第一篇：關(guān)于上海市電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)查報告

東南大學(xué)成賢學(xué)院

關(guān)于上海市電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)查報告

縱觀當(dāng)今世界的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與信息化相互促進(jìn)。城市信息化更是成為了城市發(fā)展的新主題、新動力。上海要成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運中心，必須首先成為現(xiàn)代化的信息中心。早在1994年，上海就提出建設(shè)“信息港”。1996年上海正式部署建設(shè)上海信息港，力求用10至15年時間基本實現(xiàn)城市信息化。2000年，上海又把優(yōu)先發(fā)展城市信息化確立為未來發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一，把城市信息化作為增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要途徑和步驟，走一條以信息化帶動工業(yè)化、帶動產(chǎn)業(yè)全面升級的發(fā)展道路。

為了符合國家對于電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，上海市根據(jù)本市的實際情況，不斷深化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以跨部門協(xié)同應(yīng)用為驅(qū)動力，以信息化項目歸口管理為抓手，推動政務(wù)信息資源在部門之間共享，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息資源管理的采集集約化、登記規(guī)范化、更新制度化、共享普遍化，促進(jìn)政府行政能力和服務(wù)水平的提升。分析上海市電子政務(wù)的建設(shè)，從功能、結(jié)構(gòu)、模式等方面，有以下幾個特點。

一、以三大基礎(chǔ)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，使信息協(xié)同和業(yè)務(wù)共享縱深發(fā)展所謂的三大基礎(chǔ)庫的建設(shè)，即為自然人、法人、空間地理領(lǐng)域基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。這三項基礎(chǔ)庫建設(shè)的重要意義在于能較好地提高政府管理效率和公共服務(wù)水平，并且能對部門間信息一致性和信息共享程度產(chǎn)生積極的影響，使得電子政務(wù)的建設(shè)縱深發(fā)展。

比如從空間地理領(lǐng)域方面分析，筆者調(diào)查了包括交通旅游、休閑娛樂、購物、住宿餐飲、生活服務(wù)等7大類35小類與市民生活密切相關(guān)的“衣食住行”信息，以及37類政府辦事網(wǎng)點信息之后總結(jié)得到：上海市在實現(xiàn)城市管理對象數(shù)字化的基礎(chǔ)上，初步建成由數(shù)字地形圖、數(shù)字化遙感影像圖組成的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫，以此為依托形成了服務(wù)不同對象的三個應(yīng)用版本。其中，工作版本每年更新一次，主要為各部門建設(shè)專業(yè)地理信息系統(tǒng)提供參照；有關(guān)部門通過在工作版本上疊加專業(yè)數(shù)據(jù)，形成了初具規(guī)模的專業(yè)版本。在國家“863計劃”支持下，上海通過開發(fā)城市空間信息運行服務(wù)系統(tǒng)(SIG)，完成了空間信息網(wǎng)格數(shù)據(jù)匯集、交換、共享配置相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，并已在水務(wù)、綠化、環(huán)保、交通等部門試行開展數(shù)據(jù)交換；同時為滿足社會公眾對電子地圖的需求，通過市場化運營，支持專業(yè)公司在工作版本上疊加衣食住行等服務(wù)信息，形成可供公眾使用的社會版本。

二、加快信息資源目錄體系和交換體系的研究建設(shè)，更好的支撐三大基礎(chǔ)庫

在三大基礎(chǔ)庫漸漸完善的前提下，為了更好的支撐三大基礎(chǔ)庫之間夸庫信息共享，以及為了滿足各部門對三大基礎(chǔ)庫之外的其他信息共享需求。上海市積極研究信息資源目錄體系和交換體系，重點解決資源統(tǒng)一描述、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一交換等問題，為提升政府信息資源管理水平和促進(jìn)政務(wù)信息資源的全面共享創(chuàng)造條件。

信息目錄體系又分為兩類：一是公文類信息目錄。在此方面，上海市建立了公文類政府信息目錄備案管理系統(tǒng)，形成了公文類信息資源的目錄規(guī)范和信息目錄庫，為全面掌握全市公文類信底數(shù)、加強(qiáng)公開屬性審核管理、提供全市公文類信息“一站式”檢索服務(wù)奠定基礎(chǔ)，成為社會公眾和政府機(jī)關(guān)檢索和獲取公文類信息的主要渠道。截至今年8月，已有33個市級委、辦、局和18個區(qū)縣政府累計備案公文類信息目錄是8.9萬條。

二是非公文類信息目錄，從2008年起在市水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)分別開展行業(yè)專業(yè)信息和三類基礎(chǔ)信息的分類梳理和目錄編制試點，通過資源梳理、分類、編目和目錄服務(wù)，實現(xiàn)跨部門信息的檢索、定位和共享。如黃浦區(qū)結(jié)合實有人口信息資源庫建

1設(shè)形成區(qū)級政務(wù)信息目錄中心，區(qū)委組織部依靠目錄中心，使掌握流動黨員的信息量比傳統(tǒng)手段增加了5倍，促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)；區(qū)人口計生委克服了來滬人員信息多頭采集、難以統(tǒng)計等問題，全面動態(tài)地掌握了來滬育齡婦女信息達(dá)30065條；區(qū)教育局依據(jù)戶籍和來滬學(xué)齡兒童信息，利用人口GIS系統(tǒng)掌握區(qū)內(nèi)學(xué)校生源分布情況，合理調(diào)配教學(xué)資源，提高了教學(xué)設(shè)施的利用率。

三、強(qiáng)化項目歸口管理，營造共享共贏的良好環(huán)境

經(jīng)過持續(xù)幾年的推進(jìn)，上海市電子政務(wù)建設(shè)的重心已經(jīng)從單部門、單系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向深度挖掘信息資源價值和跨部門協(xié)同應(yīng)用，在這一轉(zhuǎn)變過程中，上海以有利于資源利用、有利于信息共享、有利于協(xié)同應(yīng)用為導(dǎo)向，積極探索電子政務(wù)項目管理機(jī)制。

在信息化項目統(tǒng)籌規(guī)劃方面，為解決跨部門、綜合性項目建設(shè)協(xié)調(diào)難度大、利益關(guān)系錯綜復(fù)雜等問題，上海正在探索信息化主管部門由統(tǒng)一規(guī)劃跨部門、綜合性的信息化項目，由職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)和運維的建設(shè)模式。通過對重大項目的統(tǒng)一規(guī)劃，重點解決各部門在信息共享和利益分配上的問題。近期重點規(guī)劃了行政審批辦事平臺、法人信息共享應(yīng)用系統(tǒng)，既滿足了各部門的業(yè)務(wù)需求，也充分發(fā)揮了資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同在提升信息化項目綜合效益方面的作用。

在信息化項目管理方面，上海在市建設(shè)財力和信息化預(yù)算資金安排中，把信息資源開發(fā)利用作為信息化項目審核的重要條件，以此為依據(jù)全面實施對市建設(shè)財力項目、納入財政支出預(yù)算管理項目的歸口把關(guān)，提高了財政資金的投入效益。如在今年的信息化專項資金申報指南中，明確將政府信息資源分類編目、注冊管理、發(fā)現(xiàn)定位、共享交換、發(fā)布服務(wù)方面的應(yīng)用項目作為重點支持項目。在項目預(yù)算資金安排上，對市實有人口信息管理系統(tǒng)、居住證信息系統(tǒng)、市行政審批辦事平臺、法人信息共享應(yīng)用系統(tǒng)等跨部門協(xié)同項目予以了重點支持。

在規(guī)章制度建設(shè)方面，由于推進(jìn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同必然涉及到各部門的合作和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化調(diào)整，在各部門之間形成新的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。為了固化行政改革成果，落實項目推進(jìn)意圖，上海市己基本形成了“建設(shè)一個項目、出臺一部辦法”的管理模式，在項目規(guī)劃的同時，同步研究相應(yīng)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集、共享模式。

總體分析，上海市的電子政務(wù)現(xiàn)狀可以概括為：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺基本形成、管理體系已形成、公務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)縱深展開、服務(wù)水平不斷提高。

但是，從世界發(fā)展的格局來看，中國加入WTO后，電子政務(wù)的發(fā)展在政府迎接新挑戰(zhàn)中顯得尤為重要。2002年年初，上海市政府部署的信息化建設(shè)下一步要重點抓好的8方面工作中，電子政務(wù)被首當(dāng)其沖地列為第一條。但是，將技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合，真正實現(xiàn)從傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，是一個十分復(fù)雜和困難的過程。2002年上海電子政務(wù)建設(shè)包括三方面的內(nèi)容，一是完善2002年元旦開通的“中國上海”門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能。一些面向百姓、面向企業(yè)的政府部門，比如工商、社保、民政等，以及一些使用頻率高、受眾面廣而且流程比較完整的項目，都要盡可能地轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。

所以，不僅是上海市，全國的電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢可以從以下幾個角度分析：

一、從加強(qiáng)整體規(guī)劃的角度，開展電子政務(wù)頂層設(shè)計工作

建議開展全是信息化整體規(guī)劃和頂層設(shè)計工作，全面調(diào)查研究上海市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，找出電子政務(wù)建設(shè)在推動政府轉(zhuǎn)型中的主要障礙。并以“服務(wù)型政府”為導(dǎo)向，對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。將“頂層設(shè)計”作為電子政務(wù)總體規(guī)劃實現(xiàn)的一種手段，從理論的高度和全局綜合的角度進(jìn)行探索，尋求既統(tǒng)籌又兼顧多方利益的電子政務(wù)建設(shè)方案，最終可以建立指導(dǎo)上海市電子政務(wù)整體規(guī)劃和建設(shè)框架模型。

二、完善項目規(guī)劃評估、績效評估制度

進(jìn)一步強(qiáng)化電子政務(wù)項目管理，彌補(bǔ)項目缺失環(huán)節(jié)，形成覆蓋電子政務(wù)啟動、計劃、執(zhí)行、結(jié)尾、運維全過程的管理體系。專家建議將“電子政務(wù)項目績效評估”列入政務(wù)信息化項目管理體系，并修訂相關(guān)管理辦法，對系統(tǒng)建成運行3年后的項目進(jìn)行績效評估，強(qiáng)化項目的績效管理。同時將項目的規(guī)劃評估、IT審核。績效評估等作為新一輪電子政務(wù)投資項目的參考內(nèi)容。

三、把推進(jìn)跨部門協(xié)同、整合公共服務(wù)項目的建設(shè)與提高公共服務(wù)能力相結(jié)合以“公共服務(wù)”為導(dǎo)向，在市電子政務(wù)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在“頂層設(shè)計”業(yè)務(wù)梳理形成的電子政務(wù)重點發(fā)展領(lǐng)域和典型項目群中，選取目前急需且快速見效的跨部門合作項目，以此為契機(jī)梳理政務(wù)流程，打破部門、系統(tǒng)界限，構(gòu)造政務(wù)服務(wù)的橫向協(xié)同業(yè)務(wù)線，形成跨部門的信息流，提高政府一站式服務(wù)的能力。

在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的過程中應(yīng)該遵循循序漸進(jìn)的原則，由點到線，由線到面層層推進(jìn)。先可以從一些相對分散的小型電子政務(wù)建設(shè)項目，以及一些使用時間相對集中且使用頻率低的系統(tǒng)入手，隨后不斷擴(kuò)展。

“數(shù)字上海”將為政府進(jìn)行城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通管理、應(yīng)急防災(zāi)等綜合決策提供重要依據(jù)，成為國民經(jīng)濟(jì)、社會運行的公共平臺，對于提升上海的現(xiàn)代化、國際化水平將影響深遠(yuǎn)。上海市信息化工作辦公室主任范希平說，“在線服務(wù)讓老百姓少進(jìn)一扇門、少踏一個門檻、少走一道程序，政府就是要本著這種思路為老百姓服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)”。

第二篇：電子政務(wù)調(diào)查報告

聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部發(fā)布的2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告顯示，在全球電子政務(wù)發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯(lián)合國自2002年以來發(fā)布的第四份全球電子政務(wù)調(diào)查報告，報告全稱為《2008全球電子政務(wù)調(diào)查報告：從電子政務(wù)到整合治理》。

1.調(diào)查框架和方法

報告從電子政務(wù)準(zhǔn)備度和公眾電子化參與度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進(jìn)行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)

電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。

網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)。與前次調(diào)查一樣，網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)均在2007年評估完成。調(diào)查的網(wǎng)站是成員國政府的國家門戶或者網(wǎng)站，如果該成員國沒有政府門戶，則調(diào)查政府部門的門戶或者網(wǎng)站。為保證一致性，每個國家選取相同數(shù)量的、職能相同或類似的網(wǎng)站。為反映本次調(diào)查的概念框架中關(guān)于人類社會發(fā)展的主題，調(diào)查選擇了醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調(diào)查對象，每個部門網(wǎng)站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網(wǎng)站在這兩個月內(nèi)被反復(fù)數(shù)次檢查，以獲取最新的信息和在線服務(wù)，最終完成數(shù)據(jù)核實。

基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)2008主要包括5個方面的指標(biāo)，反映電子政務(wù)服務(wù)交付有關(guān)的信息基礎(chǔ)設(shè)施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數(shù)

2.每百人擁有個人計算機(jī)數(shù)

3.每百人擁有電話線路數(shù)

4.每百人移動電話數(shù)

5.每百人寬帶接入數(shù)

每項指標(biāo)權(quán)重相同，每項指標(biāo)數(shù)據(jù)從聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟獲取。

人力資本指標(biāo)。人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。成人識字率權(quán)重2/3，總體入學(xué)率占1/3。這兩項數(shù)據(jù)主要從聯(lián)合國教科文組織獲取，另外還有來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展報告的數(shù)據(jù)做為補(bǔ)充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設(shè)，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態(tài)，不僅需要政府建立一種允許公眾發(fā)表看法的環(huán)境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調(diào)查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網(wǎng)站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務(wù)和在哪里獲取數(shù)據(jù)。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項目計劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區(qū)、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實現(xiàn)政府和公眾的對話。政府應(yīng)當(dāng)允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應(yīng)保存好咨詢記錄并多種方式答復(fù)咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務(wù)發(fā)展情況

中國的電子政務(wù)發(fā)展情況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發(fā)布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調(diào)查中中國電子政務(wù)準(zhǔn)備排名65位，較上一次2005年調(diào)查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務(wù)準(zhǔn)備度變化對比

近年來，中國電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領(lǐng)先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進(jìn)國家相比差距依然很大，在亞洲地區(qū)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領(lǐng)先國家在分項指標(biāo)上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度方面同世界及亞洲先進(jìn)國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網(wǎng)站準(zhǔn)備度和人力資本準(zhǔn)備度。

第三篇：上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

上海電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報告

上海電子政務(wù)的建設(shè)簡介

項目背景：電子政務(wù)建設(shè)已成為政府管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。上海市電子政務(wù)經(jīng)過“九五”、“十五”、“十一五”的建設(shè)，取得了巨大成績，但同時也存在著不足，深入了解和分析市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，展望未來發(fā)展方向，具有重要的意義。

系統(tǒng)需求

為保證上海互聯(lián)網(wǎng)交換中心和政務(wù)網(wǎng)的正常運行和網(wǎng)間互聯(lián)暢通，在完成網(wǎng)絡(luò)運行硬件平臺建設(shè)基礎(chǔ)之上，還需構(gòu)建一套用于整個網(wǎng)絡(luò)運營、管理和維護(hù)的系統(tǒng)。通過這套運維管理系統(tǒng)，確保中心網(wǎng)絡(luò)平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運行和管理要求。包括以下部分：

網(wǎng)絡(luò)管理軟件必須能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)交換平臺的所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器等)、服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，包括能對2臺數(shù)據(jù)中心服務(wù)器(雙機(jī)集群系統(tǒng)，UNIX操作系統(tǒng))、1臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))、1臺路由管理服務(wù)器(UNIX操作系統(tǒng))以及4臺PC服務(wù)器(WINDOWS 2000 SERVER操作系統(tǒng))進(jìn)行系統(tǒng)管理，并且還能夠?qū)Ψ?wù)器上的2套(一套雙機(jī)集群上，一套單機(jī)上)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行管理。

系統(tǒng)應(yīng)具備對交換中心路由服務(wù)系統(tǒng)的管理功能，應(yīng)能有效管理路由服務(wù)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程操作、維護(hù)和管理，并對路由服務(wù)系統(tǒng)的運行狀態(tài)、系統(tǒng)性能進(jìn)行實時監(jiān)控。路由服務(wù)管理包括系統(tǒng)管理、配置管理、日志管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控和系統(tǒng)查詢等功能。

系統(tǒng)應(yīng)能夠有效管理本地網(wǎng)間的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)，實現(xiàn)上海交換中心的互聯(lián)接入業(yè)務(wù)的管理，即會員注冊，費率管理、基于規(guī)則的流量統(tǒng)計和費用結(jié)算，以及對各種數(shù)據(jù)的查詢、可視化顯示和打印等功能。

近年發(fā)展?fàn)顩r：在OA'2001第五屆辦公自動化國際學(xué)術(shù)研討會暨精品展覽會上，太極計算機(jī)公司常務(wù)副總經(jīng)理查樹衡作了題為“電子政務(wù)與上海模式”的專題報告，提出了太極公司規(guī)劃設(shè)計的電子政務(wù)系統(tǒng)，以及已獲得成功應(yīng)用的上海模式。它打破了傳統(tǒng)的政府辦公概念，實現(xiàn)了高度集中的電子辦公自動化等網(wǎng)絡(luò)化功能，是具有總體規(guī)劃特色的電子政務(wù)解決方案。

上海市電子政務(wù)建設(shè)網(wǎng)站評估分析

小結(jié):

較好：信息上網(wǎng)、便民服務(wù)、網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首頁、網(wǎng)上審批、政府網(wǎng)上采購、招商信息、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上監(jiān)督、連接情況、政務(wù)新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私性、電子郵件服務(wù)、主辦單位 一般：辦事指南、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上咨詢

不好：網(wǎng)上申報、旅游信息、點擊率、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)

分析：一 從整體上看，上海人民政府網(wǎng)的開放程度是比較高的，在信息、對外經(jīng)濟(jì)服務(wù)、系統(tǒng)內(nèi)連接、國際化信息是做得很好的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個體現(xiàn)。

二 在電子政務(wù)建設(shè)中，辦事指南、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等欄目，做得不太完善，內(nèi)容不夠詳細(xì)。

三 欠缺網(wǎng)上申報、交流論壇、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)翻譯、特殊界面服務(wù)等欄目，建議增設(shè)這幾個欄目，對電子政務(wù)的普及程度起加大作用。

四 旅游信息不夠詳細(xì)，不夠吸引人，建議完善該欄目，提高網(wǎng)站的瀏覽率。特色內(nèi)容方面可增進(jìn)更多的內(nèi)容。

總結(jié)

電子政務(wù)建設(shè)是推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量。同時，電子政務(wù)也是造福群眾的民心工程。執(zhí)政為民是黨和政府工作的根本出發(fā)點。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網(wǎng)絡(luò)讓更多公眾參與，推動政府決策的科學(xué)化、民主化。電子政務(wù)的開放性還能大大減少腐敗現(xiàn)象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系。實施電子政務(wù)工程是一個需要不斷完善和創(chuàng)新的實踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務(wù)示范工程建設(shè)，積極探索一條符合南海實際的、又具有示范意義的電子政務(wù)新路子。

第四篇：政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報告

*****政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)情況的調(diào)查報告

*****人民政府辦公室

隨著電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)以其多功能、開放性、時效性、適應(yīng)性等諸多優(yōu)點，得到了迅速發(fā)展，成為政府部門提高工作效率、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、改進(jìn)工作方法、實現(xiàn)資源共享、加強(qiáng)與公眾交流的重要途徑和載體。自2007年以來，在市政府的推動下，*****電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成效，但也存在著較多問題，亟需盡快研究解決，以促進(jìn)全市電子政務(wù)的發(fā)展建設(shè)。

一、*****電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

電子政務(wù)是指政府利用因特網(wǎng)或其他數(shù)字手段傳遞信息和服務(wù)，主要包括三個組成部分：一是辦公自動化系統(tǒng)（OA），即指通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將部分辦公業(yè)務(wù)物化于人以外的各種設(shè)備，并由這些設(shè)備和辦公人員共同完成辦公業(yè)務(wù)的人機(jī)信息系統(tǒng)；二是政府部門之間通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息共享和實時通信，即辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)；三是政府與社會公眾的信息電子化互動平臺，即政府門戶網(wǎng)站。

近年來，我區(qū)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，目前已取得的主要成效體現(xiàn)在政府門戶網(wǎng)站方面。*****政府門戶網(wǎng)站于2007年5月開通，分別在2008年3月和2009年3月進(jìn)行了改版。目前，建設(shè)運營至今的區(qū)政府門戶網(wǎng)站共有一級欄目52個，二級欄目144個，信息總量超5000篇。除此之外，全區(qū)40余個部門和5個鎮(zhèn)全部開通了子網(wǎng)頁，區(qū)政府門戶網(wǎng)站近兩年的點擊率已達(dá)15萬次。區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開、公共服務(wù)、咨詢投訴、區(qū)長信箱等欄目每天都在發(fā)揮公開信息、網(wǎng)上辦事、在線交流、網(wǎng)上監(jiān)督的功能。僅以區(qū)長

信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目每隔三四天就有網(wǎng)民的建言、投訴、舉報。相關(guān)信息內(nèi)容每日一更新，當(dāng)日境內(nèi)重大政務(wù)新聞、重要文件、重要公告等可以在網(wǎng)上瀏覽，體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的權(quán)威性、實用性。

此外，按照全市電子政務(wù)建設(shè)工程的部署，我區(qū)利用省網(wǎng)管中心提供的IP視頻會議終端，在區(qū)政府一樓會議室建成基于電子政務(wù)主干網(wǎng)的連接省、市的視頻會議系統(tǒng)，經(jīng)過數(shù)次的測試，已正式投入使用。

總體而言，全區(qū)范圍內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)有了較好基礎(chǔ)。40余家單位中，共配備辦公電腦600余臺，其中臺式電腦400余臺、筆記本電腦200余臺。絕多數(shù)單位都擁有基本的文字編輯和打印設(shè)備，有的還擁有數(shù)碼相機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀等相關(guān)設(shè)備，絕大部分單位通過寬帶、光纖等不同方式連接了互聯(lián)網(wǎng)。東溝鎮(zhèn)、梁子鎮(zhèn)、梧桐湖新區(qū)等還自行建立起了各自的門戶網(wǎng)站，區(qū)財政局、計生局、國稅分局、地稅分局、工商分局、供電公司等單位建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，還實現(xiàn)了與上級部門、下級單位的無縫連通和資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一些網(wǎng)上審批、會計處理、咨詢服務(wù)、檔案管理等工作。各單位之間通過互聯(lián)網(wǎng)建立起了快捷方便的聯(lián)系，通過電子郵件、騰迅QQ進(jìn)行資料傳輸、文件報送已經(jīng)成為當(dāng)前各單位相互聯(lián)系的常用方式和主要途徑。

值得說明的是，在電子政務(wù)的應(yīng)用上，絕大部分政府機(jī)構(gòu)還沒有開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，僅有部分單位推進(jìn)了辦公自動化建設(shè)，建立了專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如區(qū)財政局的財政信息管理系統(tǒng)，在國庫集中支付、非稅收入管理等方面發(fā)揮了很大作用；區(qū)計生局的計生育齡婦女信息系統(tǒng)，將婦齡婦女從結(jié)婚到生育等數(shù)據(jù)納入自動化管理，實現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)信息共享。

二、*****電子政務(wù)建設(shè)存在問題

雖然近年來我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)步伐較快，但總的來看，還處于比較初級的階段，無論是認(rèn)識程度、資金投入、硬件配臵，還是人才資源、軟件開發(fā)、應(yīng)用范圍和深度等都還不到位，而且單位之間發(fā)展很不平衡，與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：

一是對電子政務(wù)建設(shè)認(rèn)識不夠到位。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對電子政務(wù)認(rèn)識不深入、不到位，不了解電子政務(wù)的作用、意義、目的、內(nèi)容和相關(guān)知識，對此項工作不夠重視，認(rèn)為單位只要有臺電腦打打字、收發(fā)個郵件就足夠了，對電子政務(wù)建設(shè)的興趣不大；此外，多數(shù)一般工作人員對電子政務(wù)了解也較少，簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就做到了電子政務(wù)。以上這些狀況明顯影響和制約了電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展。

二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)較薄弱。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展相對滯后，多數(shù)單位經(jīng)濟(jì)都比較緊張，因此，電子政務(wù)建設(shè)投入不足現(xiàn)象比較普遍，基礎(chǔ)比較薄弱。目前，全區(qū)多數(shù)單位的電腦時間久、配臵低、性能落后，很多只能滿足日常打字需要，上網(wǎng)速度很慢，不能順利利用網(wǎng)絡(luò)開展工作。而且，多數(shù)單位電腦數(shù)量很少，有的只有一臺電腦用于辦公，缺少打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，擁有傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、服務(wù)器的單位就更少。在軟件方面，僅有財政、計生、統(tǒng)計和部分垂直單位如供電、稅務(wù)、工商等少數(shù)部門按照其上級主管部門的要求，安裝了本系統(tǒng)的辦公應(yīng)用軟件。政府組成部門的多數(shù)單位公文流轉(zhuǎn)、文檔管理、財務(wù)管理基本是采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行，軟件開發(fā)應(yīng)用非常有限。

三是電子政務(wù)建設(shè)實際功效發(fā)揮不足。目前，全區(qū)對電子政務(wù)的應(yīng)用側(cè)重于單機(jī)應(yīng)用，側(cè)重于點對點層面上的信息傳遞、收發(fā)文等業(yè)

務(wù)處理，網(wǎng)絡(luò)的功能遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮，傳統(tǒng)的辦公思維和工作模式根深蒂固，電話通知會議、紙質(zhì)材料收發(fā)信息等政務(wù)活動仍占主導(dǎo)方式。與此同時，由于“信息孤島”現(xiàn)象、信息化工作機(jī)構(gòu)和人員不專職，辦公室電子政務(wù)專業(yè)人才缺乏等一系列因素制約，影響著電子政務(wù)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

三、加快政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的對策建議

實施電子政務(wù)是信息化發(fā)展的客觀要求，但由于電子政務(wù)建設(shè)所具有的全局性和復(fù)雜性，又決定了它的長期性和艱巨性，為此，根據(jù)政府信息化發(fā)展的趨勢，借鑒相關(guān)地區(qū)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合市區(qū)政府信息化建設(shè)中存在的不足，現(xiàn)對發(fā)展市區(qū)電子政務(wù)下一階段工作重點和急需解決的問題建議如下：

第一，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就區(qū)級而言，市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各區(qū)完善區(qū)級電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立電子政務(wù)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人，研究和協(xié)調(diào)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題為電子政務(wù)建設(shè)提供可靠的組織保障。同時，市市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要通過多種有效途徑切實加大對電子政務(wù)建設(shè)的宣傳力度，通過政策宣傳、知識講座、現(xiàn)場演示、學(xué)習(xí)觀摩等多種方式，使區(qū)鎮(zhèn)及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)了解電子政務(wù)的重要意義、作用和基本知識，體驗方便快捷的政務(wù)活動，提高他們對電子政務(wù)的認(rèn)識和重視程度，主動參與和積極支持電子政務(wù)建設(shè)；敦促各單位加強(qiáng)對本單位工作人員尤其是從事電子政務(wù)工作人員的宣傳、培訓(xùn)、教育和管理力度，夯實電子政務(wù)建設(shè)的人才基礎(chǔ)。

第二，科學(xué)制定相關(guān)規(guī)劃。推動政府信息化和電子政務(wù)，關(guān)鍵要整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于國家和省在這方面工作的滯后，致使我市至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面。如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于造成巨大的浪費。為此，各區(qū)要在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，科學(xué)編制全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)工作規(guī)劃，明確電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容、工作任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)和保障措施，分階段、分逐步實施，引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范、有序、快速推進(jìn)。就市區(qū)情而言，電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用是下階段工作重點，“四統(tǒng)一”模式值得借鑒，即區(qū)政府信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)；統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理平臺，設(shè)立電子政務(wù)中心機(jī)房，對全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；統(tǒng)一辦公軟件，運用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公軟件，逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍的日常行政辦文、辦會、辦事等政務(wù)活動通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；統(tǒng)一信息共享資源庫，全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)接入單位共同建設(shè)信息共享資源庫。同時，區(qū)政府門戶網(wǎng)站要不斷擴(kuò)大和提升網(wǎng)上行政職能，整合各類資源，提高網(wǎng)上在線辦事能力，達(dá)到外網(wǎng)受理項目經(jīng)過電子政務(wù)平臺到達(dá)有關(guān)部門內(nèi)網(wǎng)處理的全過程電子化，為群眾真正提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，加大相關(guān)培訓(xùn)力度。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在應(yīng)用。對于電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，一般的使用人員和管理人員有著不同的應(yīng)用需求，而且各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)用顯得更加重要。只有大家形成共識，掌握較強(qiáng)的電子政務(wù)應(yīng)用技能，自覺運用網(wǎng)絡(luò)處理事務(wù)，電子政務(wù)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面要積極嘗試引進(jìn)市場化管理，委托專業(yè)服務(wù)公司對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理維護(hù)，并建立健全電子政務(wù)人員管理、技術(shù)操作、信息發(fā)布、更新維護(hù)、信息安全、人員培訓(xùn)等各種促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的工作制度，提高電子政務(wù)平臺管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平；另一方面要發(fā)揮教育培訓(xùn)的牽引作用，加快制定全市公務(wù)員信息技術(shù)知識與技能的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實有效地開展公務(wù)員的電子政務(wù)知識與技能培訓(xùn)，使公務(wù)員適應(yīng)政府工作方式的轉(zhuǎn)變。

第五篇：高陽鎮(zhèn)政府電子政務(wù)建設(shè)調(diào)查報告

高陽鎮(zhèn)政府電子政務(wù)建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)生姓名：蘇博顯學(xué)號：111300147376

指導(dǎo)教師：段福榮年級：2011年秋分校/學(xué)院： 保定電大提交日期：2013年1月10日

調(diào)查提綱

調(diào)查目的：促進(jìn)高陽鎮(zhèn)政府政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制的改革,提高辦

事效率、提升政府形象。

調(diào)查對象：高陽鎮(zhèn)政府

調(diào)查內(nèi)容：

1.高陽鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況

2.高陽鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗

3.高陽鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

4.完善高陽鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的對策

調(diào)查方式：查閱資料、座談、個別訪談

調(diào)查時間：2012年8月15日至2012年10月25日