.施工順序的安排是否符合施工工藝的要求 4.工期是否進行了優化進度安排是否合理

5.勞動力材料構配件設備及施工機具設備水電等生產要素供應計劃是否能保證施工進度計劃的需要供應是否均衡@ 6.對由建設單位提供的施工條件資金施工圖紙施工場地采供的物資等承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數量是否明確合理是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能

編制和實施施工進度計劃是承包單位的責任因此監理工程師對施工進度計

劃的審查或批準并不解除承包單位對施工進度計劃的責任和義務 5.6.2 施工進度控制方案的主要內容包括

1.施工進度控制目標分解圖

2.實現施工進度控制目標的風險分析 3.施工進度控制的主要工作內容和深度 4.監理人員對進度控制的職責分工 5.進度控制工作流程

6.進度控制的方法包括進度檢查周期數據采集方式進度報表格式統計分析方法等 7.進度控制的具體措施包括組織措施技術措施經濟措施及合同措施等 8.尚待解決的有關問題

5.6.3 在實施進行控制過程中專業監理工程師的主要工作是

1.檢查和記錄實際進度完成情況

2.通過下達監理指令召開工地例會各種層次的專題協調會議督促承包單位按期完成進度計劃

3.當發現實際進度滯后于計劃進度時總監理工程師應指令承包單位采取調整措施

5.7 竣工驗收

5.7.1 竣工預驗收的程序

1.當單位工程達到竣工驗收條件后承包單位應在自審自查自評工作完成后填寫工程竣工報驗單并將全部竣工資料報送項目監理機構申請竣工驗收

2.總監理工程師應組織各專業監理工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查對檢查出的問題應督促承包單位及時整改

3.對需要進行功能試驗的工程項目包括單機試車和無負荷試車監理工程師應督促承包單位及時進行試驗并對重要項目進行現場監督檢查必要進請建設單位和設計單位參加監理工程師應認真審查試驗報告單

4.監理工程師應督促承包單位搞好成品保護和現場清理@ 5.經項目監理機構對竣工資料及實物全面檢查驗收合格后由總監理工程師簽署工程竣工報驗單并向建設單位提出質量評估報告 5.7.2

在竣工驗收時對某些剩余工程和缺陷工程在不影響音樂會的前提下經建設單位設計單位施工單位和監理單位協商承包單位應在竣工驗收后的限定時

間內完成

5.8 工程質量保修期的監理工作

5.8.1

建設工程質量保修期按建設工程質量管理條例的規定確定在質量保修期內的監理工作期限應由監理單位與建設單位根據工程實際情況在委托監理合同中約定一般以一年為宜 5.8.2

在承擔工程質量保修期的監理工作時監理單位可不設立項目監理機構宜在參加施工階段監理工作的監理人員中保留必要的人員對承包單位修復的工程質量進行驗收和簽認應由專業監理工程師負責

5.8.3 對于非承包單位原因工程質量缺陷修復費用的核實及簽署支付證明宜由原施工階段的總監理工程師或其授權人簽認

@ 6 施工合同管理的其他工作

6.1 工程暫停及復工

6.1.1 簽發工程暫停令的權限應屬于總監理工程師但實施程序應按施工合同和委托監理合同中的規定來執行

6.1.2 在發生條文所列五種情況時時總監理工程師有權按照規定的程序簽發工程暫停令其中

@ 6.3.1 施工合同文件是處理索培的得要依據處理索賠時除了依據合同的明示條款

外還應考慮合同的暗示條款

6.3.2 索賠理由要同時滿足本條所規定的三個條件才能成立

6.3.3 在本條@ 6.4.3 項目監理機構審查和批準臨時延期或最終工程延期的程序與費用索賠的處理程序相同

6.4.4 在確定各影響工期事件對工期或區段工期的綜合影響程度時可按下列步驟

進行

1.以事先批準的詳細的施工進度計劃為依據確定假設工程不受影響工期事件影響時應該完成的工作或應該達到的進度

2.詳細核實受該影響工期事件影響后實際完成的工作蔌實際達到的進度 3.查明因受該影響工期事件的影響而受到延誤的作業工種

4.查明實際的進度滯扣是否還有其它影響因素并確定其影響程度 5.最后確定該影響工期事件對工程竣工時間或區段竣工時間的影響值

@ 施工階段監理資料的管理

7.1 監理資料

7.1.1

施工合同文件勘察設計文件均是施工階段監理工作依據應由建設單位無償提供數量在委托監理合同中約定項目監理機構應作為監理資料予以保管

7.2 監理月報

7.2.2 監理月報送時間由監理單位和建設單位協商確定 7.3 監理工作總結

7.3.1 監理合同履行情況應包括目標控制情況委托監理全同糾紛的處理情況監理工作成效部分應包括目標完成情況合理化建議產生的實際效果情況 7.3.2

在監理過程中7.1.1中的部分監理資料及與工程質量有關的隱蔽工程驗收資料和質量評定資料項目監理機構均已提交給建設單位故監理工作結束時監理單位只向建設單位提交監理工作總結

7.4 監理資料的管理

為保證監理資料的完整分類有序工程開工前總監應與建設單位承包單位對資料的分類格式包括用紙尺寸份數達成一致意見

監理資料的組卷及歸檔各地區各部門有不同的要求因此項目開工前項目監理機構應主動與當地檔案部門進行聯系明確具體要求竣工資料要求應與建設單位取得共識以使資料管理符合有關規定和要求

@ 設備采購監理與設備監造

8.1 設備采購監理

8.1.1

監理單位在設備采購階段是作為建設單位設備采購的咨詢服務單位開展工作協助建設單位選擇合適的設備供應單位和簽訂完整有效的設備訂貨合同是本隊段委托監理合同的重要工作內容

項目監理機構成立后應依據委托監理合同制定監理工作的程序內容方法和措施

8.1.3 設備采購的原則應包括擬采購的設備應完全符合設計要求和有關的標準設備的質量可靠價格合理交貨期有保證等

有購的范圍和內容慶包括采購設備的種類數量技術性能以及驗收標準交貨時間地點和方式等

采購的程序應包括確定采購招標方式制訂采購計劃確定合格供應單位編制詢價文件報價評審談判和簽訂合同等 8.1.5

考察潛在設備供應單位的內容包括資質情況營業執照生產許可證生產單位信譽等內容對于需要承擔設計并制造專用設備的供應單位或者承擔制造并安裝設備供應單位則還應審查有關設計資格證書或安裝資格證書 8.1.6

招標文件應明確招標的標的即設備名稱型號規格數量技術性能制造和安裝驗收標準要求的交貨時間及交貨方式地點對設備的外購配套零部件與元器件以及材料有專門要求時應在標書中明確 8.1.8

設備采購合同主要合同條款一般應包括定義使用范圍技術規范或標準專利權饈裝運條件和裝運通知保險支付技術資料價格質量保證檢驗索賠延期交貨與核定損失額不可抗力稅費履約保證金仲裁違約終止合同破產終止合同變更指示合同修改轉讓與分包使用法律主導語言與計量單位通知合同文件資料的使用全同生效和其他等 8.1.9

監理工作總結一般慶包括采購設備的基本情況及主要技術性能要求監理組織機構監理人員組成及監理合同履行情況我監理工作成效出現的問題及處理情況和建議@ 8.2 設備監造

8.2.3 設備監造規劃一般應包括監造的概況要求監造工作的范圍和內容監理工作的目標監理工作的依據項目監理機構的組織形式人員配備以及崗位職責監理工作的程序方法及措施監理工作控制的重點監理工作制度和監理工作制度和監理設施等

8.2.4 設備制造生產計劃和工藝方案必須經總監理工程師批準后方可實施監理人員應重點掌握主要和關建零件的生產工藝規程及檢驗要求

8.2.5 審核設備制造分包單位的實際生產能力時應重點對其制造設備檢測手段測量和測驗設備生產制造人員技能生產環境等進行審核

8.2.6 檢驗工作內容包括對原材料進貨制造加工組裝中間產品試驗除銹強度試驗嚴密性試驗整機性能考核試驗油漆包裝直至完成出廠并具備裝運條件的檢驗另外慶對檢驗所配備的手段設備儀器試驗方法標準時間頻率等進行審查

8.2.8 對生產制造人員的上崗資格應審查其技能培訓記錄和相關證書對設備制造和裝配場所的環境檢查包括時間溫度濕度壓力清潔度等內容

8.2.10 過程監督檢查主要是監督零件加工制造是否按工藝規程的規定進行檢查零件制造是否經檢驗合格后才轉入下一道工序主要和關鍵零件的材質和工序是否符合圖紙工藝的規定零件加工制造的進度是否符合生產計劃的要求對重要零部件的重要工藝操作過程應實行旁站

8.2.11 總監理工程師下達停工令后應提出如下處理意見

1.要求設備制造單位作出原因分析

2.要求設備制造單位提出整措施

3.確定復工條件

8.2.12 在設備裝配過程中應檢查配合面的配合質量零部件的定位它舞的連接質量運動伯的運動精度等裝配質量是否符合設計及標準要求

8.2.13 對原設計進行變更時專業監理工程應進行審核并督促辦理相慶的設計修改手續和移交修改函件蔌技術文件等對可能引起的費用增減和制造工期的變化按設備制造合同規定進行調整@ 8.2.15 防護和包裝措施應考慮運輸裝卸儲存安裝的要求一般包括防潮濕防雨淋防日曬防振動防高溫防低溫防泄漏防銹蝕須屏蔽及放置形式等內容

8.2.17 監理人員可在制造單位備料階段加工階段完工交付階段控制費用支出

或按倆規定審核進度付款由總監理工程師簽發進度款支付證書 8.2.19 結算工作慶依據合同規定進行 8.2.20 設備監造工作總結應包括制造設備的情況及主要技術性能指標監理工作的范圍及內容監理組織機構監理人員組成及監理全同履行情況監理工作成效出現的問題及處理情況和建議

8.3 設備采購監理與設備監造的監理資料

監理工作完成后由總監理工程師按要求負責整理匯總設備采購監理或設備監造的監理資料并提交本監理單位歸檔.

第三篇：建設工程監理規范考試題

建設工程監理規范考試題

一、單選題（10題，每題2分，共20分。）

1.一名注冊監理工程師可擔任一項建設工程監理合同的總監理工程師。當需要同時擔任多項建筑工程監理合同的總監理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得超過（B)。A.2 B.3 C.4 D.5 2.施工現場監理工作全部完成或建設工程監理合同終止時，項目監理機構（A)撤離施工現場。

A.可以 B.不可以 C.監理單位同意后可以 D.建設單位同意后可以 3.監理人員應熟悉工程設計文件，并應參加建設單位主持的圖紙會審和設計交底會議，會議紀要應由（A)簽認。A.總監理工程師 B.總監理工程師代表 C.專業監理工程師 D.監理員

4.（C)應檢查施工單位為工程提供服務的試驗室。A.總監理工程師 B.總監理工程師代表 C.專業監理工程師 D.監理員

5.承擔工程保修階段的服務工作時，（B)應定期回訪。A.總監理工程師 B.監理單位 C.專業監理工程師 D.監理員

6.工程監理單位應對工程質量缺陷原因進行調查，并應與建設單位、施工單位協商確定責任歸屬。對非施工單位原因造成的工程質量缺陷，應核實施工單位申報的修復工程費用，并應簽認工程款支付證書，同時應報（D)。

A.監理單位 B.設計單位 C.地勘單位 D.建設單位 7.工程監理單位用（A)表。A.A類 B.B類 C.C類 D.D類 8.建設工程監理制度自（B)開始實施。A.1986年 B.1988年 C.1990年 D.1995年

9.（A)應由工程監理單位法定代表人書面任命。總監理工程師是項目監理機構的負責人，應由注冊監理工程師擔任。A.總監理工程師 B.監理單位 C.專業監理工程師 D.監理員

10.由（D)主持召開的第一次工地會議是建設單位、工程監理單位和施工單位對各自人員及分工、開工準備、合理例會的要求等情況進行溝通和協調的會議。

A.監理單位 B.設計單位 C.地勘單位 D.建設單位

二、多選題（10題，每題2分，共20分。）

1.工程監理單位應(ABCD)地開展建設工程監理與相關服務活動。A.公平B.獨立 C.誠信 D.科學 2.項目監理機構的監理人員應由(ACD)組成。A.總監理工程師 B.總監理工程師代表 C.專業監理工程師 D.監理員

3.專業監理工程師應審查施工單位報送的(ABCD)的質量認證材料和相關驗收標準的適用性，必要時，應要求施工單位組織專題論證，審查合格后報總監理工程師簽認。

A.新材料 B.新工藝 C.新技術 D.新設備 4.試驗室的檢查應包括下列內容：(ABCD)A.試驗室的資質等級及試驗范圍。

B.法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明。C.試驗室管理制度。D.試驗人員資格證書。

5.項目監理機構應安排監理人員對工程施工質量進行巡視。巡視應包括下列主要內容：(ABCD)

A.施工單位是否按工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、(專項)施工方案施工。

B.使用的工程材料、構配件和設備是否合格。

C.施工現場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位。D.特種作業人員是否持證上崗。

6.項目監理機構處理施工合同爭議時應進行(ABCD)工作。A.了解合同爭議情況。

B.及時與合同爭議雙方進行磋商。

C.提出處理方案后，由總監理工程師進行協調。

D.當雙方未能達成一致時，總監理工程師應提出處理合同爭議的意見。

7.監理月報應包括下列哪些主要內容：(ABCD)A.本月工程實施情況。B.本月監理工作情況。

C.本月施工中存在的問題及處理情況。D.下月監理工作重點。

8.項目監理機構應參加設備整機(ABC)符合要求后應予以簽認。A.性能檢測 B.調試 C.出廠驗收 D.開箱檢查

9.項目監理機構應依據建設單位提供的(ABD)，核對施工單位實際完成的合格工程量，符合工程設計文件及施工合同約定的，予以計量。A.施工圖紙

B.工程量清單

C.合同規定

D.施工圖預算或其他文件

10.建設單位應按建設工程監理合同約定，提供監理工作需要的(ABCD)等設施。

A.辦公 B.交通 C.通信 D.生活

三、填空題（10題，每空2分，共30分。）

1.工程開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱，監理的范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名書面通知施工單位。2.建設工程監理應實行總監理工程師負責制。

3.工程監理單位調換總監理工程師時，應征得建設單位書面同意；調換專業監理工程師時，總監理工程師應書面通知建設單位。4.總監理工程師應在開工日期7天前向施工單位發出工程開工令。

5.監理規劃可在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后由總監理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。6.監理實施細則應在相應工程施工開始前由專業監理工程師編制，并應報總監理工程師審批。在實施建設工程監理過程中，監理實施細則可根據實際情況進行補充、修改，并應經總監理工程師批準后實施。7.工程開工前，監理人員應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議，會議紀要應由項目監理機構負責整理，與會各方代表應會簽。8.項目監理機構應審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監理工程師簽認后報建設單位。項目監理機構應要求施工單位按已批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調整時，項目監理機構應按程序重新審查。

9.項目監理機構應審查施工單位提交的單位工程竣工驗收報審表及竣工資料，組織工程竣工預驗收。存在問題的，應要求施工單位及時整改；合格的，總監理工程師應簽認單位工程竣工驗收報審表。10.總監理工程師簽發工程暫停令應事先征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。

四、問答題（3題，每題10分，共30分。）

1.項目監理機構發現哪些情況時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令？

（一）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。

（二）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。

（三）施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。

（四）施工單位違反工程建設強制性標準的。

（五）施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。2.專業監理工程師應履行哪些職責？

（一）參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則。

（二）審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告。

（三）參與審核分包單位資格。

（四）指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況。

（五）檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。

（六）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

（七）處置發現的質量問題和安全事故隱患。

（八）進行工程計量。

（九）參與工程變更的審查和處理。

（十）組織編寫監理日志，參與編寫監理月報。

（十一）收集、匯總、參與整理監理文件資料。

（十二）參與工程竣工預驗收和竣工驗收。3.監理文件資料應包括哪些主要內容？

（一）勘察設計文件、建設工程監理合同及其他合同文件。

（二）監理規劃、監理實施細則。

（三）設計交底和圖紙會審會議紀要。

（四）施工組織設計、(專項)施工方案、施工進度計劃報審文件資料。

（五）分包單位資格報審文件資料。

（六）施工控制測量成果報驗文件資料。

（七）總監理工程師任命書，開工令、暫停令、復工令，工程開工或復工報審文件資料。

（八）工程材料、構配件、設備報驗文件資料。

（九）見證取樣和平行檢驗文件資料。

（十）工程質量檢查報驗資料及工程有關驗收資料。

（十一）工程變更、費用索賠及工程延期文件資料。

（十二）工程計量、工程款支付文件資料。

（十三）監理通知單、工作聯系單與監理報告。

（十四）第一次工地會議、監理例會、專題會議等會議紀要。

（十五）監理月報、監理日志、旁站記錄。（十六）工程質量或生產安全事故處理文件資料。（十七）工程質量評估報告及竣工驗收監理文件資料。（十八）監理工作總結。

第四篇：關于全省建設工程監理市場專項治理整頓情況的通報

冀建質〔2013〕37號

設區市住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：

去年以來，為進一步整頓規范全省建設工程監理市場，提高工程監理質量，我廳印發了《關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號），持續開展工程監理市場專項整頓，組織了自查和專項監督檢查。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

2012年5月-9月底，在各設區市建設主管部門督促指導下，全省各監理企業按照冀建質〔2012〕247號和冀建質〔2012〕246號文件要求，認真進行自查和整改，完善質量管理體系，購置設備，確保監理人員到崗到位，提高工作標準和質量。10月份，按照河北省住房和城鄉建設廳《關于開展全省建設工程監理企業監督檢查工作的通知》（冀建質〔2012〕731號）要求，省住建廳工程監理專項整頓領導小組辦公室抽調廳紀檢監察、監察辦和相關處室（站辦）人員和監理專家以及各市監督人員組成5個檢查組，對11個設區市和華北石油管理局的325家工程監理企業的資質條件和284個在監項目監理工作質量進行了監督檢查。

在檢查中，各檢查組核查了企業資質條件，包括企業注冊資金、注冊人員、檢測設備配備、辦公場地、組織結構、質量管理體系及其他的各項管理制度等；在抽查監理項目時，重點檢查監理工作質量，包括現場人員資格條件及到位履職履責情況以及質量控制和安全生產監理責任落實情況，檢測設備配備使用情況；監理資料整理及時存檔情況等。

從本次監督檢查總體情況看，各市積極落實省住建廳工作要求，認真組織，督導各監理企業開展自查自糾，對發現的問題及時整改。大多數監理企業能夠滿足資質標準，較好地執行國家有關法律、法規、規章和規范性文件要求，市場行為比較規范；項目監理組織機構到位，常用檢測設備較為齊全，監理資料較為規范完整，監理工作質量基本滿足要求。但也有20家監理企業被撤回或注銷資質(詳見附件1）。

二、存在的主要問題

根據整頓和監督檢查情況看，目前，一些工程監理企業在資質條件和項目監理上主要存在以下問題：

（一）部分企業注冊監理工程師、注冊造價師不能滿足其資質標準，有的養老保險不能反映其連續工作經歷。

（二）部分企業缺乏專業檢測設備，不能滿足平行檢驗工作需求。房屋建筑專業缺乏金屬結構焊縫檢測儀、市政專業缺乏電動擊實儀現象較為普遍，部分設備無鑒定證書；施工現場無設備使用記錄或有的有使用記錄但在監理日志中未能體現；多數監理項目檢測設備不能按每個項目一臺套配備。

（三）部分監理企業辦公面積不能滿足需求，儀器設備、檔案資料房屋面積未能達到《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）要求；有的企業房屋雖然有租賃協議但不能體現實際辦公面積。

（四）監理工作質量有待進一步提高。一是部分項目監理規劃、監理實施細則雖能按時編制，但內容千篇一律，缺乏針對性和可操作性，尤其是缺乏建筑節能和安全監理的內容。二是部分項目監理日志多為施工記錄，缺少在監理過程中發現的質量和安全方面的隱患、處理措施、落實情況的內容，資料不閉合；旁站記錄內容偏少或不按旁站方案執行；大部分缺少檢測設備使用記錄。三是個別項目監理企業不能及時發現存在的施工缺陷和質量問題，對質量隱患督促排查不足，整改復查不及時或無復查記錄；對監督機構的整改要求督促落實不到位。四是部分項目監理機構人員配備不到位，現場實際監理人員與建設主管部門備案人員不一致；有的監理人員甚至不具備監理工作資格。

（五）極個別監理企業常年沒有監理業務，管理制度不健全，質量管理體系不完善，監理人員不能到崗、到位，辦公環境簡陋，檢測設備缺乏。

三、處理意見

根據檢查結果，按照國家和我省的相關規定，對存在問題的部分企業提出如下處理意見。

（一）對部分企業限期整改。

1、對于注冊人員不滿足資質條件、法人和技術負責人不符合國家法律法規有關規定、監理現場工作質量較差的51家（石家莊市9家、張家口市4家、承德市2家、秦皇島市2家、唐山市13家、廊坊市6家、滄州市4家、保定市3家、邢臺市4家、邯鄲市4家）工程監理企業（詳見附件2），限期整改，整改期限為2013年1月20日至2013年4月20日。各設區市建設主管部門督促整改、省建設主管部門派專家組核查，逾期或經核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的依法撤銷、撤回資質證書。

2、對于檢測設備不齊完、辦公場地未達標、管理體系不健全、難以完全保證監理工作質量的47家（石家莊市17家、張家口市3家、承德市6家、秦皇島市4家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢臺市2家、邯鄲市5家）工程監理企業（詳見附件3），限期3個月整改，整改期限為2013年1月20日至2013年4月20日，整改到位需經所在設區市建設主管部門核查。逾期或經檢核查仍不滿足要求的，暫停監理招標資格，由各市建設主管部門建議省建設主管部門重新核定資質等級，無法滿足現行資質條件的，省建設主管部門將依法撤銷、撤回資質證書。

（二）對部分企業通報批評。對于項目監理工作質量不高、工作不規范的18家（石家莊市1家、張家口市4家、承德市1家、秦皇島市5家、唐山市1家、廊坊市2家、滄州市2家、邯鄲市2家）工程監理企業（詳見附件4），予以通報批評，由企業組織為期2個月的內部整頓，整頓期限為2013年1月20日至2013年3月20日。企業要嚴格按照國家和省有關規定、要求，進一步完善管理制度、健全質量管理體系，嚴格工作標準，采取有效措施，提高監理工作質量，并將整頓過程、措施和效果形成書面整頓報告，報設區市建設主管部門，由各市建設主管部門統一報省建設主管部門。

四、下步要求

（一）各級建設主管部門要繼續貫徹落實好《河北省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程監理監管的通知》（冀建質〔2012〕246號）和《河北省住房和城鄉建設廳關于繼續做好監理市場專項治理整頓的通知》（冀建質〔2012〕247號）精神，深化監理整頓工作成果，精心組織，嚴格資質管理，嚴格現場管理，全面提高監理工作質量。

（二）要結合整頓和監督檢查，認真查找、分析本地區、本企業監理工作中存在的突出問題，舉一反三，及時整改。對整頓檢查中發現的好典型和問題較多的企業要實行差別化管理，采取有效措施，鼓勵先進，鞭策后進。

（三）要加強監理現場工作的標準化建設，認真執行國家工程建設的法律法規，嚴格各項工作標準，開展經常性的監督檢查，重點解決好人證分離、人員不履職、不到崗到位，監理規劃、日志內容不全、不規范等突出問題。

（四）要結合本地監理工作實際，認真謀劃好2013年監理規范化、標準化的工作重點，制定工作方案，明確責任目標工作環節，確保監理工作再上新臺階。

第五篇：整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務院、省政府關于整頓和規范市場經濟秩序和市整頓市場領導小組的工作部署，認真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規，堅決貫徹落實省建設廳在全省整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設市場為中心任務，狠抓不遵守法定基本建設程序和不執行工程建設強制性標準、招標代理行為不規范、業主拖欠工程款等違規行為，突出重點，下定決心整頓和規范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現將本整頓和規范建設市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎設施工程的項目法人，以及勘察、設計、施工、監理單位在建設市場的違法違規行為。

二、整頓和規范的主要內容

1、充分發揮有形建筑市場的作用，確保工程招標投活動依法進行。依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、加強法定建設程序管理，依法查處違反法定建設程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關口；二要認真落實項目法人責任制；三要嚴格執行施工圖設計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位轉讓監理業務，以及無證、越級承接勘察、設計、施工、監理業務包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強化資質監管，嚴格執行建筑市場準入和清出制度。一要強化資質審批管理；二要嚴格建筑市場的準入和清出制度。

5、依法查處招標代理等中介機構在建筑市場活動中的違法違規問題。

6、依法查處違反規劃的問題。

7、依法查處不執行工程建設強制性標準、偷工減料等問題。

8、建立建設行政主管部門行政責任追究制度，加強建筑市場執法隊伍建設。

三、整頓和規范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進行。

1、宣傳動員部署階段

認真傳達貫徹全國、省4月14日關于整頓和規范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進行部署；②組織項目法人勘察、設計、施工、監理單位學習《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》和有關法律、法規、規章，進行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執法人員和將參加檢查的人員學習有關法律、法規、規章和政策規定，嚴格把握違紀違規行為的判定，做到依法行政、秉公執法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領導匯報省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達省工作會議精神，區分任務，組織學習有關材料；三是向全市建筑業企業、進漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規范工作進行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區)建委、建設局、各開發區管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學習要求在5月中旬完成，組織學習的情況(培訓人數、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室。在組織學習期間，整治專項辦公室將派員到各地進行檢查。學習的組織由各縣(市、區)建設行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設計、施工、監理單位按照省政府及省建設廳關于全省整頓和規范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進行自查，填報自查表(表式附后)發現問題要立即進行整改。勘察、設計單位還要按照建設部《關于開展換發建筑工程設計資質證書工作的通知》要求進行對照檢查。

項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區)于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內容包括在建工程概況、自查情況、發現問題及整改情況、今后防范出現違法違規行為的措施等。對于異地承接工程任務的勘察、設計、施工、監理單位，其有關工程的自查自糾報告，應同時報送工程和單位所在地的建設行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設計、施工、監理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復查、抽查的重點；對復查、抽查中查出的違法違規行為，應依法從重、從嚴處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設計、施工、監理單位自查自糾的基礎上，由建設行政主管部門組織全面復查，各縣(市、區)于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復查結果。復查結果報告的內容應包括：如何開展整頓和規范建設市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進行處理；自查自糾情況要進行歸類。具體分項目法人、勘察、設計、施工、監理單位和執法機構，并附復查情況匯總表(表式附后)。在全面復查的基礎上，由市建委整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結束。

8月20日前在抽查的基礎上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎上分析歸類檢查出現的問題，提出規范我市建設市場的措施和辦法。接受省、市有關部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規，明確各方的檢查內容

建設單位：重點檢查發包情況，履行法定建設程序情況，執行工程建設強制性標準情況。①工程是否依法招標，招標方式是否合法，有無進入有形建筑市場開展招標活動，招標中有無排斥或限制潛在投標人的行為，招標文件中有無設置傾向性或排斥性等違法內容，評委會的組成是否合法，評標、定標過程是否公開合法。招標過程有無與投標人串通，泄露應該保密的內容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設計文件審查，有無依法辦理工程質量、安全監督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監理，有無依法提供招標投標書面報告，有無辦理合同備案；③有無執行工程建設強制性標準；④在城市規范區內進行建設的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；⑤是否嚴格按照審批的規劃進行建設，是否擅自改變建筑物、構筑物和其它設施的使用性質它是否擅自臨時違章進行搭蓋或加層；⑥在工程建設中有無其他違法犯罪行為。勘察設計單位：①有無以壓價競爭業務，勘察、設計合同不按規定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規避檢查的；②有無超越單位的資質承攬任務；③有無以不具備勘察設計資質的“分院”名義承攬任務；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉包給其它單位；⑥勘察、設計文件中是否存在不按工程建設強制性標準進行勘察、設計；設計有無使用未經施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進行設計；設計文件中有無指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商；⑦注冊執業人員有無將自己證書借用給其它設計單位注冊，允許他人以本人名義執業；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業：①是否依法取得承包工程業務；②有無轉包、違法分包行；③有無越級承接工程業務；④有無辦理合同備案；⑤有無執行工程建設強制性標準；⑥有無發生質量安全事故；⑦在工程建設中有無其它違法犯罪行為。

招標代理機構：①是否在業主委托的范圍內行使代理權；②是否依法編制招標方案、資格審查文件、招標文件，在這些文件中有無違法內容；③是否依法組成評標委員會，評標、定標過程是否合法、公正；④有無與投標人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費是否符合規定；⑥有無進入有形建筑市場開展招標活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監理單位：①有無轉讓監理業務；②有無越級承接監理業務；③有無出賣圖簽、掛靠承接監理業務；④是否執行工程建設標準強制性條文；⑤施工階段是否按合同監理質量、造價、進度三控制工作；⑥施工階段監理資料、月報、工作總結是否完整。

同進還要檢查建設行政主管部門在依法行政和執法活動中的行為：①在招投標活動中是否依法行使監管執法權限，在監督過程中有無違法干預行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區封鎖、行業壟斷、地方保護內容的文件；③招標辦、交易中心是否已分離，與招標代理等中介機構是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規行為是否依法查處；⑤在整頓規范工作中是否認真執行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領導和工作人員行為是否規范，有無規范的工作制度、工作程序、辦事規則。辦理法定基建程序手續中有無違法行為，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證核發是否與批準的城市規劃相符；⑦廉政建設工作情況。

五、組織領導和工作要求

1、市政府成立市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組，由市長任組長、各有關副市長任副組長，成員由市有關職能部門主要負責人組成。領導小組下設綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據市政府的要求，整頓和規范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規范建筑市場秩序專項辦公室，具體負責日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設三個組:綜合組、執法監察組、舉報監督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區)也應成立組織機構，負責本區域的組織、指導和協調工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認真分析研究本縣(市、區)建設市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環節，明確整頓和規范的重點內容及重點對象：①公共建筑工程、城市基礎設施工程、住宅建設工程和中小學校(尤其村鎮中小學校)工程；②縣(包括市轄區、縣)及縣以下的建設工程項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及位處于城鄉結合處的工程建設活動；③各類開發區工程。

4、各縣(市、區)建設行政主管部門要設立宣傳機構及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負責受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結經驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處，并對舉報人采取嚴格的保護措施。

5、通過整頓和規范建筑市場秩序，使應招標的工程都在有形市場內進行。嚴格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關于進一步建立和完善有形建設市場的通知》規定，進一步規范招標代理機構行為，逐步實現全市有形市場微機聯網，達到信息共存，盡快建立統一開放，競爭有序的建設市場。

為認真貫徹落實廣東省建設廳《印發2002年整頓和規范全省建設市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎上，根據省建設廳的部署，結合我市實際，制定今年進一步深入開展整頓和規范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學校等公共建筑以及橋梁等市政設施工程。2、2001年10月1日后按規定應該招標投標的工程項目。

3、各規劃建設辦，建設工程招投標監督管理機構，建設工程交易中心，建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理、房地產開發等單位。

（二）整治的重點內容

1、依法查處規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工和監理單位違法轉讓監理業務，以及無證或越級承接工程業務的問題。

3、依法查處勘察、設計單位無證或越級承接工程業務、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構配件的生產廠和供應商的問題。

4、依法查處建設單位或個人違反法定建設程序、不辦理規劃許可證、不辦理施工圖設計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監理的工程不委托監理、不辦理工程質量和施工安全監督手續等問題。

5、依法查處監理工作不規范不到位、監理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環節，切實加大對工程勘察質量的監管力度。

7、依法查處和糾正各規劃建設辦（城建辦）、各建設工程監管機構、建設工程交易中心及其工作人員不依法行政和監督執法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴肅查處違反規定批準應招投標的工程不實行招投標、應公開招標的工程不實行公開招標以及違反規定核發施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責

（一）加強領導，各方密切配合，切實將整頓和規范建設市場秩序工作落到實處。

1、設立整頓和規范建筑市場秩序工作領導組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發強（市場管理站）、馬馳（質監站）。辦公室設在市建設局建工科，領導組全面有效地指導全市的整頓和規范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進展情況，協調解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮區規劃建設辦（城建辦）負責牽頭，建管站配合，設立相應的領導機構，制定有針對性的工作方案，各負其責，做好本鎮區的專項整治工作。

3、市質監站、市場管理站應針對建筑市場存在的問題，結合本部門的工作職責，制定相應計劃，落實責任人，認真查處建筑市場違規行為。

（二）學習宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學習活動。各有關部門和單位要在本鎮區、本部門內大張旗鼓地組織開展學習宣傳活動，重點學習國家和省市有關整頓和規范市場經濟秩序的會議精神，以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《建設部2002年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結合“四五”普法內容，認真學習有關建設法律、法規知識和工程強制性標準。建設局將在《順德報》、“順暢網”、《順德建設》等媒體上開設專欄，宣傳報導我市整頓和規范建設市場的有關精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設單位和勘察、設計、施工、監理、招標代理等單位，要按照本方案整治的內容，進行自查自糾。5月20日之前，建設單位向工程所在地的規劃建設辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質監站報送自查自糾情況的書面報告；市建設工程交易中心、各招標代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設計、監理等單位向市建設局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點查處單位。如發現有隱匿不報或者在今年5月底以后發生的違法違規行為，要依法嚴處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責，組織檢查活動。

1、各鎮區規劃建設辦、建管站組織有關單位對各自鎮區范圍內，結合建設單位的自查自糾情況，對違反法定建設程序、不辦理用地許可、不辦理規劃許可、不辦理施工許可等違法違規行為進行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設單位的自查自糾情況、本鎮區的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結，書面報送市建設局。

2、市質監站指導各鎮建管站，結合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務、不辦理質量安全監督手續，查處不執行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設局。

3、市市場管理站負責查處全市各鎮區規避招標和在招標投標活動中弄虛作假的行為，以及建設工程交易中心、各鎮招投標機構、招標代理機構違反招投標管理規定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設局。

（五）全市重點檢查階段 6月底，市建設局將會同市行政執法局等部門，組織精干力量重點對以下項目進行檢查：一是檢查市質監站、市場管理站以及各鎮區規劃建設辦、建管站是否進一步認真開展了整頓和規范建設市場秩序工作，是否真正查處了違法違規行為和典型案例；二是根據建設局、規劃國土局2001年12月12日所發文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發[2001]70號），對各鎮區“五無”工程專項整治工作進行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點內容，實地認真檢查建設、勘察、設計、施工、監理、招投標代理等單位的市場和現場行為。

（六）省組織聯合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設廳組織的聯合檢查。各部門、各單位應對自查和重點檢查中存在的問題進行整改，接受省建設廳會同有關部門的重點抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續做好建設市場違法違規行為的月報制度。每月月底各鎮區建管站將本鎮區建筑市場違法違規行為，市市場管理站將違反招投標制度行為上報市建設局，由建設局匯總處理后報送省建設信息中心、省領導小組辦公室。

2、建立社會監督機制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點和難點問題進行重點突破。建設局設立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監督機制和責任機制。建設局將加強對各下屬部門、機構執法情況的指導和監督檢查，幫助基層提高依法行政和執法水平。各部門、機構應建立健全完善內部管理制度，層層落實工作責任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規范建筑市場活動將做到三個結合，一是整頓規范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設相結合，二是查各級建管部門和查工程項目相結合，三是自查自糾與重點抽查相結合。各級建管部門應加強對施工現場的監控，嚴格檢查、嚴格執法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發現的違法違規行為，將按有關法規對責任單位、責任人予以處罰，并結合今年的建筑業企業、監理企業資質就位工作，對違規企業的資質作出相應處理。對于有關建管部門在規范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應付、工作不力，將在全市范圍內通報批評，并報送該部門的上級機關予以行政處分。