第一篇：重慶市微型企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)管理辦法

重慶市微型企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)管理辦法(試行)第一章 總則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》（渝府發(fā)[2010]66號(hào)）規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請(qǐng)創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣（自治縣）政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱微企辦），具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)

第五條 申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于“九類人群”；

（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于“九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請(qǐng)人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊(cè)登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請(qǐng)審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第九條 各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。

市微企辦牽頭會(huì)同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計(jì)劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣（自治縣）微企辦和人力社保局實(shí)施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報(bào)。

市微企辦會(huì)同市人力社保局等相關(guān)部門對(duì)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)微企辦提出申請(qǐng)，微企辦牽頭與同級(jí)人力社保部門審核后，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見（按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外）；

（二）擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；

（三）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況；

（四）擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；

（五）市場(chǎng)預(yù)測(cè)；

（六）營銷策略；

（七）擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃；

（八）資本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；

（九）注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；

（十）創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。

第十六條 申請(qǐng)人、其他組織和個(gè)人對(duì)區(qū)縣（自治縣）微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。

第十七條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 注冊(cè)登記

第十八條 申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進(jìn)行注冊(cè)登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門。

區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財(cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財(cái)政局書面報(bào)送辦理情況。按現(xiàn)行財(cái)政體制應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由市級(jí)財(cái)政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣（自治縣）財(cái)政。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時(shí)，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝就業(yè)辦[2008]16號(hào)）規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)。

第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費(fèi)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

（一）不按投資計(jì)劃書使用資本金補(bǔ)助資金的；

（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；

（三）出租、出借被扶持資格的；

（四）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級(jí)微企辦、人力社保、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會(huì)同市人力社保局取消培訓(xùn)資格：

（一）弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)用的；

（二）當(dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的；

（三）連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的；

（四）連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力社保、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(huì)（村委會(huì)）出具的相關(guān)居住證明材料。

第三十五條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。

第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

重慶市永川區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實(shí)施意見》(渝辦發(fā)[2010]341號(hào))文件精神，為了推動(dòng)微型企業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定對(duì)微型企業(yè)開展后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展幫扶指導(dǎo)工作的重要性

永川區(qū)委十二屆十次全委會(huì)議把發(fā)展微型企業(yè)作為十五件民生工程之一，提出用三年時(shí)間發(fā)展2400戶微型企業(yè)，解決12000個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)。目前，永川已發(fā)展微型企業(yè)368戶，帶動(dòng)就業(yè)2458人，首批155戶微型企業(yè)開業(yè)率達(dá)100%。

但是，創(chuàng)辦微型企業(yè)的“九類人群”大多缺乏辦企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)運(yùn)行中必然會(huì)遇到各種困難和問題，需要“扶上馬，送一程”，亟需政府的高度重視、關(guān)愛和政府各部門的大力支持幫扶，因此，各鎮(zhèn)街各部門務(wù)必高度重視開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作。通過幫扶指導(dǎo)提高微型企業(yè)的存活率，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)微型企業(yè)健康快速成長壯大。

二、開展幫扶指導(dǎo)的工作要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過幫扶指導(dǎo)，使全區(qū)已發(fā)展的微型企業(yè)開業(yè)率達(dá)到100%。并在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生一定數(shù)量的具有較強(qiáng)生命力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

（二）責(zé)任分工和主要內(nèi)容

區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，幫扶指導(dǎo)工作采取“橫向”和“縱向”兩個(gè)渠道同時(shí)進(jìn)行。“橫向”，即各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。“縱向”，即區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所屬行業(yè)或所涉及的工作對(duì)象開辦的微型企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。

1.區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要做好以下工作：

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)稅收、金融等有關(guān)單位，切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2010]192號(hào)）第六章所規(guī)定的5項(xiàng)“扶持政策”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

（2）負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門，按《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》第七章規(guī)定，搞好監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其健康發(fā)展，防止違法違章行為的發(fā)生。（3）組織有關(guān)部門，定期或不定期上門回訪微型企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，充分發(fā)揮微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的作用，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

（4）編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)微型企業(yè)向科技開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)展和向軟件開發(fā)、外包服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興領(lǐng)域拓展。

（5）爭取微型企業(yè)在申請(qǐng)專項(xiàng)發(fā)展資金、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等方面獲得政策傾斜，并支持微型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購項(xiàng)目。

（6）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員定點(diǎn)聯(lián)系微型企業(yè)工作制度，督促落實(shí)到位。

（7）支持引導(dǎo)微型企業(yè)開展非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。2.鎮(zhèn)街主要做好以下工作：

（1）結(jié)合鎮(zhèn)街現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等各自的優(yōu)勢(shì)條件，在轄區(qū)設(shè)立微型企業(yè)孵化園（樓）。有條件的鎮(zhèn)街辦事處可以為微型企業(yè)劃出專門樓宇和商業(yè)場(chǎng)所，吸納微型企業(yè)入駐孵化，為微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（2）圍繞本地重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，組織微型企業(yè)為大中型企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)、科技、商貿(mào)等大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單的支持和服務(wù)，使其在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲取發(fā)展機(jī)遇。

（3）大力發(fā)展微型企業(yè)，幫助微型企業(yè)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)管理制度。引導(dǎo)微型企業(yè)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益。（4）建立鎮(zhèn)街干部聯(lián)系微型企業(yè)工作制度，定期對(duì)轄區(qū)微型企業(yè)進(jìn)行回訪和幫扶，并將回訪幫扶結(jié)果積極反饋區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.有關(guān)部門主要是做好以下工作：

（1）部門職責(zé)。區(qū)政府有關(guān)部門按照職能職責(zé)，對(duì)應(yīng)微型企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)，將幫扶指導(dǎo)對(duì)象分解落實(shí)到本系統(tǒng)所屬部門或單位，實(shí)施分類幫扶指導(dǎo)。

財(cái)政部門會(huì)同國稅、地稅部門負(fù)責(zé)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。微型企業(yè)除享受國家和重慶市對(duì)中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，從成立次年起，按企業(yè)上年實(shí)際繳納的所有稅收中地方留存部分，以企業(yè)注冊(cè)資本（出資數(shù)額）等額為限，實(shí)行先征后返；

人力社保部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持政策。開辦微型企業(yè)的九類人員均納入《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》規(guī)定的對(duì)象享受融資優(yōu)惠政策，在提供抵押、擔(dān)保后按規(guī)定的程序申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；不能提供抵押物申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款的微型企業(yè)，由區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保后，向開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額（含財(cái)政補(bǔ)助資金）的50%，貸款期限為1-2年，貸款利率參照重慶市小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行，即在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的利息部分由微型企業(yè)自行承擔(dān)，利率上浮部分享受財(cái)政貼息。同時(shí)人力社保部門應(yīng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息等部門加強(qiáng)微型企業(yè)人力資源培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)能力，把握市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力；

環(huán)保部門應(yīng)在微型企業(yè)中做好節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)微型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

工商部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)意識(shí)的培育，負(fù)責(zé)組織開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作；

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)微型企業(yè)質(zhì)量意識(shí)的培育，幫助其增強(qiáng)守法經(jīng)營意識(shí)。

經(jīng)濟(jì)信息、科技、文廣、新聞出版等部門應(yīng)加強(qiáng)微型企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)從事軟件產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)發(fā)展；

區(qū)級(jí)其他相關(guān)部門按照職能職責(zé)，根據(jù)區(qū)微企辦明確的幫扶對(duì)象，主動(dòng)搞好幫扶指導(dǎo)工作。

（2）定點(diǎn)聯(lián)系幫扶。區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)在分類幫扶的對(duì)象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神和法律法規(guī)，了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助分析查找影響制約發(fā)展的主要原因，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的主要困難和問題，為微型企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略理念等方面的幫助，增強(qiáng)微型企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)其健康成長。

（3）資金扶持。政府各部門應(yīng)在資金安排上對(duì)微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交委等部門應(yīng)在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)進(jìn)行傾斜。微型企業(yè)能夠納入進(jìn)去的均應(yīng)納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。

（4）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。各部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)牽頭制訂（修改）國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。支持微型企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。

（三）做好“橫向”和“縱向”的有機(jī)結(jié)合。

各鎮(zhèn)街辦事處在組織幫扶指導(dǎo)中，要加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，相互支持。政府有關(guān)部門要切實(shí)解決基層反映的影響微企發(fā)展的問題。各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門要同舟共濟(jì)、顧全大局，努力形成微型企業(yè)發(fā)展幫扶共同關(guān)心、齊抓共管的良好工作格局。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長效幫扶機(jī)制

開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作事關(guān)微型企業(yè)能否發(fā)展壯大健康成長。各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的科室和工作人員服務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，將發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。要在對(duì)首批試點(diǎn)發(fā)展微型企業(yè)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際情況建立后續(xù)幫扶指導(dǎo)的長效機(jī)制。區(qū)微企辦將定期向鎮(zhèn)街辦事處和政府部門提供微型企業(yè)名單，鎮(zhèn)街辦事處和政府部門要將幫扶指導(dǎo)微型企業(yè)的情況每半年向區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市級(jí)對(duì)口部門報(bào)送1次。區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)街辦事處和政府各部門開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作情況進(jìn)行督查并予以通報(bào)。

二○一一年一月二十四日

第二篇：關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)的通知

渝辦發(fā)〔2010〕192號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年七月十五日

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)〔2010〕66號(hào))規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)微型企業(yè)的申請(qǐng)創(chuàng)辦、扶持發(fā)展和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 按照本辦法規(guī)定創(chuàng)辦微型企業(yè)可享受財(cái)政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策。

第四條 市政府和各區(qū)縣(自治縣)政府分別成立微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)的發(fā)展工作。

市和各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱微企辦)，具體負(fù)責(zé)微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。

第二章 創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)

第五條 申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

(一)具有本市戶籍(含集體戶口);

(二)屬于“九類人群”;

(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;

(四)無在辦企業(yè);

(五)屬于“九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;

(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第六條 申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交以下材料：

(一)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書;

(二)身份證明;

(三)戶口簿;

(四)居住證明;

(五)屬于“九類人群”的證明材料;

(六)其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，應(yīng)將審查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。經(jīng)公示無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書上出具同意推薦意見。審查合格后，申請(qǐng)人應(yīng)將上述材料提交擬創(chuàng)業(yè)所在地工商所。

第八條 工商所受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(三)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行審查。審查符合規(guī)定條件的，工商所應(yīng)當(dāng)出具審查意見，告知申請(qǐng)人辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和相關(guān)前置許可等注冊(cè)登記手續(xù)，相關(guān)部門的前置許可應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將申請(qǐng)審批資料移送當(dāng)?shù)匚⑵筠k。

工商所自受理申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)的審查和資料的移送工作。

第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第九條 各區(qū)縣(自治縣)微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。

市微企辦牽頭會(huì)同市人力社保局制定微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，由市微企辦和市人力社保局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各區(qū)縣(自治縣)微企辦和人力社保局實(shí)施。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

第十條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，凡具備微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)條件，且愿意承擔(dān)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可向市微企辦申報(bào)。

市微企辦會(huì)同市人力社保局等相關(guān)部門對(duì)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公示。

第十一條 符合微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

培訓(xùn)補(bǔ)貼由微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)微企辦提出申請(qǐng)，微企辦牽頭與同級(jí)人力社保部門審核后，送同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金直接劃入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

第四章 創(chuàng)業(yè)審核

第十三條 創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣(自治縣)微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

第十四條 創(chuàng)業(yè)審核應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

(一)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見(按本辦法規(guī)定不參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的除外);

(二)擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況;

(三)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況;

(四)擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu);

(五)市場(chǎng)預(yù)測(cè);

(六)營銷策略;

(七)擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃;

(八)資本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃;

(九)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料;

(十)創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃;

(十一)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十五條 微企辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示欄等形式進(jìn)行廣泛公示。

第十六條 申請(qǐng)人、其他組織和個(gè)人對(duì)區(qū)縣(自治縣)微企辦是否通過審核的決定有異議的，可以在15日內(nèi)向市微企辦申訴。第十七條 各級(jí)微企辦、相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 注冊(cè)登記

第十八條 申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)賬戶，并將投資資金存入該賬戶。

第十九條 申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣(自治縣)微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的賬戶。

第二十條 創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣(自治縣)微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。

工商部門依法進(jìn)行注冊(cè)登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)前置許可進(jìn)行審查。

第六章 扶持政策

第二十一條 市級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣(自治縣)微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門。

區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政資金、區(qū)縣(自治縣)配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金。補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本金的50%以內(nèi)，具體補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣(自治縣)政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第二十二條 從微型企業(yè)成立次年起，財(cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。

微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼的具體審核、撥付工作由區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門辦理，于每年6月底前完成，7月底前向市財(cái)政局書面報(bào)送辦理情況。按現(xiàn)行財(cái)政體制應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的部分，由市級(jí)財(cái)政通過年終結(jié)算的方式補(bǔ)助給區(qū)縣(自治縣)財(cái)政。

第二十三條 微型企業(yè)可在開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。貸款發(fā)放原則上應(yīng)在借款人向銀行提出借款之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1―2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。

第二十四條 具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，在申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款時(shí)，可按照《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》(渝就業(yè)辦〔2008〕16號(hào))規(guī)定，持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證、抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件向所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)申請(qǐng)。

第二十五條 市三峽擔(dān)保公司負(fù)責(zé)全市微型企業(yè)貸款擔(dān)保工作。各區(qū)縣(自治縣)政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由市三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。

擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費(fèi)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十六條 有下列行為之一的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)縣(自治縣)微企辦撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：

(一)不按投資計(jì)劃書使用資本金補(bǔ)助資金的;

(二)采用欺騙手段取得被扶持資格的;

(三)出租、出借被扶持資格的;

(四)虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的;

(五)其他違法違規(guī)行為。

第二十七條 微型企業(yè)申請(qǐng)變更或注銷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)微企辦審查，并由工商部門依法辦理變更或注銷登記。

第二十八條 工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十條 各級(jí)微企辦、人力社保、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要依據(jù)。

第三十一條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，由市微企辦會(huì)同市人力社保局取消培訓(xùn)資格：

(一)弄虛作假，騙取培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)用的;

(二)當(dāng)年無正當(dāng)理由未完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的;

(三)連續(xù)兩年培訓(xùn)合格率低于90%或結(jié)業(yè)鑒定準(zhǔn)確率低于80%的;

(四)連續(xù)兩年培訓(xùn)學(xué)員的滿意率低于80%的。

第三十二條 各級(jí)微企辦、財(cái)政、人力社保、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督檢查，依法查處截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法所指“九類人群”包括：

(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。

(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員;持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)域內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)域內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。

(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

第三十四條 本辦法第五條規(guī)定的“居住證明”包括公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明和居委會(huì)(村委會(huì))出具的相關(guān)居住證明材料。第三十五條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十六條 各區(qū)縣(自治縣)可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后施行。第三十七條 本辦法由重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書

附件：

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書

姓 名

性 別

學(xué) 歷

證件名稱

證件號(hào)碼

戶口所在地

移動(dòng)電話

現(xiàn)居住地

家庭電話

人員類別

□大中專畢業(yè)生 □下崗失業(yè)人員 □返鄉(xiāng)農(nóng)民工 □“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員

□三峽庫區(qū)移民 □殘疾人 □城鄉(xiāng)退役士兵 □文化創(chuàng)意人員 □信息技術(shù)人員

人員類別

證件名稱

人員類別證件號(hào)碼

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

經(jīng) 歷

擬經(jīng)營場(chǎng)所

擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

組織形式

□有限責(zé)任公司 □個(gè)人獨(dú)資企業(yè) □合伙企業(yè)

企 業(yè)

投資金額

申 請(qǐng) 人

出資金額

申 請(qǐng) 人

出資比例

其 他

投資人姓名

證件名稱

證 件 號(hào) 碼

出資金額

出資比例

是否屬于

“九類人群”

本人提交材料真實(shí)有效。謹(jǐn)此對(duì)真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

申請(qǐng)人簽字：

年 月 日

注：1.申請(qǐng)書中“人員類別”只能選取1項(xiàng)。2.如其他投資人中有屬于“九類人群”的投資人，該投資人應(yīng)提交屬于“九類人群”的證明材料。3.申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交人力社保部門培訓(xùn)證書、經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)歷證書等相關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道

意 見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

工 商 所

意 見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

審核人員 初審意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

審核小組

審核意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日

第三篇：微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件

申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于 “九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

四、申請(qǐng)人需提交的材料

申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交居住證明。

五、申請(qǐng)人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

七、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時(shí)限

創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

八、通過審核后，微型企業(yè)注冊(cè)登記的流程

（一）申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的帳戶。

（三）創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。

第四篇：重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀

重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀

一、微型企業(yè)的定義

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。

二、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：

（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。

（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。

（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。

（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。

（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。

（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。

（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。

（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。

三、申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件

申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：

（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；

（二）屬于 “九類人群”；

（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；

（四）無在辦企業(yè)；

（五）屬于 “九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；

（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

四、申請(qǐng)人需提交的材料

申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書；

（二）身份證明；

（三）戶口簿；

（四）居住證明；

（五）屬于“九類人群”的證明材料；

（六）其他需要提交的材料。

居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交居住證明。

五、申請(qǐng)人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。

六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。

七、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時(shí)限

創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。

八、通過審核后，微型企業(yè)注冊(cè)登記的流程

（一）申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。

（二）申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的帳戶。

（三）創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。

九、對(duì)微型企業(yè)有哪些扶持政策

（一）財(cái)政扶持政策。市級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本金的50%以內(nèi)。

（二）稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財(cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。

（三）融資擔(dān)保扶持政策。微型企業(yè)可在開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。微型企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)縣（自治縣）政府指定的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。

（四）行政規(guī)費(fèi)減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。

第五篇：云南省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法

云南省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2014〕17號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條扶持的新創(chuàng)辦微型企業(yè)（以下簡稱微型企業(yè)）組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資有限責(zé)任公司任一組織形式，應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業(yè)。第三條省工業(yè)和信息化委、民營辦（原省非公辦）牽頭協(xié)調(diào)全省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，各州市工信委（民營辦）、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（民營辦）牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的扶持工作。各級(jí)民營辦要會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、金融辦、教育、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門組織開展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。形成各級(jí)政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)各方參與、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。從2014年4月至2016年底，每年扶持創(chuàng)辦3萬戶微型企業(yè)。

第二章扶持政策 第四條微型企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬元后，政府給予3萬元的財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政按5:3:2的比例承擔(dān)。

第五條有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。

第六條按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章扶持申請(qǐng)

第七條享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；

（二）無在辦企業(yè)；

（三）創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模10萬元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬元；

（四）重點(diǎn)扶持申請(qǐng)創(chuàng)辦加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、商貿(mào)流通、技術(shù)咨詢、服務(wù)貿(mào)易、民族手工藝品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等類型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色增加1—2個(gè)重點(diǎn)扶持行業(yè)。

（五）帶動(dòng)5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本省戶籍人員就業(yè)。第八條符合第七條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者，持公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、開立銀行賬戶且使用自有資金已超過7萬元，即可申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，申請(qǐng)時(shí)向住所所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理局提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請(qǐng)書（附件1）；

（二）帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明(提供身份證復(fù)印件）；

（三）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書（附件2）；

（四）投資資金證明（主要指購置租賃或裝修經(jīng)營場(chǎng)所、購置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營費(fèi)等非人工費(fèi)用經(jīng)營性支出的有效票據(jù)憑證，其中購置租賃或裝修經(jīng)營場(chǎng)所費(fèi)用計(jì)算時(shí)不得超過投資總額的30%）；

（五）微型企業(yè)貸款申請(qǐng)書（有貸款需求的企業(yè)提供）（附件3）；

（六）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）稅務(wù)登記證復(fù)印件。

第九條縣（市、區(qū)）工商行政管理局受理申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的簽署初審意見后移交縣（市、區(qū)）民營辦會(huì)審。初審材料每個(gè)月集中移送一次。

第四章扶持會(huì)審

第十條創(chuàng)業(yè)扶持審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人所在地縣（市、區(qū)）民營辦牽頭，組織相關(guān)部門，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位及有關(guān)專家組成的會(huì)審委員會(huì)進(jìn)行審查。會(huì)審委員會(huì)會(huì)議原則上每月召開一次，也可由會(huì)審委員會(huì)主任根據(jù)工作需要不定期召開。會(huì)審委員會(huì)主任一般由縣民營辦主任擔(dān)任。

第十一條 縣(市、區(qū)）級(jí)民營辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審委員會(huì)審查通過的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。

第十二條各級(jí)民營辦、工商及相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章補(bǔ)助資金撥付

第十三條省、州（市）民營辦會(huì)同財(cái)政、工商部門確定微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并逐級(jí)下達(dá)，財(cái)政部門安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、州（市）財(cái)政將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金按確定比例預(yù)撥到縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門。

第十四條縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門每年1月底前向州（市）財(cái)政部門、州（市）財(cái)政部門每年2月底前向省級(jí)財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。省、州（市）財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫螅{入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。第十五條縣（市、區(qū)）級(jí)民營辦每月匯總通過會(huì)審符合扶持條件的微型企業(yè)，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金。縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門按國庫管理支付規(guī)定辦理，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開設(shè)的銀行基本賬戶。

第十六條微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書確定的購置租賃或裝修經(jīng)營場(chǎng)所、購置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營費(fèi)等用途使用。

第六章貸款和擔(dān)保支持

第十七條有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣（市、區(qū)）級(jí)民營辦提出不超過10萬元的貸款申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）級(jí)民營辦匯總后推薦給承貸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要簡化操作流程，積極創(chuàng)新和開發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對(duì)象提供相應(yīng)的信貸服務(wù)和擔(dān)保支持。

第十九條各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，對(duì)為微型企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，優(yōu)先享受財(cái)政扶持政策。

第二十條 符合《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕163號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請(qǐng)我省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受有關(guān)貼息政策、補(bǔ)貼政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

新創(chuàng)辦并經(jīng)營滿一年，且符合《云南省小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（云金辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）規(guī)定的微型企業(yè)，可參加云南省小額貸款保證試點(diǎn)，按規(guī)定申請(qǐng)10萬元以內(nèi)的信用貸款。

第七章培訓(xùn)與服務(wù)

第二十一條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工信、工商、財(cái)政、教育、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。第二十二條微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。

第二十三條加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

第二十四條大力培育工業(yè)園區(qū)、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。

第二十五條探索建立各級(jí)政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，提高微型企業(yè)“成活率”。

第二十六條積極組建微型企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營活動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。

第二十七條全面推行行政指導(dǎo)，通過建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營。第二十八條各級(jí)民營辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過發(fā)揮示范帶頭作用，營造良好社會(huì)氛圍。

第八章 監(jiān)督管理.第二十九條州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金配套情況納入上級(jí)政府督查重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)督查部門要加大督查力度，實(shí)行嚴(yán)肅問責(zé)。

第三十條各級(jí)民營辦會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十一條微型企業(yè)有下列行為之一的由縣（市、區(qū)）民營辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助資金。

（一）不按創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛報(bào)實(shí)際貨幣投資額的；

（三）投資憑證票據(jù)虛假的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第三十二條申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為記入市場(chǎng)主體誠信系統(tǒng)，并納入全國企業(yè)信用公示平臺(tái)公示。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十三條領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)扶持財(cái)政補(bǔ)助資金的微型企業(yè)兩年內(nèi)申請(qǐng)注銷的，注銷前應(yīng)向縣（市、區(qū)）民營辦書面報(bào)告創(chuàng)業(yè)扶持財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。

第三十四條各級(jí)民營辦、工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)扶持審核、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條各級(jí)民營辦定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督。省民營辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。縣（市、區(qū)）、州（市）民營辦按季度向上級(jí)民營辦報(bào)送扶持微型企業(yè)發(fā)展情況。

第九章附則 第三十六條申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。第三十七條各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及配套辦法，并報(bào)省民營辦備案。第三十八條本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。

第三十九條本辦法由省民營辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行，執(zhí)行期至2016年12月31日。