第一篇：蒼南縣會議交流材料——加強預(yù)算監(jiān)督,推進(jìn)公共財政建設(shè)

加強預(yù)算監(jiān)督 推進(jìn)公共財政建設(shè)

蒼南縣人大常委會

加強對縣級財政預(yù)算監(jiān)督是人大常委會的重要職責(zé)所在。近年來，蒼南縣人大常委會貫徹科學(xué)發(fā)展理念，從完善審查監(jiān)督制度入手，以提高財政資金使用績效和透明度為重點，逐步深化財政預(yù)算審查監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，推進(jìn)縣級公共財政建設(shè)。

一、提前介入，改進(jìn)預(yù)算初審方式

1、明確初審時間。要求財政部門嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定于人代會召開一個月之前向人大常委會財經(jīng)工委提交預(yù)算草案，提前向部門單位布置預(yù)算編制任務(wù)，確保初審有足夠的時間。同時人大常委會財經(jīng)工委的初審工作，在縣委常委會討論預(yù)算方案之前完成，以便初審意見能供縣委常委會參考。

2、做好初審準(zhǔn)備工作。初審之前，財經(jīng)工委及時了解、掌握與預(yù)算編制工作有關(guān)的信息。在部門預(yù)算編制任務(wù)布置之后和部門單位第一次向財政部門提交本部門預(yù)算初步方案之前，財經(jīng)工委通過調(diào)查研究，了解、掌握部門年度工作重點和經(jīng)費需求等情況，以增強初審工作的針對性。同時要求教、科、農(nóng)和一些有重大建設(shè)項目的部門單位，在向財政部門提交初步預(yù)算方案時也同時向人大常委會財經(jīng)工委呈送一份，對照審查。

3、規(guī)范初審程序。一是聽取縣政府預(yù)算編制情況報告。二是召開相關(guān)座談會，聽取和收集意見。三是審查預(yù)算編制內(nèi)容。1

四是進(jìn)行綜合分析研究，形成初審意見，提交初審報告。在初審過程中，增設(shè)聽證和辯論程序，邀請常委會委員、部分人大代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，聽取財政部門關(guān)于重點收入支出安排情況的通報，對部分重點部門預(yù)算、重點收入支出項目進(jìn)行走訪調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，大家面對面溝通，提出建議意見，討論、修正、完善預(yù)算草案，增強預(yù)算的科學(xué)性和透明度。

二、創(chuàng)新機制，增強監(jiān)督的實效性

1、拓寬知情渠道。知情是實現(xiàn)有效監(jiān)督的前提，為此，縣人大常委會積極拓寬知情渠道。一是2008年開始建立了財政預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)，人大常委會財經(jīng)工委與縣財政部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過在線監(jiān)督系統(tǒng)，使財政花出去的每一筆錢都能夠進(jìn)入人大監(jiān)督的視野。二是建立規(guī)范的報表體系和備案制度，財經(jīng)工委與財政部門協(xié)商，規(guī)范報批和備案的文本及表格，保障信息的暢通。三是拓展民情收集渠道，加強調(diào)研和走訪，了解人大代表和基層群眾的需求、意見，為預(yù)算監(jiān)督打下良好的民意基礎(chǔ)。

2、完善監(jiān)督方式。一是加強部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。人大常委會財經(jīng)工委每年選擇5-10個重點部門對其年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，形成初審意見后，與財政部門及其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，然后提交人大常委會主任會議討論。人代會審議時，又將部門預(yù)算草案印發(fā)給全體代表進(jìn)行審查。二是支持審計對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。人大常委會重視發(fā)揮審計部門的作用，根據(jù)《審計法》的規(guī)定，積極支持審計部門認(rèn)真做好本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計。一方面要求審計部門在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計方案時，聽取財經(jīng)工委的意見，并在審計方案確定后，向

財經(jīng)工委通報。另一方面認(rèn)真聽取審計部門的審計工作報告，在常委會上把審計報告作為審批年度決算的重要依據(jù)，要求縣政府對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并將整改情況及時進(jìn)行反饋。同時，突出專項審計監(jiān)督工作，要求縣政府責(zé)成審計部門就預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，嚴(yán)格依法提出整改意見，加強跟蹤督辦，鞏固審計監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上，按照《監(jiān)督法》的要求，常委會及時向社會公開監(jiān)督工作的結(jié)果，從2008年開始，我縣人大常委會對審計報告和整改情況報告都及時通過新聞媒體向全社會公開。

3、加強人大預(yù)算審查隊伍建設(shè)。預(yù)算審查工作專業(yè)性、技術(shù)性較強，目前，在機構(gòu)和人員編制難以落實的情況下，解決專業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題較為可行的辦法是聘請一些專家或?qū)I(yè)人士，借助外力，提高監(jiān)督水平。為此，我縣人大常委會專門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、審計和其他部門單位聘請具有財經(jīng)工作經(jīng)驗和專業(yè)水準(zhǔn)、精通財經(jīng)業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，作為預(yù)算審查監(jiān)督工作的顧問，參與預(yù)算初審和日常的監(jiān)督工作。同時縣財政也為預(yù)算的審查和監(jiān)督工作提供必要的經(jīng)費保障。

三、突出重點，增強監(jiān)督的針對性

1、加強非稅收入監(jiān)督。非稅收入目前實行的是分類管理，在收繳模式上，有的由財政部門直接征收，有的由受財政部門委托的部門和單位征收。非稅收入全部納入了預(yù)算管理。就現(xiàn)實情況而言，非稅收入的征收管理水平與稅收的征收管理水平存在一定差距，隨意性較大，基金和預(yù)算外專項資金支出預(yù)算編制也沒有一般預(yù)算支出編得細(xì)致。為此，我縣人大常委會從

2007年開始，在工作計劃中專門安排了聽取、審議非稅收入征收和使用管理情況報告的議題，督促政府及相關(guān)部門對非稅收入實行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理，做到應(yīng)收盡收，科學(xué)、合理地安排支出。

2、加強超收收入監(jiān)督。近年來，蒼南經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展較快，收入征管水平進(jìn)一步提高，房地產(chǎn)等行業(yè)超常規(guī)發(fā)展，每年超收收入的數(shù)額越來越大。超收收入的使用在人代會上沒有明確報告，只是向人大代表通報已經(jīng)安排完的超收收入數(shù)字，因此，超收收入這一塊容易游離于人大監(jiān)督之外。超收收入是預(yù)算追加的主要經(jīng)費來源，是目前行政首長手頭一項最大的財政機動權(quán)。對超收收入監(jiān)管不嚴(yán)，就會有損預(yù)算的嚴(yán)肅性。為此，對超收收入的使用，我們堅持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，要求超收收入的動用事先由人大審批。政府動用超收達(dá)到一定幅度或超出一定限額的，需提請人大常委會審查批準(zhǔn)。把超收收入的監(jiān)督與對預(yù)算追加的監(jiān)督相結(jié)合，平時原則上不追加預(yù)算，確需追加的預(yù)算，每半年集中一次，報人大常委會審批。

3、加強專項資金監(jiān)督。財政預(yù)算監(jiān)督不僅要重視財政資金運行的合規(guī)性，還要重視財政資金的使用績效，通過加強財政資金支出效率的評價工作，保障財政資金安全、高效運行。近年來，我縣財政逐步從保政府運轉(zhuǎn)的“吃飯型”財政向以提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品為主的公共財政轉(zhuǎn)型。隨著財政狀況的改善，項目支出、專項支出越來越多，為了進(jìn)一步加強對專項資金使用情況的監(jiān)督，從2008年開始，每年安排一次有關(guān)政府性投資項目績效或民生專項資金使用績效的調(diào)研活動，通過深入調(diào)查

研究，找出財政資金使用管理中存在的問題和原因，在此基礎(chǔ)上，人大常委會會議專題聽取縣政府資金使用績效報告，并形成審議意見交政府辦理，達(dá)到監(jiān)督一項基本解決一項的目的。同時，督促縣政府建立并完善財政資金管理辦法，促使財政部門強化內(nèi)部監(jiān)督機制，實行依法理財、民主理財，保證了財政資金使用的安全，提高資金使用效益，促進(jìn)全縣公共事業(yè)發(fā)展。

四、建章立制，增強監(jiān)督的規(guī)范性

搞好人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，一項重要任務(wù)就是設(shè)計相關(guān)的審查監(jiān)督制度，使審查監(jiān)督工作有法可依，有章可循。我國現(xiàn)行預(yù)算法、審計法等相關(guān)法律，對預(yù)算監(jiān)督都有規(guī)定，但比較原則，不能滿足深化預(yù)算審查監(jiān)督的需要，尤其是不能適應(yīng)部門預(yù)算改革的新形勢。為此，我們從蒼南實際出發(fā)，結(jié)合監(jiān)督法、預(yù)算法等法律法規(guī)精神，廣泛征求各方意見，圍繞探索建立預(yù)算監(jiān)督新途徑、新方法，及時修訂了《蒼南縣人大常委會關(guān)于縣級預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，從制度上為規(guī)范政府預(yù)算行為和減少預(yù)算隨意性，增強人大預(yù)算審查監(jiān)督的約束力和嚴(yán)肅性提供了依據(jù)，使預(yù)算審查監(jiān)督工作在預(yù)算法等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上得到細(xì)化，用制度來保障人大常委會預(yù)算監(jiān)督權(quán)的落實。同時，正確處理好支持與加強監(jiān)督的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督中，通過預(yù)算監(jiān)督，促進(jìn)政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作，推進(jìn)陽光財政、民主財政和公共財政建設(shè)步伐。

第二篇：建立和完善公共財政體系推進(jìn)公共財政建設(shè)

建立和完善公共財政體系推進(jìn)公共財政建設(shè)

建立和完善公共財政體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。作為與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財政體制和運行機制，中國的公共財政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。建

立和完善公共財政體系與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是內(nèi)在一致的。

明年我們將步入“十一五”時期。全面深入貫徹十六屆五中全會精神，公共財政建設(shè)面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財政體系的任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)行不懈的努力。

牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，支出安排要有保有壓，有促有控，有所為有所不為。一方面，逐步減少直至退出對一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對重點支出的保障力度，繼續(xù)向困難地區(qū)、行業(yè)和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財政陽光。二是加強財政管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)政府收支分類、政府會計等改革，提高財政管理的規(guī)范性、安全性。同時，穩(wěn)步推進(jìn)支出績效考評試點工作，提高財政資金的使用效益。

合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。一是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系。盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是合理界定各級政府事權(quán)，進(jìn)一步劃分各級政府的支出責(zé)任。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級政府共同承擔(dān)。三是按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，規(guī)范政府間收入關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學(xué)界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。

完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體系的內(nèi)在要求。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點幫助中西部地區(qū)解決財力不足問題。完善激勵約束機制，中央財政在加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、完善分配辦法的同時，繼續(xù)安排一部分獎補資金與省對下轉(zhuǎn)移支付工作實績掛鉤，推動完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，盡快解決縣鄉(xiāng)財政困難。研究建立監(jiān)督評價體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。二是研究調(diào)整和完善省以下財政管理體制。合理劃分各級政府的財政收入。特別是要研究明確地方各級政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責(zé)任和管理權(quán)限。同時，要改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，探索推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。

完善相關(guān)財稅政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是運用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財政的多種手段，引導(dǎo)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。理順資源價格，支持建立完善反映資源稀缺程度的價格形成機制；建立和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施，逐步增加對包括清潔生產(chǎn)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度。二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過稅收、政府采購等財稅政策措施，激勵企業(yè)增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力。三是加大對環(huán)保的支持力度，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機制，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

第三篇：建立和完善公共財政體系 推進(jìn)公共財政建設(shè)（定稿）

建立和完善公共財政體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。作為與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財政體制和運行機制，中國的公共財政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鮮明特征。建立和完善公共財政體系與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是內(nèi)在一致的。

明年我們將步入“十一五”時期。全面深入貫徹十六屆五中全會精神，公共財政建設(shè)面臨著許多新課題和更高要求，完善公共財政體系的任務(wù)十分艱巨，需要進(jìn)行不懈的努力。

牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，支出安排要有保有壓，有促有控，有所為有所不為。一方面，逐步減少直至退出對一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支；另一方面，要加大對重點支出的保障力度，繼續(xù)向困難地區(qū)、行業(yè)和群體傾斜，確保更廣大人民群眾共享公共財政陽光。二是加強財政管理，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)政府收支分類、政府會計等改革，提高財政管理的規(guī)范性、安全性。同時，穩(wěn)步推進(jìn)支出績效考評試點工作，提高財政資金的使用效益。

合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。一是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場的關(guān)系。盡快把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。二是合理界定各級政府事權(quán)，進(jìn)一步劃分各級政府的支出責(zé)任。全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)以及具有調(diào)節(jié)收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，由中央政府承擔(dān)；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，由地方政府承擔(dān)；對具有跨地區(qū)性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出責(zé)任，要分清主次責(zé)任，由中央與地方各級政府共同承擔(dān)。三是按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，規(guī)范政府間收入關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范中央與地方的收入劃分，科學(xué)界定中央與地方的稅收管理權(quán)限，研究適當(dāng)擴(kuò)大政府間收入劃分的覆蓋面，調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收入關(guān)系。

完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共財政體系的內(nèi)在要求。一是完善轉(zhuǎn)移支付制度。要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點幫助中西部地區(qū)解決財力不足問題。完善激勵約束機制，中央財政在加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度、完善分配辦法的同時，繼續(xù)安排一部分獎補資金與省對下轉(zhuǎn)移支付工作實績掛鉤，推動完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，盡快解決縣鄉(xiāng)財政困難。研究建立監(jiān)督評價體系，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。二是研究調(diào)整和完善省以下財政管理體制。合理劃分各級政府的財政收入。特別是要研究明確地方各級政府在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域中的支出責(zé)任和管理權(quán)限。同時，要改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，探索推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”的改革試點。

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完善相關(guān)財稅政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是運用稅收優(yōu)惠、貼息等公共財政的多種手段，引導(dǎo)和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。理順資源價格，支持建立完善反映資源稀缺程度的價格形成機制；建立和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施，逐步增加對包括清潔生產(chǎn)等在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度。二是加大科技投入，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過稅收、政府采購等財稅政策措施，激勵企業(yè)增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力。三是加大對環(huán)保的支持力度，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，特別是要建立環(huán)境要素成本化的機制，促進(jìn)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

第四篇：干部監(jiān)督會議交流發(fā)言材料1

干部監(jiān)督會議交流發(fā)言材料

縣紀(jì)委王志亮

今年以來，我委始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件，反腐倡廉工作取得了明顯成效，保證和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、縣紀(jì)委干部監(jiān)督履職情況

針對當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的問題，我們堅持做到突出三個重點，把握三個環(huán)節(jié)，制定長效機制，加大監(jiān)督力度，規(guī)范干部的管理，打造勤廉、務(wù)實、高效的干部隊伍。今年以來，全縣共查立黨政紀(jì)案件72件，其中黨紀(jì)案件64件、政紀(jì)案件8件，科級干部4件。

（一）、突出重點，確保干部監(jiān)督有的放矢

1、對重點人員實行重點監(jiān)督。我們在平時的工作中，堅持將各單位黨政“一把手”，管理人財物等重要崗位的干部，作為監(jiān)督的重點對象來管理，尤其是將“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，實行經(jīng)常關(guān)注、重點監(jiān)督，引導(dǎo)他們保持良好的心態(tài)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的價值取向。今年以來調(diào)查的信訪件133件，其中涉及“一把手”的35件，管理人財物等重點崗位的21件，立案查處“一把手”19件。

2、對重點工作實行全程監(jiān)督。在項目建設(shè)、城市拆遷等重點工作中，進(jìn)行全程監(jiān)督，同時圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目和大額資金的使用這“三重一大”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督，避免國家、集體利益遭受損失。

3、對重點時間實行專項監(jiān)督。特殊的時刻不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部容易滋生腐敗的重要時段，而且是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的思想松懈時間。每年的春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日是送禮、收受現(xiàn)金、公款吃喝風(fēng)等高發(fā)期，一方面印發(fā)文件，嚴(yán)格禁止各級黨員干部收受禮金及有價證券，通過明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員加強監(jiān)督。另一方面，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位變動、職務(wù)升遷、購房建房、子女升學(xué)、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門匯報有關(guān)情況，防止領(lǐng)導(dǎo)干部借機斂財。

（二）把握環(huán)節(jié)，確保干部監(jiān)督不留盲區(qū)

1、堅持在事前的警示教育上下功夫。對容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時提醒，預(yù)先防范，把隱患發(fā)現(xiàn)在實施之前，把問題解決在萌芽狀態(tài)。每年通過政策宣傳、案件剖析通報會、簽訂廉政承諾書等形式，有針對性的開展警示教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅持在事中的制度監(jiān)督上下功夫。始終將制度建設(shè)作為加強干部監(jiān)督的重點，用制度的硬性要求對干部實行剛性監(jiān)督，用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化和程序化。

3、堅持在事后的問題查處上下功夫。對違反制度規(guī)定的從嚴(yán)從快追究責(zé)任。在監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，通過函詢、談話等形式進(jìn)行批評教育；對違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；對違反法律法規(guī)的，要

及時移交司法機關(guān)予以查處，達(dá)到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

二、如何建立干部隊伍狀況定期分析制度的探索與研究

近年來，我們以紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)建設(shè)為載體，建立完善信息采集、處理和運用機制，實現(xiàn)信息資源的整合利用，提高干部監(jiān)督的針對性和實效性。

（一）、暢通渠道，全面采集信訪信息。我委以信訪室的信訪信息收集工作為中心，在各鎮(zhèn)區(qū)、各部門設(shè)立信訪信息直報點，在各村居（社區(qū)）、重要執(zhí)法執(zhí)紀(jì)及涉及民生的教育、衛(wèi)生、城建、民政等部門、相關(guān)企業(yè)設(shè)立信息采集點，從人大代表、政協(xié)委員、退休干部、老教師中聘請聯(lián)系員負(fù)責(zé)信訪信息上報。目前，全縣共設(shè)立35個信訪信息直報點、246個信息采集點，聘請1236名信訪聯(lián)系員，構(gòu)架了涵蓋全縣、縱橫交錯、輻射各行各業(yè)的立體信息網(wǎng)絡(luò)，為信訪信息提供“源頭活水”。

（二）、整合外部信息資源。加強司法機關(guān)、行政職能部門之間的溝通與聯(lián)系，明確法院、檢察、公安、審計、財政、計生等部門為成員單位，每月對有關(guān)信息進(jìn)行梳理匯總。同時，不定期召開成員單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，總結(jié)信訪信息采集工作情況，通報通過自身職能獲取的重要信息，研究會商信息采集與溝通中需要解決的問題，確保信息采集全面準(zhǔn)確、傳遞渠道順暢。

（三）、實行預(yù)警監(jiān)督管理。對危害性不大、情節(jié)輕微信訪信息，對照監(jiān)督預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)實施三級監(jiān)督管理。對群眾反映可能存在腐敗問題，需要事前防范的，實施一級監(jiān)督，由

紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約請?zhí)嵝颜勗挘?dāng)面告知應(yīng)該注意的問題，要求自覺筑牢自律防線，某局領(lǐng)導(dǎo)子女結(jié)婚，準(zhǔn)備大操大辦，縣紀(jì)委得到信息后，及時約請當(dāng)面提醒告誡，防止了一起奢侈浪費、借機斂財問題的發(fā)生；對被監(jiān)督對象存在苗頭性問題或正在演化的輕微違規(guī)違紀(jì)行為，對其實施二級監(jiān)督，以發(fā)放《信訪函詢通知書》、進(jìn)行信訪談話方式，及時介入糾偏，督查引導(dǎo)；對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但夠不上黨政紀(jì)處分的被監(jiān)督對象，實施三級監(jiān)督，通過發(fā)放《信訪整改通知書》、進(jìn)行誡勉談話、召開專題民主生活會、點述問責(zé)方等式及時給予批評警示，強制糾錯。

第五篇：班組建設(shè)交流：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)

班組建設(shè)交流：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)

班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，也是企業(yè)管理的基石。進(jìn)一步加強班組建設(shè)，發(fā)揮班組在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性作用成為電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)共識。隨著電力檢修專業(yè)化、市場化的逐步推進(jìn)，內(nèi)外部檢修維護(hù)工作量增加，人員流動性增大，用工方式復(fù)雜，安全風(fēng)險和員工隊伍穩(wěn)定風(fēng)險增大，傳統(tǒng)班組管理模式難以適應(yīng)檢修企業(yè)發(fā)展需要，急需創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。**公司積極適應(yīng)檢修專業(yè)化、市場化新形勢需求，堅持以績效為導(dǎo)向，以爭創(chuàng)“五型”班組為核心，以創(chuàng)新機制、建立標(biāo)準(zhǔn)、提升素質(zhì)為重點，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，不斷夯實班組管理基礎(chǔ)，提升班組管理水平。

績效導(dǎo)向 創(chuàng)新班組建設(shè)機制

**公司堅持黨政工團(tuán)齊抓共管，形成公司、部門、班長、工作負(fù)責(zé)人、班員全員參與，各負(fù)其責(zé)的班組建設(shè)工作格局。堅持以績效為導(dǎo)向，建立班組、部門、企業(yè)三級創(chuàng)建機制，即班組層級的工作負(fù)責(zé)人職業(yè)成長與業(yè)績掛鉤機制、部門層級的班組賽馬管理機制以及公司層級的激勵約束機制，形成了公平公正、獎懲并舉的班組建設(shè)工作機制，激發(fā)了班組建設(shè)的動力。

班組工作負(fù)責(zé)人職業(yè)成長與業(yè)績掛鉤機制。突出抓好班組工作負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)，制定《工作負(fù)責(zé)人業(yè)績登記管理辦法》，由班組對對工作負(fù)責(zé)人等級檢修、重大缺陷處理及搶修、非獨立檢修項目三個方面進(jìn)行業(yè)績登記，作為公司創(chuàng)先爭優(yōu)評比、崗位晉升、職稱評定、職業(yè)技能鑒定評比以及崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動工作負(fù)責(zé)人工作積極性。

部門賽馬管理機制。制定《班組建設(shè)管理考評辦法》，以部門為單位，每月10日前，由部門對所屬班組的班組業(yè)績、日常管理兩大項七個子項進(jìn)行考評、公布，作為班組月度績效考核依據(jù)。

公司激勵約束機制。制定《標(biāo)桿班組和達(dá)標(biāo)班組評比辦法》，建立班組標(biāo)準(zhǔn)，通過年終班組申報、部門對標(biāo)審核、公司驗收、公示、黨政聯(lián)席會批準(zhǔn)等流程確立班組建設(shè)成果。給予標(biāo)桿班組和達(dá)標(biāo)班組的班組長和員工相應(yīng)獎勵；未達(dá)標(biāo)班組及其所在部門不得評為先進(jìn)集體，班組長以上管理人員及其所在部門負(fù)責(zé)人不得評為班組建設(shè)相關(guān)先進(jìn)個人。

建立標(biāo)準(zhǔn) 夯實班組管理基礎(chǔ)

圍繞打造“安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進(jìn)取創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)學(xué)習(xí)和諧”卓越班組創(chuàng)建目標(biāo)，**公司認(rèn)真梳理安全、質(zhì)量、思政、培訓(xùn)等班組日常管理流程，從班組環(huán)境、班組安全、工作質(zhì)量、基礎(chǔ)管理、班組文化等五個方面建立班組管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)。

建立班組環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2009年以來，連續(xù)三年總投資500余萬元對處于80年代水平的班組進(jìn)行基建改造，先后完成了機械二部、機械一部、機修部、輔機項目部等部門班組基建改造工作，更新了班組桌椅，配置了空調(diào)、電腦、電視機等。改善班容班貌，對改造后的班組定期進(jìn)行環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查，督促班組人員在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時，自己動手美化班組，創(chuàng)建舒適明亮的辦公環(huán)境，對檢查不合格者在公司月度黨群例會上給予公開批評。

建立班組安全標(biāo)準(zhǔn)。不斷健全公司安全生產(chǎn)管理制度，目前已發(fā)

布制度34個。實施安全對標(biāo)管理，以大亞灣核電安全管理為標(biāo)準(zhǔn)，建立日常缺陷分析、異常事件分析、安全生產(chǎn)指標(biāo)管理、安全生產(chǎn)考核等實施方案，以建立標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)、實施標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，逐步把企業(yè)各項安全要求優(yōu)化為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。開展“無違章”班組建設(shè)主題活動，制定《員工作業(yè)安全行為規(guī)范》，開展“班組成員勞動安全互保”活動，加強員工作業(yè)現(xiàn)場管理，減少違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時消除隱患，有效杜絕了事故的發(fā)生。

建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。公司匯總提煉內(nèi)外部市場機組檢修維護(hù)數(shù)據(jù)，建立《機組檢修維護(hù)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)庫，為提高機組檢修維護(hù)質(zhì)量提供依據(jù)。建立班組設(shè)備管理臺帳，規(guī)范設(shè)備巡檢、定期更換等工作。計劃性檢修開始前，檢查匯總機組運行缺陷及現(xiàn)場不規(guī)范，不斷細(xì)化和合理安排檢修項目，根據(jù)機組修后在線缺陷種類及專業(yè)，深入統(tǒng)計分析并匯總存檔，指導(dǎo)后續(xù)檢修針對性的重點關(guān)注并作為工作負(fù)責(zé)人業(yè)績評估及評優(yōu)依據(jù)。

建立基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)。公司推出“三本七夾”班組基礎(chǔ)臺賬管理模式，做到班組管理應(yīng)記必記、應(yīng)存必存。“三本”即班長工作日志、班組安全管理臺帳、班組綜合管理；“七夾”即部門制度匯編，設(shè)備定期檢查記錄，月缺陷、工作票統(tǒng)計分析、月工作票清單，各種考核、經(jīng)驗反饋記錄；工作票及安全互保卡；技術(shù)分析；考勤管理。公司為各班組建立了班組管理信息網(wǎng)、班組園地，配置了電視機屏幕，各班組成立班委會，根據(jù)自身特色制定《班組考核細(xì)則》，全面推行班務(wù)

公開，實現(xiàn)公司、部門、班組信息互動共享，推動班組管理規(guī)范化。

建立班組文化標(biāo)準(zhǔn)。踐行“靜水深流”文化，結(jié)合檢修企業(yè)特色，完成平圩檢修企業(yè)文化建設(shè)項目，形成平圩檢修特色企業(yè)文化體系。加大企業(yè)文化成果宣貫力度，編印公司企業(yè)文化理念故事集、企業(yè)文化手冊，結(jié)合機組檢修、班組建設(shè)、工作服更新等工作，廣泛應(yīng)用公司企業(yè)文化標(biāo)識，將企業(yè)文化融入企業(yè)管理，成為員工自覺行動。汲取核電文化精髓，把“一次把事情做對”、“Star明星自檢”、“三段式溝通”等核安全文化理念不斷滲透運用到公司所有檢修工作中。組織開展各類文化體育活動，豐富員工業(yè)余文化生活，增強團(tuán)隊合力。發(fā)揮黨支部、團(tuán)支部、分工會的組織作用，建立“五必訪”機制，開展志愿者互助活動，實施人文關(guān)懷，切實解決員工工作生活存在的困難，增強員工對班組的認(rèn)同感和對企業(yè)的歸屬感，穩(wěn)定員工隊伍，構(gòu)建和諧穩(wěn)定企業(yè)。

強抓培訓(xùn) 提升班組團(tuán)隊素質(zhì)

檢修企業(yè)最大的資源是人，檢修班組建設(shè)的核心是提高員工隊伍素質(zhì)。為確保實現(xiàn)班組建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，平圩檢修搭建各類學(xué)習(xí)的平臺，大力開展員工培訓(xùn)，不斷提高班組建設(shè)的層次和班組管理的水平，提升班組成員技能水平。

打造優(yōu)秀班組長隊伍。完善班組長任用制，所有的班長均通過公開競聘、競爭上崗方式產(chǎn)生。建立班組長學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)機制，自2009年起，已連續(xù)四年委托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對班組長拓展培訓(xùn)，培養(yǎng)團(tuán)隊意識和執(zhí)行力；2010年，組織兩名班組長參加清華大學(xué)中央企

業(yè)班組長崗位管理能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)。今年2月，組織班組長到常熟發(fā)電、神頭檢修公司考察調(diào)研，提高班組長綜合素質(zhì)和管理能力；4月，專門從北京聘請高端的培訓(xùn)機構(gòu)——“八九點”培訓(xùn)公司的講師為班長進(jìn)行班組建設(shè)理論培訓(xùn)；7月，分兩批組織班組長參加集團(tuán)高培中心班組長安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。

培育優(yōu)秀員工團(tuán)隊。結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動，每年初制定《員工培訓(xùn)計劃》，利用每年夏季檢修活動相對較少這一時機，推行“三分之一在崗，三分之一休息，三分之一培訓(xùn)”模式（即“三三三”模式），開展員工輪訓(xùn)，休養(yǎng)身心。為每個部門建立職工書屋，購買了相關(guān)工具書、專業(yè)書箱供員工學(xué)習(xí)。鼓勵各專業(yè)班組自行開展靈活多樣的專業(yè)知識培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒結(jié)對活動，由技藝高超的班組員工和技術(shù)人員為班員們授課。結(jié)合設(shè)備技改、機組計劃性檢修等時機開展現(xiàn)場講課，進(jìn)行實地培訓(xùn)。以《技術(shù)分析報告定額管理》為平臺，開展撰寫技術(shù)分析評比活動，提高員工分析處理問題能力，提升員工綜合技能。另外，針對外部檢修市場拓展，人員較為辛苦等特點，外聘講師為員工進(jìn)行職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)以及心理素質(zhì)教育培訓(xùn)，打造堅實的班組堅強團(tuán)隊。目前，平圩檢修公司建立了一支由500多名工作負(fù)責(zé)人為骨干的高素質(zhì)檢修隊伍，為公司實施“強內(nèi)優(yōu)外”戰(zhàn)略提供了堅強的人才保證。

班組建設(shè)工作的扎實開展，有力促進(jìn)了公司的生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定工作。公司先后獲得集團(tuán)公司“文明單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”，安徽省“安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”、“重質(zhì)量守信譽誠信施工單位”等

多項榮譽稱號。公司涌現(xiàn)出“全國模范班組”、“華東電力系統(tǒng)百佳班組”，集團(tuán)公司“學(xué)習(xí)型紅旗班組標(biāo)桿”、“黨員先鋒號”等大批先進(jìn)班組典型。公司員工隊伍素質(zhì)顯著提高，多名員工獲得省、市級“勞動模范“，中電投集團(tuán)公司“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“青年崗位能手”等稱號。