第一篇：上海市質量技術監督舉報申訴工作管理辦法

上海市質量技術監督舉報申訴工作管理辦法

文件編號： 滬質技監法[2002]94號

產生日期： 2002-03-13

發布機構： 上海市質量技術監督局

(滬質技監法[2002]94號發布)

第一章總則

第一條為保護消費者的合法權益，保障市場經濟健康、有序發展，正確、及時處理產品質量的舉報、申訴案件，根據《中華人民共和國產品質量法》、《部分商品修理更換退貨責任規定》、《產品質量申訴處理辦法》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條本市設立產品質量舉報、申訴電話。

凡屬于《中華人民共和國產品質量法》調整范圍內的產品，公民、法人或者其他組織發現有質量問題的，有權向質量技術監督行政部門舉報和申訴。

第三條各級質量技術監督行政部門應當設置專門的工作部門或者專職人員，負責產品質量舉報和申訴工作。

第四條處理產品質量舉報和申訴案件，應當遵循以下原則：

（一）以事實為依據，以法律為準繩原則；

（二）保護當事人合法權益原則；

（三）行政合法性和行政合理性原則；

（四）行政高效和便民原則。

第二章舉報、申訴受理范圍

第五條有下列情況之一的，應當予以受理：

（一）生產、銷售的產品，其質量不符合國家有關法律、法規、質量標準和合同規定要求的；

（二）產品質量實際水平與產品合格證書、說明書、名優標志、認證標志不相一致的；

（三）生產、銷售國家明令淘汰、過期失效、腐敗變質以及其他可能危害人體健康和人身、財產安全的產品的；

（四）生產、銷售摻雜摻假、以假充真或者以次充好的產品的；

（五）生產、銷售已實行生產許可證、準產證制度的無證產品的；

（六）生產、銷售冒用名優標志、認證標志和偽造生產許可證標志的產品的；

（七）產品存在缺陷或者存在內在質量問題的；

（八）制造、銷售、使用土鍋爐的；

（九）法律、法規規定應當受理的其他產品。

第六條申訴有下列情況之一的，不予受理：

（一）未提供被申訴人的名稱和地址的；

（二）無發票憑證的；

（三）超過質量保證期的；

（四）所購產品系處理品、次品、等外品的；

（五）系外觀質量問題的；

（六）已經非指定的維修點修理的；

（七）因使用不當造成損壞的；

（八）因未提供充分證據致使受理部門無從查證的；

（九）人民法院、仲裁機構等有關部門已經受理或者處理的；

（十）對有爭議的產品無法實施質量檢驗、鑒定的；

（十一）其他不符合國家法律、法規及規章規定的。

第三章舉報、申訴的管轄

第七條市質量技術監督局負責全市的舉報和申訴的管理工作。

舉報、申訴案件由被舉報人、被申訴人所在地的區（縣）質量技術監督局管轄。

第八條對不屬于本部門管轄的舉報、申訴案件，應當移送有管轄權的市、區（縣）質量技術監督局處理。

第九條上級質量技術監督行政部門可以受理下級質量技術監督行政部門管轄的舉報、申訴案件。

下級質量技術監督行政部門管轄的舉報、申訴案件，認為需要由上級質量技術監督行政部門處理的，可以報請上級質量技術監督行政部門處理。

第四章產品質量申訴辦理程序

第十條提出產品質量申訴的，應當向質量技術監督行政部門提供下列書面材料：

(一)申訴人姓名、聯系地址、郵政編碼和聯系電話；

(二)被申訴人的姓名、聯系電話、郵政編碼和聯系電話；

(三)申訴的請求、理由和事實、相關證據；

(四)申訴的日期。

第十一條在接待公民、法人或者其他組織申訴時，接待人員應當填寫《產品質量申訴接待記錄單》。在接到申訴后五日內，作出受理或者不予受理，或者移送的答復。對屬于受理范圍的，可以根據申訴人或者被申訴人的請求，采取調解方式予以處理。

第十二條對上級機關或者有關行政部門移送的申訴案件，經分管領導批示后由專門部門或者專職人員予以登記、編號。在五日內，作出受理或者不予受理的答復，并在案件處理終結后十五日內將處理結果書面報送給上級機關或者有關行政部門。

第十三條質量技術監督行政部門在調解產品質量爭議時，應當征得申訴人和被申訴人的同意，核實申訴情況，認定有關事實。

第十四條對有質量爭議的產品需要進行質量檢驗、鑒定的，應當在征得申訴人或者被申訴人同意后，報請市局指定檢驗機構或者鑒定組織。檢驗、鑒定費用由申訴人或者被申訴人墊付，案件處理終結時，該費用由責任方支付。

第十五條對被申訴人未履行《產品質量法》規定的“三包”義務的產品質量申訴，應當責令責任方改正。

第十六條調解產品質量爭議的，應當在接到申訴材料之日起三十日內終結調解。復雜的產品質量爭議案件，可以延長三十日。調解不成的，應當及時終止調解。

第十七條各級質量技術監督行政部門應當建立、健全產品質量申訴檔案管理制度。檔案的保管期一般不少于十年。

第十八條各級質量技術監督行政部門應當建立申訴處理信息統計制度，并及時上報申訴季度報表及申訴情況分析。對影響重大的產品質量申訴案件，應當報上級質量技術監督行政部門備案。

第五章舉報受理程序

第十九條在接待公民、法人或者其他組織的舉報時，應當了解有關情況，作好相關記錄，及時報告分管領導，組織人員進行查處。必要時，可將查處的有關情況反饋給舉報人。對不屬于管轄范圍的，應當及時移送有管轄權的行政部門處理，并告知舉報人。

第二十條對舉報涉嫌生產、銷售偽劣產品的犯罪行為的，應當依法移送司法機關處理。

第六章附則

第二十一條本辦法自二OO二年三月十三日起實施。

第二篇：上海市質量技術監督法律知識競賽實施方案

附件

上海市質量技術監督法律知識競賽實施方案

為廣泛深入地宣傳普及質量技術監督法律知識，進一步提高廣大干部職工的法律素質和依法行政水平，上海市質量技術監督局決定于2006年9月底至10月期間在本市質量技監系統開展“質量技術監督法律知識競賽”。具體方案如下：

一、主辦單位和承辦單位

主辦單位：上海市質量技術監督局法規處

承辦單位：上海質量技術監督培訓中心、上海市質量認證咨詢中心

二、組織保障

本次競賽成立競賽工作組，由市局政策法規宣傳處和上海質量技術監督培訓中心、上海市質量認證咨詢中心有關人員組成，具體指導、監督、組織競賽的實施。

三、時間、地點安排

初賽時間為2006年10月中旬，決賽時間為2006年10下旬，具體時間和地點另行通知。

四、競賽范圍

（一）質監法律、行政法規：產品質量法、計量法、標準化法、食品衛生法、棉花質量監督管理條例、特種設備安全監察條例、認證認可條例、工業產品生產許可證管理條例。

（二）行政法律制度：公務員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、保密法、最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定。

競賽組為各單位提供國家質檢總局下發的《全國質檢法律知識競賽題集》，各單位也可從中國質量萬里行促進會網站（www.tmdps.cn）上下載。初賽和決賽的試題中，該題集將占80%，其他的20%競賽題另選。

五、競賽方式、規則與獎項設置

1、競賽分初賽和決賽二個場次。

2、初賽由局屬各單位組隊參加，每隊由3名現職職工組成，比賽以閉卷筆試方式進行，以各隊隊員得分總和進行排名，總分前6名的代表隊參加決賽。

區縣局、稽查總隊、市食品生產監督所等要統籌安排，確保組隊參賽；其他局直屬事業單位可根據實際情況，積極組隊參賽；市局機關各處室（除法規處）可自由組合成隊以局機關代表隊的名義參加比賽。

3、決賽亦以閉卷筆試方式進行，依據各隊決賽成績分別評出集體一、二、三等獎各1名，集體優勝獎3名。成績相同的，通過加試決定。

4、以初賽和決賽成績總和為依據，評出個人一等獎1人、個人二等獎2人、個人三等獎3人。成績相同的，通過加試決定。

5、為增強本次競賽活動普法宣傳效果，國家質檢總局統一下發了《全國質檢法律知識競賽普答題（普答題）》、答題卡、答題規則一套。市局機關將組織全體職工參加答題，局屬各單位也要自行組織職工踴躍答題。所有答題卡由各單位集中后于2006年10月23日前交市局政策法規宣傳處集中郵寄總局，并參加抽取紀念獎。

六、獎勵事項

對獲獎的代表隊和個人頒發獲獎證書，并給予一定的物質獎勵；對所有參加初賽的隊員發放參與獎，以資鼓勵。

七、報名與聯系方式

1、請各代表隊于10月14日前將參賽隊員名單報上海質量技術監督培訓中心。

2、聯系方式

（1）朱梓明 上海市質量技術監督局法規處電話 傳真：54045231（2）黃惜秋 上海質量技術監督培訓中心

電話：54045500-1202，傳真：54048025

第三篇：上海市質量技術監督法律知識競賽實施方案

附件

上海市質量技術監督法律知識競賽實施方案

為廣泛深入地宣傳普及質量技術監督法律知識，進一步提高廣大干部職工的法律素質和依法行政水平，上海市質量技術監督局決定于2006年9月底至10月期間在本市質量技監系統開展“質量技術監督法律知識競賽”。具體方案如下：

一、主辦單位和承辦單位

主辦單位：上海市質量技術監督局法規處

承辦單位：上海質量技術監督培訓中心、上海市質量認證咨詢中心

二、組織保障

本次競賽成立競賽工作組，由市局政策法規宣傳處和上海質量技術監督培訓中心、上海市質量認證咨詢中心有關人員組成，具體指導、監督、組織競賽的實施。

三、時間、地點安排

初賽時間為2006年10月中旬，決賽時間為2006年10下旬，具體時間和地點另行通知。

四、競賽范圍

（一）質監法律、行政法規：產品質量法、計量法、標準化法、食品衛生法、棉花質量監督管理條例、特種設備安全監察條例、認證認可條例、工業產品生產許可證管理條例。

（二）行政法律制度：公務員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、保密法、最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定。

競賽組為各單位提供國家質檢總局下發的《全國質檢法律知識競賽題集》，各單位也可從中國質量萬里行促進會網站（）上下載。初賽和決賽的試題中，該題集將占80%，其他的20%競賽題另選。

五、競賽方式、規則與獎項設置

1、競賽分初賽和決賽二個場次。

2、初賽由局屬各單位組隊參加，每隊由3名現職職工組成，比賽以閉卷筆試方式進行，以各隊隊員得分總和進行排名，總分前6名的代表隊參加決賽。

區縣局、稽查總隊、市食品生產監督所等要統籌安排，確保組隊參賽；其他局直屬事業單位可根據實際情況，積極組隊參賽；市局機關各處室（除法規處）可自由組合成隊以局機關代表隊的名義參加比賽。

3、決賽亦以閉卷筆試方式進行，依據各隊決賽成績分別評出集體一、二、三等獎各1名，集體優勝獎3名。成績相同的，通過加試決定。

4、以初賽和決賽成績總和為依據，評出個人一等獎1人、個人二等獎2人、個人三等獎3人。成績相同的，通過加試決定。

5、為增強本次競賽活動普法宣傳效果，國家質檢總局統一下發了《全國質檢法律知識競賽普答題（普答題）》、答題

卡、答題規則一套。市局機關將組織全體職工參加答題，局屬各單位也要自行組織職工踴躍答題。所有答題卡由各單位集中后于2006年10月23日前交市局政策法規宣傳處集中郵寄總局，并參加抽取紀念獎。

六、獎勵事項

對獲獎的代表隊和個人頒發獲獎證書，并給予一定的物質獎勵；對所有參加初賽的隊員發放參與獎，以資鼓勵。

七、報名與聯系方式

1、請各代表隊于10月14日前將參賽隊員名單報上海質量技術監督培訓中心。

2、聯系方式

（1）朱梓明上海市質量技術監督局法規處電話傳真：54045231

（2）黃惜秋上海質量技術監督培訓中心

電話：54045500-1202，傳真：54048025

第四篇：質量技術監督工作要點

質量技術監督工作要點

2012年微山縣質量技術監督工作要點

2012年微山縣質量技術監督工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府和省市局的工作部署要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，貼近政府中心工作，促進經濟社會發展，保障民生利益需求。全面實施質量強縣、名牌帶動和標準化戰略，扎實做好質量、計量、標準化、特種設備安全和食品安全的綜合管理工作；提升技術機構的檢驗檢測能力，搭建社會公共服務和技術支撐平臺；強化執法打假惠民工作，凈化社會經濟發展環境；加強黨建和干部職工紀律作風建設，打造“陽光質監”服務品牌。為全縣經濟社會跨越發展，做出積極的貢獻。

一、全面實施質量強縣戰略

1、以建設質量強縣為目標，加快研究制定和推動實施“質量強縣”戰略。緊緊圍繞轉方式、調結構大局，從戰略高度審視質量工作，進一步加強對質量強縣工作的組織協調，健全質量工作機制，完善聯席會議制度，積極推動由“質量興縣”向“質量強縣”的轉變。繼續推進省長、市長質量獎和優質產品生產基地創建申報活動，實施動態監管，加大《卓越績效評價準則》宣貫和培訓力度，推進質量強企進程。進一步完善宏觀質量分析工作，組織編寫我縣主導產業產品質量狀況分析報告，為政府決策提供參考。

2、大力實施名牌戰略。根據省名牌目錄，結合我縣實際，加大名牌培育和創建工作力度，圍繞幫助企業創品牌、拓市場、增效益，把名牌培育的重點向高科技、新能源、新興產業擴展，培育的領域向服務業、農業龍頭企業等延伸，力爭年內培育山東名牌2—3個，全面提升“微山湖”品牌的影響力和競爭力。同時，積極探索放大名牌在經濟轉型中的示范效應和提高貢獻率的帶動效應，為促進全縣經濟發展發揮積極作用。

3、扎實做好地理標志產品保護工作。認真做好《微山湖四鼻鯉魚》、《微山湖烏鱧》、《微山湖大閘蟹》3個國家地理標志產品保護申報工作，爭取2012年順利通過國家質檢總局批準發布；組織開展地理標志產品保護使用推廣的研究工

作，為發揮地理標志產品在促進縣域經濟社會發展和推動微山湖漁湖業的“品牌化、標準化、產業化”夯實基礎。

4、開創標準化工作新局面。全面貫徹落實省政府《關于實施標準化戰略的意見》和《關于用產品質量標準化和認證推進產業優化升級的意見》，加大標準化戰略實施力度。繼續增強服務企業的能力，幫助企業完善產品標準體系；加強節能減排等國家標準的宣貫，促進企業建立科學的能源標準體系。引導企業積極參加行業標準、國家標準的制修訂工作，鼓勵企業積極采用國際標準，通過標準增強企業的話語權，提升企業的核心競爭力。繼續推進農業標準化，擴大農業標準化成果，組織開展《微山湖龍蝦》、《微山湖甲魚》、《微山湖大閘蟹》、《微山湖四鼻孔鯉魚》、《微山湖烏鱧》5項省級地方標準的推廣應用工作，提升我縣漁湖業養殖標準化，提升我縣農漁湖產品的產品質量水平和市場競爭力；繼續推進服務標準化，圍繞旅游名縣建設目標，抓好旅游服務標準化的推廣應用工作，促進全縣旅游經濟健康快速發展。

5、全面加強計量基礎工作。健全完善企業計量管理和檢測體系，切實發揮計量在企業節能降耗、減損提質中的基礎作用。加強民生計量監管，保護消費者合法權益，繼續開展“關注民生、計量惠民”活動；加強節能計量監管，以高能耗單位為重點，強化能源計量監督檢查，組織開展能源計量標桿示范企業創建活動，發揮計量在節能減排工作中的重要作用。抓好“5.20世界計量日”宣傳活動及日常宣傳工作，擴大計量工作的社會影響力。

二、科學監管保障安全

6、加大食品安全監管力度。全面推進食品生產企業落實質量安全主體責任，堅持企業法人定期履責報告制度，強化和提高企業法人的法制意識和責任意識；繼續深入開展食品安全整頓工作，組織開展食品監督檢驗工作，以打擊食品非法添加和濫用食品添加劑為重點，有針對性地組織對重點區域、重點行業、重點產品的專項整治，確保不發生因履責不到位引發的食品安全事件；嚴格實施市場準入制度，指導幫助轄區內有條件的企業取得生產許可證；加強食品小作坊監管，提高食品加工小作坊監督檢查的覆蓋率，確保我縣無重大食品安全事故，食品安全

水平明顯提高。加強食品企業質量安全建檔工作，生產企業建檔率達到100%，小作坊建檔率達到95%以上。

7、加強特種設備安全工作。督促指導企業全面落實特種設備安全主體責任，加強對重點部位、重點單位特種設備的隱患排查，遏制特種設備重大事故的發生；利用山東金質特種設備動態監管網，對全縣在用特種設備實施動態監管，全面落實特種設備使用登記、定期檢驗制度，確保在用特種設備使用登記率、定檢率達到98%以上。加大特種設備管理和操作人員的培訓力度，提高企業特種設備管理和操作水平，保障設備的安全運行；修訂完善《特種設備安全事故應急預案》，建立健全應急救援機制，確保不發生特種設備安全事故。

8、加強產品質量監督工作。全面落實企業產品質量主體責任，提高企業質量意識，圍繞重點工業產品質量安全，認真組織好產品質量監督抽查和定期監督檢驗工作，進一步強化監督抽查后處理工作力度，增強監督抽查工作的有效性。分步實施工業產品質量安全分類監管，構建新形勢下產品質量監督的長效機制。配合有關鄉鎮（街道）、部門做好再加工纖維制品、腐竹等重點領域、重點產品的整治工作，確保不發生重大質量問題。

9、做好認證認可工作。深化認證執法監管工作，做好強制性認證產品監督工作，開展強制性產品認證標準及法律法規的宣貫，督促企業開展認證工作。根據工作職責，加大服務工作力度，幫助指導企業做好認證認可工作。

三、嚴格執法，凈化經濟發展環境

10、提升行政執法能力。堅持依法行政，認真學習貫徹《行政強制法》和《山東省行政程序規定》，規范行政行為。進一步完善和推進說理式執法，嚴格辦案流程，加強案件審理，全面提高辦案質量。加強教育培訓，定期開展執法骨干及執法人員培訓，強化執法宗旨教育，通過通過案卷評查、巡查、抽查、舉辦疑難問題研討會和案例分析會等方式提高行政執法人員分析問題、解決問題的能力。

11、加大執法打假力度。深入扎實開展“雙打”專項行動，集中力量開展農資、食品、建材、“家電下鄉”等關乎群眾切身利益的專項執法打假活動，適時開展行業性、區域性、季節性專項整治，從快從重打擊假冒名優產品的違法行為，為全縣

經濟發展保駕護航。

四、強化技術支撐，搭建社會公共服務和技術支撐平臺

12、建設全縣食品安全檢測中心。積極爭取縣政府政策支持，整合我縣食品安全檢驗檢測資源，在微山縣產品質量監督檢驗所的基礎上，籌建統一高效、資質健全的微山縣食品安全檢測中心，爭取年內開工建設，為保障民生利益、助推我縣食品工業集群高效發展提供技術支撐。進一步加大技術能力建設，擴大質檢所檢驗產品認證范圍，為企業和社會提供更全面的檢驗檢測服務；進一步加大技術儀器設備升級改造力度，加強技術人員培訓，打造一支高素質、高水平的技術檢驗檢測隊伍，服務全縣經濟社會發展。

13、強化科研創新。緊密結合質監職能，圍繞全縣經濟發展戰略，堅持把科研項目、科研成果與促進地方經濟發展有機結合，組建科研隊伍，加強與大專院校、企業和有關部門的合作，深入研討選取科研課題，提升科技創新層次和水平，為建設質量強縣提供智力支持。加大湖產品產業振興成果的研究和推廣應用，推動漁湖業“品牌化、標準化、產業化”。

五、全員動員，抓招商引資

14、扎實做好招商引資工作。招商引資是質監部門參與地方經濟建設，貢獻地方發展的直接形式。通過發揮部門優勢，主動對接產業轉移，廣泛搜集招商引資信息，以延長我縣產業鏈條、優化我縣產業結構、策應我縣優勢資源為重點，加大招商引資的力度，確保完成縣政府下達的工作任務。

六、強化隊伍建設，打造陽光質監品牌

15、加強機關內部建設。切實加強機關內部建設，完善各項規章制度，嚴格工作標準、工作規范和工作紀律；加強精神文明新風建設，努力形成敬業務實的工作作風和健康向上的生活情趣；堅持勤儉節約，艱苦奮斗，加強文化建設、廉政建設和宗旨意識教育，努力打造學習型、服務型、創新型、效率型、廉潔型的“五型”機關。

16、加強黨建和作風建設。結合“創先爭優”、“效能提升”和“基層組織建設年”活動的開展，全面加強黨的政治建設、組織建設和隊伍建設，深入推進黨風廉政建設和創先爭優活動，認真落實黨風廉政建設責任制，做到領導到位，管理到位，責任到位，確保不發生違法違紀案件；深入開展干部職工作風教育，著力解決不

盡責、服務差、效率低等問題，切實轉變工作作風，確保不發生行政不作為、亂作為事件，樹立“陽光質監”服務品牌，提升部門的社會影響力。

17、加強質監宣傳工作。充分發揮宣傳信息工作在服務地方經濟社會發展、服務質監事業發展、服務百姓需求中的作用，不斷加強宣傳信息工作的規范化建設，組建專職宣傳員隊伍，健全完善宣傳信息工作機制，廣泛深入宣傳質監部門職能作用、法律法規、履職情況、能力服務舉措、能力建設等方面內容，在向市局和縣委、縣政府報送成果類、動態類信息的同時，加大問題類、建議類、調研類信息的報送力度；加強與新聞媒體的溝通協作，為質監事業和社會經濟發展營造良好的輿論氛圍。

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第五篇：質量技術監督工作要點

質量技術監督工作要點

2014年全市質監工作的總體思路和要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹落實全省質量工作會議、全省質監工作會議和市委三屆七次全委擴大會議精神，堅持以建設質量強市為目標，以推進質量振興為抓手，繼續落實“抓創新、求突破、樹典型、上水平”的工作思路，努力推動質監事業再

上新臺階。

一、著力提升經濟發展質量

1.抓好政府質量工作考核。圍繞全省質量工作考核要點，細化指標，制定全市2014年質量工作考核重點，制定相關考核細則和評分標準，抓好質量目標責任書的半年督查和考核。

2.籌備召開全市質量工作會議和推進質量振興工作領導小組聯席會議，突出產品、工程、服務、環保四大質量的重點工作，與相關成員單位簽定質量工作責任書，進一步提高各相關部門抓質量、保安全的主動性。

3.圍繞四大產業提質增效，提升協調相關部門采取新舉措新辦法，突出品牌化、標準化，進一步提高產業運行質量。指導“崆峒山生態旅游文化示范區”列入國家質檢總局“全國知名品牌創建示范區”建設規劃，“**金果”龍頭企業1—2個品牌創建為甘肅名牌產品，指導服務華泓匯金等重點煤化工企業抓好籌建過程中的質量安全關。

4.做好首屆市政府質量獎的表彰、宣傳工作，抓好下屆政府質量獎的培育、指導和服務工作，指導各縣區開展政府質量獎的評選工作，提升政府質量獎的品牌和影響。

5.推進質量工作示范點建設，提升示范帶動效應。督促指導各縣區在四大質量領域分別籌建3—5個質量振興工作示范點，規范管理和考評，著力解決建設層次質量不高、示范帶動效應不強的問題。

6.指導相關縣區開展全國知名品牌、全省知名品牌和“質量強縣（區）”創建活動，爭創甘肅名牌產品（含復評）6個以上，完成企業質量信用等級A等評定4戶以上。

7.組織開展地理標志產品保護普查，建立**市地理標志產品保護資源庫，做好地理標志產品保護的加貼工作，力爭申報地理標志產品保護1個。

8.要拓寬標準工作領域，充分發揮標準在引領產業發展的基礎性作用，鞏固工業和農業標準化工作成效的同時，重點向循環經濟、文化產業、服務業、金融業、行政服務等領域拓展。

二、提升監管的能力和水平

1.全面貫徹落實《特種設備安全法》，強化屬地監管責任，形成“黨政同責、一崗雙責、屬地負責、齊抓共管、多元共治”的特種設備安全監察新機制。

2.按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，以打非治違和隱患排查為抓手，全力抓好規范專網運行，規范“四個一”層級監管，鞏固專項整治成果，鞏固安全大檢查成果的“兩鞏固、兩規范”工作。

3.加強電梯、氣瓶、鍋爐、壓力管道、壓力容器等重點特種設備的安全監管，突出對液化氣充裝站、中煦公司、熱電聯產項目、天然氣公司、電廠、商場、餐飲場所等重點企業、重點項目、重點場所在用特種設備監管，實現特種設備安全監察全覆蓋和長效動態監管，依法查處非法使用等違法行為。

4．圍繞工業產品生產許可證獲證企業、強制性產品認證管理企業，聯合代碼管理機構，完成全市企業質量信用檔案數據庫建設，實現互聯互通和信息共享。

5．每季度向市政府上報全市產品質量分析報告，指導各縣級質監部門開展質量狀況分析。進一步細化“質量興企”各項措施，推廣先進質量管理方法，舉辦卓越績效模式培訓班1—2期。

6．結合分類監管，進一步落實企業主體責任。更新監管紙質電子檔案，完善分類監管體系，督促各縣級質監局摸清轄區企業底數，綜合應用巡查回訪、監督抽查、不合格后處理等手段，推行差別化分類監管模式，提高企業質量安全責任意識。

7.抓好工業產品生產許可證證后監管。結合企業質量信用檔案數據庫建設，按時完成生產許可證年審工作，對全市20戶獲證企業開展證后實地抽查，落實重點監控檢查、巡查回訪等監管責任。

8.突出區域性產品開展專項執法檢查。結合各縣（區）產業結構和產品特點，以生產比較集中、存在質量安全問題比較突出的區域為重點，摸清區域性重點產品底數，掌握生產企業數量、整體質量狀況和質量違法趨勢，組織開展區域性產品質量專項執法檢查。

9.深入開展“質檢利劍”等專項執法行動。進一步開展“質檢利劍行動”，深入開展化肥、兒童用品、建筑用磚和鋼筋、汽車制動液等執法打假戰役。同時要繼續抓好農資下鄉、“清新居室”等日常打假行動，嚴厲打擊違法行為。

三、努力夯實質監基礎工作

1.以各縣（區）已創建的“四落實”集貿市場典型和誠信計量承諾單位為基礎，繼續深化誠信計量體系建設工作。集貿市場在用衡器受檢率不低于98%；公平秤設置率達到100%、受檢率達到100%。

2.組織開展酒精含量測試儀、公路測速儀、礦用計量器具及

加油站、商場超市、集貿市場、醫療機構等領域計量專項整治活動，加強計量監督執法檢查，嚴厲打擊各種計量違法行為，提高計量器具受檢率。

3.組織開展水表計量專項監督檢查，加大對全市水務系統加強《法定計量檢定機構考核規范JJF1069》和《計量標準考核規范JJF1033》宣貫力度，督促指導符合條件**市自來水公司、靈臺縣自來水公司

建立計量標準，并組織考核，對華能**電廠企業計量標準進行復查考核。

4.舉辦能源計量培訓班，宣貫《JJF 1356-2012重點用能單位能源計量審查規范》等法律法規，指導各級計量工作人員和重點耗能企業管理人員開展能源計量工作。開展對轄區內20戶年耗能5000噸以上標準煤重點用能單位的專項監督檢查。

5.積極開展第八批國家級“靜寧縣玉米種植綜合農業標準化示范區”，省級“**金果”蘋果質量安全綜合標準化示范區創建工作。

6.完成**海螺水泥有限公司、**祁連山水泥有限公司、華煤集團隴東水泥有限公司、甘肅皇甫謐制藥有限公司、涇川天纖棉業有限公司完成AA級標準化良好行為企業的復審換證工作。

7.推廣使用企業產品執行標準登記管理系統，確保做好企業產品執行標準登記備案工作。組織對全市組織機構代碼辦理工作人員進行業務培訓，提高代碼辦理人員業務水平。

8.對全市40個獲證實驗室、機動車安檢機構和2戶強制性產品生產企業按要求開展日常監管和執法檢查，開展自愿性認證產品、管理體系認證和食品農產品認證有效性執法檢查，督促指導司法鑒定機構按要求申請實驗室資質認定計量認證。

四、不斷提升質監自身建設水平

1．加強黨風廉政建設，切實履行主體責任和監督責任，把黨風廉政建設與日常工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。制定實施《懲防體系建設（**—2017）》的實施方案。

2．加強質監文化建設。豐富質監文化內涵，加強質監精神文明建設，組織開展質監演講比賽，積極開展各類業務技能比武競賽。

3．加強法治質監建設。深入開展“六五”普法工作，建立健全黨組中心學習組學法指導、領導干部法制講座制度等有關制度，強化全系統法治思維和法制理念。推進“法律六進”活動，做好3.15、計量日、標準化日、認證認可日、質量月、法制宣傳日等活動，提升有關法律法規社會知曉率。切實做好“六五普法雙百”亮點培育示范工程，創建活動有序開展。

4.落實《**市質監系統檢驗檢測能力提升發展規劃（**-2015）》，計量中心加強車載燃氣壓力表校驗裝置、壓縮天然氣加氣機檢定裝置等項目，市質檢所重點提升煤化工產品、建材產品、石油制品檢驗能力，積極申報并爭取到“特種設備檢驗能力建設”項目，落實項目配套經費、完成現有儀器設備的改造升級。

5.申報特種設備作業人員考試機構。完善單位法定資質、質量體系建立及其運行、組織機構、人員、考試硬軟件設備、設施和能力等，主要完成培訓教室的改造、理論考試機和操作考試模擬機（實物）的購置，實現理論知識考試“機考化”、實際操作技能考試“實物化（模擬化）”，力爭一次申請，一次通過。

6.充分利用市政府電子政務和電子監察系統平臺，對行政審批項目等辦事項目實行網上公開辦理，強化對行政審批工作全程監督。要制定政府信息公開指南、政府信息公開目錄，規范依申請公開的受理渠道、工作機制、辦理程序。完善政府信息公開、依申請公開、保密審查、信息協調發布、工作考核、責任追究制度。

7.按照行政審批“兩集中、兩到位”的原則和全市行政審批制度改革、市政府政務服務大廳要求，制定行政審批事項辦理流程圖和辦事指南，并在網站等進行公開，著力解決審批程序繁瑣、審批時限過長、自由裁量權過大問題。

8．加強資金管理。修訂完善內控機制，形成用制度管錢、按制度辦事的財務監管體系。認真做好預算編制和決算審計工作，防止財務工作隨意性。認真落實內部審計和財務檢查，充分發揮監督和預防作用。

9.深化作風建設。壓縮“三公”經費，持續改進行業作風，開展效能風暴行動，切實解決亂收費、亂罰款等突出問題。

10．進一步加強“雙聯”工作。按照聯村與聯戶并重，扶貧與扶智并舉，輸血與造血結合的要求，建立健全雙聯及扶貧攻堅相關工作制度和工作規劃。不斷探索產業富民的新路子，促進農村不斷發展、農民持續增收、農業穩定增效。

11．認真開展教育實踐活動。嚴格按照市委統一安排部署，集中開展教育實踐活動，切實解決四風方面存在的突出問題。健全制度辦法，建立反對四風問題長效機制，努力使改進作風常態化、制度化。

12.協助市編辦搞好市局及直屬事業單位的“三定”工作。完成直屬3個事業單位崗位設置工作，做好2014事業單位引進緊缺專業人才需求計劃的收集上報及編制審核等工作。

五、全面深化質監領域改革

1．推進事業單位分類改革，認真吃透上級精神，充分尊重事業單位自身意愿，加強調查研究，提出面向未來、切合實際的分類意見。

2．吃透國家和省市精神，及早研究制定**市檢驗檢測機構整合的意見。

3．積極探索創新分級管理體制下的產品質量安全監管模式，推動形成全社會共同治理的格局。