第一篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢任務(wù)及發(fā)展趨勢，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市及省級有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實施“政府上網(wǎng)工程”以來，我省電子政務(wù)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實施和實際效果也有所不同。通過調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競爭中獲得比較優(yōu)勢的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺。國家和省里先后出臺了多個文件，要求加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強對外服務(wù)、強化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點圍繞這幾個方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)研、座談會、研討會、實地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對本次調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對收集到的資料進(jìn)行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國內(nèi)外最新研究成果對匯總材料進(jìn)行客觀真實地分析和比對。

近幾年，我省圍繞打造“陽光政府”的目標(biāo)，各級政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺，大力推進(jìn)電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機制，暢通了反映社情民意的渠道，切實維護了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽光運行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問答、行政首長信箱、行政效能投訴、舉報熱線等互動式平臺，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實際問題。如“省長信箱”開通以來，來信數(shù)量不斷增加，符合受理條件的來信都

得到及時回復(fù)，受到廣泛好評。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來信40多萬封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評價熱點問題，相關(guān)問題以專報形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問題能夠得到及時、妥善地處理。這種全公眾互動機制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺，促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項目，內(nèi)容涉及勞動就業(yè)、工商財稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對外貿(mào)易、審批事項等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，提供居民和企業(yè)辦事項目720多個，其中能實現(xiàn)在線辦理的有320項，占全部行政許可事項的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺，受理群眾申請，進(jìn)行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個“公共信息亭”，提供信息、繳費、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對行政許可項目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對重大審批項目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實行了“一表制”審批，對承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項當(dāng)場辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過“三網(wǎng)一庫”為主體的信息系統(tǒng)為各級黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個部門和13個省轄市，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級部門和單位，在全省實現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時實現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化的需要，也是政府機關(guān)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機制，進(jìn)一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行試點應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個開展協(xié)同辦公、實現(xiàn)政務(wù)公開、推進(jìn)公共服務(wù)的開放平臺，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過“信用信息平臺”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項目的建設(shè)，以點帶面推動了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺”已歸集包括工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價、公安、法院等10個單位涉及全省75萬戶企業(yè)4274萬條信息，提高了社會管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實現(xiàn)實時交換，聯(lián)動監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽光運行機制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺，通過固化行政權(quán)力運行流程，實行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問題。此外，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)一步完善了我省社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全、維護社會穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場兼管和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)三個應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點發(fā)展趨勢：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級政府的共識，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，將成為未來遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進(jìn)一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺、后臺兩張皮的問題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進(jìn)過程中最頻繁提及的詞匯之一。跨部門的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實踐和探索，預(yù)計“十二五”期間，我省各級政務(wù)部門間信息共享意識將會明顯提高，通過科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級政府部門關(guān)注的重點問題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進(jìn)行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動，推動各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對省級機關(guān)40個重點部門和13個省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查，及時整改問題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的起點。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來一段時期內(nèi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國先進(jìn)行列，地市級、縣級電子政務(wù)應(yīng)用在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強政府行政推動力，特別是要加快實施電子政務(wù)“一把手”工程，切實加強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對于有關(guān)部門來說，要加強各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強化信息化意識，促進(jìn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要創(chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對象和流程基本一致。由于缺乏上級的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實踐中摸索，成本過高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進(jìn)機制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入深度應(yīng)用時期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和評價電子政務(wù)的建設(shè)和運營效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運營效果的評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。同時，還應(yīng)建立動態(tài)維護機制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進(jìn)一步加強信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險評估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績效評估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動，分別建立省級、市級容災(zāi)備份中心。三是要建立與國家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險防范能力，以先進(jìn)的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴大化趨勢，建議對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動，但真正受益的農(nóng)民寥寥無幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實推進(jìn)。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報刊電視廣播等媒體對電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過電子政務(wù)應(yīng)用來更簡單地實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時，也要加強對廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實加強決策者和實施者對電子政務(wù)認(rèn)識和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第二篇：諸暨電子政務(wù)應(yīng)用報告

諸暨市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

班級：

學(xué)號：

姓名：

摘要：電子信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量，在國家積極推行信息化發(fā)展時，電子政務(wù)應(yīng)勢而生。在“十五”期間，推行電子政務(wù)是國家作出的重要決策之一。不得不說，電子政務(wù)已經(jīng)成為了一把利劍，不僅是治理國家的，也是治理地區(qū)的。那各地區(qū)又是如何確實地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的呢？為此，我特意對故鄉(xiāng)諸暨市的電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，報告中介紹了諸暨市概況以及實施電子政務(wù)的主要舉措，然后分析了諸暨市電子政務(wù)的效果和存在的不足。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；諸暨市；應(yīng)用 引言

電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國際上新一輪公共行政管理改革和衡量國家競爭力水平的重要標(biāo)志之一。為了與國際接軌，適應(yīng)全球經(jīng)濟化的需要，更是為了我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，我國政府已經(jīng)把大力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展當(dāng)成今后一個時期我國信息化工作的重點。截至2009年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個，75個中央和國家機關(guān)、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行地如火如荼，各地區(qū)也積極響應(yīng)，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用。諸暨市概況

2.1諸暨市介紹

諸暨位于浙江省中北部，北鄰杭州，東接紹興，南臨義烏，諸暨歷史悠久、人文薈萃，是越國故地、西施故里，諸暨為古越民族聚居地之

一、越王勾踐圖謀復(fù)國之所，秦王政二十五年，設(shè)諸暨縣，屬會稽郡。諸暨是於越文化的發(fā)祥地。昔有錢塘名區(qū)之繁盛。中國百強縣市。浙江省首批科技強市，浙江省首批教育強市。諸暨是中國襪業(yè)之都，年產(chǎn)襪子170多億雙，產(chǎn)量占全國的70%、全世界的35%以上。

諸暨市是2013福布斯中國最富有的10個縣級市排名第2位。福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市，是中國大陸最富裕的地區(qū)之一，區(qū)域面積2311平方公里，下轄3個街道、24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在115萬左右，是浙江省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新型城市化“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)杭州灣城市群大城市培育對象。城市化率達(dá)到56.4%，中等城市框架基本形成，2013年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值900.9億元，財政總收入100億元，綜合實力位居浙江省十強，境內(nèi)山川秀麗，有著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)——浣江-五洩風(fēng)景區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市。

2.2諸暨市電子政務(wù)現(xiàn)狀

諸暨是我國發(fā)達(dá)省份——浙江省的一個重要城市，其電子政務(wù)建設(shè)起步較早，從2001年就已經(jīng)起步。在2001年7月，諸暨市政府根據(jù)國家關(guān)于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照浙江省“政府上網(wǎng)”工程實施方案的要求，為了迸一步推動市信息化建設(shè)，在全市實施“政府上網(wǎng)”工程。在這13年時間里，諸暨市政務(wù)信息處理平臺已經(jīng)正式開通，部門之間的信息共享已經(jīng)實現(xiàn)，面向公眾的“一站式”服務(wù)窗口正逐步展開成功地構(gòu)建了一個市級統(tǒng)一的電子政務(wù)體系。實施電子政務(wù)主要舉措

3.1諸暨政府門戶網(wǎng)站

諸暨市政府門戶網(wǎng)站于2001年7月正式開通運行，是一個是從全方位、多角度介紹諸暨市政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展情況的網(wǎng)站，它可以說是諸暨市最有威權(quán)的政務(wù)信息發(fā)布平臺，網(wǎng)址為http://www.tmdps.cn/#。

諸暨政府門戶網(wǎng)站的主體背景顏色是淺藍(lán)色，對視覺疲勞起著舒緩作用，網(wǎng)站有著大大小小各種不同的模塊。網(wǎng)站一共有走進(jìn)諸暨、組織結(jié)構(gòu)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、招商引資、工業(yè)新城、專業(yè)市場等8個一級目錄，而各個一級目錄下又含有不少二級目錄，例如網(wǎng)上辦事中有辦事指南、表格下載、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策解答和意見建議等五個二級目錄，三級目錄則更多，如辦事指南下就有19個三級目錄。網(wǎng)站有著詳細(xì)的導(dǎo)航，從中大家能很快地得想要查找的信息，方便了廣大人民群眾更加省時省力地了解自己的市政府，大大加快了政府政務(wù)的推行實施。

諸暨政府門戶網(wǎng)站有著自己獨有的特色項目，這些特色項目鮮明得凸顯了諸暨市當(dāng)?shù)氐母鞣N特色與諸暨市政府的各種部門之間的協(xié)調(diào)。

3.2 微博的應(yīng)用

微博，及微型博客，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，微博的內(nèi)容可以由簡單的圖片與文字組成，實現(xiàn)即時更新、即時分享。

2010年微博在中國迅速走紅，廣大人民紛紛加入微博大軍，成為推動微博快速興起的巨大推手，直至今日，微博已經(jīng)成為手機和電腦用戶交流信息的一個常用平臺。在微博迅速走紅過程中，諸暨市政府領(lǐng)導(dǎo)人及時察覺到微博帶來的便捷之處，并號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處開通官方微博，讓微博成為諸暨市政府管理的一個重要渠道。

在這里，我列舉一些官方微博，比如諸暨市安華鎮(zhèn)政府（諸暨市安華鎮(zhèn)人民政府官方微博）、中國諸暨店口（浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)人民政府官方微博）、襪都大唐（諸暨市大唐鎮(zhèn)人民政府官方微博）、諸暨陳宅（諸暨市陳宅鎮(zhèn)人民政府官方微博）等，微博總數(shù)多達(dá)25個。

各政府微博每天都會發(fā)布一些信息，如政務(wù)信息，天氣信息，預(yù)警信息、民意征求信息等，推動政務(wù)開展，老百姓也可以借助微博了解參與政務(wù)，真正做到政府與人民的對話交流。電子政務(wù)的效果和存在的不足

4.1效果

（1）政府門戶網(wǎng)站便利了政務(wù)的推行。在這里，人們可以通過市長信箱、網(wǎng)上舉報平臺、便民服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機動車違章查詢、網(wǎng)上辦稅等做到網(wǎng)上辦公的無紙效率化；也可通過縣區(qū)動態(tài)（浣江兩岸）、政策公文、公告公示、模范企業(yè)等及時了解政務(wù)信息并進(jìn)行跟進(jìn)。

（2）政府門戶網(wǎng)站為民服務(wù)。便民服務(wù)中婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、房屋出租、就醫(yī)保健、社會保險、三農(nóng)服務(wù)等全面的考慮了百姓在生活中會碰到的大部分問題，并且很好的做到了信息溝通與交流。

（3）政府門戶網(wǎng)站推動了諸暨商、農(nóng)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。主頁上給了較大一塊部分給企業(yè)展示，在那里可以清楚的了解到諸暨的大規(guī)模有名企業(yè)有哪些，并且給予鏈接以便進(jìn)一步給投資者、商家了解企業(yè)文化。招商引資、諸暨制造以及特色產(chǎn)品模塊更是讓人對諸暨企業(yè)商業(yè)發(fā)展有了一個全面的了解。諸暨對農(nóng)業(yè)發(fā)展也是比較注重的，在農(nóng)業(yè)模塊羅列了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，體現(xiàn)了諸暨的農(nóng)業(yè)特色。通過點擊主頁上諸暨旅游圖片，便可進(jìn)入諸暨旅游網(wǎng)。在這里可以完全的了解諸暨的旅游景點，吃、住、行、購、娛方方面面都不落下，相信借此能吸引更多的游客，讓他們在諸暨得到旅游全程照顧，從而推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)諸暨經(jīng)濟發(fā)展。

（4）諸暨政府通過微博來發(fā)布最近新出的政策，法律法規(guī)等，或者是政府辦公的一些辦公信息流程之類，使得政府辦公更加公開透明化，在方便老百姓了解參與政務(wù)的同時，也減少了知法犯法行為的產(chǎn)生。另外政府還發(fā)布一些與老百姓日常生活有關(guān)的通知，例如停水停電、自然災(zāi)害預(yù)警（臺風(fēng)、地震、暴雨、暴雪等），提前預(yù)警可以防范突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件帶來的傷害，在一定程度上保障了老百姓的權(quán)益。

4.2不足

（1）缺少專門從事網(wǎng)絡(luò)維護和信息管理的技術(shù)人才。由于管理人員信息技術(shù)水平有限，無法較好地維護使用這些系統(tǒng)，使系統(tǒng)己有的一些功能沒有得到充分利用，例如諸暨政府門戶網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)主頁總會發(fā)生界面混亂，不便瀏覽，以及個別信息不全的問題發(fā)生。

（2）微博管理不便。諸暨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微博眾多，各自微博發(fā)布的信息也多，造成信息量膨脹過多，查詢使用信息的困難度大大增加。并且政府微博信息真實性也有待考察。人民群眾真正了解政務(wù)流程的群眾是極少極少的，這就給了部分官方政府微博可乘之機。他們能夠利用這點在微博上發(fā)表一些經(jīng)過修飾處理的不真實信息，光做表面功夫，不干實事。這樣的話，微博的存在反而變成了政府糊弄他們的幫兇。結(jié)束語

信息化已成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，己被世界各國普遍關(guān)注。信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)也正在改變著政府工作的內(nèi)容和形式。實施電子政務(wù)，是對這種政府管理趨勢的有力回應(yīng)。雖然諸暨市電子政務(wù)發(fā)展還存在欠缺之處，但是它在各種挫折失敗中不斷地完善，為諸暨市的全面發(fā)展與走出諸暨做出了最大貢獻(xiàn)。希望在不久的將來，諸暨市電子政務(wù)的發(fā)展也能夠確實地滿足信息化發(fā)展要求，為浙江省的全面發(fā)展，甚至是國家的全面發(fā)展添一份力，盡一份心意。

第三篇：中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報告

【摘 要】伴隨著信息時代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強。電子政務(wù)作為國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分,其信息安全保障事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、社會穩(wěn)定、公眾利益和社會主義精神文明建設(shè)。今后我國應(yīng)該進(jìn)一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帶動信息化”應(yīng)當(dāng)被看作是國民經(jīng)濟和社會信息化的一項基本策略。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動化 信息安全

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二 對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C技術(shù)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐

富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

電子政務(wù)也面臨著信息系統(tǒng)不安全的威脅電子政務(wù)涉及對政府機密信息和敏感政務(wù)的保護、維護公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實施以及為保障社會提供公共服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)作為政府有效決策、管理、服務(wù)的重要手段,必然會遇到各種敵對勢力、恐怖集團、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務(wù)在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺上,他包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個無行政主管的全球網(wǎng)絡(luò),自身缺少設(shè)防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪有機可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務(wù)應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對電子政務(wù)的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡(luò)恐怖集團的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對于這些威脅,電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充

分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn):

[1] 何玲,電子政務(wù)環(huán)境下政府電子文件管理新探索[D].成都:四川大學(xué)碩士學(xué)位論 文,2008.[2] 電子政務(wù):安全防護體系構(gòu)建策略[EB/OL].http://.cn,2009.[3] 金江軍.電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)[EB/OL].博客中國,2005.09電子商務(wù)一班

090104300136

肖碧云

第四篇：電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè)白皮書

? 電子政務(wù)的應(yīng)用背景

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)利用信息化手段，實現(xiàn)各類政府職能。其核心是：應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府事務(wù)處理的信息流效率，改善政府組織和公共管理。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展引發(fā)了一場深刻的生產(chǎn)和生活方式變革，極大地推動著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。作為信息高速公路五個應(yīng)用領(lǐng)域中的首要應(yīng)用，電子政府/電子政務(wù)在全球范圍內(nèi)受到廣泛的重視，可以說政府信息化是經(jīng)濟信息化和社會信息化的前提，電子政務(wù)是未來國家核心競爭力的重點要素之一。

目前，發(fā)達(dá)國家紛紛提出了自己的“電子政務(wù)（電子政府）計劃”，如美國的政府再構(gòu)建計劃（Reinvent Government）、英國的政府現(xiàn)代化計劃（Modernizing Government）和新加坡的政府互聯(lián)計劃（Connected Government）。以美國為例，1993年，美國全國績效評估委員會（NPR）提出《創(chuàng)建經(jīng)濟高效的政府》和《運用信息技術(shù)改造政府》兩份報告，揭開了美國電子政務(wù)建設(shè)的序幕。目前，美國聯(lián)邦政府一級機構(gòu)已全部上網(wǎng)，州一級政府也全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建有自己的站點。預(yù)計到2006年，美國各級政府將從網(wǎng)上接收3．33億份來自企業(yè)或民眾的各種申請和報告，并在網(wǎng)上推出1．4萬種網(wǎng)上申請服務(wù)。屆時，美國將進(jìn)入電子政府時代。

我國的電子政務(wù)起步于20世紀(jì)80年代末期，各級政府機關(guān)開展了辦公自動化工程，建立了各種縱向及橫向地內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。從二十世紀(jì)九十年代開始，通過重點建設(shè)金稅、金關(guān)、金卡等重點信息系統(tǒng)，我國電子政務(wù)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，1999年，40多個部委（辦、局）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，開始系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，2002年7月3日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了“十五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是：初步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得實質(zhì)性成效，信息資源共享程度有較大提高；初步形成電子政務(wù)安全保障體系，人員培訓(xùn)工作得到加強，與電子政務(wù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定取得重要進(jìn)展。這標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個全面規(guī)劃、整體發(fā)展的新階段。

中國電子政務(wù)發(fā)展歷程

▲TOP

? 電子政務(wù)的應(yīng)用分析

根據(jù)政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括三個應(yīng)用領(lǐng)域：

1.政務(wù)信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)；

2.公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，如：申請、申報等，提高政府的運作效率，增加透明度；

3.政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報送、信息通知和信息查詢等；

其業(yè)務(wù)模型可以用下圖表示。

電子政務(wù)業(yè)務(wù)模型

在圖中，社會公眾和企業(yè)主要通過政務(wù)信息查詢以及公共政務(wù)辦公與電子政務(wù)平臺建立溝通，相關(guān)事務(wù)處理請求通過辦公自動化系統(tǒng)中轉(zhuǎn)給政府工作人員，政府工作人員可以通過辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行政務(wù)處理及對政務(wù)信息查詢系統(tǒng)的更新。通過對這一典型業(yè)務(wù)模型的分析，可以看出在電子政務(wù)系統(tǒng)中主要存在三種信息流：

1.政務(wù)辦公信息流：主要存在于政府機構(gòu)內(nèi)部辦公的過程中； 2.公共事務(wù)信息流：主要存在于政府機構(gòu)對外辦公的過程中；

3.政務(wù)咨詢信息流：主要存在于社會公眾和企業(yè)查詢相關(guān)信息的過程中；

電子政務(wù)信息流模型示意

依據(jù)這一信息流模型構(gòu)建的電子政務(wù)解決方案的體系架構(gòu)如下圖所示：

電子政務(wù)平臺系統(tǒng)架構(gòu)

電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三個應(yīng)用解決方案和一個平臺：

1.政府信息門戶解決方案：這一方案的實施將構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)（即政府外網(wǎng)），社會公眾和企業(yè)可以通過政府公共服務(wù)網(wǎng)查詢公共政務(wù)信息，并提交相關(guān)事務(wù)申請，政府公共服務(wù)網(wǎng)通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府內(nèi)部辦公網(wǎng)實現(xiàn)信息的交換。2.政府網(wǎng)上辦公解決方案：這一方案的實施將構(gòu)建政府內(nèi)部辦公網(wǎng)，滿足政府機構(gòu)日常辦公的需要，并通過信息安全交換系統(tǒng)，與政府外網(wǎng)進(jìn)行信息交換，實現(xiàn)對政府外網(wǎng)的維護及處理政府外網(wǎng)傳遞的公共事務(wù)。

3.信息安全交換解決方案：這一方案的實施江構(gòu)建信息安全交換系統(tǒng)，為確保政府內(nèi)網(wǎng)的安全性，政府內(nèi)網(wǎng)與政府外網(wǎng)必須實現(xiàn)物理隔離，并在此前提下實現(xiàn)必要的信息交換，信息安全交換系統(tǒng)將確保政府內(nèi)網(wǎng)和政府外網(wǎng)在安全的前提下實現(xiàn)信息交換。4.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺是能夠滿足以上應(yīng)用需求的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)。一個成熟的電子政務(wù)平臺，不但能夠借助信息技術(shù)，實現(xiàn)信息流的高效率運轉(zhuǎn)，還應(yīng)具備如下特點：

1.安全性：政府機構(gòu)的信息安全是電子政務(wù)實施的第一要素，電子政務(wù)系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，有效防止泄密，同時也應(yīng)確保內(nèi)外網(wǎng)具有強大的抵御攻擊能力，防止非法侵入帶來的損失；

2.整合性：電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)政府內(nèi)部辦公和外部事務(wù)處理的整合，通過建立政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋能力；

3.可擴展性：電子政務(wù)系統(tǒng)的實施是一個分階段的長期過程，電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)造應(yīng)具有高度的擴展性，以降低系統(tǒng)擴充的投入成本，并滿足信息技術(shù)高速發(fā)展的需要； 4.示范性：電子政務(wù)系統(tǒng)采用的技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)對社會具有廣泛的示范性和引導(dǎo)性，電子政務(wù)平臺的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家電子政務(wù)安全規(guī)范和國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型設(shè)計；

▲TOP

? 電子政務(wù)實施進(jìn)程及賽迪網(wǎng)電子政務(wù)服務(wù)鏈

電子政務(wù)的實施是一項系統(tǒng)工程，從初期的應(yīng)用規(guī)劃，到中期的實施的普及，以及后期電子政務(wù)平臺開始運行后的系統(tǒng)維護和資源開發(fā)利用，電子政務(wù)平臺實施的成功與否取決于所有環(huán)節(jié)都能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，而后期的系統(tǒng)維護及資源開發(fā)利用更是電子政務(wù)平臺實用化的重要保障。

賽迪網(wǎng)是中國領(lǐng)先的IT信息服務(wù)集成商，致力于為用戶提供全面的IT信息、高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用解決方案和電子政務(wù)平臺外包服務(wù)。

賽迪網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域有著多年的成功實踐經(jīng)驗，是電子政務(wù)及電子商務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的先導(dǎo)者。2002年，賽迪網(wǎng)對核心技術(shù)資源進(jìn)行全面整合，建立了以C2I分布式信息發(fā)布平臺為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用戶資源管理、多媒體信息發(fā)布等豐富的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用體系，可以為政府機構(gòu)提供實用有效的電子政務(wù)解決方案及應(yīng)用實施服務(wù)。同時，賽迪網(wǎng)運營著中國最大的IT門戶網(wǎng)站--www.tmdps.cn，擁有強大的信息加工及數(shù)據(jù)挖掘能力，能夠幫助政府機構(gòu)有效利用資源，實現(xiàn)電子政務(wù)平臺實用化和低成本維護的目標(biāo)。依靠強大的技術(shù)研發(fā)和信息服務(wù)能力，賽迪網(wǎng)將全面實踐“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，推動中國信息化”的核心理念。

▲TOP

? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案 1.方案介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案幫助政府機構(gòu)建成一個包含政府內(nèi)部網(wǎng)與政府公共服務(wù)網(wǎng)的完善電子政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，政府內(nèi)部網(wǎng)和政府公共服務(wù)網(wǎng)在物理上彼此隔離，從根本上確保了電子政務(wù)網(wǎng)的安全性。

政府內(nèi)部網(wǎng)主要服務(wù)于政府機構(gòu)的日常電子化辦公，在政府內(nèi)部網(wǎng)上可以實現(xiàn)包括公文報送、會議管理和綜合信息查詢等豐富的電子辦公功能，極大地提高政府機構(gòu)的管理能力和工作效率。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)主要服務(wù)于政府機構(gòu)的日常對外服務(wù)，借助賽迪網(wǎng)C2I內(nèi)容管理系統(tǒng)，基于內(nèi)容豐富的公共政務(wù)信息庫，可以實現(xiàn)快捷方便地政務(wù)信息發(fā)布和查詢，通過電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上接待咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)上調(diào)研系統(tǒng)等，為用戶提供豐富的政務(wù)功能。

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政府內(nèi)部網(wǎng)通過物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通，用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行的申請、申報或反饋等能及時轉(zhuǎn)交到政府內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)工作人員進(jìn)行處理，同時，架設(shè)在政府服務(wù)網(wǎng)上的企業(yè)級郵件服務(wù)器能夠政府機關(guān)的安全郵件服務(wù)。

賽迪網(wǎng)同時為政府服務(wù)網(wǎng)提供呼叫中心解決方案，使得用戶通過普通電話即可方便地獲取政府服務(wù)。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示意圖

2.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)介紹

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)的目標(biāo)就是整合政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）、各個政府部門之間政務(wù)網(wǎng)（Extranet）和面向社會服務(wù)的公眾網(wǎng)（Internet）三者之間的業(yè)務(wù)流，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。所以，賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)采用了多層體系結(jié)構(gòu)，并特別注重數(shù)據(jù)的規(guī)范和交換。方案將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分成數(shù)據(jù)層、組件層、功能層和應(yīng)用層。數(shù)據(jù)層和組件層以技術(shù)為核心，建立了開放與共享的應(yīng)用平臺。功能層和應(yīng)用層則以業(yè)務(wù)為核心，分別實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。方案中，采用XML語言對數(shù)據(jù)格式進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，并采用先進(jìn)的Web Service 技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，可以與其他系統(tǒng)進(jìn)行方便快速地整合。

賽迪網(wǎng)電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.系統(tǒng)特點

a)安全性好：設(shè)立先進(jìn)的物理隔離系統(tǒng)，保證了內(nèi)網(wǎng)的信息安全，通過防火墻，提高了外網(wǎng)的抗入侵能力，內(nèi)外網(wǎng)之間的通信采用異步高位加密機制，可以保證內(nèi)外網(wǎng)的通信安全。

b)功能強大：提供了豐富強大的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公功能，切實有效地滿足了政府機構(gòu)的信息化需求，提供跨通訊平臺的溝通機制，大大提高了電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍；

c)擴展性好：采用了分布式多層系統(tǒng)架構(gòu)，可以平滑構(gòu)建負(fù)載均衡和集群服務(wù)，能夠很好地滿足系統(tǒng)未來規(guī)模擴充的需要。

d)技術(shù)先進(jìn)成熟：采用了J2EE、JDBC、Weblogic、XML等先進(jìn)成熟的技術(shù)，在給用戶提供了極大的靈活性的同時，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性。

▲TOP

? 賽迪網(wǎng)電子政務(wù)平臺支持維護及資源利用外包服務(wù)

電子政務(wù)的價值將最終體現(xiàn)在運營和維護階段，電子政務(wù)平臺不能得到有效的運營和維護是目前電子政務(wù)實施失敗的最主要原因，作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的先行者，賽迪網(wǎng)從1996年開始就致力于為用戶提供專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，擁有成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺運營維護經(jīng)驗，賽迪網(wǎng)可以在以下幾個方面為客戶提供專業(yè)的電子政務(wù)平臺支持維護及資源利用外包服務(wù)： 1.電子政務(wù)系統(tǒng)平臺的支持和維護

電子政務(wù)平臺的安全性和穩(wěn)定性除了依賴于軟硬件系統(tǒng)的支撐之外，更多地是取決于日常的專業(yè)化管理維護，賽迪網(wǎng)的專業(yè)網(wǎng)管員團隊能夠為電子政務(wù)平臺提供7*24的動態(tài)保障，主要服務(wù)內(nèi)容包括：

a)對系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、修補系統(tǒng)可能存在的漏洞和缺陷，及時響應(yīng)各種明確或潛在的攻擊行為；

b)根據(jù)系統(tǒng)狀態(tài)和計算機安全領(lǐng)域的最新動態(tài)，動態(tài)部署和調(diào)整相關(guān)安全策略，做到防患于未然。c)不斷優(yōu)化和調(diào)整系統(tǒng)應(yīng)用，保證電子政務(wù)平臺的高穩(wěn)定性； 2.電子政務(wù)信息平臺的支持與維護

有路無車是電子政務(wù)平臺應(yīng)用中的最大難題，由于電子政務(wù)應(yīng)用對象往往缺乏信息加工能力和信息維護經(jīng)驗，這就使得許多投資巨大的電子政務(wù)平臺往往虛有其表，無法完全體現(xiàn)價值，賽迪網(wǎng)具有專業(yè)化的信息加工和維護經(jīng)驗，能夠在以下幾個方面為用戶提供高質(zhì)量的外包服務(wù)： a)信息的搜集和整理：賽迪網(wǎng)是中文互聯(lián)網(wǎng)最主要的IT信息供應(yīng)商，擁有豐富的IT信息，同時，賽迪網(wǎng)擁有專業(yè)化的信息挖掘能力，能夠幫助用互從浩繁的信息海洋中為用戶提取有價值的信息，賽迪網(wǎng)的這些信息服務(wù)優(yōu)勢，能夠有效幫助用戶提高電子政務(wù)平臺的內(nèi)涵和價值； b)信息的加工和維護：賽迪網(wǎng)在數(shù)據(jù)挖掘和知識管理領(lǐng)域有著專業(yè)化的積累，通過這一專業(yè)化的服務(wù)能力，用戶可只需把長期繁瑣的信息加工過程交給賽迪網(wǎng)完成，即能有效實現(xiàn)對電子政務(wù)信息平臺的高質(zhì)量維護；

c)信息的國際化/本地化：隨著中國加入世貿(mào)及2008年奧運會的臨近，信息的國際化/本地化已經(jīng)成為一個完善電子政務(wù)平臺必須要考慮的重要問題，依托中國領(lǐng)先的智能翻譯技術(shù)服務(wù)商--賽迪翻譯在翻譯服務(wù)領(lǐng)域的強大能力，賽迪網(wǎng)能夠幫助客戶對內(nèi)/外提供長期、穩(wěn)定、高質(zhì)量的信息國際化/本地化服務(wù)，在國際競爭中始終處于前沿。

第五篇：電子政務(wù)各個模塊應(yīng)用原理

電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

各功能模塊應(yīng)用原理

電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)體系主要為公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)提供辦公和決策方面的支持。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的主要功能包括行政辦公原理、人力資源管財政財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策支持、城市應(yīng)急管理等。

一 行政辦公管理

1.公文管理：就是對政府機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位開展工作所要的所記錄信息進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的綜合性管理活動。

2.公文歸檔管理：管理員對辦公自動化系統(tǒng)形成的電子公文實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)歸檔。3.公文流轉(zhuǎn)模式：由于公文處理屬于政府的日常業(yè)務(wù)，因此對公文流轉(zhuǎn)中所存在的模式歸納和總結(jié)對設(shè)計相關(guān)系統(tǒng)有著現(xiàn)實的意義。會議管理 會議活動管理系統(tǒng)的主要功能：會議承辦、會議室管理、通知報告、系統(tǒng)管理、日程安排。電子會議的方式：主題會議、隨意式會議、視頻會議。日常工作管理 領(lǐng)導(dǎo)日程安排：主要包括約會的時間、地點、人員、程序安排與管理，從而實現(xiàn)工作計劃、辦公會議、業(yè)務(wù)活動的自動安排。

2信訪管理 ：電子政務(wù)中的新房管理包括來信激勵、來訪記錄、電子郵件管理、案件管理、上級交辦案件和下級匯報案件管理等。3.接待管理：接待管理主要負(fù)責(zé)上級部門領(lǐng)導(dǎo)及隨從人員來本部門檢查、調(diào)查、考察的接待；負(fù)責(zé)外地政府部門來本部門進(jìn)行參觀、考察的接待等。

4.新聞信息管理：主要負(fù)責(zé)信息的采集、核實、編報和發(fā)布工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。電子政務(wù)系統(tǒng)中主要包括公告欄、綜合信息和討論三個模塊。5.通信管理：主要有電子名片、電子郵件、電子傳真、移動辦公。6.后勤保障管理：包括政府部門的設(shè)施維護水、電、氣的供應(yīng)管理工作：

監(jiān)督檢查管理

1.在辦事物監(jiān)控：指人大代表建議、在政協(xié)委員提案的辦理工作，對承辦單位建設(shè)提案辦理工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)、考核和屏蔽，對承辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。

2.已辦事物監(jiān)控 ：是指對已結(jié)辦的事物進(jìn)行調(diào)閱審查，查找其合法性，對承辦單位經(jīng)行監(jiān)控，對已辦事物進(jìn)行考核。

3.行政執(zhí)法檢查：行政執(zhí)法監(jiān)察是指黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，加強行政監(jiān)察工作，履行監(jiān)督、教育、懲罰職能，并對其經(jīng)信息新華的管理。

二.1.人力資源管理

1.崗位管理 ：包括崗位設(shè)置、制定需求計劃。2.招聘與錄用管理

3.績效管理 包括制定績效目標(biāo)、績效評估、崗位變動、獎罰記錄。4.人才培訓(xùn)管理：包括制定培訓(xùn)計劃、在線遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

2.財政財務(wù)管理

1.財務(wù)核算：政府會計核算、行政單位會計核算、事業(yè)單位會計核算。2.財務(wù)管理：往來賬目管理、項目財務(wù)賬目管理、銀行對賬管理、工資管理、固定資產(chǎn)管理、報表處理、此物分析。

3.財政一體化管理：數(shù)據(jù)采集、信息分析、查詢。三 電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)

1.現(xiàn)代政府部門的決策要求：決策質(zhì)量的要求更高、考慮的因素更復(fù)雜、速度要求更快、失敗的代價更高。

2.決策的概念：決策支持系統(tǒng)是輔助決策者通過數(shù)據(jù)、模型和知識，以人機交互方式進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化決策的機關(guān)及應(yīng)用系統(tǒng)。

3.決策支持系統(tǒng)的特征：支持系統(tǒng)輔助管理人員完成半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化的決策問題、用于該劇由交互式的油耗人機接口、支持而不是期待人的決策過程。4.決策的分類：結(jié)構(gòu)化決策、非結(jié)構(gòu)化決策、半結(jié)構(gòu)化決策。

四 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、施法對應(yīng)、始終處置和善后管理過程中通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。

應(yīng)急指揮的體系：只會點讀系統(tǒng)、處置實施系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)。

楊雪蕾 2010150222