第一篇：西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則

西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則（西高新發(fā)〔2005〕190號）

2010年03月26日 發(fā)展策劃局點擊： 311

第一章 總則

第一條 根據(jù)《西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法》制定本實施細則。

第二條 設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，旨在鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，為國服務(wù)。基金資助方式有：無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償資金投入和企業(yè)租房補貼。

第二章 無償資助

無償資助資金用于自主創(chuàng)新性強、技術(shù)先進、市場前景好、經(jīng)濟效益顯著的留學(xué)人員企業(yè)項目研究開發(fā)。第三條 申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一

1、留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2、留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（五）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第四條 申請企業(yè)項目須具備的條件

（一）符合國家、西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。

（二）企業(yè)擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）無償資助重點支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強、技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先、市場前景好、具有競爭優(yōu)勢和顯著經(jīng)濟效益的項目研究開發(fā)。

（四）無償資助優(yōu)先支持通過高新技術(shù)企業(yè)認證或高新技術(shù)產(chǎn)品認證的企業(yè)項目。

（五）無償資助支持的項目須資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理；團隊有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識和能力。

（六）無償資助支持的項目執(zhí)行期為1-2年，項目執(zhí)行期滿后應(yīng)具有可以量化的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)。第五條 根據(jù)留學(xué)人員項目情況給予10-20萬元資助，具體資助金額和方式按照留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金決策會（以下簡稱基金決策會）決策意見執(zhí)行實施。

第六條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員無償資助資金申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱創(chuàng)業(yè)園）對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目資助建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目資助與否、資助方式、金額等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見，按照同意資助的資金數(shù)額分期撥付給企業(yè)。項目開始實施階段撥付總額的70%，項目執(zhí)行期滿由創(chuàng)業(yè)園考察項目實施情況，達到預(yù)期經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的項目撥付剩余部分。

（五）無償資金的使用審核

1、創(chuàng)業(yè)園負責(zé)對資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，獲得資助的留學(xué)人員企業(yè)有義務(wù)進行全面配合，包括提供資助資金的使用證明，主要包括驗資報告、銀行轉(zhuǎn)賬單、購物發(fā)票等。

2、企業(yè)須每半年向創(chuàng)業(yè)園匯報資助項目進展和經(jīng)費使用情況；執(zhí)行期滿后三個月內(nèi)，須向創(chuàng)業(yè)園報送資助項目工作總結(jié)、科研成果登記和經(jīng)費決算情況。

3、對資金使用明顯違背合約規(guī)定的行為以及執(zhí)行期滿未達到預(yù)期經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的項目創(chuàng)業(yè)園應(yīng)予以及時糾正，并視違反程度追究相應(yīng)的責(zé)任。

（六）申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第三章 市場拓展補貼

本補貼主要用于鼓勵和支持擁有自主研發(fā)產(chǎn)品的科技型留學(xué)人員企業(yè)進行產(chǎn)品資質(zhì)認定和市場拓展。第七條 申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)，年營業(yè)收入不超過500萬元。

（三）企業(yè)注冊成立時間不超過五年。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一

1、留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2、留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（五）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（六）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第八條 對符合條件的留學(xué)人員企業(yè)在開拓產(chǎn)品市場過程中，參加行業(yè)展會的展位費，取得行業(yè)許可證，進行行業(yè)檢測、成果鑒定、產(chǎn)品認證、技術(shù)合同認定，高新區(qū)對其所產(chǎn)生的費用給予50%的補貼，累計最高不超過10萬元人民幣。

第九條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員企業(yè)市場拓展補貼申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）項目調(diào)查和初審 創(chuàng)業(yè)園對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目資助建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目資助與否、資助額度等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見，按照基金決策會確定的資助意見，對申請者已產(chǎn)生的費用采取報銷方式予以撥付。

（五）市場拓展補貼申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第四章 貸款貼息

第十條 申請企業(yè)須具備條件

（一）通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)。

（二）企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）企業(yè)已申請到銀行貸款。

第十一條 貸款貼息的額度不超過30萬元，由基金決策會對申請企業(yè)貼息與否和貼息額度進行決策。第十二條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員企業(yè)貸款貼息申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）項目調(diào)查和初審 創(chuàng)業(yè)園對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目貼息額度建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目貼息與否、貼息額度等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見執(zhí)行。第十三條 以上申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第五章 有償資金投入

第十四條 凡被西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定為留學(xué)人員的個人或留學(xué)人員企業(yè)，均可申請有償資金投入。第十五條 有償資金以入股方式投入留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。按照風(fēng)險投資機制運作，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。有償資金投入數(shù)額一般不超過100萬元。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金中的有償資金投入由基金決策會討論決定，委托“西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司” 進行管理和操作。

第六章 企業(yè)房租補貼

凡入駐創(chuàng)業(yè)園或軟件園并通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)均可申請企業(yè)房租補貼。第十六條 補貼辦法

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)：對于符合條件的企業(yè)，按照留學(xué)人員出資額的20%金額，給予房租補貼，每家企業(yè)的補貼金額不超過10萬元人民幣。

（二）留學(xué)人員企業(yè)租賃場地的物業(yè)管理費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不予減免。第十七條 申請、審核程序及管理辦法

（一）留學(xué)人員與創(chuàng)業(yè)園或軟件園聯(lián)系、落實場地后，與創(chuàng)業(yè)園簽定租房合同。按合同規(guī)定繳納相關(guān)費用。

（二）申請人向創(chuàng)業(yè)園提交《留學(xué)人員企業(yè)房租補貼申請書》和項目的《商業(yè)計劃書》以及相關(guān)證明材料。

（三）創(chuàng)業(yè)園對申請留學(xué)人員企業(yè)房租補貼企業(yè)項目考察，主要考察項目的科技含量、創(chuàng)新性、市場前景、創(chuàng)業(yè)團隊、商業(yè)模式等，由創(chuàng)業(yè)園組織向基金決策會提交留學(xué)人員企業(yè)房租補貼建議。

（四）由基金決策會每月對創(chuàng)業(yè)園提交的企業(yè)房租補貼建議書進行審議，對留學(xué)人員企業(yè)房租補貼與否、金額等進行決策。

（五）創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會留學(xué)人員企業(yè)房租補貼決議，向企業(yè)下發(fā)“房租減免通知書”，企業(yè)憑“房租減免通知書”與創(chuàng)業(yè)園或軟件園簽署房租減免協(xié)議。

（六）對享受房租補貼的留學(xué)人員企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園每年進行一次留學(xué)人員企業(yè)復(fù)核。要求企業(yè)提交當(dāng)年的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展以及留學(xué)人員在企業(yè)中的主要貢獻和作用等情況的書面報告。創(chuàng)業(yè)園將視企業(yè)項目或業(yè)務(wù)開展等檢查情況，決定是否給予其繼續(xù)享受房租減免的優(yōu)惠政策，并續(xù)簽下一年度的房租協(xié)議。留學(xué)人員企業(yè)必須按月向創(chuàng)業(yè)園上交經(jīng)營月報表，連續(xù)3個月不交月報表，創(chuàng)業(yè)園有權(quán)取消房租補貼。

（七）基金財務(wù)管理部門根據(jù)基金決策會審批意見執(zhí)行。

（八）留學(xué)人員企業(yè)房租補貼申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第十八條 創(chuàng)業(yè)園每年根據(jù)簽署的房租減免協(xié)議，按其實際減免房租的總金額向基金管理辦公室申請房租補貼。

第七章 基金的財務(wù)管理

第十九條 創(chuàng)業(yè)扶持基金由西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心代為管理。每年1月15日以前，創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心將上一年度基金的使用情況和財務(wù)決算以及當(dāng)年的基金預(yù)算上報西安高新區(qū)管委會財政局。

第二十條 創(chuàng)業(yè)園每年提取留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金預(yù)算的5%用于申請項目專家評審、留學(xué)人員項目招商、媒體宣傳、資料印刷和留學(xué)人員團體接待等費用。

第二十一條 根據(jù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金投向的不同類型、不同用途，提交以下相應(yīng)資料進行財務(wù)核銷：

（一）用于無償資助的基金部分，應(yīng)提供每一個所資助的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件、企業(yè)收據(jù)、資金的使用證明、驗資報告、銀行轉(zhuǎn)賬單、購物發(fā)票等。

（二）用于市場拓展補貼的基金部分，應(yīng)提供每一個所資助的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件，參展、鑒定等各類票據(jù)和企業(yè)收據(jù)。

（三）用于貸款貼息的基金部分，應(yīng)提供每一個獲得貼息的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件、利息單據(jù)復(fù)印件、銀行進賬單和企業(yè)收據(jù)。

（四）用于房租補貼的基金部分，應(yīng)提供每一個享受房貼的留學(xué)人員企業(yè)的房屋租賃合同復(fù)印件以及企業(yè)獲得房貼的證明。

第二十二條 有償資金投入的基金部分，應(yīng)將所投資企業(yè)的名單、投資金額、投資收益或虧損情況以及支付給“西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司”的管理費用票據(jù)等其他所需文件，以書面形式上報西安高新區(qū)管委會財政局。

支付給西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司的管理費用，按照其董事會確定的收取標(biāo)準(zhǔn)，即每年以托管基金總額的5%予以結(jié)算。

第二十三條 西安高新區(qū)管委會財政局在對上一年度基金使用情況和財務(wù)決算核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心當(dāng)年的基金預(yù)算，撥付其當(dāng)年的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金。

第八章 附則

第二十四條 留學(xué)人員和留學(xué)人員企業(yè)的認定，依據(jù)《西安高新區(qū)留學(xué)人員及留學(xué)人員企業(yè)認定辦法》進行。

第二十五條 本細則在實施中如需修改和調(diào)整，須報西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金決策會通過。第二十六條 本細則自發(fā)布之日起實施，原《西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則》廢止。

第二十七條 本細則由西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園負責(zé)解釋。

（注：政策受理部門為創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，聯(lián)系電話029-81882297）

第二篇：留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則

[信息來源:數(shù)字園發(fā)展中心] 2007-09-28 11:47:37.0

◎設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，旨在鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，為國服務(wù)。基金資助方式有：無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償資金投入和企業(yè)租房補貼。◎無償資助

無償資助資金用于自主創(chuàng)新性強、技術(shù)先進、市場前景好、經(jīng)濟效益顯著的留學(xué)人員企業(yè)項目研究開發(fā)。

申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一。

1.留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2.留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（五）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

申請企業(yè)項目須具備的條件

（一）符合國家、西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。

（二）企業(yè)擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）無償資助重點支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強、技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先、市場前景好、具有競爭優(yōu)勢和顯著經(jīng)濟效益的項目研究開發(fā)。

（四）無償資助優(yōu)先支持通過高新技術(shù)企業(yè)認證或高新技術(shù)產(chǎn)品認證的企業(yè)項目。

（五）無償資助支持的項目須資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理；團隊有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識和能力。

（六）無償資助支持的項目執(zhí)行期為1-2年，項目執(zhí)行期滿后應(yīng)具有可以量化的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)。

根據(jù)留學(xué)人員項目情況給予10-20萬元資助，具體資助金額和方式按照留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金決策意見執(zhí)行實施

◎市場拓展補貼

本補貼主要用于鼓勵和支持擁有自主研發(fā)產(chǎn)品的科技型留學(xué)人員企業(yè)進行產(chǎn)品資質(zhì)認定和市場拓展。

申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)，年營業(yè)收入不超過500萬元。

（三）企業(yè)注冊成立時間不超過五年。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一

1.留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2.留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（五）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（六）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

對符合條件的留學(xué)人員企業(yè)在開拓產(chǎn)品市場過程中，參加行業(yè)展會的展位費，取得行業(yè)許可證，進行行業(yè)檢測、成果鑒定、產(chǎn)品認證、技術(shù)合同認定，高新區(qū)對其所產(chǎn)生的費用給予50%的補貼，累計最高不超過10萬元人民幣。

◎貸款貼息

申請企業(yè)須具備條件

（一）通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)。

（二）企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）企業(yè)已申請到銀行貸款。

貸款貼息的額度不超過30萬元，由基金決策會對申請企業(yè)貼息與否和貼息額度進行決策。

◎有償資金投入

有償資金以入股方式投入留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。按照風(fēng)險投資機制運作，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。有償資金投入數(shù)額一般不超過100萬元。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金中的有償資金投入由基金決策會討論決定，委托“西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司” 進行管理和操作。

◎企業(yè)房租補貼

凡入駐創(chuàng)業(yè)園或軟件園并通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)均可申請企業(yè)房租補貼。

補貼辦法

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)：對于符合條件的企業(yè)，按照留學(xué)人員出資額的20%金額，給予房租補貼，每家企業(yè)的補貼金額不超過10萬元人民幣。

（二）留學(xué)人員企業(yè)租賃場地的物業(yè)管理費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不予減免。◎受理部門

西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心

第三篇：留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法

（人事部，2001年）

人事部在1996年制定下發(fā)的“九五”留學(xué)人員回國工作中，提出要加快建立發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。近幾年各級政府高度重視，加強了對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、人事部門牽頭與有關(guān)部門的共同努力下，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園得到較快發(fā)展，目前全國已建成創(chuàng)業(yè)園40多個，入園留學(xué)人員企業(yè)1500多家，形成了一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)群體。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建立，對開發(fā)留學(xué)人員資源，吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動科技經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進一步發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園作用，提高科學(xué)化管理水平，推動創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的進一步發(fā)展，特制定本辦法。

一、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理，要始終堅持以吸引和扶持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力與國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家為重點，促進高新技術(shù)的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)業(yè)園的運作要兼顧國家、地方和留學(xué)人員的利益，做到科學(xué)管理，注重實效，優(yōu)勢互補，互惠互利，共同發(fā)展。

二、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園一般建在具有良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。建立創(chuàng)業(yè)園由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定和程序?qū)徟瑘髧胰耸虏總浒福?jīng)評審符合條件的創(chuàng)業(yè)園，可由地方政府與人事部共建。

建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園必須具備以下條件：政府重視和支持，制定有配套優(yōu)惠政策；留學(xué)人員相對集中入園創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員帶有資金、技術(shù)或項目；所在地區(qū)具有較密集的智力資源和較強的科技實力，對外開放程度較好，經(jīng)濟較為發(fā)達；具有一定規(guī)模的場地和相應(yīng)的配套設(shè)施；服務(wù)功能較完善，能為企業(yè)提供商務(wù)、信息、培訓(xùn)、融資、研發(fā)、市場營銷、國際合作等服務(wù)；具有支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的啟動資金投入有一支素質(zhì)較高和業(yè)務(wù)水平強的管理服務(wù)隊伍和一套科學(xué)管理的規(guī)章制度。

三、建立和辦好國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。確立為國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點的創(chuàng)業(yè)園，國家和地方要加強工作指導(dǎo)，在人才、技術(shù)引進等方面加大投入，扶持建園。按照市場經(jīng)濟運行機制摸索總結(jié)創(chuàng)業(yè)園在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面的建園經(jīng)驗，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園的有序發(fā)展。

四、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機構(gòu)的優(yōu)惠政策。允許引進和建立若干專業(yè)化風(fēng)險資金或創(chuàng)業(yè)基金；支持有條件的創(chuàng)業(yè)園盡快建立旨在為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金；為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。

五、留學(xué)人員資格由各級人事部門按有關(guān)規(guī)定認定。

建立創(chuàng)業(yè)園高新技術(shù)項目的評估機制，組織專家組對入園項目進行評估。要選擇技術(shù)含量高的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)園，使其真正成為孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地。創(chuàng)業(yè)園要協(xié)助海外留學(xué)人員按程序申報各類國家科技項目。

六、切實加強對留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)和管理。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園要面向市場，實行企業(yè)化管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立具有競爭機制的創(chuàng)業(yè)園管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍。要熟悉了解留學(xué)人員特點，更新觀念，創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展需要。要堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特點。吸引適時對路的科技項目，創(chuàng)辦有利于形成創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的各具特色的創(chuàng)業(yè)園。努力把企業(yè)園辦成促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)引進高素質(zhì)人才的重要基地。

七、本辦法由人事部負責(zé)解釋。

第四篇：西安市高新區(qū)關(guān)于鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的主要政策

西安市高新區(qū)關(guān)于鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的主要政策

一、企業(yè)注冊

1．留學(xué)人員到西安高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，辦理工商登記時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的項目外，對經(jīng)營范圍不作核定。

2．以高新技術(shù)成果和其他技術(shù)成果作價八股．其股份比例可以由出資各方協(xié)商約定。涉及國有資產(chǎn)出資的．應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

二、場地提供

3．在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園新辦的留學(xué)人員企業(yè)．可根據(jù)項目實施需要．選租位置和大小適當(dāng)?shù)霓k公或研發(fā)場地，創(chuàng)業(yè)園給予每家企業(yè)不超過10萬元的房租補貼。

三、資金扶持

4．高新區(qū)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，通過無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息和有償資金投入等方式，解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)過程中資金不足的問題。

5．設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目專項資金．用以扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。

四、軟件企業(yè)

6．西安高新區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)的系統(tǒng)集成項目可以按30％的比例核算軟件銷售收入，按照國務(wù)院2001年1 8號文件享受軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

7．注冊資金在1 00萬元以上(含100萬元人民幣)的軟件企業(yè)．可享有軟件自營進出口權(quán)。

8．對獲得CMM認證的軟件企業(yè)．高新區(qū)財政將按以下標(biāo)準(zhǔn)予以資助：獲得2級10萬元、3級20萬元，4級30萬元、5級40萬元。

五、生活方面

9．留學(xué)人員來西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作．要求取得西安市常住戶口的．憑本人護照和企業(yè)歸口管理部門的證明．經(jīng)高新區(qū)管委會審核后．優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，其配偶及1 8歲以下子女可隨遷，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費。

10．高新區(qū)建立留學(xué)人員公寓．為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、工作提供短期優(yōu)惠租用住房。

11．在西安高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或在區(qū)內(nèi)企業(yè)擔(dān)任高級管理職務(wù)的留學(xué)人員．其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)．優(yōu)先安排。

12．留學(xué)人員回國工作．可依照《海關(guān)對回國服務(wù)的留學(xué)人員購買免稅國產(chǎn)汽車管理辦法》的規(guī)定購買個人自用免稅國產(chǎn)小轎車一輛。

六、主要稅收政策

1．取得國外永久居留權(quán)和加入外國國籍的留學(xué)人員，按外籍人員征收其個人所得稅。

2．留學(xué)人員新辦的外資高新技術(shù)企業(yè)，從開始獲利起．第一年至第二年免征所得稅．第三年到第五年減按7 5％的稅率征收企業(yè)所得稅。減免稅期滿后，仍為先進技術(shù)的，可延長三年減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

3．經(jīng)認定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，減按佰％的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦的高新技術(shù)企業(yè)．從投產(chǎn)起，免征所得稅二年。

4．對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，2001至2010年期間．減按1 5％稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)是指以《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

第五篇：創(chuàng)業(yè)扶持基金資助協(xié)議書及附件

創(chuàng)業(yè)扶持基金資助協(xié)議書

編號：

甲方：廣州市華宇扶貧基金會 乙方：身份證號： 鑒于：

1、廣州市華宇扶貧基金會（以下簡稱甲方）是在廣州市民政局依法注冊登記成立的從事公益事業(yè)的社會福利機構(gòu)，為了實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的良性發(fā)展，解決廣大群眾發(fā)展創(chuàng)業(yè)的愿望，協(xié)助政府解決廣大群眾創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟壓力大的問題。甲方建立了創(chuàng)業(yè)基金扶持資助機制。

2、乙方是在甲方指定的公寓/商鋪/寫字樓內(nèi)選房，經(jīng)乙方申請，甲方審核，乙方符合甲方創(chuàng)業(yè)扶持基金資助條件。參照國務(wù)院第400號《基金會管理條例》，《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》，甲方依照章程從事公益活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開，透明的原則。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商達成共識如下： 第一條：基本情況

1、甲方與房地產(chǎn)開發(fā)商（以下稱“開發(fā)商”）合作推出的創(chuàng)業(yè)扶持項目的公寓/商鋪/寫字樓供乙方選擇，創(chuàng)業(yè)扶持項目名稱：項目地址：。

2、乙方于年月日向開發(fā)商購買了公寓/商鋪/寫字樓一套，房屋買賣合同編號：，房號：，面積：㎡，總金額（人民幣）小寫：元整，大寫：元整。乙方向甲方提出創(chuàng)業(yè)扶持基金資助申請并遞交了相關(guān)資料。

3、依據(jù)附件一《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助規(guī)定》和乙方申請創(chuàng)業(yè)扶持基金資助遞交的資料，經(jīng)甲方核準(zhǔn)，乙方可享受 50 %創(chuàng)業(yè)扶持基金資助即（人民幣）小寫：元整，大寫：元整，按月計算資助金額為（人民幣）小寫

：元整，大寫：元整，資助時限為240個月，每月為1期，資助240期為止。

4、乙方收取創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款的銀行賬戶信息為： 戶名： 開戶支行： 銀行賬號：

第二條：創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款支付時間及支付方式

1、支付時間：購房一次性付款或按揭貸款銀行放款日起，次月20日開始支付創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款。

2、支付方式：創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款在政府民政部門監(jiān)管下由甲方委托的平安銀行按月準(zhǔn)時匯入乙方的上述銀行賬戶。第三條：創(chuàng)業(yè)扶持基金資助資金保障

1、甲方將創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款委托中植企業(yè)集團紅信資本進行資產(chǎn)管理，同時中植企業(yè)集團紅信資本承諾保障本金及年固化收益率，確保資金240個月的足量發(fā)放。

2、甲方將創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款委托平安銀行進行專項資金管理，由平安銀行按月準(zhǔn)時劃撥至乙方指定銀行賬戶，保障創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款的準(zhǔn)時劃撥。

3、廣州市華宇扶貧基金會由廣州市民政局全程監(jiān)管，確保創(chuàng)業(yè)扶持基金資助資金的安全運作。第四條：其他約定

1、創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款受益人僅限于乙方（當(dāng)乙方出現(xiàn)亡故、離異等情況，廣州市華宇扶貧基金會將按照相關(guān)法律法規(guī)做出相應(yīng)調(diào)整）。

2、乙方應(yīng)積極主動參加由廣州市華宇扶貧基金會發(fā)起的公益活動。

3、協(xié)議期間，甲乙雙方按本協(xié)議附件一條款的要求執(zhí)行。第五條：雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方根據(jù)本協(xié)議和附件一享有本協(xié)議第一條第3款創(chuàng)業(yè)扶持資助權(quán)益。

2、乙方須按本協(xié)議約定履行義務(wù)，并須履行附件一條款的義務(wù)。

3、甲方有附件一的實施和監(jiān)管權(quán)并擁有最終解釋權(quán)。

4、甲方承擔(dān)創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款的最終發(fā)放義務(wù)及責(zé)任。第六條：違約責(zé)任

1、在協(xié)議履行過程中，甲方違反第五條第4款規(guī)定，乙方有權(quán)向甲方追索第一條第3款權(quán)益，并有權(quán)向基金會業(yè)務(wù)主管部門投訴。第七條：協(xié)議簽訂及有效期

1、本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方和廣州市民政部門及創(chuàng)業(yè)扶持基金資助款監(jiān)管銀行平安銀行各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2、本協(xié)議自甲乙雙方簽章之日起生效，有效期為至第一條第3款項全部發(fā)放完成為止。

3、附件一：《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助規(guī)定》、附件二：《廣州市民政部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)》、附件三：商品房買賣合同（具有本次購房法律效應(yīng)的買賣合同）、為本協(xié)議的組成部分，享有同等法律效力。

甲方（公章）乙方（簽字并按指模）法定代表人（簽字蓋章）

年月日年月日

協(xié)議附件一：《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助規(guī)定》

一、甲方創(chuàng)業(yè)扶持房源（房地產(chǎn)開發(fā)商與甲方合作項目房源）產(chǎn)權(quán)變更相關(guān)規(guī)定如下：

1、在創(chuàng)業(yè)扶持房源未進行產(chǎn)權(quán)變更的條件下，甲方發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持金的受益人僅限于乙方。

2、乙方在《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助協(xié)議書》簽訂日起，五年內(nèi)不得將創(chuàng)業(yè)扶持房源轉(zhuǎn)售，若乙方五年內(nèi)將創(chuàng)業(yè)扶持房源轉(zhuǎn)售，從轉(zhuǎn)售之日起，甲方立即終止發(fā)放給乙方的創(chuàng)業(yè)扶持金。乙方重新購買甲方提供的創(chuàng)業(yè)扶持房源，可以重新申請辦理創(chuàng)業(yè)扶持基金資助手續(xù)。

3、乙方在《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助協(xié)議書》簽訂日起，五年后可將創(chuàng)業(yè)扶持房源轉(zhuǎn)售，若乙方同意自愿將創(chuàng)業(yè)扶持金轉(zhuǎn)給該套創(chuàng)業(yè)扶持房源新的產(chǎn)權(quán)所有人，可向甲方辦理創(chuàng)業(yè)扶持金轉(zhuǎn)交手續(xù)，否則創(chuàng)業(yè)扶持金將繼續(xù)發(fā)放給甲方。

4、其他情況如乙方身故、離異、債務(wù)等原因?qū)е聞?chuàng)業(yè)扶持房源產(chǎn)權(quán)變更，則根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)扶持房源新的產(chǎn)權(quán)所有人向甲方提交創(chuàng)業(yè)扶持金轉(zhuǎn)交手續(xù)，甲方將創(chuàng)業(yè)扶持金發(fā)放給新的產(chǎn)權(quán)所有人。

二、當(dāng)創(chuàng)業(yè)扶持項目的產(chǎn)品供應(yīng)量暫時與市場需求不匹配時，優(yōu)先對社會做出貢獻的人員供應(yīng)，如革命烈士家屬、榮獲見義勇為稱號的人士、榮獲市級政府嘉獎的人士、獲得政府榮譽稱號的勞動模范、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者、科技人員、軍人及社會公益服務(wù)群體等。

三、申請創(chuàng)業(yè)扶持基金資助的申報資料被發(fā)現(xiàn)有造假行為的，甲方有權(quán)單方解除與乙方簽署的《創(chuàng)業(yè)扶持基金資助協(xié)議書》。

四、基金會對本辦法擁有最終解釋權(quán)。

本人已認真閱讀上述規(guī)定，對上述規(guī)定的條款有了充分的理解，本人愿意無條件按照上述規(guī)定履行。

乙方（申請人）：

年月日

協(xié)議附件二：《廣州市民政部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)》

一、指導(dǎo)，監(jiān)督基金會及基金會代表機構(gòu)依據(jù)法律和章程開展公益活動。

二、負責(zé)基金會，基金會代表機構(gòu)檢查的初審。

三、配合登記管理機關(guān)及其他執(zhí)法部門查處基金會代表機構(gòu)的違法行為。

四、基金會受稅務(wù)，會計主管部門依法實施的稅務(wù)監(jiān)督和會計監(jiān)督。

五、基金會通過登記管理機關(guān)的檢查后，將工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布，接受社會公眾的查詢，監(jiān)督。工作報告應(yīng)當(dāng)包括：財務(wù)會計報告，注冊會計師審計報告，開展募捐，接受捐贈，提供資助等活動的情況以及人員和機構(gòu)的變動情況等。

六、捐贈人有權(quán)向基金會查詢財產(chǎn)的使用及管理情況，并提出意見和建議。基金會應(yīng)當(dāng)及時如實答復(fù)捐贈人的查詢。

七、基金會違反捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求基金會遵循捐贈協(xié)議或向人民法院申請撤銷捐贈行為，解除捐贈協(xié)議。

八、基金會在換屆和更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。