第一篇：副縣長xxx在集中開展土地執(zhí)法百日行動會議上的講話

提高認識明確責任

強化措施狠抓落實

——副縣長xxx在集中開展土地執(zhí)法百日行動會議上的講話 同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究同意召開的十分重要的會議，會議主要任務(wù)傳達全國土地執(zhí)法百日行動電視電話會議精神，按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，進一步提高認識，明確責任，強化措施，狠抓落實，從現(xiàn)在起至今年年底，集中100天的時間，開展以查處“以租代征”、違法擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先占、閑置土地等違法違規(guī)行為為重點的全縣土地執(zhí)法百日行動。剛才，縣國土資源局李進軍局長宣讀了集中開展土地執(zhí)法百日行動實施方案，這個方案目標明確，措施得當，切實可行。縣國土資源局局長楊利同志就貫徹落實國土資源部、省、市有關(guān)會議精神做了全面部署，講得很好，我完全同意。下面，就我縣的土地執(zhí)法百日行動的貫徹問題，我強調(diào)三點意見：

一、提高對開展百日行動重要性的認識，增強做好百日行動各項工作的緊迫感、責任感和使命感

最近一個時期，一些地方土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)抬頭趨勢，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“以租代征”等方式，使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模；一些建設(shè)項目用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)等問題時有發(fā)生。這些問題如不及時加以整治，將對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重危害。一是影響嚴格保護

耕地制度的落實，違法違規(guī)用地的一個顯著特點就是亂占濫用耕地甚至基本農(nóng)田，如不加以遏制，全縣耕地保護目標就會落空。二是削弱土地秩序治理整頓取得的成效，干擾國家土地調(diào)控政策的實施。嚴把土地閘門是我國目前重要的宏觀調(diào)控手段之一，核心是有效調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但違法違規(guī)用地突破了建設(shè)用地控制總量，大量土地非法入市，造成土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局失衡，擾亂了正常的建設(shè)用地供應(yīng)秩序。三是侵害農(nóng)民利益，影響社會大局和諧穩(wěn)定。在我國，土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，并且具有重要的社會保障功能。但違法違規(guī)用地單位采用“以租代征”、未批先占等方式規(guī)避補償安置，一旦企業(yè)效益不好或破產(chǎn)，農(nóng)民不僅拿不到租金，而且土地也無法復(fù)耕，失去經(jīng)濟來源，生活就會陷入困境。同時，由于“以租代征”用地協(xié)議非法，農(nóng)民利益得不到法律保護，極易產(chǎn)生糾紛，成為社會不穩(wěn)定的隱患。因此，我們必須正確認識和把握當前土地管理工作的形勢和任務(wù)，進一步落實最嚴格的土地管理和耕地保護制度，堅守耕地“紅線”。我們要充分認識開展百日行動對于在新形勢下進一步加強土地管理工作的重要意義，增強做好百日行動各項工作的緊迫感、責任感和使命感，提高開展百日行動的積極性和主動性。

二、明確任務(wù)，強化措施，狠抓落實，確保百日行動取得顯著成效 為了保證百日行動有效開展，我們要做好以下四方面工作：

一是明確工作任務(wù)。為了認真搞好百日行動，使行動達到預(yù)期目的，我們要嚴格按照市、縣的安排，結(jié)合實際，認真部署，周密安排，把

“以租代征”、違法擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用、閑置土地四個整治一項一項落到實處。通過開展百日行動，使土地管理工作向著法制化、規(guī)范化、科學化的方向有一個大的明顯的轉(zhuǎn)變。

二是要強化工作措施。百日行動，重在查清問題，處理問題。查清問題是處理問題的基本前提。為了切實把存在問題查清查實，我們要做到五個結(jié)合：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展自查和縣督察指導(dǎo)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查為主，對“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用、閑置土地等問題進行拉網(wǎng)式實地排查，并逐項填表登記，簽字蓋章，報到縣百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實把基本情況摸清搞準。二是把百日行動與國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理及全國農(nóng)村土地突出問題專項治理結(jié)合起來。今年監(jiān)察部等中央部門，連續(xù)發(fā)出通知，部署國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理及農(nóng)村土地突出問題專項治理等重要工作，我們在開展百日行動過程中，都要與這些工作有機結(jié)合，做到多管齊下，協(xié)調(diào)推進。三是百日行動與新增建設(shè)用地清理清查遺留問題處理工作相結(jié)合。我們要對存在的問題進行認真分類，采取切實可行的措施，把各類問題解決好，確保完成百日行動工作各項任務(wù)。四是把百日行動與集中解決涉土信訪案件結(jié)合起來，加大打擊違法違規(guī)用地力度，妥善解決涉土信訪問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。五是把百日行動與關(guān)閉粘土磚瓦窯廠工作相結(jié)合，使兩項工作相互促進，力爭年底關(guān)閉全縣境內(nèi)的全部粘土磚瓦窯廠。

三是要狠抓落實。在百日行動期間，要建立嚴格的信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中開展土地執(zhí)法百日行動方案要求，在每個階段結(jié)束時

向縣百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展的情況。對帶有典型意義的重大情況要做到隨時報告。同時要建立嚴格的通報制度，對百日行動思想重視，工作迅速，措施得力，成效明顯的單位和地方，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時予以通報表揚；對于動作遲緩，工作不力和發(fā)生重大違法違規(guī)的單位和地方，將公開曝光批評，限期整改。

四是營造強大輿論氛圍。百日行動期間，電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等各種方式開展輿論宣傳工作，使社會各界了解百日行動，支持百日行動。要及時向社會發(fā)布百日行動的進展情況和成果，曝光典型違法違規(guī)案件，形成強大的威懾態(tài)勢，遏制新的土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三、加大力度，嚴格法紀，以查處典型案件為突破口，有效遏制土地違法違規(guī)行為

百日行動，目的在治。歷史經(jīng)驗表明，要治得有效，必須懲教并舉，治得有力，前一段時間，我們對4起土地違法違規(guī)行為進行了立案查處，對涉嫌的3名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了處理。在百日行動期間，我們將進一步加大查處土地違法違規(guī)案件力度，選擇部分典型土地違法違規(guī)案件進行公開處理，公開曝光，做到既要處理事，又要處理人，以嚴格執(zhí)法，促進整治，營造依法管地用地的環(huán)境，堅決剎住和糾正土地違法違規(guī)行為。

四、建立機制，加強監(jiān)督，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)用地保障和耕地保護協(xié)調(diào)發(fā)展

一是實行嚴格的責任追究制度。要將百日行動工作納入各單位的工作目標考核范圍，建立土地管理責任追究制度，嚴格考核。對不能按期

完成百日行動工作責任目標或完成不夠好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將進行通報批評，限期整改。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺騙上級，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查、不正確履行職責的，要按照黨風廉政責任制、警示訓(xùn)誡制度等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位主要負責人的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責任，并暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地審批。

二是認真開展督察檢查。百日行動期間，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認真開展督促檢查工作。督促檢查的重點是領(lǐng)導(dǎo)是否重視；組織機構(gòu)是否健全；人員和必要的工作經(jīng)費是否落實；工作方案是否切合實際，是否找準了存在的問題；工作進展是否符合要求；工作成效是否明顯。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促檢查率要達到80%，對國土所的督促檢查率要達到100%。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題，要及時提出整改意見，限期整改，保證百日行動富有成效，不走過場。

三是規(guī)范管理，鞏固百日行動成果。各單位都要在百日行動中，認真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，查找存在問題和不足，力求在機制建設(shè)方面有所作為，有所創(chuàng)新，有所突破。通過完善和建立規(guī)章制度，進一步規(guī)范土地管理工作，公開辦事程序，促進依法行政和依法辦事的水平。同志們，集中開展土地執(zhí)法百日行動工作，關(guān)鍵在行動，貴在抓落實，我們的百日行動工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，還面臨著許多的困難和問題，我堅信，只要我們科學安排，精心組織，嚴格執(zhí)法，務(wù)求實效，就一定能夠打好百日行動這一仗，我們的集中開展土地執(zhí)法百日行動目標一定能順利實現(xiàn)。

第二篇：四川省土地執(zhí)法百日行動方案

四川省土地執(zhí)法百日行動方案

根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)<全國土地執(zhí)法百日行動方案>的通知》（國土資發(fā)[2007]210號）和百日行動視頻會議精神，結(jié)合四川實際，經(jīng)省政府同意，從現(xiàn)在起到今年底，集中100天時間，開展以查處“以租代征”為重點的全省土地執(zhí)法百日行動。

總體要求通過集中清理2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為，堅決查處違法違規(guī)案件，有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢，進一步落實最嚴格的土地管理制度，堅守18億畝耕地“紅線”，保證國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保中央土地調(diào)控政策的有效實施。

主要任務(wù)和工作目標

（一）“以租代征”行為的整治。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設(shè)的“以租代征”行為。

到今年底，各級國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)現(xiàn)問題，逐一清查到為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機關(guān)工作人員批準“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)則圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。

到今年底，全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)則圈占土地的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題分類進行處理，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)則批準之前，各地一律不得在規(guī)則范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為有清理和整治。重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目，在查清事實的基礎(chǔ)上，予以處理。

對單獨選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)的行為，到今年底，要查清事實，分析原因，明確責任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。同時，要研究進一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的辦法。

第三篇：貴州省土地執(zhí)法百日行動實施方案

貴州省土地執(zhí)法百日行動實施方案

省國土資源廳 省監(jiān)察廳

為保證國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策的有效實施，堅決懲處土地違法行為，國土資源部決定，集中100天時間開展土地執(zhí)法行動。結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、主要任務(wù)

通過土地執(zhí)法百日行動，集中清理、查處2005年1月1日以來的“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為。

（一）“以租代征”行為的整治。“以租代征”是指違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設(shè)的土地違法違規(guī)行為。到今年底，各地要對“以租代征”問題進行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，國家機關(guān)工作人員批準“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的，要追究其非法占地的法律責任。

（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到今年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題分類進行處理，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準之前，各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

（三）“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目，并依照查處權(quán)限予以處理；對單獨選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。

二、工作安排

（一）自查清理階段（9月15日至10月14日）

各級國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要對此次重點整治的土地違法違規(guī)問題進行認真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項行動、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。

（二）查處糾正階段（10月15日至11月24日）

各級國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要對清理出來的土地違法違規(guī)問題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。對清理出來的管理不規(guī)范問題，要采取措施，予以糾正。

（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）

各級國土資源部門要針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責任為重點的整改方案，針對本地實際，書面提出進一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的意見或建議。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要負責督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問題查處、整改工作，檢查率要達到百分之百。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將組成工作組，對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)星圖片檢查中違法違規(guī)用地查處情況進行檢查。

三、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識。成立貴州省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管副省長任組長，省政府副秘書長、省國土資源廳廳長任副組長，省直有關(guān)部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳。各級各部門要充分認識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實施方案要求，認真動員部署，建立相關(guān)工作機制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。今年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項治理等專項工作。各級監(jiān)察機關(guān)、國土資源部門要按照本次百日行動的部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，積極開展相關(guān)工作，確保完成各項任務(wù)。百日行動中的重大問題，要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。

（三）依法查處，督促整改。各級國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要嚴格依法依紀處理土地違法違規(guī)問題，嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對涉嫌違法違規(guī)的國家機關(guān)工作人員要給予黨紀政紀處分，涉及犯罪的要移送司法機關(guān)。對不認真組織查處的，省國土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責任人的責任。對土地違法違規(guī)問題嚴重的地區(qū)，實行問責，并限期整改，整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。整改達不到要求的，明年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標將不予安排。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各級國土資源部門的宣傳工作要以百日行動為重點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。要通過當?shù)刂饕襟w曝光影響惡劣的典型案件，定期召開新聞發(fā)布會，通報百日行動的進展情況。在當?shù)刂饕襟w上公布舉報電話。通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動，大力宣傳中央關(guān)于嚴格土地管理，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，營造良好的土地管理氛圍。

（五）建章立制，規(guī)范管理。各級國土資源部門要通過百日行動，認真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗，針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題，立足于從管理上查找原因。各級國土資源部門和監(jiān)察機關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機制，加大對土地違法違規(guī)責任人的移送力度。對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。要進一步規(guī)范工作程序，促進依法行政和依規(guī)辦事。

（六）及時總結(jié)，報告情況。各級國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要在每個階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進展情況報告省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。省國土資源廳、省監(jiān)察廳將對百日行動組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監(jiān)察廳上報本行政區(qū)域開展百日行動的工作總結(jié)和所有相關(guān)報表（報表由省國土資源廳另文制定下發(fā)）。各開發(fā)區(qū)（風景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項工作。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風景名勝區(qū)）開展專項行動的工作進行統(tǒng)一部署。

第四篇：開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”會議上的講話

同志們：

為深入貫徹落實省、地“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”電視電話會議精神，迅速貫徹區(qū)委八次黨代會、“兩會”精神，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議。在會議期間黨政主要領(lǐng)導(dǎo)幾次聽取這方面情況的匯報，并做了明確要求，會議的主要任務(wù)是安排部署在全區(qū)范圍內(nèi)開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”。剛才，劉春陽同志傳達了上級會議精神并宣讀了《加區(qū)“維穩(wěn)創(chuàng)

安百日行動”實施方案》；區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局的負責同志做了很好發(fā)言，他們的發(fā)言是按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)實際所提出的。主要特點是思想統(tǒng)一，任務(wù)明確，措施具體，具有很強的操作性，我都同意。下面，我就如何開展好我區(qū)的“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”講三點意見。

一、按照構(gòu)建“和諧首府”、“平安首府”的要求，深刻認識開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”的重要意義

全省政法工作會議剛剛結(jié)束，省綜治委即啟動“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”。地區(qū)于12月26日召開了“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”電視電話會議，今天我們召開這個會議，啟動我區(qū)的“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”實施方案，各單位、各部門要充分認識這次行動的重要意義，迅速行動起來，確保盡快收到實效。

第一，開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”是當前政治形勢的需要。是全國和全省政治生活中極為重要的一年，全國人民廣為關(guān)注的黨的十七大將要召開，我省第十次黨代會也將要召開。我們要通過這次行動最大限度地消除影響社會穩(wěn)定、影響治安秩序、影響公共安全的各種矛盾、問題和隱患，保持社會的安定有序，鞏固已取得的省級“平安區(qū)”的成果，為兩個重要會議的順利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的林區(qū)社會環(huán)境。

第二，開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”是深化“平安首府”建設(shè)的重要手段。平安建設(shè)是一個不斷深化和擴大創(chuàng)建范圍、提高創(chuàng)建層次的過程。在多年的工作中，我們得出一條重要經(jīng)驗，就是什么時期社會治安問題突出就在什么時期開展整治，什么問題影響社會穩(wěn)定就集中整治什么問題。元旦、春節(jié)前后往往是各類案件和事故反彈與高發(fā)的時期，維護社會治安穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

自“平安首府”建設(shè)開展以來，在維護我區(qū)社會穩(wěn)定，提高廣大人民群眾的安全感，促進林區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。我區(qū)的刑事案件同比下降3.1%，破案率上升6.4%，雖然八類主要案件下降了3%，但是命案還是上升了28.6%，交通管理形勢平穩(wěn)，四項指標下降幅度較大。消防管理上未發(fā)生重特大火災(zāi)，一般性火災(zāi)還是有所上升。因而，也要看到我們工作中還存在著死角，存在著隱患。我區(qū)一年來雖未發(fā)生過有較大影響的公共安全事件，但仍需要警鐘常鳴，居安思危。要通過“百日行動”，進一步保持高度警惕，進一步做實各項安全穩(wěn)定工作，消除麻痹松懈思想，使廣大人民群眾過上安定祥和的“兩節(jié)”，為全區(qū)的社會穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。

第三，開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”是構(gòu)建“五型”首府的重要舉措。黨的十六屆六中全會將構(gòu)建社會主義和諧社會放在戰(zhàn)略的高度作了全面部署，也為新時期的政法綜治工作指明了方向。構(gòu)建和諧社會就是要最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。通過開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”，從不穩(wěn)定、不平安的問題入手，排查、調(diào)處、化解人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和安全，將有力地控制和減少不和諧因素，逐步擴大穩(wěn)定面、平安面，促進林區(qū)社會和諧，從而推動我區(qū)政治經(jīng)濟社會的發(fā)展。

希望各單位、各部門都要從構(gòu)建社會主義和諧林區(qū)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的政治任務(wù)出發(fā)，以對人民群眾高度負責的精神，深刻認識開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”的意義。政法各部門要克服盲目樂觀思想，克服消極厭戰(zhàn)情緒。各單位、各部門要真正把思想統(tǒng)一到區(qū)綜治委部署的行動上來，切實增強責任感，結(jié)合本單位、本部門實際，深化行動措施，強化領(lǐng)導(dǎo)，推進行動扎實有效地開展。

二、準確把握目標任務(wù)，確保“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”取得實效

區(qū)綜治委下發(fā)的《全區(qū)“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”實施方案》已經(jīng)明確了行動的目標任務(wù)和重點工作，各單位、各部門要精心組織實施。

第一，突出重點工作，增強行動的針對性。按照區(qū)綜治委《“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”實施方案》的要求，主要是做好三項工作。一是維護社會穩(wěn)定。通過認真排查調(diào)處影響社會穩(wěn)定的問題，著力化解社會矛盾，防止圍堵黨政機關(guān)、鐵路、公路等影響較大的群體性事件的發(fā)生。同時對困難群體要關(guān)心。二是維護治安秩序。通過認真排查整治影響治安秩序問題，打擊黑惡勢力和殺人、綁架、爆炸、侵財?shù)葒乐匦淌路缸铮乐褂绊懭罕姲踩刑貏e是在地區(qū)、全省乃至全國影響大、后果嚴重的刑事和治安案件的發(fā)生。三是維護公共安全。通過認真排查整改影響公眾安全問題的苗頭和隱患，及時堵塞漏洞，對公共場所等實行嚴管、嚴控、嚴治，防止重特大火災(zāi)、交通、爆炸、生產(chǎn)安全和群死群傷等有重大影響的公共安全事故及事件的發(fā)生。

各單位、各部門要在以往工作中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進

一步有針對性地找準本單位、本部門在以上三個方面工作中存在的突出問題和隱患，集中力量加以解決。每個方面的工作都要根據(jù)涉及的范圍、管理的主體、所在單位、部門等實際情況，定任務(wù)、定目標、定措施、定責任部門，實行屬地、部門、單位分工負責，保證各項目標的實現(xiàn)。

第二，采取有效措施，務(wù)求解決實際問題。針對國有企業(yè)改制、事業(yè)單位體制改革、知青工等影響社會穩(wěn)定的重點矛盾熱點問題，要在維穩(wěn)辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，經(jīng)計局、國資辦、人事、勞動保障等部門根據(jù)各自職責從信訪問題入手，著眼基層單位，認真查找存在的問題，分析原因，明確責任主體，拿出解決問題的辦法，及時予以解決。一個部門解決不了的，牽頭單位要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。因職責和管轄權(quán)原因，本單位、本部門解決不了的，要抓緊向上級部門或上級黨委、政府報告，爭取上級幫助協(xié)調(diào)解決。總之，要采取一切得力措施使矛盾糾紛盡快加以解決，將矛盾糾紛的當事人穩(wěn)控在當?shù)亍ａ槍⑷恕⒈ǖ葒乐赜绊懭罕?來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）安全感的刑事案件，要集中宣傳、集中收繳涉槍涉爆物品，集中偵破一批重大案件。要加強對公共場所和其它案件高發(fā)地區(qū)、高發(fā)時段的防控。政法各部門要加強配合，快偵快破、快捕快訴、快審快判、快投送，堅決控制住大案要案的發(fā)生。針對交通、火災(zāi)等公共安全隱患，公安、交通等部門要加強對車輛和路面的檢查管理，對春運期間的超載超員和報廢機動車上道以及無照駕駛等現(xiàn)象嚴密監(jiān)控，從嚴處罰。消防部門要加強對防火重點部位和防火設(shè)備的檢查，加強對群眾的防火和緊急情況下自救知識的教育。對于危害公共安全的食品藥品問題，衛(wèi)生、防疫、技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要深入調(diào)查，嚴密關(guān)注問題苗頭，對發(fā)現(xiàn)的問題及時堅決予以查處。

安監(jiān)部門要嚴厲查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對存在的事故隱患要責令限期整改。對于因責任不落實造成的生產(chǎn)事故等公共安全事件，綜治部門要堅決實施“一票否決”。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責任

“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”涉及內(nèi)容廣、部門多，是綜合性的、不同于以往的專項行動。需要各有關(guān)部門共同努力，齊抓共管。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好這次行動，區(qū)綜治委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確維穩(wěn)辦、公安局、安監(jiān)局分別牽頭成立三個專門工作組。各單位、各部門都要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立專門的工作小組和辦事機構(gòu)。各單位要派精兵強將參加領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。要將此項行動納入?yún)^(qū)、部門工作安排，實行目標管理。凡行動涉及的部門都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志專門負責，同時落實具體承辦部門和工作人員，任務(wù)重的部門要成立專項工作組。要依據(jù)區(qū)綜治委制定的《“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”實施方案》，盡快細化本單位、本部門的具體行動實施方案，進行安排部署，最大限度地發(fā)揮各自職能。各行動領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地對“百日行動”進展情況進行督查，督促工作措施落實，督促矛盾和問題盡快解決，及時提出解決問題的政策建議。

第二，要嚴格落實責任。“百日行動”中要始終堅持“誰主管、誰負責”的原則。要進一步加強行動質(zhì)量考評、行動效果追蹤、行動責任追究等措施，嚴格落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，嚴格落實目標管理責任制，嚴格落實責任倒查制。對因行動不力、不到位嚴重影響社會穩(wěn)定、治安秩序和公共安全的單位和部門，堅決追究黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，堅決實施一票否決，取消其當年評先創(chuàng)優(yōu)晉級資格。

第三，要完善協(xié)調(diào)配合機制。各單位、各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治委協(xié)調(diào)，形成以維穩(wěn)、公安、安監(jiān)部門為主體，其他各部門密切配合、齊抓共管的工作格局。各單位、各部門要加強對本單位、本部門開展“百日行動”的督導(dǎo)檢查，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。行動結(jié)束后，要組織檢查考評驗收，評出優(yōu)劣，進行通報。區(qū)財政局要保障專項行動所需財力、物力；宣傳部要抓緊研究制定“百日行動”宣傳報道方案，利用各種有效形式廣泛宣傳“百日行動”的重要意義和典型經(jīng)驗，對群眾舉報問題和提供線索要予以保密并進行查處；工、青、婦等群團組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，動員社會力量積極參與到行動中來。總之，各單位、各部門都要結(jié)合本單位、本部門的工作，協(xié)同配合，密切協(xié)作，認真開展好本次行動。

同志們，我們要站在踐行“三個代表”重要思想，創(chuàng)建和諧林區(qū)的高度，在“百日行動”中通過扎實的工作，切實維護好全區(qū)的社會穩(wěn)定、治安秩序和公共安全。為黨的十七大和省十次黨代會的勝利召開，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境做出新的貢獻。

開展“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”會議上的講話

第五篇：綏化市土地執(zhí)法百日行動整改方案

綏化市土地執(zhí)法百日行動整改方案

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為鞏固土地執(zhí)法百日行動工作成果，堅決懲處各類土地違法違規(guī)行為，徹底整改糾正土地執(zhí)法百日行動中發(fā)現(xiàn)的問題，推進土地執(zhí)法長效機制建設(shè)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實國家土地法律法規(guī)和土地調(diào)控政策，依法嚴肅查處各類土地違法違規(guī)行為，堅決糾正土地管理中存在的突出問題，進一步強化政府責任，完善管理體制，建立健全嚴格土地管理、強化土地執(zhí)法的長效機制，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整改內(nèi)容針對我市在土地執(zhí)法百日行動中暴露出的“以租代征”、未批先用等土地違法違規(guī)問題，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和計劃用地的要求，制定防范和制止“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)用地行為的具體措施。按照土地執(zhí)法關(guān)口前移，強化土地執(zhí)法責任的要求，建立和完善用地公示制度、全面監(jiān)管制度、巡查報告制度。有效解決查處違法違規(guī)用地中對事、對人處理措施落實不到位問題和個別案件在案件移送、處罰措施強制執(zhí)行、追究黨紀政紀處分和刑事責任過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)。進一步落實最嚴格的土地管理制度，保證國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，確保國有土地調(diào)控政策的有效實施。

三、整改措施

（一）建立土地違法政府問責制，實施違法多發(fā)區(qū)域用地限批制度。逐級落實、強化政府土地管理責任，對土地管理和耕地保護實行目標管理，考核結(jié)果列入政府工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用重要指標。對“代租代征”等違法用地多發(fā)區(qū)域限制審批用地，對主要負責人實行問責，并責令整改。

（二）建立對違法違規(guī)行為多部門聯(lián)合制止機制，強化政府、部門預(yù)防和制止違法職能。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，公安局、檢察院、法院、監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、電業(yè)局、工商局和國土資源局等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，相互配合，共同制止土地違法違規(guī)行為。在未取得合法用地手續(xù)前，建設(shè)部門不予核發(fā)建設(shè)許可，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照；對已發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，國土部門要下達責令停止違法行為通知書，同時通報建設(shè)、城管、供電等部門，建設(shè)部門不予核準開發(fā)許可，電力部門不予供電，共同防范和打擊土地違法違規(guī)行為。哪個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，就追究哪個部門的責任。

（三）建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法、司法強制執(zhí)行、紀檢監(jiān)察銜接工作機制，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。進一步做好國土與紀檢監(jiān)察、公安司法等部門聯(lián)合辦案機制的落實工作，對已經(jīng)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件依法應(yīng)當移送辦理的，國土部門依照法定程序及時移交，法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門要及時審查。符合受理條件的要及時受理并出具回執(zhí)；不符合受理條件的，以書面形式說明原因。法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局等部門對已經(jīng)受理的案件，要切實履行各自職責，在法定的期限內(nèi)，依法實施強制執(zhí)行，落實黨紀政紀處分，追究刑事責任，著力解決土地行政處罰執(zhí)行難的問題，全面提升土地行政執(zhí)法的執(zhí)行力。要從各個環(huán)節(jié)上把住關(guān)口，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實提高執(zhí)法監(jiān)察效力。

（四）全面落實土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力加強土地違法違規(guī)預(yù)防職能。全面落實動態(tài)巡查制度，劃分巡查區(qū)域，落實巡查責任，嚴格責任考核，強化土地執(zhí)法預(yù)防功能，對土地管理和利用行為實行全方位監(jiān)控，對土地違法行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止和及時處理。實行周報、月結(jié)、季評管理制度，下級國土資源管理部門每周都要向上級國土資源管理部門報告巡查結(jié)果，每月進行一次總結(jié)，每季度進行一次評比。重大案件隨時上報。對巡查責任不落實的，堅決追究有關(guān)責任人的責任。要在發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用上下功夫，在農(nóng)村居民建房、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)等方面管理上要發(fā)揮專兼職監(jiān)察員、信息員作用，充分調(diào)動他們的積極性，從而進一步延伸監(jiān)察工作的觸角。

四、整改要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各地各部門要進一步提高認識，真正地思想和行動統(tǒng)一到國家有關(guān)嚴格土地管理、加強土地宏觀調(diào)控的要求上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在市土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確任務(wù)分工，完善工作制度，嚴格工作標準，落實職責分工，確保全市土地執(zhí)法百日行動整改徹底，長效機制得以建立。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從而形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致落實到位的良好工作格局。

（二）行動迅速，措施有力。各地各部門要根據(jù)本方案提出的整改措施，補充完善各自整改方案，并對整改意見中涉及的問題，采取果斷措施，迅速、徹底加以整改。對違法用地的處理，該拆除的堅決拆除，該復(fù)耕的立即復(fù)耕，該實施強制執(zhí)行的抓緊執(zhí)行，該追究黨紀政紀或者刑事責任的依法落實到位。要結(jié)合各地、各部門工作實際，著重在規(guī)范土地管理、加大查處力度、強化執(zhí)法效能等方面進一步完善工作運行機制，實現(xiàn)用地管地秩序的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）加強配合，綜合整改。土地執(zhí)法整改工作是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多，工作環(huán)節(jié)多，因此，各有關(guān)部門、單位要按照各自職責，扎實開展督查整改。要按照本整改方案提出的整改措施，認真研究、實施本部門落實整改方案的具體措施。同時，要加強部門間的協(xié)調(diào)溝通，搞好銜接配合，在實行聯(lián)合執(zhí)法、提升土地執(zhí)法執(zhí)行力方面實現(xiàn)新突破。

（四）加強督查，確保實效。市政府百日行動督查組將對各地土地執(zhí)法百日行動工作特別是督查整改階段工作情況進行監(jiān)督檢查，重點督查自查清理是否全面準確、案件查處是否到位、整改措施是否落實、長效機制是否建立健全等。對整改措施落實不到位、措施不力、效果不明顯的，責令重新整改。要通過扎實有效的督查整改，規(guī)范土地管理，建立健全土地管理的長效機制，確保土地管理秩序的長治久安，保障全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展