第一篇：麗水市百貨大樓有限公司經營與發展情況匯報

百貨大樓經營與發展情況匯報

一、企業概況

麗水市百貨大樓有限公司，前身為國營麗水市百貨總公司，創建于1950年。1999年企業進行了整體改制，2000年1月成立了麗水市百貨大樓有限公司。公司下設網點有麗水百貨大樓、晶都商城、麗百數碼城，營業面積3萬多平方米，經營品種3萬余種，2008年銷售額2.71億元，實現利潤549萬元，創造稅收890萬元，公司現有員工1200余人。公司所屬麗水百貨大樓（六層營業）是集購物、休閑、娛樂為一體的商廈，營業面積16000多平方米，主要經營：日化鐘表、金銀首飾、皮鞋箱包、男女服裝、針織品和副食品等，是目前麗水市最大的零售企業。公司多次榮獲“省價格計量、信得過單位”、“省消費者信得過單位”、第三、四、五、六屆“省執行物價計量政策法規優秀單位”、“百城萬店無假貨省級示范店”、“省商業誠信維權全承諾單位”、“省AAA級納稅企業”、“省重點流通企業”、“浙江商業名牌企業”和“中國商業名牌企業”等稱號。

二、企業生存與發展

現有的百貨大樓規模已經不能滿足企業經營和發展的需要，故早在2003年，我們就提出了百貨大樓擴建的初步方案，其范圍是：百貨大樓以東，泗洲樓弄以北，高井弄以西，新建商品房（七層樓）以南。擴建用地面積4200㎡，需拆遷舊房建筑面積6900㎡（其中百貨大樓自有房屋1400㎡），原設計商業用房及辦公用房共12000㎡左右，計劃投資5500萬元。當時，建設局及審批中心領導都較為重視，但由于土地供應及拆遷等問題至今得不到解決，我們企業能體諒政府有關部門的難處。但這次中山街改造商業步行街，擬解決停車場及行車道等配套設施，是否可以啟動高井弄區塊舊城改造，按照規劃部門提出的，以高井弄為基礎，新建一條貫穿繼光街—燈塔街的新街道，還可以增加商用面積，提高土地使用效益，在舊城改造中規劃新建一個大型地下停車場（且在城東路、繼光街和燈塔街設出入口處），同時在原公安局（看守所）區塊規劃新建一條行車道及中型停車場。有了這些“硬件”，中山街改造為商業步行街將會得到全市人民贊同。

三、企業困難與解脫

從去年下半年以來，全球金融危機已經對我國實體經濟產生較大影響，我公司銷售增幅明顯回落。如果今年匆促對中山街實行步行街改造，半封閉施工三個月，完工后上午9時至晚上10時禁止一切車輛通行，那我們百貨大樓就無路可走，因為中山街是百貨大樓唯一的行車道路，現有高井弄狹窄，兩側民房又開設了店鋪，在上下班時候，行人和自行車都無法通行，步行街商戶的貨物運輸和員工進出就是一個大問題。所以，中山街中段有376家商戶聯名建議政府對中山街商業步行街改造要分二步走：先建好停車場和行車道等配套設施，后實施步行街改造。

2009年6月1日

第二篇：綏中百貨大樓地下商場購鋪與經營解析

綏中百貨大樓地下商場購鋪與經營解析

在如今的商業布局中，地上地下完美的結合已經成為一種潮流和時尚，在大中城市地下商業街，商業廣場皆發揮著重要的商業作用，我們熟知的錦州站前地下商業廣場，生意興隆，是老百姓最獲得實惠的商業場所。綏中百貨大樓地下商場作為綏中縣唯一一家地下商業零售網點，可以說填補了綏中商業的一個空白，為綏中商業的發展提供了一個全新的視角。

一、地下商鋪的地理位置是決定地下商鋪紅火的首要因素。

地下商鋪的首選位置應該是商業的“黃金地段”和人氣旺的商業圈內，一般來講凡是人氣集中的地方，地下商鋪發展的越好，比如各個大城市的地鐵商鋪，火車站地下商鋪，還有就是地上經營業態好的商場或者百貨，地下商鋪發展都紅火，比如錦州千盛購物廣場，由于地上業態布局合理，經營模式先進，該地下商鋪就非常興旺。綏中百貨大樓地下商鋪是綏中百貨大樓不可分割的一部分，而綏中百貨大樓正是處于綏中商業的中心地帶，無論地理位置還是人氣都是其它地段無法比擬的。綏中百貨大樓地下商鋪可謂是獨占先機，擁有諸多耀眼的光環：綏中第一個地下購物廣場，綏中第一個處于黃金地段的地下商場，綏中第一個和百貨大樓連體的地下商場。有了這幾個第一，其實就決定了地下商場的發展前景。現在綏中沒有地下商場，我們人為地設置自我障礙，這都是不明智的，我們應該客觀地分析綏中當今市場和展望未來3年甚至10年的綏中市場的架構，誰敢做第一個吃螃蟹的人，誰就是智者，誰的商業就會立于不敗之地。

二、合理的業態布局、自主的經營模式是地下商鋪興旺發達的必要條件。

我們都知道葫蘆島的小商品城和錦州的單洞批發市場，這兩處都是小商品的集散地。日雜、小百貨、各類食品、玩具、干貨、辦公用品應有盡有，生意興隆，商家客戶川流不息，我們不妨分析一下這兩處商業賣場興隆的原因，那就是店面小，投資少，自主經營范圍廣，效益大。我們在分析一下綏中小商品市場，多數集中在聚富商城附近，由于多數是獨立的門市，沒有小型的商鋪和攤位，造成了商品種類的匱乏性，加之門市運行成本較高，沒有形成批發、零售一體化，這樣就直接導致了商品利潤的下降。而綏中百貨大樓地下商場，完全摒棄了綏中小商品業不合理的因素，把地下商場直接定位在零售兼批發的業態，和葫蘆島小商品城、錦州單洞批發市場一樣劃分無數個攤位和小商鋪，放手給業主自主經營，更好地保護了經營者的利益，同時也降低了消費群體的購買成本，從而拉動和刺激消費。這樣一個良性的市場循環體制，才是目前綏中小商品市場所需要的，有人說：綏中百貨大樓地下商場就是第二個肖家，其實是不盡言的，我們所打造的是擁有肖家的消費群體，有錦州單洞市場的業態，有葫蘆島玉皇小商品城的模式這樣一個綜合性的商業載體。

三、低廉的投入，高額的收益，是發家致富的根本。

俗語說：一鋪養三代。尤其在現今房地產極不穩定的時期，投資住宅遠沒有前些年那么高的收益，很多城市都把投資重點放在商鋪上，人類生存的地方就離不開商品，有商品就需要出售的載體。所以說投資一個商鋪是最劃算的，為自己也為子孫留下了永久的財富。綏中百貨大樓地下商場還有少量攤位待出售中，每個攤位都在10平方米左右，投資不過10萬，如果按照葫蘆島玉皇小商品城和錦州單洞市場的模式去運行，不出2年就能收回投資，假設在綏中百貨大樓的帶動下，運行好的話甚至1年就能回收成本，這樣的投資對于那些無大本錢又渴望發家致富的人群來說是個絕對的商機。現在很多人都在觀望，在猶豫，如果你不觀望不猶豫，有抓住市場的眼光，那么你就是成功的。

讓我們一起聚焦綏中百貨大樓地下商鋪這個“黃金賣場”，開啟我們的財富之門吧

第三篇：浙江發展資產經營有限公司

2012公司經營班子述職報告

浙江省發展資產經營有限公司

同志們：

根據集團公司黨委關于2012述職述德述廉和“一報告兩評議”工作的統一部署，我代表公司經營班子，對一年來的工作情況進行總結并述職，請各位審議。

2012年，面對持續低迷的國際、國內宏觀經濟和極端困難的外部環境，公司經營班子在集團公司的引領下，帶領全體員工以“穩增長、保效益”為主旨，以產融結合發展為主線，審時度勢，搶抓機遇，全面推進產融結合、對外投資、不良資產、內業管理等各項工作，有力推動了黨建工作和企業文化建設，確保了全年各項工作目標的基本完成，實現了公司平穩運營，戰勝了公司自成立以來遇到的最大困難。全年完成投資2.4億元，回收現金4480萬元，實現利潤4500萬元，完成目標的150%。

回顧這一年，我們主要抓了以下四個方面的工作：

一、產融結合發展實現破題。

產融結合發展是公司2012年工作的準繩，也是貫穿“十二五”

規劃的主線，更是集團對公司經營班子提出的具體目標和戰略要求。對此，我們高度重視。今年，公司以浙鐵融資租賃公司組建為主攻目標，以浙創啟元基金設立為主線、以小額貸款公司籌建為發力點，以溫州金改課題研究為探索方向，調動了各方力量，全力推進各項工作，并分別取得了重大進展。

（一）浙鐵融租公司成立，產融結合實現突破。浙鐵租賃公司自2012年4月份籌建以來，公司經營班子精誠團結，密切配合，與項目籌備組一道，在籌建階段的重點工作推進上加班加點、攻堅克難，在項目進度、重要節點和關鍵環節上取得了突破性進展。租賃公司歷經業務資質審批、組織架構搭設、規章制度建設、專業人員引進、業務網絡構建等，現已逐漸步入了前期運營的良性發展軌道。浙鐵融資租賃項目作為我們集團系統第一個實質性控制的產融工具，為產融結合戰略向集團系統縱深發展提供了新的通道與模式。

（二）浙創啟元基金設立，轉型升級后勁十足。浙創啟元基金的設立，是公司在集團加快推進產融結合發展的背景下，進一步拓展基金管理業務鏈，提升板塊競爭力的需要，也是創投業界現階段推動市場化融資，實現可持續發展的內在需求。公司依托

創投團隊，以3000萬元自有資金做基礎，成功引導13家社會投資者，募集2億規模的基金。這是公司試水基金管理業務后實際控制的第一只基金，對于組建更大規模的基金具有指導意義。同時使我們控股的創投公司業務貫穿PE鏈全過程，實現了自主融資與自主投資，完成了由靠股東輸血的股權投資向靠自身造血的社會基金管理人的轉型，增強了企業的競爭力和發展后勁。

（三）小貸項目及時跟進，優質工具勢在必得。今年，公司經營班子及業務團隊對小額貸款公司組建工作進行了跟進，并在基礎性工作方面做了大量調查研究。根據省國資委關于設立主體政策的變化要求，公司也相應做出及時調整，計劃以鎮洋化工為發起主體。小額貸款公司組建方案被列為省國資委重點試點對象，并上報省政府審批。小貸項目因其金融屬性強，且存在轉制村鎮銀行的預期，將來很可能成為集團產融結合的優質工具。

（四）依托金改試點背景，加大研究工作力度。一是加大區域性金融改革的研究。公司經營班子高度關注溫州金改，與業務團隊多次赴溫州及麗水地區，加強與政府主管部門、行業協會及優質企業的交流互動，尋找切入溫州金融改革與麗水農村金融改革的機會；二是加強宏觀經濟政策及行業走向的研究。公司經營

班子與時俱進，密切關注國家宏觀經濟政策走勢與行業動向，適時關注了《關于推進省屬國有企業產融結合發展的意見》，分析切入信托、產交所等其他金融工具的可行性；三是提供專業服務，做好決策智囊。今年，公司共完成4期投資簡報和決策參考專題，為集團決策管理提供智力支撐。

二、對外投資取得重大進展。

2012，公司經營班子堅持創新理念，大膽探索，在投資工具、投資渠道、投資領域、投資有效性方面都有了新的研究、實踐和提高。特別是產品創新上，涉足定投基金、結構化基金、私募債、房產租賃等創新金融產品。在項目的投資切入點上，我們的視野向前延伸到產業前端，向后觸及至資本末梢，基本貫穿了“投融”鏈條，涵蓋了“產融”范疇，實現了投融資一體化。

（一）不斷創新投資工具，增強發展后勁。一是通過組建基金，參與二級市場定向增發投資。公司抓住證券市場低迷的有利時機，通過參與昆侖創元基金投資“方正電機”，實現定向增發。這種投資結構充分發揮了杠桿優勢，以較少的自有資金撬動了社會資本，放大了投資規模，提高了有限資本的回報率。這是公司參與二級市場定向增發的一種新模式；二是通過嘗試組建大型跨

國基金及結構化基金，探索中小企業私募債。例如：與韓國IBK銀行、銀江集團等合作，設計個性化金融產品投資于境內企業海外資本市場的上市股權項目；與浙鐵房產對接，探索設計房地產供應鏈融資服務的業務模式；與多家券商及銀行聯合，積極探索中小企業私募債的投資模式；三是積極爭取省級不良資產處置資質的授權。積極聯絡省銀監會及省財政廳等主管部門，多次走訪了解政策并及時提交關于授權公司在浙江省內從事金融企業不良資產批量轉讓工作的申請；四是通過探索創新金融債權處置模式，實現債權交易。發揮公司平臺優勢，積極與知名商業銀行對接，嘗試了“名義轉讓，實質過橋”的債權交易模式。

（二）持續擴展投資領域，拓寬發展視野。公司經營班子把把目光投向挖掘類金融、文化影視傳媒、環保、高科技等政策鼓勵的行業以及礦業、網絡、機電等未來發展前景良好的股權投資領域。全年共跟蹤調研中國國際期貨公司、中國水務投資公司、廣東廣電網絡集團等多個定投項目；實地考察北京中瑞經緯碳化硅半導體材料、杭州西南市政環保工程、東陽橫店影視城等新興產業項目；完成中國物流、上海綠塑科技、郴州豐越環保、湖南瀏陽河酒業4個股權項目，投資金額2.2億的立項工作。創投公

司在跟蹤調研了30多個項目的基礎上，投資了浙江天鐵實業股份公司和北京新中巖建材科技公司兩個項目。在市場化收購債權資產包方面，廣泛收集市場信息，調研了民生銀行上海資產包、東方資產管理公司杭州辦事處資產包等項目，鞏固了市場地位。

（三）優化提升投資有效性，提高發展效率。公司經營班子運用資本運作手段實現優質資產的培育，在實現原華數網通股權退出的基礎上，完成了資產證券化。這也是公司切入文化傳媒領域的成功投資。公司及創投已投項目中，青雨影視、華光新材、浙江華鐵、海寧聯豐4個IPO項目上報證監會。華融金融租賃上市因中國華融股份制改造掛牌進度而受到影響，但公司盈利超出預期，全年實現凈利潤10億元，投資回報良好。

（四）不斷擴充投資渠道，強化發展地位。通過中金公司等券商中介，與中石油、誠通集團等央企進行戰略互動，形成了良好的合作關系；公司在全國不良資產處置業務相關領域建立廣泛聯系，除了與四大資產管理公司保持良好溝通外，與廣東粵財資產管理公司等知名省級債權投資平臺、浦發銀行等保持交流，并受廣東粵財邀請參加廣東省第一屆金融交易博覽會；通過浙鐵融資租賃公司，與地方政府及銀行關系進一步密切，為未來深層次

— 6 — 的合作發展打下基礎。

三、存量資產處置取得新成效。

（一）市場化收購資產包處置不斷推進。一是重視市值管理，抓住機遇實現良好收益。公司2011年處置完成的華融資產包中包含“京投銀泰”、“航天通信”及“南風化工”3個上市公司股權，對此，公司經營班子高度重視，特別指定專人負責跟蹤研究個股價值變動。在全年二級市場低迷的情況下，班子審時度勢，搶抓有利機會，拋售“南風化工”股票，取得較好的收益；二是挖掘各種資源，設法在逆市中推進建行資產包項下大宗地塊的處置。其中，“義烏絲綢制衣廠”項目已完成處置；“金華機電”項目，與當地政府多次會面交流，推動項目處置，抵押土地預計2013年初進入出讓程序。三是繼續推進其他項目。國投資產包項下溫州港項目經過數年完成處置，收益率實現300%。

（二）留存的劃轉資產處置工作基本完成。受宏觀經濟形勢的影響，各類實體企業經營業績不斷下滑，這給公司現留存的各種劃轉資產的處置工作帶來了巨大的困難。為此，公司經營班子根據項目企業的不同情況，具體情況具體分析，厘清思路，排除困難，及時完成了清理回收任務。全年共完成回收2646萬元，— 7 —

完成了任務目標。到2012年末，除因歷史遺留問題極難在短時期內解決的少許項目，其余項目均以完成處置（其中，政策性劃轉項目還剩下9個，集團劃轉項目還剩下16個），公司已基本完成劃轉資產處置的階段性歷史使命。

（三）處置中心各項業務不斷推進。圍繞“提升服務質量，樹立窗口形象”的工作目標，公司經營班子始終把握“合法合規、安全第一”的原則，扎實推進處置中心各項業務。在班子成員悉心指導幫助下，處置中心資產接收、處置、核銷、歸檔等各個環節步步緊扣，全年共完成省級行政事業單位移交資產接收金額5.24億元，涉及417家次省級行政事業單位，資產處置收入442萬元，核銷資產3.98億元，涉及300家次省級行政事業單位。

四、深化內業，管理取得新進步。

（一）以集團“456”人才工程的具體要求為標準，人才工作取得新突破。

公司經營班子全面落實集團“人才強企”戰略和“456”人才工程的具體要求，在人才隊伍建設下足功夫。集團公司在“十二五”期間賦予了公司嶄新的目標和使命，也給公司人才工作提出了新的命題和挑戰。公司經營班子抓住籌建租賃公司的有利契機，全

面貫徹落實集團人才戰略，緊密對照集團“456”人才工程的具體要求，確定了以打造職業經理人專業團隊為核心內涵的融資租賃業務專業團隊建設思路，并以此作為全方位推進人才工作的著力點，取得了新成效。在經過市場調研后，突破現有薪酬機制的掣肘，以年薪制的方式成功引進2位具有20余年行業經驗的高端人才，且在資質申報、公司籌建和前期運營中取得了顯著成效。同時，在目前行業人才極度緊缺的情況下，與2位資深業內人士達成了就業意向。

（二）以制度流程建設為重點，全面風險管理取得新進展。公司經營班子依據集團全面風險管理工作會議的要求，將制度、流程的制訂、修訂和完善等內容導入全面風險管理體系。對公司的規章制度進行梳理、匯總，收錄編制規章制度47件，頒布出臺了《公司管理制度匯編》。公司還組織職能部門對各業務板塊和業務部門的風險點進行全面梳理、辨析，健全風險管控。公司經營班子還指導浙鐵融資租賃公司和創投公司開展全面風險管理工作，完成了風險列表及后續風險量化指標的制定，形成了“上下聯動”的一體化全面風險管理體系。

（三）以對標管理為落腳點，經營管理水平取得新進步。

公司經營班子高度重視對標管理工作。今年，公司以華融租賃和天堂硅谷為標桿企業，構建浙鐵融資租賃和浙創啟元基金的核心經營管理體系。通過對標標桿企業華融租賃，使浙鐵融資租賃在內控管理制度、項目審查體制和租賃公司章程等方面的建設在較短時間內完成，為公司快速進入運營作好鋪墊。通過對標標桿企業天堂硅谷，使創投在發起設立基金的條件與流程、展開私募籌集資金的途徑和營銷工作、設立基金后的約束與激勵機制、項目拓展和投資決策的策略等方面獲益匪淺，為浙創啟元基金的運行作好準備。

2012年我們取得的成績來之不易，這是我們班子和全體員工認真貫徹落實集團公司的重大決策部署、上下一心、攻堅克難的結果。我們在看到成績的同時，也要正確評價和預判未來發展可能面臨的困境和風險，主要體現在：1.全球經濟仍處危機后的調整期.國內原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，市場信心和預期不穩，經濟運行處在尋求新平衡的過程中；2.在資本市場上，未來經濟將保持中速增長，部分行業產能嚴重過剩，抑制了上市公司的效益增長，同時股市供求關系失衡依然嚴重，從而導致股市低迷，公司持有的流動性資產不能完全體現

其真正價值;3.二級市場市值雖然較低，存在“建倉”的預期，但市場回暖跡象不明確，中短期的財務性投資存在較大風險；4.在實體經濟中，政策環境和市場環境沒有質的改變，在潛在增長率開始下降和結構深刻調整時期，企業投資主體預期不穩、信心不足，企業的發展受到影響，股權投資領域優質項目愈發稀缺；5.在債權市場上，在國民經濟結構調整、增長趨緩，地方融資平臺整合的過程會釋放出一大批債權項目，從而產生大量的并購機會。但這類項目往往投資體量龐大，對于目前公司的消化能力是極大考驗。

2013年，是“十八大”開局后的第一年，“發展和改革”將成為經濟社會的主旋律，“全面建成小康社會”成為社會民生的最大期盼。這必然會對企業成長帶來更多機遇。對此，我們充滿著期待和希望。公司領導班子將牢記“十二五”發展目標不動搖，進一步調整優化投資布局，架設投融資渠道，深化產融結合發展，以產融工具的拓展為引擎，以股權債權投資為主導，以留存資產處置為輔翼，以精細化管理為支撐，以全面風險管理為保障，以特色黨建為后盾，構建“六位一體”的公司經營管理體系，推動公司向科學健康發展。

以上就是2012公司經營班子述職報告，如有不當之處，請予指正。謝謝大家。

— 12 —〇一三年三月十八日

二

第四篇：石家莊建華百貨大樓有限公司2009訂立《專柜經營合同書》的說明

石家莊建華百貨大樓有限公司

2009訂立《專柜經營合同書》的說明

1、經營部門與廠方洽淡達成共識后，由經營部門填寫《引廠進店注冊登記審批表》一式陸份和《專柜經營合同書》一式叁份。經營部門第一責任人在《專柜經營合同書》上簽字，廠方代表人在《專柜經營合同書》上簽字、蓋章，并將身份證復印件粘貼到《專柜經營合同書》上的指定位置，然后由經營部門將該廠方有效證件收齊，報公司總辦室初審后，再報公司分管副總經理批準。

2、公司總辦室在《引廠進店注冊登記審批表》上簽字蓋章后，再由廠方代表人持此表到公司財務處繳納信譽保證金、商品保險費，繳款完畢后，財務處統一配發微機收款編號。

簽約廠方若是續簽合同的，則上年已繳的信譽保證金和微機編號不需變更，但須另交商品保險費；簽約廠方若是新簽合同的，財務處則按新合同約定收取信譽保證金及商品保險費后，統一配發微機編號。

3、財務處手續完結后，廠方代表人持《引廠進店注冊登記審批表》到公司勞動人事處、保衛處、商管處辦理相關審批手續，具體為：公司勞動人事處負責勞動用工、勞動保險、健康證、崗前培訓事宜；公司保衛處負責廠方代表人和營業員身份注冊、安全經營事宜；公司商管處負責營業員工裝、上崗證、商品質量監督、服務規范事宜。各職能處室根據所轄職責對引廠進店手續逐項審核，認真辦理，不得遺漏。手續辦完后，由相關處室第一責任人簽字蓋章、存檔。

4、以上手續都辦完后，廠方代表人送交公司總辦室一張已

1經過各職能處室審批通過的《引廠進店注冊登記審批表》，總辦室根據相關處室簽署的意見，最終與廠方統一訂立《專柜經營合同書》，并加蓋“建華百貨大樓有限公司合同專用章”。此合同一式叁份，總辦室、經營部門、廠方各執一份，各自存檔備案。各經營部門不得擅自使用其他格式的合同文本（特殊情況經公司允許的除外）與廠方訂立合同，訂立《專柜經營合同書》時不得加蓋經營部門印章。

5、訂立合同時，一個區域必須訂立一份合同，即使同一廠家經營兩個或兩個以上區域，也必須訂立相應的合同，以保證區域、合同、微機編號一一對應。每份合同內填報的品牌原則上僅限兩個，其中主品牌一個，副品牌一個。

6、合同訂立后，相關處室必須以經營部門為單位，對進店廠家及營業員建立動態管理檔案，以便查詢和監督。

注：簽約時廠方須提供的有效證件包括：①營業執照；②法人委托書；③生產（衛生）許可證；④質量檢測報告；⑤納稅登記證明；⑥專利證明；⑦銷售授權書；⑧商標注冊證明；⑨身份證明（復印件各一份）。

廠方代表人須準備本人身份證復印件兩份，廠方促銷員須準備本人身份證復印件兩份，紅底一寸免冠照片一張、健康證原件、培訓證原件。

二00八年十月十五日

第五篇：作匯報麗水市衛生工作匯報

,.s , , ，麗水市衛生工作匯報

一、基本概況

全市醫療衛生機構742 個，其中縣級以上公立醫院22所，民營醫院10家，鄉鎮衛生院262所，其他社會辦醫療機構418家，衛生單位30家，村衛生室861家。

全市三級甲等綜合性醫院1家，三級乙等綜合性醫院、專科醫院各1家，二級甲等綜合性醫院4家，二級甲等中醫院1家。二級乙等綜合性醫院7家，二級乙等中醫院5家。

衛生機構總人數11083人，其中衛生技術人員9619人，每千人口醫生數1.77人；全市設有病床6097張，每千人床位2.41張。2007年全市衛生財政撥款2.2億元（其中省財政轉移支付1.1億元）,比2006增長29.18%,占財政經費總支出的3.1%。

二、2008年主要工作情況

1、認真謀劃衛生強市創建工作。市政府確定了建設衛生強市的目標，各縣（市、區）政府也相繼提出創強目標，市衛生局正著手研究制訂衛生強市建設規劃和相關保障政

策，市中心醫院綜合病房樓（總投資2.76億）、市人民醫院門診醫技樓（總投資1.6億元）、市婦幼保健院遷建（1.62億元）等正在有序進行工程爆破和地基建設，市中醫院擴建、市第二人民醫院遷建項目進入前期籌備。扎實推進國家衛生城市創建，以掛牌整治為主要載體，通過督查和協調，解決了一系列創衛難題，改善了城區衛生狀況。

2、有效落實公共衛生任務。以鼠疫、艾滋病、結核病、霍亂等為重點，嚴密監測疫情動態，主動搜索病例。年內全市未發現鼠血清疫陽性樣本，累計檢測確認HIV艾滋病（HIV）感染者28例；新增痰涂陽結核病人457例，報告霍亂病例1例。深入實施母嬰健康工程、婦女健康促進工程，全市婦女病普查率達65%，完善危重孕產婦追蹤搶救體系，全市孕產婦死亡率為4.6/10萬（達歷史最低水平）；除遂昌、松陽外，市本級和各縣均已實行免費婚檢。堅持依法行政，在麗水城區探索實行了衛生監督片區網格化監管模式，全市學校（包含幼兒園）設食堂衛生許持證率達100%，繼續實施社會辦醫療機構量化分級管理，評選A級單位12家。3家集中式供水單位被省衛生廳評為“A級”示范單位。

3、積極應急突發公衛事件。認真部署開展公共衛生大練兵。積極參與抗擊雨雪冰凍災害、5〃12四川地震災害救援、手足口病防控、問題奶粉嬰幼兒篩查救治等重大突發事件處置過程，尤其在四川地發生震后，我市先后選派7批30

名業務骨干赴川抗震救災和衛生重建（6批28名隊員已返麗），圓滿完成了40名四川災區傷病救治任務。在“問題奶粉”患兒篩查治療中，我市累計篩查患兒59208例，累計確診患泌尿系統結石患兒總數579例，住院治療43例（已全部出院）。

4、不斷完善新農醫制度。市政府出臺了《關于進一步完善新型農村合作醫療制度的實施意見》，建立了長效籌資增長機制，要求各地人均籌資額不低于上年當地農民人均純收入的2.8%，2008年，全市新農醫參合率達90.98%，總受益率達70.9%,住院補償率為21.42%,住院結報率為3.3%，定點醫療機構信息化信息化管理率達69.4%（鄉鎮實時報銷覆蓋率達57.89%）；除蓮都、龍泉外，其他各縣2009人均籌資額均已達到140元標準，各地基本完成報銷方案調整，慶元縣分段報銷最高比例已達70%，全市普通門診報銷將達20%，全市住院補償率將達25%以上。

5、扎實推進城鄉社區衛生服務。各縣（市、區）完成了城鄉社區衛生服務設置規劃，全市第二輪農民免費健康體檢率達22.51%，體檢陽性率達28%。各地共投入371萬元用于衛生院設備添置，5000人以上衛生院“新五件”配置率為92%（5000人以下達50%）。繼續抓好農村公共衛生服務項目，據自查、抽查結果顯示，全市農民家庭健康檔案和個人健康檔案建檔率分別達87.98%、85.42%。建立農民健康教育學校

236所，全市農村公共衛生服務綜合達標率為92%。

6、切實強化醫院管理。年底前將完成各縣市建立一所惠民醫院的目標，完成了22種抗生素的集中招標采購，平均降幅達14.30％。加強中醫藥工作，大力推廣中醫藥適宜技術，建立名老中醫以師帶徒制度，我市申報的畬族醫藥痧癥療法被列入為國家第二批非物質文化遺產保護名錄。

7、努力實施科教興衛。年內經省衛生廳立項的省級醫藥衛生科技項目達20項（為歷年之最），獲得2008省醫藥衛生科技創新獎3項，獲省政府2008年麗水市科學技術進步獎7項，全市有10個課題被列為浙江省中醫藥研究計劃。完成各類衛技人員培訓3000余人次。

三、存在問題

1、公共衛生基礎建設較為滯后。一是市、縣兩級疾控機構檢測設備缺乏，對照省廳要求，市疾控中心目前達到A類45%（要求90%）、B類12.86%（要求80%）、C類10.34%（要求50%），縣級疾控中心儀器設備配置率更低。二是市、縣兩級衛生監督機構人均工作用房面積和執法裝備遠低于全省標準。（建筑面積為33.5 m和14.3,國家規定不少于40 m，取證工具8件和2.4件，全省平均為12件和9.5件），同時，鄉鎮監督派出機構多數租用衛生院用房、人員到位率低、辦公設備匱乏問題十分突出。三是社區衛生服務機構業務用房緊缺。尤其是城鎮社區衛生服務機構用房未納入城市

22建設規劃，運行成本極高（麗水城區11家機構全部租房，年租金高達180萬元）。

2、農村衛生工作面臨諸多瓶頸制約。主要表現為：農村衛生機構未定性、定編，人員經費、基本建設經費、社會保障資金未能保障。農村衛生資源總量不足，村衛生室的行政村覆蓋率只有26.25%，尤其在邊遠山村，群眾出行看病仍感不便。農村公共衛生服務成本較高，由于山區村莊分散，人口密度低，責任醫生進村入戶服務成本明顯高于平原地區，社區衛生信息化程度較低，也影響了工作效率的提升。

3、衛生人才流失問題十分突出。近年來，衛技人員從鄉鎮衛生院→縣級醫院→市級醫院→省級醫院的外流問題十分突出，基層衛技人員匱乏，“一高、兩低”（高年齡、低學歷、低職稱）現象普遍。全市鄉鎮衛技人員中，高中以下占了31.09％，本科畢業生僅為1.57%。而當前，市、縣兩級均缺乏培養和留住人才的扶持政策，下步，杭州計劃建設五家三級以上醫院，將對我市的高素質人才留用造成極大壓力。

4、新型農村合作醫療制度有待進一步完善。首先是農村戶籍中小學生參加城鎮居民保險制度帶來許多負面影響。據了解，全市有6.588萬學生,由學校統一收繳了費用參加了城鎮居民保險制度。麗水市共有5個縣（區）均不同程度存在此類問題，尤其是云和縣，參加城鎮居民基本醫療保險的農業戶籍學生占農業總人口的17%，對明年的資金拼盤造

成了巨大沖擊。另外籌資形式單

一、保障水平低、經辦機構體制不一等問題也急待解決。

四、下步工作思路

1、圍繞一條主線。即以衛生強市建設為主線，爭取出臺衛生強市建設規劃和扶持政策，積極推進千億富民強市工程，加快市縣醫療衛生單位基本建設，努力實現衛生的補課和趕趟。

2、抓好兩項統籌。堅持以農村為重點，統籌發展城鄉社區衛生服務。推進城鄉社區信息化管理，實現“五個轉變”，探索公共衛生、中醫藥進社區工作，引導居民充分利用社區衛生資源。進一步完善新型農村合作醫療制度，加強醫療機構費用和新農醫資金監管。深化農村公共衛生服務項目，確保健康體檢質量，注重健康檔案的動態管理和綜合利用，完善績效考核機制，不斷拓展服務內涵。堅持以公共衛生為重點，統籌抓好基本醫療和預防保健工作。加強疾病控制、婦幼保健、衛生監督三大能力建設，加大對公共衛生硬件裝備的經費投入，積極推行“全天候、全覆蓋”的衛生監管模式，進一步健全孕產婦、兒童保健體系，發生地孕產婦死亡率控制在15/10以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，繼續推進免費婚檢工作，全市婚檢率達20%以上。

3、落實三方面保障。一是落實黨風廉政建設保障措施。探索實行一次性醫療用品集中招標采購，加強衛生基本建設

項目監督管理，從制度上改進行風問題。二是落實人才隊伍建設保障措施。探索形成衛生人才引進、培養的長效機制和有關醫學重點學科建設和醫學科研成果的獎勵政策以及高層次衛生人才引進的保障政策。大力實施農村衛技人員素質提升工程，進一步提高基層衛技人員的管理能力和業務素質。三是落實信訪維穩保障措施。積極探索醫療糾紛賠償上限制度、人民調解制度和醫療責任保險制度，完善醫療糾紛調處機制。

4、處理好四方面關系。即處理好中西并重發展關系，加快推進中醫藥建設；處理好公立、民營同發展關系，研究制定公立醫院發展建設規劃和民營醫療機構激勵政策；處理好質量管理與醫療安全關系，加強臨床應用技術的準入管理，抓好醫療管理制度和技術規范的全面落實；處理好精神衛生專科建設與發展關系，完善精神衛生服務機構的運行機制，爭取將精神衛生納入公共衛生范疇。

五、幾點建議

1、進一步加大對欠發達地區的政策傾斜。近年來，麗水衛生事業尤其是農村衛生事業發生了巨大變化，主要得益于省政府的政策扶持，據統計，2004年至2007年，省財政轉移支付給麗水市衛生經費共計2.56億元，其中2007年就達1.1億元，占當年全市衛生財政補助總額的50%。希望省政府進一步加大對我市的扶持力度，尤其我市計劃上馬的市

婦幼保健院遷建項目、市中醫院擴建項目、市第二人民醫院遷建項目，都是屬公共衛生體系建設范疇，惠及全市百姓的民生工程，建議給予一定的資金補助。

2、建議適時提高城鄉社區衛生服務補助標準。城鄉社區衛生三大類十項工作任務涵蓋了衛生工作的各個方面，對于掌握居民健康狀況、增強居民防病意識、提高預防保健水平有著重要意義，是整個事業的基礎。我們在調研中了解到，雖然仍然存在著一些薄弱環節，但大部分責任醫生的工作作風是扎實的，農民得到的實惠也是明顯的，相對繁重的工作任務，農村每人每年15元、城區每人每年20元的補助，我們覺得標準偏低，建議省政府適時考慮提高補助標準。

3、幫助解決基層衛生隊伍建設的瓶頸難題。調研發現，目前制約基層衛生隊伍建設的關鍵因素是編制和補助政策。去年，省編委辦、省衛生廳、省財政廳、省民政廳出臺政策，明確了城市社區衛生機構的性質和編制，建議加強農村衛生隊伍建設的調研，明確性質、編制和補助政策。同時針對鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構衛技人才匱乏現狀，我們計劃開展農村衛技人員定向培養，考生錄取時與定向就業所在地的衛生部門簽訂協議書，畢業后到所在地鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構工作，服務期至少６年以上。建議省政府給予一定的經費補助。