第一篇：《管理學(xué)》學(xué)習(xí)筆記

書憤（陸游）早歲哪知世事艱，北望中原氣如煙 樓船夜雪瓜洲渡，鐵馬秋風(fēng)大散關(guān)。塞上長(zhǎng)城空自許，鏡中雙鬢已先斑。出師一表真名世，千載誰(shuí)堪伯仲間。

說(shuō)明：1）03年以前是沒(méi)有案例分析的，但它的論述題都不是蓋的，沒(méi)有兩把刷子就是老虎吃天 ——無(wú)從下嘴。如“經(jīng)濟(jì)全球花和信息化背景下的組織變革的必然性” “系統(tǒng)原理在組織管理中的作用”。有案例以后，也給論述減負(fù)了。如“影響組織設(shè)計(jì)的因素”“扁平結(jié)構(gòu)和椎性結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)”，你說(shuō)要在考場(chǎng)上看到這樣的題目，那多沁人心脾啊。

2）03年是案例的分水嶺。那年的案例嚴(yán)格來(lái)講就是綜合性（內(nèi)容橫跨整本書）的選擇題。過(guò)度時(shí)期嘛，大伙就將就了。04、05就是領(lǐng)導(dǎo)理論閃亮登場(chǎng)了。

3）小組意識(shí)理論（05名）和領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論（03名）我楞是沒(méi)找到書上有現(xiàn)成的答案，考慮到老陳本來(lái)就有愛(ài)擺的前科，估計(jì)又是超綱（也許我看走眼也未必，請(qǐng)指教）

（一）考點(diǎn)在各章分布情況

1、第三章有9個(gè)考點(diǎn)，四章也是9個(gè)，五章是4個(gè)，一二章各2個(gè)。

2、從分值來(lái)看，三四章瓜分了九成以上，剩下一成左右就一二五這些小嘍羅輪流玩完。

（二）從要求的能力層次看：

一、二章：名詞解釋（知識(shí)再現(xiàn)）

五章：名詞解釋+簡(jiǎn)答（知識(shí)再現(xiàn)）

三四章：名+簡(jiǎn)+論+案（理論實(shí)踐相結(jié)合，簡(jiǎn)直要人命）

反過(guò)來(lái)瞄瞄：

名詞：一到五通吃

簡(jiǎn)答：三四五

論述：三四

案例；三四

（三）各考查形式的知識(shí)點(diǎn)特征：（如果說(shuō)以上還有點(diǎn)參考價(jià)值的話，一下純屬不才胡思亂

想，害人不償命啊）

1、名詞解釋：

**學(xué)派，**類型，**溝通，**組織，**控制

特點(diǎn)：幾乎都是各章的一個(gè)大的知識(shí)點(diǎn)下的分支，更確切的說(shuō)，**學(xué)派就是一類學(xué)派，**控制也是一類控制，這就給我們提示：這小子考過(guò)了，他的兄弟姐妹也有考的可能性。

2、簡(jiǎn)答

*異同，*原則，*內(nèi)容，*方法，*目標(biāo)。

特點(diǎn)：哈哈，不管了，有看到上面的字眼的內(nèi)容，格殺無(wú)論。當(dāng)然其他的什么影響啊也是應(yīng)該給予照顧的，還是提倡全面復(fù)習(xí)。（騙騙自己也好啊，不然整本管理學(xué)的書2、3百個(gè)知識(shí)點(diǎn)，自己嚇都嚇?biāo)懒恕？蓱z的人啊，大學(xué)期間經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次血腥的考試，現(xiàn)在一聽(tīng)到劃重點(diǎn)立馬精神抖擻。）

3、論述題：

*異同，*影響因素，*影響。

特點(diǎn)，估計(jì)象前幾年種那種需要學(xué)富五車的題目是不會(huì)再出現(xiàn)了，（什么全球化，信息化），不過(guò)這給我們一個(gè)啟示就是論述題的答題方向要“墻里秋千墻外道”。有點(diǎn)教科書的套路，再加上自己看言情之外看報(bào)紙看來(lái)的一點(diǎn)貨色，給老陳虛張聲勢(shì)下，說(shuō)不定也僥幸過(guò)關(guān)。（西西，感覺(jué)當(dāng)代學(xué)得好的那年碰上全球化信息化一定覺(jué)得很對(duì)路）——以前有看到AFIVE的答題思路里有提到要自己發(fā)揮下，應(yīng)該就是要積累點(diǎn)相關(guān)材料了。

4、案例

領(lǐng)導(dǎo)理論

（不知道管理學(xué)是不是老陳出的，如果不是那就冤枉他了。）

特點(diǎn)：第一章命題的可能性不是很大，因?yàn)閮?nèi)容實(shí)在籠統(tǒng)。

第二章是決策，這一章的東西都比較細(xì)，感覺(jué)基礎(chǔ)性比較強(qiáng)。

第三章是組織，這一章真要出案例的話也只能集中在二三節(jié)“組織設(shè)計(jì)”“組織結(jié)構(gòu)”。給我們一個(gè)題目說(shuō)由于組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，某公司出現(xiàn)種種困境（比如公司壯大了，組織結(jié)構(gòu)還是直線制組織啊），然后讓我們分析組織設(shè)計(jì)時(shí)違反了那些原則（比如因人設(shè)崗之類），怎么樣調(diào)整，（比如可以調(diào)整事業(yè)部制啊）。——以上是我做夢(mèng)夢(mèng)到的，不可當(dāng)真，后果自負(fù)。

第四章是領(lǐng)導(dǎo)，這一章要出的就是領(lǐng)導(dǎo)理論可能性最大的。理由有三：

一，前兩年都是考這個(gè)，（不過(guò)也難說(shuō)，可能就是因?yàn)榭純赡炅耍谌昃筒豢剂恕＠详愓f(shuō)，這種沒(méi)懸念沒(méi)創(chuàng)意沒(méi)技術(shù)含量的事情我不愛(ài)做——我們喜歡吶）

二，這些材料很容易找。管理活動(dòng)中最活躍的主體就是人了。

三，老陳似乎有些好于此道哦。某次去蹭《政策科學(xué)》課，（發(fā)現(xiàn)老陳講課底下的聽(tīng)眾也是不太買帳，愛(ài)干啥干啥去。）講的是第四章“公共決策體制”，他講課幾乎是以點(diǎn)帶面，提綱挈領(lǐng)，（換句話說(shuō)，沒(méi)預(yù)習(xí)的人三分鐘估計(jì)就不知所云了，何況那節(jié)課沒(méi)幻燈片）講到?jīng)Q策權(quán)力的時(shí)候，他開(kāi)始借題發(fā)揮，又是提問(wèn)又是舉例，從決策權(quán)是核心權(quán)力講到做為

副手的悲哀，最后以“萬(wàn)人之上，一人之下”仍然不能算有真正的決策權(quán)做為結(jié)論，至少發(fā)揮了上十分鐘，講解期間，他表情時(shí)而憤慨時(shí)而激昂時(shí)而悲嗆。（其實(shí)可以理解，大凡成功男士大都是權(quán)力至上型。麥克來(lái)蘭的三種需要理論里面不也講到：最優(yōu)秀的管理者有高權(quán)力需要和低合群需要。）我們講文如其人的話，完全可以小人之心度君子之腹去以為老陳對(duì)領(lǐng)導(dǎo)理論有一定的偏好。

再次聲明，以上的推論純屬個(gè)人自?shī)首詷?lè)。實(shí)在是沒(méi)什么根據(jù)，同時(shí)也對(duì)老陳致以深深的歉意，我個(gè)人對(duì)他是很尊敬的二、關(guān)于考題預(yù)測(cè)

復(fù)習(xí)到現(xiàn)在，大部分的人應(yīng)該都至少草草翻了一遍書。講到預(yù)測(cè)應(yīng)該不是很冒失的事情，當(dāng)然了如果讓AFIVE看到了，恐怕會(huì)覺(jué)得好笑。因?yàn)橛写斡行衣?tīng)到他講學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，他竟然說(shuō)他從來(lái)不知道什么叫“背”。想想也是，畢竟我們不是同一個(gè)重量級(jí)的，估計(jì)他翻一遍，胸口都開(kāi)始插竹子了，我連竹筍都沒(méi)有。尤其是象我這種半路出家，又不是對(duì)知識(shí)無(wú)限熱愛(ài)的人，背點(diǎn)東西還是要的。但背不至于把整本書背下來(lái)吧。總得有個(gè)方向，歷年考題為我們指明了前進(jìn)的道路。苦于兄弟不才，所以拋磚引玉。猜中了皆大歡喜，猜不中沒(méi)關(guān)系，又不是說(shuō)大家就死盯這些題目看，只是劃分出層次嘛，奔小康都要分三步那。（這幾天整理下，看周末能不能搞一些出來(lái)）

最后想補(bǔ)充說(shuō)下，有的人覺(jué)得現(xiàn)在上論壇的人都是很沒(méi)實(shí)力的，到處在找有沒(méi)什么信息。（隱約感覺(jué)象在說(shuō)我啊，不過(guò)自己以前確實(shí)也是這樣）實(shí)在覺(jué)得心有不甘，三軍可以?shī)Z帥，匹夫不可奪志。而且大家復(fù)習(xí)都有一段日子了，肯定有自己的一些心得。共享才能做大，做大才能做強(qiáng)。競(jìng)爭(zhēng)總是會(huì)有的，但是自己的收獲會(huì)更大。當(dāng)然如果沒(méi)有做為一個(gè)主體加近來(lái)討論的話，其實(shí)觸動(dòng)是有限的。

第二篇：管理學(xué)筆記

1、簡(jiǎn)述管理的定義含義是什么？

管理是指管理者為了有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對(duì)組織資源和組織活動(dòng)有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。包含以下六層含義：

1.管理是一種有意識(shí)、有組織的群體活動(dòng)。管理不是盲目無(wú)計(jì)劃的，本能的活動(dòng)。管理的載體是組織、管理存在于任何一個(gè)組織。管理工作適用于各種大小組織，包括營(yíng)利的和非營(yíng)利的企事業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)。

2.管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)過(guò)程。管理主要協(xié)調(diào)人與事、人與物以及人與人的活動(dòng)和利益關(guān)系，它貫穿于

整個(gè)管理過(guò)程的始終。

3.管理是圍繞著某一共同目標(biāo)進(jìn)行的。目標(biāo)不明確，管理便無(wú)從談起，目標(biāo)濁否切合實(shí)際，直接關(guān)系到

管理的成敗或成效的高低。

4.管理的目的在于有效地達(dá)到組織目標(biāo)不，在于提高組織活動(dòng)的成效。

5.管理的主體是管理者。管理者是指組織中從事管理活動(dòng)的人。管理者對(duì)管理的效果、對(duì)組織的效果承

擔(dān)重大責(zé)任。管理者的責(zé)任有三個(gè)層次：一是管理一個(gè)組織；二是管理管理者；三是管理工作和員工

6.管理的對(duì)象是組織資源和組織活動(dòng)。組織目標(biāo)是通過(guò)組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而任何組織活動(dòng)都離不開(kāi)使用

或消耗一定的資源。資源主要包括資金、物質(zhì)和人員三個(gè)方面，因?yàn)檫@三個(gè)英文單詞的第一字母均為M，故人們也簡(jiǎn)稱之“3M”。管理作為協(xié)調(diào)活動(dòng)，無(wú)非就是以最低的成本獲取和使用組織資源，以最佳方式安排組織活動(dòng)，從而使組織活動(dòng)更有效地趨向其目標(biāo)。

2、著名的霍桑實(shí)驗(yàn)得出的主要結(jié)論是什么？

第一階段，工場(chǎng)照明試驗(yàn)：1.照明度的變化對(duì)生產(chǎn)率幾乎沒(méi)有影響，2.由于影響試驗(yàn)結(jié)果的因素太多，且難以控制，故照明對(duì)產(chǎn)量的景程無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)量。

第二階段，繼電器裝配試驗(yàn)：1.無(wú)論各個(gè)因素如何變化，產(chǎn)量都是增加的，其他因素對(duì)生產(chǎn)率也沒(méi)有特別的影響，2.似乎督導(dǎo)方法的改變使工人工作態(tài)度有所變化，因而產(chǎn)量增加。

第三階段，大規(guī)模訪談與調(diào)查：所得結(jié)論與上述試驗(yàn)相同，即“任何一位員工的工作績(jī)效，都受到其他人的影響”。

第四階段，接線板接線試驗(yàn)：1.工人既不會(huì)充當(dāng)“快手”，也不會(huì)成為“慢手”，他們會(huì)在“過(guò)得去”時(shí)自動(dòng)松懈，2.“霍桑效應(yīng)”：即對(duì)于新環(huán)境的好奇和興趣，足以導(dǎo)致較佳的成績(jī)。

喬治.埃爾頓.梅奧觀點(diǎn)：

1.工人是“社會(huì)人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟(jì)人”。

2.企業(yè)中除了“正式組織“之外，還存在著”非正式組織“

3.新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過(guò)對(duì)職工“滿足度”的增加，來(lái)提高工人的士氣和效率

3、簡(jiǎn)述管理者應(yīng)具備哪些技能？

1.技術(shù)技能，是指為完成特定任務(wù)而運(yùn)用所需要的知識(shí)、方法、技巧和設(shè)備的一種能力。

2.思維能力，是領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)自己的組織以及組織中的各個(gè)部分之間的相互關(guān)系的一種能力。

3.人際關(guān)系能力，是指跟別人一起相處，或者說(shuō)借助于別人去完成工和的一種能力，它包括激勵(lì)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)。

4、管理的職能有哪些？

1.計(jì)劃：為了有效地完成組織目標(biāo)，主管人員一定要努力使大家明白期望他們完成的是什么，也就是要讓每個(gè)人理解組織的總目標(biāo)和一定時(shí)期的分目標(biāo)，以及完成目標(biāo)的方法。

計(jì)劃的內(nèi)容：5W1H,what，why，when，where，who，how。

性質(zhì)：一.目的性，二.主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，三.普遍性與秩序性，四.效率性。

種類：計(jì)劃內(nèi)容的表現(xiàn)形式分類：一.目的或使命，二.目標(biāo)，三.戰(zhàn)略，四.政策，五.程序，六.規(guī)則，七.規(guī)劃，八.預(yù)算。

按組織管理職能分類：一.業(yè)務(wù)計(jì)劃，二.財(cái)務(wù)計(jì)劃，三.人事計(jì)劃

按計(jì)劃所涉及的時(shí)間分類：一.長(zhǎng)期計(jì)劃，二.短期計(jì)劃

計(jì)劃編制的程序：一.估量機(jī)會(huì)，二.確定目標(biāo)，三.確定計(jì)劃工作的前提條件，四.擬訂可供選擇的方案，五.評(píng)價(jià)各種備選方案，六.選擇方案，七.擬訂派生計(jì)劃，八.編制預(yù)算。

現(xiàn)代計(jì)劃方法：一.滾動(dòng)計(jì)劃法，二.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)（統(tǒng)籌法）

目標(biāo)及目標(biāo)管理：含義：目標(biāo)是目的或宗旨的具體化，是一個(gè)組織奮力爭(zhēng)取希望達(dá)到的未來(lái)狀況。

性質(zhì)：一.目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的集中體現(xiàn)，二.目標(biāo)的多樣性，三.目標(biāo)的層次性，四.企業(yè)目標(biāo)具有變動(dòng)性，五.伴隨信息反饋性。

作用：一.為管理工作指明方向，二.激勵(lì)作用，三.凝聚作用，四.目標(biāo)是考核主管人員和員工績(jī)效的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

目標(biāo)確定的原則：一.先進(jìn)性與可行性統(tǒng)一的原則，二.關(guān)鍵性原則，三.定量化原則，四.協(xié)調(diào)性原則，五.權(quán)變?cè)瓌t。

目標(biāo)管理（MBO）:是指組織根據(jù)面臨的形勢(shì)和社會(huì)需要，制定出一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層分解落實(shí)，要求下屬各部門主管人員乃至每個(gè)迥工根據(jù)組織目標(biāo)和上級(jí)要求自上而下制定分目標(biāo)和保證措施，形成一個(gè)目標(biāo)體系，并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個(gè)人考核的依據(jù)。

特點(diǎn)：一.目標(biāo)管理是強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為中心的管理，二.目標(biāo)管理是強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的全面的管理系統(tǒng)，三.目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)以人為中心的主動(dòng)式管理。

目標(biāo)管理的基本過(guò)程：一.制定目標(biāo)，二.執(zhí)行目標(biāo)，三.評(píng)價(jià)成果，四.實(shí)行獎(jiǎng)懲，五.制定新目標(biāo)并開(kāi)始新的目標(biāo)管理循環(huán)。

目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)：一.能夠有效地提高管理的效率，二.能夠有助于企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的改革，三.能夠有效地激勵(lì)職工完成企業(yè)目標(biāo)，四.能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督與控制，減少無(wú)效勞動(dòng)。

目標(biāo)管理的缺點(diǎn)：一.目標(biāo)制定較為困難，二.目標(biāo)的具體明確與環(huán)境多變的矛盾，三.目標(biāo)一般是短期的，四.目標(biāo)制定與分解中的職工參與費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，五.目標(biāo)成果的考核與獎(jiǎng)懲難為完全一致，六.目標(biāo)管理的哲學(xué)假設(shè)不一定存在而影響目標(biāo)管理的實(shí)施。

預(yù)測(cè)：就是根據(jù)過(guò)去和現(xiàn)在的已知因素，運(yùn)用人們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)先估計(jì)，并推導(dǎo)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)的活動(dòng)過(guò)程。

計(jì)劃是對(duì)未來(lái)行動(dòng)的部署，預(yù)測(cè)則是對(duì)未來(lái)事件的陳述。

預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)管理的作用：

一.為企業(yè)計(jì)劃和決策工作提供科學(xué)依據(jù)，提高決策的準(zhǔn)確性

二.有利于企業(yè)制定科學(xué)的營(yíng)銷策略

三.有利于企業(yè)制定科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新策略

四.有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力

預(yù)測(cè)的類型：按預(yù)測(cè)的對(duì)象不同，可分為經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、技術(shù)預(yù)測(cè)、社會(huì)和政治預(yù)測(cè).按預(yù)測(cè)性質(zhì)的不同，可分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)。

按預(yù)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)短，可分為短期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。

預(yù)測(cè)的步驟：確定預(yù)測(cè)目標(biāo)，調(diào)查、收集和整理資料，選擇預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果，寫出并提交預(yù)測(cè)報(bào)告。

預(yù)測(cè)的方法：

1.定性預(yù)測(cè)方法：一.專家會(huì)議法，二.德?tīng)柗品ǎ翰襟Ea確定預(yù)測(cè)主題，b選擇專家，C制定調(diào)查表D進(jìn)行預(yù)測(cè)E作出預(yù)測(cè)結(jié)論。特點(diǎn)：匿名性，多輪反饋，統(tǒng)計(jì)性。

三.集合意見(jiàn)法

2.定量預(yù)測(cè)法：A時(shí)間序列法：一簡(jiǎn)單平均法，二移動(dòng)平均法，三指數(shù)平滑法.B因果分析法

2.決策

1.管理就是決策，決策貫穿了整個(gè)管理過(guò)程。狹義：決策是在幾種行動(dòng)方案中進(jìn)行選擇。

廣義：決策包括在作出最后選擇之前必須進(jìn)行的一切活動(dòng)。

組織決策的特點(diǎn)：A目標(biāo)性，B可行性，C選擇性D超前性,E過(guò)程性,F科學(xué)性

決策的地位：1.決策 是決定組織管理工作成敗的關(guān)鍵，2.決策是實(shí)施各項(xiàng)管理職能的保證.決策的類型，A按重要程度劃分，分為戰(zhàn)略決策，戰(zhàn)術(shù)決策和業(yè)務(wù)決策，B從決策主體分為集體決策和個(gè)人決策，C按重復(fù)程度劃分為程序化決策和菲程序化決策，D按可靠程度分為確定型、風(fēng)險(xiǎn)型、不確定型,E從決策需要解決的問(wèn)題可分成初始決策與追蹤決策。追蹤決策的特點(diǎn)：1回溯分析，2菲零起點(diǎn)，3雙重優(yōu)化。

決策的原則：A滿意原則，B集體決策與個(gè)人決策相結(jié)合的原則，C定性決策與定量決策相結(jié)合的原則 決策的程序：1識(shí)別機(jī)會(huì)或診斷問(wèn)題，2確定決策目標(biāo)，3擬定備選方案，4方案的比較和選擇，5實(shí)施方案。六監(jiān)督與評(píng)估。

決策分析方法：一定性決策方法：A頭腦風(fēng)暴法，B德?tīng)柗品ǎ珻哥頓法，二定量決策方法：A確定型決策方法a盈虧平衡點(diǎn)法b經(jīng)濟(jì)批量法c線性規(guī)劃法B風(fēng)險(xiǎn)型決策方法，三不確定型決策方法：A冒險(xiǎn)法（大中取大法或稱樂(lè)觀準(zhǔn)則），B保守法（小中取大法或稱悲觀準(zhǔn)則），C折中法，D后悔值法

3.組織：一般意義的組織，組織是為了達(dá)到某些特定目標(biāo)，在分工合作基礎(chǔ)上構(gòu)成的人的集合，是一個(gè)人為的系統(tǒng)，必須有特定目標(biāo)，必須有分工與協(xié)作，必須要有不同層次的權(quán)利與責(zé)任制度。

管理學(xué)意義的組織：在管理學(xué)中，組織既被看做是反映一些職位和一些個(gè)人之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，又是一種創(chuàng)造結(jié)構(gòu)，維持結(jié)構(gòu)，并使結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的過(guò)程。靜態(tài)方面，指組織結(jié)構(gòu)，即反映人、職位、任務(wù)以及他們之間的特定關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)態(tài)方面，指維持與變革組織結(jié)構(gòu)，以完成組織目標(biāo)的過(guò)程。

組織結(jié)構(gòu)的含義：是組織中的全體員工為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，分三個(gè)方面來(lái)理解，A組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作關(guān)系，B組織結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)利關(guān)系的劃分，C組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)與依據(jù)是組織目標(biāo)。

組織設(shè)計(jì)的工作任務(wù)：1組織圖，2職位說(shuō)明書3組織手冊(cè)。

組織工作原則：1目標(biāo)任務(wù)原則，2責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則3分工協(xié)作和精干高效原則4有效的管理幅度原則5統(tǒng)一指揮和權(quán)力制衡原則6集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則

組織設(shè)計(jì)的影響因素：1外部環(huán)境，2戰(zhàn)略A不同的戰(zhàn)略發(fā)展階段，B不同的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域C不同的競(jìng)爭(zhēng)方式與所持的態(tài)度D不同的戰(zhàn)略重點(diǎn).3技術(shù)4人員素質(zhì)5組織規(guī)模6組織的生命周期

組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：正確處理4個(gè)問(wèn)題，職能的劃分，管理層次的劃分，部門的劃分，職權(quán)的劃分。層級(jí)分結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括：1.管理幅度，是一個(gè)主管能夠直接有效指揮的下屬成員的數(shù)目。影響因素有A管理者和下屬人員的傾向性，B主管人員和下屬的素質(zhì)及工作能力，C工作本身的性質(zhì)，D組織協(xié)調(diào)控制的狀況，E下屬空間分布的相似性，F(xiàn)組織環(huán)境和組織自身的變化速度。2.管理層次，指一個(gè)組織在縱向上設(shè)立的行政等級(jí)的數(shù)目。可分為上層，中層和基層。影響因素有A組織規(guī)模，B內(nèi)部溝通C組織變革D組織效率。有扁平型組織結(jié)構(gòu)和高聳型組織結(jié)構(gòu)。

部門化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：所謂部門，是指組織中主管人員為完成規(guī)定的任務(wù)有權(quán)管轄的一個(gè)特殊的領(lǐng)域。1.部門及部門結(jié)構(gòu)的主要形式有，一按職能劃分，二按產(chǎn)品劃分，三按地區(qū)劃分，四按服務(wù)對(duì)象劃分，五按設(shè)備劃分。

部門劃分的原則：1.部門要精簡(jiǎn)，2.組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具有彈性，3.確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，4.各部門職務(wù)的任務(wù)均衡，5.檢查職務(wù)與業(yè)務(wù)部門分設(shè)

職權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：1.組織職權(quán)，即職務(wù)范圍內(nèi)的管理權(quán)限。實(shí)質(zhì)就是決策的權(quán)力，即決定干什么，怎么干，何時(shí)干的權(quán)力。.職權(quán)的種類：A直線職權(quán)，需遵循分級(jí)原則及職權(quán)等級(jí)原則。B參謀職權(quán)，C職能職權(quán).2.集權(quán)與分權(quán)。集權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高管理層次的一定程度的集中，分權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低管理層次的一定程度的分散。

一集權(quán)與分權(quán)的相對(duì)性，二集權(quán)與分權(quán)的衡量標(biāo)志，三影響集權(quán)或分權(quán)程度的因素，包括決策的代價(jià)，政策的一致性要求，組織規(guī)模，組織成長(zhǎng)方式與發(fā)展戰(zhàn)略，管理哲學(xué)，主管人中的數(shù)量和管理水平，控制技術(shù)和手段是否完善，分權(quán)后的績(jī)效，組織的動(dòng)態(tài)特性，環(huán)境影響。四組織中的集權(quán)傾向，五實(shí)現(xiàn)分權(quán)的途徑，有組織設(shè)計(jì)中的權(quán)力分配（即制度分權(quán)）與主管人員在工作中的授權(quán)。

3授權(quán)，是指上級(jí)委授給下屬一定的權(quán)力，使下屬在一定的監(jiān)督之下，有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動(dòng)權(quán)。實(shí)質(zhì)就是職權(quán)的流動(dòng)。

授權(quán)的原則：A因事設(shè)人，視能授權(quán)B權(quán)責(zé)明確C逐級(jí)授權(quán)D適度授權(quán)E適當(dāng)控制F相互信賴.組織結(jié)構(gòu)模式：傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式主要有直線制，職能制，直線職能制，直線職能參謀制。

現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)模式主要有事業(yè)部制，矩陣制，多維立體制等。了解各模式的優(yōu)缺點(diǎn)。

學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建：《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》一文中提出組織層次扁平化，組織信息化，結(jié)構(gòu)開(kāi)放化的未來(lái)企業(yè)理想形態(tài)。彼得.圣吉關(guān)于《第五項(xiàng)修煉-實(shí)踐篇》《變革之舞》，第一項(xiàng)修煉：自我超越，二改善心智模式，三建立共同愿景，四團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，五系統(tǒng)思考

4.人事

5.領(lǐng)導(dǎo)

6.激勵(lì)

7.控制

8.協(xié)調(diào)

9.創(chuàng)新：是指把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系。這種新組合包括引進(jìn)新產(chǎn)品，引用新的生產(chǎn)方法，開(kāi)辟新市場(chǎng)，獲得原材料或半制成品的新供應(yīng)來(lái)源，引進(jìn)新的組織形式五個(gè)方面。管理領(lǐng)域所說(shuō)的創(chuàng)新，是指一種思想和原則，以及在這種思想和原則指導(dǎo)下，組織所從事的不斷適應(yīng)環(huán)境變化滿足社會(huì)需求的實(shí)踐活動(dòng)。

創(chuàng)新職能的內(nèi)容：

1.觀念創(chuàng)新

2.目標(biāo)創(chuàng)新

3.技術(shù)創(chuàng)新

4.制度創(chuàng)新

5.組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

6.環(huán)境創(chuàng)新

7.文化創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)精神：沒(méi)有資源創(chuàng)造資源，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件，用有限資源去創(chuàng)造更大資源！

創(chuàng)業(yè)者需要具備的素質(zhì)：

1.身體素質(zhì)

2.心理素質(zhì)

3.知識(shí)素質(zhì)

4.能力素質(zhì)

第三篇：公共管理學(xué)筆記

1.公共管理：就是政府和非政府等管理主體，為維護(hù)和增進(jìn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)

品和公共服務(wù)，對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的活動(dòng)。

2.公共管理的特征：

1、其主體具有多元性

2、其目的是實(shí)現(xiàn)公共利益

3、其對(duì)象是公共

事務(wù)

4、其過(guò)程是民主參與

3.公共物品：指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難的特征的物品。

4.純公共物品：凡是能嚴(yán)格滿足消費(fèi)上的非排他性等特征的物品，如國(guó)防、公共安全、外

交、法規(guī)政策、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)研究、空間技術(shù)等。

5.準(zhǔn)公共物品：具有某種程度上的消費(fèi)非排他性特征，如道路、能源、交通、通信、城市

公共服務(wù)、教育、廣播電視、社會(huì)保障等。

6.公共管理學(xué)的學(xué)科特征：

1、公共管理學(xué)是一門科際整合的學(xué)科，具有交叉學(xué)科的特性

2、公共管理學(xué)的研究視閾更開(kāi)闊

3、公共管理的研究領(lǐng)域和主題有重大突破和創(chuàng)新

4、公共管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科

5、公共管理學(xué)擁有豐富多樣的研究方法

7.公共管理學(xué)的研究對(duì)象：公共管理主體理論、公共資源管理理論、公共管理技術(shù)與方法

理論、公共管理改革與發(fā)展理論、公共管理價(jià)值與規(guī)范理論

8.公共管理學(xué)的研究途徑：P途徑（公共政策途徑）、B途徑（企業(yè)管理途徑）

9.公共管理學(xué)的研究方法：系統(tǒng)分析法、實(shí)驗(yàn)分析法、比較分析法、案例分析法

10.公共選擇理論：其三條思路：

1、進(jìn)行憲政改革，改革要點(diǎn)在于建立程序約束機(jī)制和建

立真正的分權(quán)原則

2、市場(chǎng)化，即引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

3、建立利潤(rùn)激勵(lì)機(jī)制

11.新公共管理理論的基本內(nèi)容：

1、掌舵而不是劃槳

2、顧客導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向

3、廣泛授

權(quán)和分權(quán)管理

4、放松機(jī)制

12.新公共服務(wù)的主要特征：

1、政府職能是服務(wù)，而不是“掌舵”

2、公共利益是目的，而不是副產(chǎn)品

3、為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)

4、公民價(jià)值和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要

13.治理與統(tǒng)治的區(qū)別：

1、管理的主體不同

2、管理的客體不同

3、管理的機(jī)制不同

4、管理的手段不同

14.善治的基本要素：合法性、法制性、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、有效性、參與性、穩(wěn)定

性、廉潔性、公正性和包容性

15.治理理論的基本內(nèi)容：

1、治理主體的多元化

2、政府角色的重新定位

3、治理的管理

網(wǎng)絡(luò)體系

16.公共組織：是指以社會(huì)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服

務(wù)為職能，通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)形式而形成的組織體系

17.公共組織的特征：社會(huì)性、公共性、共享性、非營(yíng)利性

18.公共組織的構(gòu)成要素：目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)責(zé)關(guān)系、制度規(guī)范、物質(zhì)因素

19.衡量公共組織結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)：

1、職能目標(biāo)結(jié)構(gòu)

2、權(quán)責(zé)關(guān)系

3、人事結(jié)構(gòu)

4、人際

關(guān)系結(jié)構(gòu)

20.公共組織變革與發(fā)展的目標(biāo)與原則：目標(biāo)：

1、提高公共組織對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力與

改造能力

2、優(yōu)化公共組織的結(jié)構(gòu)

3、增強(qiáng)公共管理者的現(xiàn)代管理理念

4、建立起高績(jī)效的公共組織 原則：

1、適應(yīng)原則

2、整體原則

3、配套原則

21.政府體制的類型：

1、內(nèi)閣制（英國(guó)）

2、總統(tǒng)制（美國(guó)）

3、半總統(tǒng)制（法國(guó)）

4、委員會(huì)制（瑞士）從政府的縱向權(quán)力分配方面看：

1、單一制（英國(guó)）

2、聯(lián)邦制（美國(guó)）

22.治理：使各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

23.西方國(guó)家政府治理模式：

1、市場(chǎng)式政府模式

2、參與式政府模式

3、彈性化政府模式

4、解制式政府模式

24.政府失靈：是指政府在試圖彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的過(guò)程中有不可避免的產(chǎn)生了另一種缺陷，即

政府活動(dòng)的非市場(chǎng)缺陷。

25.政府失靈的表現(xiàn)及原因：

1、公共政策失誤，原因：1）公共利益的模糊性2）公共決策

體制及方式的局限性3）信息的不完全性4）政策執(zhí)行上的障礙

2、公共物品供給的低效率，原因：1）公共物品評(píng)價(jià)的困難2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏3）激勵(lì)機(jī)制的缺乏4）監(jiān)督機(jī)制的缺陷

3、內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張

4、政府尋租活動(dòng)

26.政府尋租活動(dòng)：是指人類社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益的活動(dòng)，或者指那種維護(hù)既得

利益或?qū)鹊美孢M(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。

27.服務(wù)型政府的內(nèi)涵：

1、服務(wù)型政府是民主政府

2、服務(wù)型政府是法治政府

3、服務(wù)政

府是責(zé)任政府

4、服務(wù)政府是有限政府

28.建設(shè)服務(wù)型政府存在的問(wèn)題：

1、政府公共服務(wù)觀念并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變

2、政府公共服務(wù)

職能較為單薄

3、政府公共服務(wù)水品出現(xiàn)失衡現(xiàn)象

29.我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的展望：

1、發(fā)展社會(huì)性公共服務(wù)

2、運(yùn)行政府績(jī)效評(píng)估體系

3、堅(jiān)持“覆蓋面廣，水平適度，兼顧公平與效率”原則

4、積極推進(jìn)公民社會(huì)參與

30.非政府公共組織：是指那些獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的各類社會(huì)組織，大體包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。

31.非政府公共組織的特征：公共性、非政府性、互益性/志愿性

32.非政府公共組織參與公共管理的意義：

1、有利于提供豐富的公民服務(wù)，改善公民生活

質(zhì)量

2、有利于更好地實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的互動(dòng)，保障政令貫徹落實(shí)

3、有利于促進(jìn)社會(huì)改革，完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)

4、有利于建立三位體制，提高本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

33.促進(jìn)我國(guó)非政府公共組織發(fā)展的思路：

1、由政府選擇模式轉(zhuǎn)向社會(huì)選擇模式

2、開(kāi)放

非政府公共組織與政府以及企業(yè)的良性合作方式

3、形成非政府公共組織內(nèi)部的良好秩序

4、加強(qiáng)各個(gè)非政府公共組織的內(nèi)部治理

34.公共政策：是指公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，為解決公共問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，依法定程序做出的決

策。

35.公共政策問(wèn)題界定：是公共權(quán)力部門或社會(huì)公眾感覺(jué)到社會(huì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)利益、價(jià)值與規(guī)范強(qiáng)烈沖突的真實(shí)情況，社會(huì)公民、組織或團(tuán)體呼吁公共部門采取行動(dòng)加以解決，并被公共部門列入決策議程的改革問(wèn)題。

36.公共政策規(guī)劃的特征：針對(duì)性、可行性、預(yù)測(cè)性、整合性

37.政策評(píng)估：是指評(píng)估主體依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與程序，采用實(shí)證或規(guī)范的方法，對(duì)公共政策的制定、執(zhí)行的效果與價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷的技術(shù)或政治行為。

38.戰(zhàn)略管理：是指組織高層在對(duì)組織內(nèi)外部環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)

上，明確組織的目標(biāo)與定位，謀劃全面、宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的組織發(fā)展計(jì)劃，提升組織核心能力，落實(shí)戰(zhàn)略舉措的各項(xiàng)活動(dòng)的集合。

39.戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)：前瞻性、宏觀性、針對(duì)性、操作性

40.戰(zhàn)略規(guī)劃：就是對(duì)組織內(nèi)外的環(huán)境進(jìn)行分析，尋找發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)對(duì)組織發(fā)展構(gòu)成威

脅和發(fā)展的機(jī)會(huì)，以使?jié)撛诘睦孀畲蠡?/p>

41.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判

斷的一種行政行為。

42.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

1、審視戰(zhàn)略實(shí)施的環(huán)境基礎(chǔ)

2、考核實(shí)施績(jī)效

3、糾正實(shí)施偏差

43.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：一致性、協(xié)調(diào)性、可行性、可接受性

44.戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的方法：前后對(duì)比法、專家評(píng)定法、對(duì)象評(píng)定法、自評(píng)法

45.公共財(cái)政的特點(diǎn)：公共性和階級(jí)性的統(tǒng)一、非贏利性、公平性、公開(kāi)性、法治性

46.公共財(cái)政管理：是政府的財(cái)政部門在掌握公共財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，以一定的理財(cái)理

念為指導(dǎo)，對(duì)公共財(cái)政的收支過(guò)程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動(dòng)的統(tǒng)稱。

47.公共財(cái)政管理的內(nèi)容：國(guó)家預(yù)算管理、預(yù)算外資金管理、公共財(cái)政收入管理、公共財(cái)政

支出管理、公共財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理、公共投資管理

48.人力資源管理：是國(guó)家和各種組織對(duì)本國(guó)或本組織人力資源現(xiàn)狀、規(guī)劃、投資、成本收

益核算、培訓(xùn)、使用、保障、研究和發(fā)展等一系列組織、決策活動(dòng)。

49.公共部門人力資源開(kāi)發(fā)：是指為充分、科學(xué)、合理和有效地發(fā)揮公共部門人力資源在行

駛國(guó)家行政權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的資源配置、素質(zhì)提高、能力應(yīng)用、開(kāi)發(fā)規(guī)劃和效益優(yōu)先等一系列活動(dòng)相結(jié)合的有機(jī)整體。

50.公共部門人力資源開(kāi)發(fā)的特征：戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、社會(huì)性、預(yù)見(jiàn)性、動(dòng)態(tài)性

51.公共部門人力資源開(kāi)發(fā)的途徑：

1、提高人力資源的重要性、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代人力資源理論的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)

2、建立人力資源管理體系，實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)，引入規(guī)劃管理

3、建立科學(xué)的、適合國(guó)情的職位分類制度

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理，努力塑造學(xué)習(xí)型組織

5、完善公共部門人力資源的培訓(xùn)體系，提高人力資源素質(zhì)

6、加強(qiáng)公職人員的流動(dòng)和在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)公共人力資本增值

7、加大考核結(jié)果，與收入水平的聯(lián)系

8、豐富政府人力資源的激勵(lì)機(jī)制，以吸引新的人才加入

52.績(jī)效評(píng)估：就是根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和社會(huì)滿意程度等方面的判斷，對(duì)政府公共部門管理過(guò)程的投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所放映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定并劃分等級(jí)。

53.政府績(jī)效管理：就是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工

作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高。

54.績(jī)效管理流程：績(jī)效目標(biāo)與計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋與面談、績(jī)效結(jié)果與

應(yīng)用

55.我國(guó)地方政府開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀與問(wèn)題：現(xiàn)狀：

1、在績(jī)效評(píng)估理論與方法的研究上

取得一定成就

2、在評(píng)估實(shí)踐方面已取得一定經(jīng)驗(yàn)

3、開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的社會(huì)環(huán)境正在形成 問(wèn)題：

1、公共評(píng)估項(xiàng)目本身存在的問(wèn)題

2、公共管理部門內(nèi)部存在的問(wèn)題

3、績(jī)效評(píng)估技術(shù)上的問(wèn)題

4、績(jī)效評(píng)估制度、法律缺位的問(wèn)題

5、績(jī)效評(píng)估效用發(fā)揮的問(wèn)題

56.信息技術(shù)對(duì)公共管理環(huán)境的影響：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境

57.電子政府：是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施，對(duì)政府

機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民，在其方面的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)有回應(yīng)性、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。

58.電子政府的特征：

1、倡導(dǎo)科技領(lǐng)先、2、政府信息的公開(kāi)和可獲得性

3、政府與民眾之

間的互動(dòng)機(jī)制

4、更有效率

59.公共管理責(zé)任：公共管理部門及其工作人員根據(jù)職務(wù)的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)履行職權(quán)、實(shí)施公共管理行為所必須付出的努力以及在履行職責(zé)過(guò)程中違反法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)時(shí)必須承擔(dān)的后果。

60.公共責(zé)任的內(nèi)容：積極主動(dòng)回應(yīng)、靈活、有能力、公正、負(fù)責(zé)任、誠(chéng)實(shí)

61.公共倫理：就是執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公共管理部門和國(guó)家公共管理人員在公共管理領(lǐng)域

所應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和。

第四篇：教育管理學(xué)筆記

管理的要素 組織（場(chǎng)所）目標(biāo)（方向）資源（依靠）效率（追求）

管理的特性

1．管理的本質(zhì)具有雙重性

自然屬性(內(nèi)部效益最大化)社會(huì)屬性（外部條件制約）教育領(lǐng)域中很多東西人們難以定論或把握（如教學(xué)技能、學(xué)習(xí)態(tài)度等）教育管理的很多方面難以量化，直接影響到評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn) 教育管理活動(dòng)常常會(huì)涉及其他管理活動(dòng)不常碰見(jiàn)的倫理、道德及價(jià)值觀方面的問(wèn)題 4 在教育系統(tǒng)中，教育管理人員與教學(xué)專業(yè)人員之間常常會(huì)發(fā)生矛盾沖突對(duì)教育管理工作成效的評(píng)價(jià)，比對(duì)其他管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多 教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這常常使得教育管理工作趨于保守

三、教育管理的模式 1．經(jīng)驗(yàn)管理模式

特點(diǎn)：1注重經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)作為教育決策和判斷依據(jù)；

辦學(xué)水平代表了教育管理者的經(jīng)驗(yàn)水平；

3經(jīng)驗(yàn)越豐富，管理教育就越得心應(yīng)手；

弊端：辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)停留在經(jīng)驗(yàn)水平，難以達(dá)到理論水平，難以推廣；教育穩(wěn)定時(shí)有效，發(fā)生劇烈變革時(shí)，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ骄蜁?huì)存在困難

3．科學(xué)管理模式

特點(diǎn)： 看重管理理論的指導(dǎo)意義，不輕信經(jīng)驗(yàn)； 2管理機(jī)構(gòu)層次分明，分工明確；

3管理過(guò)程注重運(yùn)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)等自然科學(xué)技術(shù)手段； 4注重民主管理方法，強(qiáng)調(diào)參與決策； 5管理模式具有較強(qiáng)的推廣性 教育管理學(xué)的研究對(duì)象

各級(jí)各類教育組織和機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過(guò)程和管理規(guī)律.蔡元培：

民主與法治的教育管理思想（大學(xué)的“教授治校”北大“兼容并包”的學(xué)術(shù)與用人政策； 學(xué)生自治，成立學(xué)生自治委員會(huì)以促進(jìn)學(xué)生體育、知識(shí)和品性修養(yǎng)的發(fā)展）

古典管理理論

1.管理工作的最高目標(biāo)：高效率地完成組織任務(wù)

2.管理活動(dòng)最基本的手段：分工和專業(yè)化 3.統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格服從

4.工作標(biāo)準(zhǔn)化，依標(biāo)準(zhǔn)程序展開(kāi)

5.實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的根本保證：嚴(yán)密的規(guī)章制度 6.看重經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度 7.重視正式組織的作用 8.堅(jiān)信管理有規(guī)律可循 9.人是“經(jīng)濟(jì)人”

一、教育政策制定的過(guò)程

（一）認(rèn)定政策問(wèn)題

必須是涉及公眾利益的問(wèn)題 必須是較長(zhǎng)時(shí)間存在的問(wèn)題

必須是動(dòng)用公共資源才能解決的問(wèn)題

（二）確定政策目標(biāo)

政策目標(biāo)必須是指向明確的政策目標(biāo)必須是有限的政策目標(biāo)必須是能夠達(dá)成的

（三）擬訂政策方案

政策方案必須是科學(xué)的政策方案必須是合理的政策方案必須的可行的

政策方案必須在政治是可以接受的 4．選擇政策方案

需要教育政策制定者對(duì)教育問(wèn)題有深刻的理解，同時(shí)又對(duì)教育條件有充分的認(rèn)識(shí)。

1.學(xué)校的本質(zhì)是什么？

2.校長(zhǎng)擁有哪些領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威？孰輕孰重？ 科層權(quán)威 心理權(quán)威

技術(shù)-理性權(quán)威 專業(yè)權(quán)威 道德權(quán)威

3.校長(zhǎng)的第一要?jiǎng)?wù)是什么？校長(zhǎng)應(yīng)作怎樣的角色定位？

第一要?jiǎng)?wù)是學(xué)習(xí)共同體共享的價(jià)值觀、信仰、理念、承諾和理想的建設(shè)。通過(guò)“建樹(shù)目的”來(lái)實(shí)現(xiàn) 角色是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者

（二）校長(zhǎng)職級(jí)制

校長(zhǎng)職級(jí)制是指將校長(zhǎng)的職位，按照不同的任職資格、條件、崗位職責(zé)要求，分為若干個(gè)等級(jí)，形成職務(wù)等級(jí)系列，為校長(zhǎng)的任用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。它既是針對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，也是校長(zhǎng)學(xué)識(shí)、資歷、教育教學(xué)水平和管理能力以及業(yè)績(jī)的綜合體現(xiàn)。

一、教師管理的基本功能

（一）是學(xué)校管理的重要組成部分

學(xué)校組織運(yùn)行的基本前提

（二）教育改革成功的重要保障

教師的素質(zhì)是教育改革成功與否的重要保障

（三）教師發(fā)展的重要條件

創(chuàng)設(shè)有利于教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件

有學(xué)者認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)從三個(gè)維度來(lái)考察評(píng)價(jià)教師的表現(xiàn)：

第一是教育維，即從教育者的角度考察教師的素質(zhì)、表現(xiàn)和成就；

第二是學(xué)習(xí)維，即從學(xué)習(xí)者的角度考察教師的終身學(xué)習(xí)的意識(shí)、終身學(xué)習(xí)的能力、不斷自我完善的表現(xiàn)和成績(jī)；

第三是創(chuàng)造維，即從創(chuàng)造者的角度考察教師的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造才能和革新成就。

四、校本教師專業(yè)發(fā)展的保障

制度保障：規(guī)章和程序（對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)定）資源保障：人力資源、經(jīng)費(fèi)（校外專家及經(jīng)費(fèi)）文化保障：自覺(jué)自動(dòng)的生活方式

從單一關(guān)注到多重關(guān)注

從工作業(yè)績(jī)到動(dòng)力來(lái)源

（三）班級(jí)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容 1.行政經(jīng)營(yíng)：班規(guī)、座位

2.班級(jí)環(huán)境經(jīng)營(yíng)：物理環(huán)境、心理環(huán)境

3.課程與教學(xué)經(jīng)營(yíng)：教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法的應(yīng)用、學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià) 4.班級(jí)常規(guī)輔導(dǎo)：課堂禮節(jié)、教室秩序、集體公約 5.自治活動(dòng)經(jīng)營(yíng)：班干會(huì) 6.偏差行為應(yīng)對(duì)：不合群

四、班集體的建設(shè)

（一）選派合適的人選擔(dān)任班主任

（二）確定班集體共同奮斗的組織目標(biāo)

（三）建立強(qiáng)有力的班級(jí)集體的核心

（四）健全規(guī)章制度，培育良好班風(fēng)

（二）教學(xué)管理的內(nèi)容

1.全面貫徹黨的教育方針，提高教育質(zhì)量；

2.建立和維護(hù)教學(xué)為主的工作秩序，保證教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行； 3.深化教學(xué)管理改革，建立科學(xué)的教學(xué)工作體系； 4.加強(qiáng)教學(xué)科研工作，不斷促進(jìn)教學(xué)的科學(xué)化。、學(xué)校課程管理

（一）提升學(xué)校課程管理的主體意識(shí)

外在力量喚醒；校長(zhǎng)等管理者轉(zhuǎn)變觀念

（二）明確學(xué)校課程管理的核心職責(zé)

課程設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

開(kāi)發(fā)校本課程，滿足學(xué)生需要

（三）建立學(xué)校課程管理的規(guī)章制度

以政策法規(guī)為依據(jù)，保證國(guó)家課程的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性；

地方課程突出本土性和區(qū)域性，可必修課選修；

校本課程充分尊重學(xué)生的選修權(quán)力，強(qiáng)調(diào)多樣化和個(gè)性化

第三節(jié)

德育管理的實(shí)施

一、在學(xué)科教學(xué)中滲透德育 1強(qiáng)化教書育人的職業(yè)道德

學(xué)科滲透德育

2提高各學(xué)科教學(xué)的教育效果

機(jī)構(gòu)；“ 全、準(zhǔn)、深、活、新”；政治課 3建立評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制

將滲透德育的水平和效果作為教師教學(xué)水平高低的標(biāo)志之一。

二、在學(xué)校活動(dòng)中滲透德育 1做好各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)劃工作

以學(xué)生為主體，充分考慮學(xué)生的興趣和需要。2給予人力、物力的保證 3對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)加以指導(dǎo)

三、學(xué)校與家庭的合作

家庭教育在青少年學(xué)生思想品德的形成過(guò)程更多地具有打基礎(chǔ)和定向的作用

學(xué)校和家庭應(yīng)成為理想伙伴，學(xué)校可通過(guò)多種方式與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，如：組織家長(zhǎng)學(xué)校、設(shè)立家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)、進(jìn)行家庭訪問(wèn)、建立家庭聯(lián)系手冊(cè)等

四、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)德育管理

1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)德育管理刻不容緩 2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)德育管理新模式 3加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的教育與管理力度

第五篇：公共管理學(xué)第一章筆記

第一章 緒論：公共管理（學(xué)）的視野

1． “公共管理學(xué)”與“公共行政”：

“公共行政”是政府特別是執(zhí)行機(jī)關(guān)為公共提供服務(wù)的活動(dòng)，行政官員或行政人員在這種活動(dòng)中主要是執(zhí)行由別人（政治家）所制訂的政策和法律，關(guān)注的焦點(diǎn)是過(guò)程、程序以及辦公室的管理。

“公共管理”是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它主要關(guān)注的不是過(guò)程，程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多的是關(guān)注結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任。

2．公共部門與公共物品：

（1）“公共部門”是公共事務(wù)的管理者和公共物品的提供者。

廣義的公共部門包括政府機(jī)構(gòu)，公用事業(yè)，公共事業(yè)，非政府公共機(jī)構(gòu)等部門以及各種不同組織的公共層面；狹義的公共部門僅包括政府機(jī)構(gòu)以及依據(jù)政府決策產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)和部門，是最純粹的公共部門。

（2）為什么“準(zhǔn)公共部門”（第三部門）也歸入公共部門中？因其“公共”特性：

①與純粹的公共部門目標(biāo)一致，第三部門生產(chǎn)或活動(dòng)的基本目標(biāo)是公益性； ②與政府存在密切關(guān)系，其生產(chǎn)、活動(dòng)的內(nèi)容和方式往往由政府實(shí)行控制或必要的行政管制；

③與政府為社會(huì)所提供的物品一致——公共物品或“準(zhǔn)公共物品”； ④投資主體或提供資源的主體也主要是政府。

（3）公共物品指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和給排他性、自然壟斷性、收費(fèi)困難等特征的物品，具有規(guī)模效益大、初始投資量大的特點(diǎn)，政府是提供此類物品的最佳方式。公共物品指那種能夠同時(shí)供許多人享用的物品，并且供給它的成本與享用它的效果并不隨享受它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。

（4）公共物品的劃分

①純公共物品：國(guó)防，公共安全，外交，法規(guī)政策，環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)研究，空間技術(shù)。

準(zhǔn)公共物品：道路，能源，交通，通訊，城市公共服務(wù)，教育，廣播電視，社保。②有形的公共物品（硬——）：公共設(shè)施。無(wú)形的公共物品（軟——）：法律。政策，制度。

③全國(guó)性的公共物品：國(guó)家或中央政府提供的服務(wù)——國(guó)防，外交，全國(guó)性法規(guī)政策。

地方性的公共物品：城市基社，地方性法規(guī)，政策。

3．“公共管理”與“私人管理”的異同。A、聯(lián)系：

（1）都包含了合作團(tuán)體的活動(dòng)（2）都必須履行一般的管理職能 B、差別：

（1）公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益；私人管理以營(yíng)利為目的；

（2）與私人管理相比，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)；

（3）與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任；

（4）就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格得多；

（5）公共管理有明顯的政治性和公共性。

4．“治理”與“善治”：

①治理泛指任何一種活動(dòng)的協(xié)調(diào)方式，有最小國(guó)家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社會(huì)——控制系統(tǒng)及自組織網(wǎng)絡(luò)六種用法。

②90年代后，世界銀行提出“善治”口號(hào)，合法、法治、負(fù)責(zé)、透明、有效的政府成為善治的基本要素。

5．公共管理學(xué)范式的興起

三次重大范式變換：傳統(tǒng)的公共行政學(xué)——公共政策分析——公共管理學(xué)。

6．公共管理范式的出現(xiàn)及比較：兩種途徑——“政策途徑”（P-途徑）； “商業(yè)途徑”（B-途徑）

“P-途徑”來(lái)自于公共政策學(xué)院，以政策研究為方向，重視定量分析方法，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析手段。把政策執(zhí)行研究的焦點(diǎn)集中在政府項(xiàng)目上。“B-途徑”強(qiáng)調(diào)將工商管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念、理論和方法應(yīng)用于公共部門管理的研究中，并仍關(guān)注組織結(jié)構(gòu)與過(guò)程。比較：

（1）共同點(diǎn)：①以組織外部定向，強(qiáng)調(diào)政治因素在管理中的作用；

②重視規(guī)范研究并關(guān)心改善績(jī)效，主張從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)尤其是偏愛(ài)案例分析法。（2）各有所長(zhǎng)：

①P-途徑重新認(rèn)識(shí)政策分析對(duì)于公共管理的重要性，學(xué)習(xí)實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)，重視吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以傳播，促進(jìn)政治執(zhí)行官與資深管理者的對(duì)話。

②B-途徑更強(qiáng)調(diào)以研究和理論取向，應(yīng)用和融合不同學(xué)科的理論、方法和技術(shù)，發(fā)展一種以公共管理與私人管理相比較為基礎(chǔ)的綜合框架，注重戰(zhàn)略管理，關(guān)心過(guò)程問(wèn)題，把焦點(diǎn)集中在職業(yè)化的公共管理者而非政治執(zhí)行官身上。

7．雪城大學(xué)（1991年9月20號(hào)——21號(hào)）第一次美國(guó)的公共管理學(xué)術(shù)研討會(huì)是公共管理新范式誕生的象征性標(biāo)志。

8．公共管理學(xué)的研究對(duì)象：公共管理。即其要研究作為公共事務(wù)管理主體的公共組織，特別是政府組織的結(jié)構(gòu)，功能及其與環(huán)境的關(guān)系，研究公共管理活動(dòng)的過(guò)程及其環(huán)節(jié)（組織，決策，溝通，協(xié)調(diào)，監(jiān)控，評(píng)論等）；研究如何應(yīng)用各種科學(xué)知識(shí)及方法解決，公共事物的管理問(wèn)題——公共管理活動(dòng)，公共管理實(shí)踐。

9．公共管理學(xué)的學(xué)科特征——與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的區(qū)別

（1）研究對(duì)象與范圍。傳統(tǒng)共公共行政學(xué)局限于政府行政機(jī)關(guān)特別是官僚機(jī)構(gòu)的研究；

公共管理學(xué)擴(kuò)大到其他政府機(jī)關(guān)（立、司）和非營(yíng)利組織甚至私人部門的公共層面。（2）公共管理學(xué)更具跨學(xué)科，綜合性的特點(diǎn) ； 傳統(tǒng)行政學(xué)建立在政治學(xué)基礎(chǔ)上。

（3）公共管理學(xué)將研究焦點(diǎn)由傳的“內(nèi)部取向”轉(zhuǎn)為“外部取向”，由重視機(jī)構(gòu)、過(guò)程、程序的研究轉(zhuǎn)到重視項(xiàng)目、結(jié)果、績(jī)效研究。

（4）涉及大量公共行政學(xué)沒(méi)涉及的主題（公共物品，公共選擇，政府失敗）（5）公——既是實(shí)證的又規(guī)范的 ； 傳——局限規(guī)范研究。

10．公共管理學(xué)的研究途徑和方法：（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑成為公共管理學(xué)研究（管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑）的一個(gè)重要途徑。它采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定、概念框架、分析方法及技術(shù)來(lái)看待公共管理問(wèn)題。

①公共選擇理論：將“經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)、交換范式和方法論個(gè)人主義應(yīng)用到政治和公共政策領(lǐng)域。作為一種公共政策的研究途徑，它假定：政治行動(dòng)者個(gè)人（不管是決策者或投票者）都被自利的動(dòng)機(jī)所引導(dǎo)而選擇一項(xiàng)對(duì)其最有利的行動(dòng)方案。

②新制度主義（新制度學(xué)派）：a.強(qiáng)調(diào)制度在政治生活中的決定性作用；b.制度的存在是因?yàn)樗梢钥朔鐣?huì)組織中的信息障礙和減少交易成本；c.在社會(huì)中，兩種能最小化交易成本的組織是市場(chǎng)和等級(jí)制；d.制度形成偏好，規(guī)定行為角色、約束行為和形成期望。（2）方法上的突出特征是強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科研究途徑，提倡以問(wèn)題為中心的知識(shí)產(chǎn)生方法。包括系統(tǒng)分析、比較分析、實(shí)驗(yàn)分析、案例分析。

11、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府管理實(shí)踐：

A、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，政府干預(yù)的范圍、內(nèi)容、和方式是不同的。

（1）20世紀(jì)30年代前，主張限制國(guó)家或政府作用，讓商品經(jīng)濟(jì)在一種自由放任的狀態(tài)下運(yùn)行，國(guó)家減少干預(yù)或不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行。奉行三個(gè)原則：私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負(fù)責(zé)原則。

（2）1929－1933年，西方資本主義爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上促使凱恩斯主義興起。凱恩斯以“有效需求”為基礎(chǔ)論證國(guó)家全國(guó)干預(yù)的合理性，他主張放棄自由放任主義，實(shí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，特別是通過(guò)財(cái)政和貨幣政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

（3）20世紀(jì)70年代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)出現(xiàn)“滯脹”現(xiàn)象，西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮興起主張限制甚至取消政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

B、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政治文化及歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的政府公共管理模式亦不同。

（1）英美的市場(chǎng)主導(dǎo)模式。

（2）歐洲或萊茵模式。

（3）東亞的政府主導(dǎo)型模式。

12、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共管理的實(shí)踐： A、傳統(tǒng)的政府管理模式的弊端：（1）政企不分、政資不分（2）機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下（3）權(quán)力過(guò)于集中

（4）政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱 B、轉(zhuǎn)型期政府管理面臨的挑戰(zhàn)：（1）市場(chǎng)體制

（2）公共管理體制的創(chuàng)新，行政政治體制改革；轉(zhuǎn)變政府職能（3）高素質(zhì)、廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍 C、入世對(duì)我國(guó)政府管理提出的挑戰(zhàn)：

（１）入世對(duì)政府管理方式的沖擊，傳統(tǒng)的政府管理方式阻礙市場(chǎng)化進(jìn)程。（２）政府管理的法制化――法律規(guī)則意識(shí)淡薄，“上有政策，下有對(duì)策”，地方利益至上。（3）公務(wù)員素質(zhì)與能力（官員的市場(chǎng)觀念落后；法律意識(shí)淡化；競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)；學(xué)習(xí)能力不足）。

13、行政國(guó)家指19世紀(jì)末，20世紀(jì)初，與壟斷的進(jìn)程相一致，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，在資本主義國(guó)家立法、行政、司法三權(quán)分立的國(guó)家權(quán)力主體關(guān)系中，行政權(quán)力和活動(dòng)擴(kuò)張，具有制定同議會(huì)立法效力相當(dāng)?shù)男姓詈椭贫ㄍㄔ号袥Q效力相當(dāng)?shù)男姓脹Q權(quán)，大量直接管理和介入國(guó)家社會(huì)事務(wù)，從而起到最活躍和最強(qiáng)有力國(guó)家作用的一種國(guó)家現(xiàn)象。