第一篇：留學人員創業園管理辦法

留學人員創業園管理辦法

（人事部，2001年）

人事部在1996年制定下發的“九五”留學人員回國工作中，提出要加快建立發展留學人員創業園。近幾年各級政府高度重視，加強了對留學人員創業園的領導，在政府統一協調、人事部門牽頭與有關部門的共同努力下，留學人員創業園得到較快發展，目前全國已建成創業園40多個，入園留學人員企業1500多家，形成了一批留學人員創業群體。留學人員創業園的建立，對開發留學人員資源，吸引海外留學人員回國創業，促進高新技術產業化，推動科技經濟發展發揮了積極作用。為了進一步發揮留學人員創業園作用，提高科學化管理水平，推動創業園建設的進一步發展，特制定本辦法。

一、留學人員創業園的建設和管理，要始終堅持以吸引和扶持留學人員創業，培育具有創新能力與國際競爭力的高新技術企業和科技企業家為重點，促進高新技術的發展和科技成果轉化。創業園的運作要兼顧國家、地方和留學人員的利益，做到科學管理，注重實效，優勢互補，互惠互利，共同發展。

二、留學人員創業園一般建在具有良好創業環境的高新技術開發區或經濟技術開發區內。建立創業園由當地政府按有關規定和程序審批，報國家人事部備案，經評審符合條件的創業園，可由地方政府與人事部共建。

建立留學人員創業園必須具備以下條件：政府重視和支持，制定有配套優惠政策；留學人員相對集中入園創業的留學人員帶有資金、技術或項目；所在地區具有較密集的智力資源和較強的科技實力，對外開放程度較好，經濟較為發達；具有一定規模的場地和相應的配套設施；服務功能較完善，能為企業提供商務、信息、培訓、融資、研發、市場營銷、國際合作等服務；具有支持留學人員創業的啟動資金投入有一支素質較高和業務水平強的管理服務隊伍和一套科學管理的規章制度。

三、建立和辦好國家留學人員創業園。確立為國家留學人員創業園示范建設試點的創業園，國家和地方要加強工作指導，在人才、技術引進等方面加大投入，扶持建園。按照市場經濟運行機制摸索總結創業園在技術創新、制度創新、管理創新方面的建園經驗，引導創業園的有序發展。

四、留學人員創業園享受高新技術開發區和經濟技術開發區內孵化機構的優惠政策。允許引進和建立若干專業化風險資金或創業基金；支持有條件的創業園盡快建立旨在為留學人員提供創業資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金；為創業園內企業在吸引國際創業投資和爭取上市等方面創造條件。

五、留學人員資格由各級人事部門按有關規定認定。

建立創業園高新技術項目的評估機制，組織專家組對入園項目進行評估。要選擇技術含量高的企業進入創業園，使其真正成為孵化高新技術企業的基地。創業園要協助海外留學人員按程序申報各類國家科技項目。

六、切實加強對留學人員創業園的領導和管理。留學人員創業園要面向市場，實行企業化管理。在政府的領導下，建立具有競爭機制的創業園管理制度，建設一支高素質的管理隊伍。要熟悉了解留學人員特點，更新觀念，創新工作方法，不斷提高工作效率和服務水平，適應創業園發展需要。要堅持因地制宜，發揮優勢，辦出特點。吸引適時對路的科技項目，創辦有利于形成創業優勢的各具特色的創業園。努力把企業園辦成促進高新技術產業發展、培養引進高素質人才的重要基地。

七、本辦法由人事部負責解釋。

第二篇：留學人員創業園發展情況匯報

中國淮安留學人員創業園建設發展情況

淮安留學人員創業園成立于2006年，主要為海外歸國留學人員為主的高層次人才創新創業和具有自主知識產權的高新技術成果孵化提供服務。作為全市高新技術產業孵化的重要載體，近年來創業園緊緊圍繞市委、市政府“打造一流軟硬環境、引進一流人才、贏得一流經濟社會效益”的目標，全面推進標準化服務工作，全力打造企業孵化基地、高新技術創業基地、總部經濟基地、人才基地，扎實推進各項工作，取得一定成效。2007年被國家人力資源和社會保障部批準為省部共建國家級留學人員創業園；2009年被科技部批準為國家高新技術創業服務中心、國家級大學生創業見習基地。創業園還先后獲得“省級現代服務業集聚區”、“省級小企業創業示范基地”、“省級博士后科研工作站”等多個榮譽稱號。

一、基本情況

幾年來，創業園從無到有，從小到大，累計投入建設資金約1.5億元。目前已建成一幢綜合辦公大樓、一幢后勤服務樓、四幢孵化樓、一幢23層研發大樓，可提供孵化面積約7萬平方米。目前，創業園已有入孵企業100家，其中有留學人員創辦企業18家，共吸引歸國留學人員為主的高層次創新創業科技人才30多位。園區企業擁有省級高新產品12項，市級高新產品28項，5家企業被評為省級高新技術企業，18家企業被評為市級高新技術企業，孵化企業專利、軟件著作權等各類知識產權達到100多件。目前園區已成功孵化30多家企業。其中淮安金恒泰科技有限公司和淮安旭升流體科技有限公司成為銷售超億元企業。2009年，園區企業技工貿總收入達到2億元，實現入庫稅收1000多萬元。

二、主要做法

一是為創新創業提供各類服務平臺。針對海外留學人員辦公、生產、生活不同需要，創業園配備了多功能展示廳、網絡中心、會議室、洽談室、健身中心等公共服務平臺。針對創新創業企業研發、中試小試、成果轉化的需求，創業園還建有功能全、技術新的CAD公共技術平臺、SMT電子貼片加工服務平臺、數控加工服務平臺等多個專業技術平臺供企業使用。針對創新創業企業不同發展階段的資金需求，我們成立了海外留學人員創業種子基金，同時引進設立了風險投資公司、信用擔保公司，為創業企業提供從研發到生產以及擴張階段的一系列融資平臺。二是為創新創業提供系列優惠政策。我們始終把引進歸國留學高層次人員創業團隊放在首位，確保每年不少于6個。對于來淮創新創業的團隊除享受國家、省、市的優惠政策外，我們還制訂了“3個100”的優惠政策。即：提供不少于100平方米的創業場所；100平方米的住所；100萬元的扶持資金。在創業項目評審方面，我們建立了區、市、省三級評審體系，市、區兩級財政每年拿出1000萬對創新創業項目進行扶持。2009年創業園5個項目通過市級評審，共獲300萬元創業基金資助。其中熊鵬、單藝、張小鶯3位博士的項目還獲得江蘇省“雙創”基金資

助，每人各獲得100萬元扶持資金。畢業于美國加利福利亞大學劉清惓博士的氣象感應芯片項目獲得國家氣象局500萬元的項目資助。熊鵬博士同時被列入國家歸國人才“千人計劃”并獲得“春暉杯”全國創業大賽一等獎。由他帶領團隊創辦的百麥生物科技有限公司已進入產品的試生產階段，預計第一批產品將于5月份問世。三是為創新創業提供101%的服務。為園區企業提供全方位、“保姆式”、標準化服務。為企業代辦各項審批手續，提供融資擔保、項目申報、成果申報、風險投資、認證服務、法律財會、營銷策劃、員工培訓、創業指導、資金申報等全方位服務。讓留學人員“拎著皮包來，開著寶馬走”。

三、下一步的發展規劃

展望未來，我們“十二五”的發展目標：一是推進孵化載體建設。對創業園二期88畝土地，切實做到“高標準、高規格”建設，確保今年完成4幢科技孵化樓建設，1幢辦公樓及2幢專家公寓，共計13萬平方米的孵化載體主體完工。二是加大創新創業平臺建設力度。加強與知名院校和科研院所的合作，建立“研發和實驗平臺”、“創新技術產品開發平臺”、“科技成果轉移平臺”等多個專業技術平臺。同時積極構建和完善投融資、市場營銷、知識產權等科技中介服務平臺。三是加大創新創業企業的扶持力度。創業園種子基金規模每年力爭達到2000萬元，在孵企業吸引風險投資累計達到2000萬元，引導企業通過創業板上市2-3家。四是強化招商引智力度。結合國家“千人計劃”和省、市、區

“雙創”項目申報，繼續做好高層次創新創業人才引進工作。通過高層次人才的引進帶動人才團隊的引進和創新項目的引進，5年內確保引進各類創新創業團隊不少于30個。五是加大在孵企業畢業率。5年內成功畢業企業累計達到150家。培育經認定的省、市高新技術企業達到80家，軟件企業40家。孵化企業專利、軟件著作權等各類知識產權達到100件。

我們將緊緊圍繞淮安產業轉型升級的要求，大力孵化具有自主知識產權高科技產業，力爭在“十二五”期間，把淮安留學人員創業園打造成國內一流的國家級留學人員創業園。

第三篇：留學人員創業園入園協議書

甲方：_________

乙方：_________

甲乙雙方經協商，甲方同意乙方作為孵化對象進駐創業園。為此，雙方達成如下協議：

一、甲方承諾對乙方提供下列服務

1．協助辦理高新技術企業的申報，認定和年檢；

2．協助科技項目的立項申報；

3．協助科技三項資金和其他資金的申報；

4．協助創業中心孵化基金的申報；

5．協調乙方與工商稅務部門的關系；

6．法律咨詢；

7．管理咨詢；

8．會計，稅務咨詢；

9．培訓；

10．提供網絡空間，協助企業建設網站；

11．幫助企業進行宣傳；

12．組織企業參加各類商務活動；

13．接轉黨團關系；

14．人事及檔案管理；

15．寬帶接入服務；

16．收發信件；

17．保安服務；

18．會議室，多功能廳，創新沙龍，商務中心的使用。

二、乙方應具備下列進駐條件

1．企業已取得法人資格，產權明晰、自主經營、自負盈虧、運行機制好，其經濟性質為_________，執照號_________；

2．主要技術或產品是_________；

3．開發能力強，并以自主開發為主，技術水平較高；

4．項目或產品來源清晰，真實，有完整的手續，其商品化，產業化和市場前景好；

5．企業負責人熟悉本企業業務，有較強的管理能力；

6．注冊資金真實，具備項目所需要的一定資金；

7．生產工藝先進，符合環保要求；

8．在創業園區納稅。

三、乙方的權力和義務

1．享受開發區和創業中心的優惠政策；

2．有權申請進駐創業園；

3．遵守國家法紀法規，合法經營；履行合同和孵化協議；遵守留學人員創業園管理等規程，嚴格執行安全條例；

4．按時繳納各項服務費用；

5．按要求報送有關統計報表；

6．積極配合甲方工作并參與甲方組織的活動。

四、甲乙雙方僅為服務與被服務關系

甲方提供的服務與乙方的經營活動沒有任何經濟的或法律連帶責任。在孵化期間，乙方若違反甲方條約，甲方有權提出解除孵化關系，中止合同，并辦理有關手續。

五、有關收費標準及收取辦法

1．物業管理收費標準及收取辦法，按孵化場地合同和物業管理協議中規定為準；

2．其他有償服務的費用根據實際發生情況確定。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________

法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第四篇：留學人員創業扶持基金管理辦法實施細則

留學人員創業扶持基金管理辦法實施細則

[信息來源:數字園發展中心] 2007-09-28 11:47:37.0

◎設立留學人員創業扶持基金，旨在鼓勵留學人員回國創業，為國服務。基金資助方式有：無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償資金投入和企業租房補貼。◎無償資助

無償資助資金用于自主創新性強、技術先進、市場前景好、經濟效益顯著的留學人員企業項目研究開發。

申請企業須具備條件

（一）申請企業的留學人員應目前正在西安高新區進行創業，特別是具有在國外大公司工作經歷和經驗的留學人員。

（二）留學人員企業工商稅務關系隸屬于高新區。

（三）申請企業的留學人員在企業中出資須符合下列條件之一。

1.留學人員股權比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2.留學人員出資額不低于50萬元人民幣。

（四）申請企業的留學人員專業背景或工作經歷應與企業主營業務方向相吻合。

（五）留學人員創辦的企業應是與高新區及地方經濟發展關聯度密切的高新技術產業和現代服務業。

申請企業項目須具備的條件

（一）符合國家、西安高新區的產業政策和技術政策。

（二）企業擁有申請項目的知識產權，無知識產權糾紛。

（三）無償資助重點支持相關高新技術領域中自主創新性強、技術處于國內領先、市場前景好、具有競爭優勢和顯著經濟效益的項目研究開發。

（四）無償資助優先支持通過高新技術企業認證或高新技術產品認證的企業項目。

（五）無償資助支持的項目須資金來源確定，投資結構合理；團隊有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識和能力。

（六）無償資助支持的項目執行期為1-2年，項目執行期滿后應具有可以量化的經濟、技術指標。

根據留學人員項目情況給予10-20萬元資助，具體資助金額和方式按照留學人員創業扶持基金決策意見執行實施

◎市場拓展補貼

本補貼主要用于鼓勵和支持擁有自主研發產品的科技型留學人員企業進行產品資質認定和市場拓展。

申請企業須具備條件

（一）申請企業的留學人員應目前正在西安高新區進行創業，特別是具有在國外大公司工作經歷和經驗的留學人員。

（二）留學人員企業工商稅務關系隸屬于高新區，年營業收入不超過500萬元。

（三）企業注冊成立時間不超過五年。

（四）申請企業的留學人員在企業中出資須符合下列條件之一

1.留學人員股權比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2.留學人員出資額不低于50萬元人民幣。

（五）申請企業的留學人員專業背景或工作經歷應與企業主營業務方向相吻合。

（六）留學人員創辦的企業應是與高新區及地方經濟發展關聯度密切的高新技術產業和現代服務業。

對符合條件的留學人員企業在開拓產品市場過程中，參加行業展會的展位費，取得行業許可證，進行行業檢測、成果鑒定、產品認證、技術合同認定，高新區對其所產生的費用給予50%的補貼，累計最高不超過10萬元人民幣。

◎貸款貼息

申請企業須具備條件

（一）通過留學人員創業園認定的留學人員企業。

（二）企業工商稅務關系隸屬于高新區。

（三）企業已申請到銀行貸款。

貸款貼息的額度不超過30萬元，由基金決策會對申請企業貼息與否和貼息額度進行決策。

◎有償資金投入

有償資金以入股方式投入留學人員創辦的企業。按照風險投資機制運作，風險共擔，利益共享。有償資金投入數額一般不超過100萬元。

留學人員創業扶持基金中的有償資金投入由基金決策會討論決定，委托“西安創新技術投資擔保有限公司” 進行管理和操作。

◎企業房租補貼

凡入駐創業園或軟件園并通過留學人員創業園認定的留學人員企業均可申請企業房租補貼。

補貼辦法

（一）補貼標準：對于符合條件的企業，按照留學人員出資額的20%金額，給予房租補貼，每家企業的補貼金額不超過10萬元人民幣。

（二）留學人員企業租賃場地的物業管理費用按規定標準收取，不予減免。◎受理部門

西安高新區創業園發展中心

第五篇：大學生創業園管理辦法

大學生創業園管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 根據有關規定，結合學校實際，為鼓勵大學生積極開展創新實踐活動，倡導創業意識，培養創業精神，提高創業能力和素質，保證大學生創業園（以下簡稱“創業園”）的各項工作正常有序地開展，特制定本辦法。

第二條 創業園是學生的校內創業實踐基地，具有孵化器功能，為在校學生提供創業服務。創業園通過提供創業場地及相關扶持政策，為大學生提供創業實踐平臺，使學生在開辦經營實體及運營過程中，培養和提升專業實踐能力和創新創業能力，充分發揮學生的創業主體性作用。

第三條 申請入駐創業園的經營業戶必須是本校在籍學生為主體創辦的經營實體，負責人及其成員必須是我校全日制在校學生，品行端正、學習成績優良，在校期間表現良好。

第四條 經營業戶分為“校內登記業戶”和“工商登記業戶”（如無特別聲明，以下將兩者統稱“業戶”）。所有“校內登記業戶”和經學校核準的“工商登記業戶”均可入駐創業園。“校內登記業戶”指為滿足大學生創新、創業實踐需要，由學校審核批準頒發創業園經營許可證，僅在校園內登記、運行的經營實體；“工商登記業戶”指由大學生組建的在工商行政管理部門登記的法人或其他經濟組織，工商登記業戶須經學校核準后方可入駐創業園。

第二章 組織機構及職責

第五條 在學校創業教育工作領導小組領導下，成立徐州建筑職業技術學院“大學生創業服務中心”（以下簡稱“創服中心”），創服中心在招生就業處具體指導下負責創業園的管理與運作，創服中心由相關指導老師組成。創服中心下設“大學生創業園管理辦公室”（以下簡稱“創管辦”），具體負責創業園的日常管理工作，創管辦成員通過在全校學生中公開招聘選撥，由具有較強服務意識、具備相應崗位工作能力的學生擔任。

第六條 創服中心主要職責：

1、全面負責、統籌規劃創業園的各項工作，制定創業園管理制度和發展規劃。

2、聘請校內外專家、專業教師、創業人士為創業團隊提供指導和培訓，主要包括管理、營銷、技術、法律、財務、心理等方面的咨詢服務，落實指導老師值班制度。

3、負責創業園的宣傳及市場推廣。

4、辦理創業團隊的校內登記手續；核準工商登記業戶的入園資格。

5、協助工商登記業戶辦理相關工商、稅務等手續，提供相關咨詢服務。

6、負責審批業戶經營區域的內部裝修方案。

7、負責審批業戶在核準經營區域外舉辦的各類活動。

8、負責劃撥、監控、回收、審計和管理學校對業戶注入的啟動資金或發放的貸款。

9、負責收取業戶入園所需繳納的各項費用。

10、負責制定業戶考核辦法，并負責具體考核、評比工作。第七條 創管辦主要職責：

1、制定創管辦各項規章制度、工作流程和工作計劃。

2、組織策劃開展大學生創業文化節及其他各類創業宣傳活動。

3、檢查各項創業園管理制度的落實執行情況。

4、負責辦理業戶的入園、退園手續，為業戶建立檔案。

5、負責業戶各類信息資料、考核評比資料、經營報表的的收集、整理、歸檔。

6、負責業戶的日常管理，防止其出現轉租或擅自改變申報項目等違規行為。

7、受理業戶經營中商品質量和服務質量的投訴，并進行指導糾正。

8、完成創服中心交辦的其他工作。

第三章 創業園的管理

第八條 對業戶的經營管理

1、業戶須遵守國家的相關法律、法規，遵守創業園的各項規章制度和與創服中心簽訂的入駐協議，合法經營。

2、業戶在創服中心的統一管理與指導下，自主經營，自負盈虧。

3、業戶不得擅自改變經營范圍或經營項目，如需變更經營項目或擴大經營范圍，須向創服中心提出申請，經審核批準方可變更。

4、業戶須及時準確向創服中心報送規定的經營報表及相關資料。第九條 對業戶的監控與指導

1、對業戶的經營項目、經營范圍、商品質量和服務質量進行監督檢查和指導。

2、對業戶經營過程實施監控，防止其出現轉讓、轉租等違規行為。

3、對創業園提供的設備設施嚴格管理，防止其被損壞、轉移。

4、幫助業戶分析、解決經營過程中出現的問題和困難。

5、協助業戶解決其他有關事宜。第十條 對業戶的考核、評比與獎懲

1、創服中心依據業戶考核辦法，對業戶月度經營情況進行考核。

2、入駐創業園協議期限屆滿時，對業戶在整個協議期內的經營成果進行檢查、考核和評比，根據考核結果評選“優秀創業團隊”和“創業之星”等獎項。

3、業戶獲得“優秀創業團隊”或“創業之星”稱號的,免收下一協議期內的上網費、水費、電費，并由創服中心組織到校外進行學習和考察。

4、業戶由于協議期滿或畢業等原因正常退出創業園時，頒發“徐州建筑職業技術學院創業經理人”榮譽證書。

5、對違反創業園管理規定，情節輕微、影響不大的業戶給予通報批評；情節嚴重、影響惡劣的，以及合協議期內二次考核不合 2 格者，勒令其退出創業園。

第十一條 園區管理

1、業戶應在協議指定區域內進行經營，不得私自占用公共區域。

2、業戶不得擅自對園區既定的格局和裝修等進行改造。

3、業戶的內部裝修方案需經批準，方可施工。

4、業戶須按規定繳納相關水、電等費用。

5、業戶在核準的經營區域外舉行大型活動，需提前三天向創服中心申請；如有校外人員參加，需提前一周進行申請。業戶及其員工不得在經營區域內進行與工作無關的活動，如體育活動、娛樂活動等。

第十二條 安全管理

1、業戶必須嚴格遵守創業園作息時間。

2、業戶必須做到離開園區時，鎖門關窗，關閉電源。

3、創業園內嚴禁任何人員留宿。

4、業戶不得在經營區域使用明火或使用任何違禁電器，如：電火鍋、電磁爐、電熱水壺、電取暖器等，以免產生安全隱患。

5、業戶無論發現任何安全隱患，須立即向保衛處或創服中心報告。

6、由于業戶違反安全管理相關規定造成的損失由業戶承擔，后果嚴重的，依法追究其法律責任。第十三條 衛生管理

1、業戶應保證所在經營區域的干凈整潔。

2、業戶有義務維護公共區域內的環境衛生。

第四章 創業園優惠政策

第十四條 業戶經營所需資金以學生自籌為主、學校扶持為輔。為解決開業資金短缺或流動資金臨時周轉困難，對具有市場前景的創新創業項目可提供最高10000元的啟動資金或流動資金貸款，不收取利息，業戶須按照借款協議的還款計劃按期歸還啟動資金或貸款本金。

第十五條 創業園免費為入駐業戶提供經營場地，同時免費配備電源接口、辦公桌椅、資料柜等配套辦公設施（業戶須繳納規定數額的押金）。

第十六條 經驗交流與指導培訓

1、定期召開業戶例會，交流業戶的創業成果，促進業戶管理水平共同提高。

2、聘請校內外專家、專業教師、創業人士等為園區指導老師，免費為業戶提供創業培訓、咨詢和指導。

3、免費為業戶提供校外交流學習及培訓機會。

4、免費為工商登記業戶提供工商登記、稅務登記、公司代碼、銀行開戶以及相關變更、年檢、信貸、風險投資等方面的咨詢服務。

第五章 業戶的登記與入園

第十七條 校內業戶的登記

滿足以下條件之一者，予以校內登記。校內登記業戶應具備一定的啟動資金和承擔風險能力，并取得家長同意。

1、在校級或以上創業大賽中獲得獎項的項目；

2、凡有創業意向的學生，經向創服中心提交《創業（商業）計劃書》并陳述創業計劃，獲得創服中心聘請專家認可，具有一定的創新性和良好市場前景的創業項目。

第十八條 科技類項目以及與專業結合緊密的項目優先入駐創業園。第十九條 業戶入園程序

1、業戶向創管辦提交以下入園申請材料：（1）創業項目申報書；（2）創業（商業）計劃書；（3）業戶相關管理制度、章程；（4）業戶負責人簡歷及身份證明復印件；

（5）業戶負責人及其團隊成員近期二寸免冠彩色照片4張。

（6）創服中心頒發的創業園經營許可證復印件；或工商行政管理機關頒發的營業執照復印件及創服中心的核準批文。

2、創管辦進行初步審查，上報創服中心審批。

3、業戶與創服中心簽署《徐州建筑職業技術學院大學生創業園入駐協議書》。

4、業戶入駐。

第二十條 創業園僅具孵化功能，業戶入駐協議期限為一年，在入駐協議期滿后，如仍符合入駐創業園條件的，可以續簽。

第六章 業戶的退出

第二十一條 校內登記業戶因辦理了工商登記成為工商登記業戶，應主動提出退出申請，并及時處理好退出過程中的有關事宜，再按照工商登記業戶入駐程序和要求辦理入駐手續。

第二十二條 業戶入駐創業園協議期限屆滿，經創服中心核準后，辦理退園手續。

第二十三條 對持續經營的業戶，提供畢業后一年內的孵化期，在此期間，業戶可以繼續在創業園開展創業活動，一年期滿后，辦理退園手續，退出創業園。

第二十四條 業戶因特殊情況需提前終止協議的，經創服中心核準后，可以終止協議，辦理退園手續，退出創業園。第二十五條 業戶有下列情形之一的，終止協議，勒令其退出創業園：

1、在協議期內二次考核不合格的（由于不可抗力因素導致除外）；

2、不能按期歸還啟動資金或流動資金貸款；或將貸款挪作他用的；

3、不按規定時間及時繳納創業園相關費用的；

4、私自轉租、轉讓給他人經營的；

5、登記人與實際經營者不符的；

6、違反創業園有關管理規定，情節嚴重的；或違反創業園有關管理規定三次以上（含三次），情節輕微的；

7、負責人違反學校規章制度，受到警告及以上處分的；或入駐創業園后一學期有兩門以上（含兩門）功課不及格的；

8、聘用員工違反學校規章制度或一學期有兩門以上（含兩門）功課不及格，被責令整改達不到要求的。

9、負責人退學或注銷學籍的；

10、其他等不適宜在創業園繼續進行經營的。

業戶在收到退出通知后15日內，須結清應繳費用，辦理退園手續。

第二十六條 業戶退出時，除創業園提供的辦公設備外，業戶自有資產（辦公用品、經營物品等）由業戶自行處理。

第七章 違約責任及處理

第二十七條 業戶不履行本管理辦法或者不按照創業園入駐協議履行約定的，應當繼續履行或采取補救措施并承擔賠償損失等違約責任。

第二十八條 業戶在經營期間與創服中心發生爭議，可以通過協商解決。當事人不愿協商或者協商不成的，可以向大學生創業教育工作領導小組申請調解。

第二十九條 業戶如造成創業園免費提供的辦公設備設施的損壞（非正常使用損耗），應按照物品的實價進行相應賠償；如保存完好，將于協議終止后退還押金。

第八章 附則

第三十條 本辦法適用范圍為徐州建筑職業技術學院創業園內入駐的業戶。第三十一條 本管理辦法自發布之日起試行，試行期為一年。第三十二條 本管理辦法由創服中心負責解釋。

第三十三條 本辦法未盡事宜，嚴格遵照國家有關規定和學校管理條例執行。

為青年（大學生）創業搭建廣闊舞臺

核心提示

一方面大學生就業壓力日益增大，一方面經濟社會建設中急需人才，這是各地在飛速發展中都會遇到的矛盾。而我市青白江區卻對化解矛盾、實現全區良性、可持續發展作出了積極的探索和創新。

據悉，堅持“市場調節、自主創業、政府引導、社會參與、強化服務”的原則，以培育大學生創業群體為重點，以促進大學生創業帶動就業為目標，該區出臺了《關于促進大學生創業就業工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），以充分的平臺為載體、以完善的機制作保障、以優惠的政策作扶持，最大限度地引導大學生走出一條自主創業、促進就業之路，力爭2010年底前扶持創業大學生75人以上，帶動就業500人以上，每年引進5名以上 碩士、博士研究生來該區創業、就業，在全力推進我市創建國家級創業型城市工作的同時，也為該區統籌城鄉、促進經濟社會又好又快發展打下堅實的基礎。

創新一：平臺建設

4大創業園

搭建創業就業有效載體

除了找工作，大學生畢業后回到家鄉還能做什么？有沒有一個能讓他們嘗試自主創業或是開展創造創新的實驗基地？結合青白江區工業基礎雄厚、統籌城鄉和現代農業發展力度日益增強、物流商貿潛力巨大的特點，該區分別在區現代農業港、工業集中發展區、大型商品市場園區和物流園區建立大學生創業園，并在4個園區分別建立校外專業實踐基地，形成學術性、專業性較強的創業型園區，為有意愿創業的大學生提供廣闊的舞臺。

據悉，該區大學生創業園采取“項目準入、全面管理、項目孵化、定期考核”的運行模式，免費為入駐的項目組和創業人員提供一定的辦公場地。入駐大學生創業園的團隊或個人必須攜帶具有一定發展潛力的項目，經專家論證評估后，確定是否入駐；入駐園區企業按照企業模式運作。創業園通過實施各種服務手段，幫助其盡快將項目孵化成功，同時每半年對各項目和相關人員進行評估，年末對項目進行全方位的考核。

■大學生現代農業創業就業園

依托青白江區現代農業港，區農業部門已在現代設施農業標準化種植區內規劃出30000平方米，專門為大學生提供與現代農業相關的創業就業載體，包括智能溫室、現代化鋼架大棚、聯棟大棚、道路、管網、溝渠、管理用房等一切設施。據悉，園區內將聘請農業科技專家以及銷售、管理專家現場指導，培育優良品種，生產特色農副產品，并加強營銷、品牌策劃，形成產、供、銷“一條龍”服務格局。

同時，依托鄉鎮農業園區，該區還將在每個鄉鎮都創建大學生創業就業點，鼓勵大學生從事現代農業種植、養殖、農家旅游、農事體驗等創業。

■大學生工業創業就業園

青白江區是我市重要的工業基地。依托工業集中發展區，該區規劃不低于10000平方米載體面積，創建大學生工業創業就業園區，并邀請高校教師和企業經營者根據工業集中發展區的特點，提出項目建議供學生選擇，學生也可自主選擇提出項目，或組成團隊申辦技術服務型企業，著力培養一大批機械、化工、冶金等技術服務型人才和科技創新帶頭人。

■大學生市場創業就業園

按照“商貿活區”的發展戰略，青白江區依托大型商品市場集中發展區，規劃了不低于10000平方米載體面積，創建大學生市場創業就業園區，專門吸收不限專業、自主性強、市場特征明顯的項目，主要以門市、柜臺等形式提供給大學生入園經營。

■大學生物流創業就業園

隨著中國西部鐵路物流中心的建設，物流產業將成為帶動青白江區發展的新引擎。依托物流園區建設，區上規劃了不低于10000平方米的大學生物流創業就業園區，致力打造以“五個中心”（高職學生就業創業中心、高職學生實踐教學與實習中心、高職院校科研成果轉化中心、物流研究中心、物流人才培訓中心）為一體的產、學、研結合的產業孵化基地，同時為社會提供物流、咨詢、科技開發、裝備展示、實習培訓等綜合服務。

創新二：機制保障

培訓+引導

建立創業就業長效機制

面對有意愿、有干勁，但市場把握能力不強，創業經驗不足的大學生們，該怎樣建立起長效機制，讓他們盡快走上創業就業的大道？青白江區通過完善培訓體系、搭建公共服務平臺等方式，加強引導，為有意愿創業的大學生提供創業輔導、人才推薦、技術咨詢、財稅咨詢、法律咨詢、市場開發、生產辦公場地等全方位的創業服務。

為了在全社會形成大學生創業就業的良好氛圍，區委宣傳部還將牽頭建立起大學生創業就業典型引路機制，通過舉辦大學生創業就業先進事跡報告會、演講會、印發宣傳資料、播放宣傳片等多種形式，充分利用區內媒體以及鄉鎮（街道）、區級部門網站等陣地，加強對大學生創業就業政策、先進典型的宣傳，努力營造全社會支持大學生創業就業的濃厚氛圍。

■打造公共服務平臺

區發改委牽頭建立項目聯合評估組，為大學生創業提供項目咨詢、項目評估及建立項目庫等公共服務；區政務中心牽頭搭建政務服務平臺，為大學生創業提供工商注冊，規劃、稅務、勞動保障等方面的服務；區司法局牽頭建立司法服務平臺，為大學生創業提供法律咨詢和服務；區財政局會同區審計局建立財審服務平臺，為大學生創業提供財政、財務、會計、審計等專業咨詢服務；區信息辦牽頭建立大學生創業就業網絡平臺，為大學生創業就業提供項目信息發布、查詢等服務。

■加強組織保障

在區委、區政府的高度重視下，青白江區已成立了以主要領導掛帥、相關部門、鄉鎮為成員單位的區促進大學生創業就業工作領導小組，下設聯合辦公室，定期或不定期研究解決大學生創業園區建設以及推進工作中的問題。同時，區上還將創業園區的工作列入了目標考核，對發展情況良好的園區予以獎勵，對園區建設做出突出貢獻的業主予以表彰。

■加強培訓引導

采取政府購買服務的形式，青白江區勞動保障部門將鼓勵有資質的社會培訓機構圍繞大學生創業項目，通過組織“創業典型講成功經驗，管理專家講創業流程，成功老板講創業心路”活動，開展GYB、SYB、IYB培訓和種、養殖業以及與創業有關的經濟知識、法律法規、稅收、市場環境、項目選擇培訓等。

■提供專家服務

針對大學生創業之初經驗不足的情況，青白江區建立了大學生創業就業導師服務機制，由區經濟局、工商聯邀請成功企業家和專家組建創業就業專家導師團，采取單個輔導、會診輔導、授課輔導、陪伴輔導、咨詢輔導等方式，給予大學生創業實踐指導。

■交流學習機制

為了促進創業就業大學生之間的深入交流，青白江區區人事局、團區委牽頭建立了大學生創業就業俱樂部（沙龍），形成自由溝通、良性互動的交流機制。

創新三：政策扶持

23條政策

解決就業創業后顧之憂

對于剛走出校門的大學生們來說，創業之路充滿著困難：啟動資金從哪里來？受到挫折該怎么辦？青白江區將大學生創業中容易遇到的諸多問題進行了梳理，制定了23條扶持政策，尤其在資金補貼、程序及費用減免、創業保障上下了大工夫，解決了大學生們創業的后顧之憂。

■資金補貼

在《意見》上，青白江區明確了將大學生創業專項資金1000萬元列入區財政預算。據悉，對經認定的大學生創業企業，3年內區級財政將其實際繳納的企業所得稅、增值稅、營業稅的地方留存部分以獎勵的方式支持企業發展。經評定為成長性好的項目還可延長2年政策優惠期；對大學生租賃土地從事農業產業化創業，流轉期限在3年以上的，可享受300元/畝·年的土地流轉租金補貼3年；大學生創業成功（自工商登記注冊之日起3個月內正常經營）的將獲得一次性5000元創業補貼；區上還將通過公開招聘或政府購買服務的方式，由區財政按2萬元／人·年給予用人單位包干補貼，鼓勵支持大學生到基層最需要的教育、衛生、農業戰線就業。

同時，為了鼓勵已有一定基礎的大學生創業企業做大做強，并帶動就業，青白江區還制定了專門的扶持政策：大學生創辦的企業招用首次就業的大學生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社保的，每招用1名一次性給予1000元崗位補貼；大學生創業的項目，由個體工商戶轉化為公司制企業，經審定可按實際到位注冊資本金的5%（最高不超過5萬）給予一次性獎勵。

■貸款擔保

除了政府的補貼，青白江區還鼓勵區內金融和擔保機構參與到大學生創業中。據悉，資金不足的大學生可申請不超過5萬元的小額擔保貸款，合伙經營和組織起來就業的可據情況放寬到20萬元，貸款3年內由政府全額貼息；民間資本、風險投資、私募基金等社會資本投資大學生創業項目的，鼓勵國有公司將按照其投資額的20%以內入股跟投（最高不超過30萬元），共擔投資風險；對大學生創業項目申請擔保貸款的，可由市、區擔保公司向大學生創業項目按1.2%費率提供擔保支持。

■程序及費用減免

為了給大學生創業提供寬松的環境，青白江區對整個創業程序及相關費用都進行了減免：自工商部門首次登記之日起3年內免交屬于登記類、證照類和管理類收費等有關行政事業收費（建筑、娛樂業等除外）；大學生按期繳納營業稅的起征點調整為月營業額5000元；允許大學生將臨時商業用房作為創業經營場所；對大學生創業3年內獲得的專利、軟件著作權等知識產權的，對其申請費用給予減免；對大學生創業暫不具備行政許可申辦條件的，區工商局還將提供營業輔導，開展試營業，試營業期間免于個體工商戶登記。

■政策保障

除了對創業大學生本人的扶持，區上還鼓勵和引導各種社會中介機構參與大學生創業中。經認定的機構開展創業培訓、實崗培訓、后續服務的，按人數分別給予600——900元補貼；中介機構面向大學生廣泛征集創業項目，定期發布創業信息，經評估認證適合大學生創業的，可得到每個項目10000元補貼；成功推薦區內大學生就業的中介服務機構，最高可獲得每人200元補貼；為大學生創業項目引入社會資金的，項目入駐1年后將按資金實際到位的5%（不超過5萬元）對中介組織進行獎勵；創業受挫的大學生還可按相關政策申請享受失業保險，需救助的納入社會救助范圍。