第一篇：青島市人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

青島市人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2005]2號）精神，結(jié)合本市實際，制定本意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。

（二）發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺，推動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標是：

在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團內(nèi)部均實行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)電子商務(wù)活動。企業(yè)能夠運用電子商務(wù)平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務(wù)奧運，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。

建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。

二、工作任務(wù)

（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進我市重點領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺，提高通關(guān)效率，實現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢，推動各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動試點企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺。

（二）實施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準確地獲取市場、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國內(nèi)外市場。

（三）積極推動第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導、支持、推進第三方電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺和面向社會服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺，對企業(yè)實行一站式服務(wù)。同時，要積極建設(shè)面向社會服務(wù)的電子商務(wù)平臺，為廣大社會用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭在2008年前，建設(shè)一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務(wù)平臺。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規(guī)范證書、認證機構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評測中心，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺及其支撐體系建設(shè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺上的高效互聯(lián)及價值轉(zhuǎn)化。

進一步加強我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認證體系。

（五）加強電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運營、服務(wù)等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓計劃，建立信息化人才培訓體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。為加強電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，負責研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）規(guī)范市場發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進一步規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護企業(yè)和消費者權(quán)益。

（三）推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，加強網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實施電子政務(wù)，促進電子商務(wù)發(fā)展。加強企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。

（五）加強輿論引導。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導廣大企業(yè)和消費者充分認識開展電子商務(wù)對提高社會信息化水平、促進經(jīng)濟發(fā)展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認真學習借鑒國內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗，切實加強本市企業(yè)與國內(nèi)外有關(guān)部門和機構(gòu)的技術(shù)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟的市場融合。對在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻的企業(yè)、中介機構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風險投資，支符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請上市籌資。通過政策引導，促進我市電子商務(wù)在各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府

第二篇：河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

冀政〔2012〕58號

河北省人民政府

關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為加快我省電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國.辦發(fā)〔2005〕2號)精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，強化政策支撐，壯大發(fā)展載體，加快普及應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動區(qū)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北作出積極貢獻。

（二）基本原則。

1優(yōu)化布局。按照全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)、消費需求，推動大宗商品電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)以及服務(wù)消費電子商務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。大力推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的融合，以電子商務(wù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。

3強化應(yīng)用。緊緊圍繞電子商務(wù)應(yīng)用重點領(lǐng)域，培育電子商務(wù)應(yīng)用主體，深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向中小企業(yè)和社會公眾的電子商務(wù)，擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模。

4增強輻射。壯大各類電子商務(wù)企業(yè)的市場覆蓋功能，拓展電子商務(wù)交易范圍，做到立足本省、覆蓋全國、輻射全球。

5抓大扶強。重點支持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、市場潛力大的電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組，整合相關(guān)資源，加快發(fā)展；重點支持骨干和示范企業(yè)做大作強，帶動中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用水平進入全國先進行列，電子商務(wù)對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。全省電子商務(wù)交易額達到12萬億元，占全國比重提高到6%，網(wǎng)絡(luò)購物達到1200億元，占全省社會消費品零售總額比重達到8%。

全省扶持100家電子商務(wù)骨干企業(yè)；重點培育并命名授牌30家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，力爭4至5家進入全國電子商務(wù)百強企業(yè)行列；打造6家全國或區(qū)域大宗商品電子商務(wù)平臺；搭建30家縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)全省重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)全覆蓋。

創(chuàng)建并命名授牌15個以上省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，每個設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地；爭取建成3至5家“國家電子商務(wù)示范基地”。建設(shè)省級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與電子商務(wù)骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)互動。支持推動石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

二、明確重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

突出發(fā)展重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)龍頭。以重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主，全面推進商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、農(nóng)村經(jīng)濟、便民服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)；以服務(wù)于企業(yè)與企業(yè)之間交易的B2B模式為主，全面支持服務(wù)于企業(yè)與消費者之間交易的B2C、消費者之間交易的C2C等各種電子商務(wù)模式的發(fā)展；積極探索移動電子商務(wù)、融資電子商務(wù)、服務(wù)外包電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型電子商務(wù)。

（一）著力打造大宗商品電子商務(wù)交易平臺。圍繞鋼鐵、煤炭、紡織、建材、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進大宗商品交易方式的升級換代。進一步完善和提升信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價格指導、網(wǎng)上交易等服務(wù)功能，為大宗商品的網(wǎng)上交易提供規(guī)范、便捷、公正的第三方服務(wù)，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)對商品及各種要素資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

重點推動煤炭、鋼鐵、鐵礦石、紡織原料、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，完善交易服務(wù)體系，規(guī)范交易行為，提升平臺運營水平，提高影響力和知名度，增強對大宗商品的控制力和話語權(quán)，力爭建成若干個全國一流大宗商品交易中心。

（二）大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。圍繞產(chǎn)值在10億元以上、具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺，推動電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

重點支持沙河玻璃、安平絲網(wǎng)、高陽紡織、孟村彎頭、清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、曲陽雕塑、遷西板栗、肅寧裘皮等30個縣域特色產(chǎn)業(yè)B2B、B2C電子商務(wù)平臺建設(shè)，拓寬經(jīng)營渠道，壯大縣域經(jīng)濟，在全球范圍內(nèi)打響河北特色產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）進一步擴大商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模。鼓勵商場超市、批發(fā)市場和專業(yè)市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上批發(fā)交易，實現(xiàn)實體商店和網(wǎng)上商城有機結(jié)合，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，提高流通效率，降低經(jīng)營成本，增強企業(yè)核心競爭力。

重點推動大型綜合商場、傳統(tǒng)超市、倉儲式賣場、特色集貿(mào)市場等一批網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，支持網(wǎng)上商城升級改造，拓寬營銷渠道，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益，刺激和拉動消費需求。

（四）下大力構(gòu)建對外貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級出口基地、綜合性外貿(mào)公司和外貿(mào)加工骨干企業(yè)，積極搭建跨境貿(mào)易專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外知名外貿(mào)網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，展示產(chǎn)品，洽談合作，開展網(wǎng)上國際貿(mào)易，開拓國際市場。

支持一批具有一定基礎(chǔ)的外向型電子商務(wù)平臺，完善功能，打造品牌，提高國際影響力。省級層面集中力量建設(shè)一個面向世界的綜合外貿(mào)網(wǎng)站，同時支持建設(shè)一批特色和名優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，多渠道拓展進出口業(yè)務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上會展、網(wǎng)上跨境貿(mào)易，增加貿(mào)易機會，降低交易成本，開拓海外市場。

（五）強力推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，培育扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。加快建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，實施農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化信息

服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺。

重點支持涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，整合供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地信息化步伐，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程和雙百市場工程信息化水平，構(gòu)建連接農(nóng)家店、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品和日用品配送中心、農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

（六）努力拓展電子商務(wù)便民服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購物、繳費、家政、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺，推進社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類電子商務(wù)企業(yè)開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為百姓提供便捷服務(wù)。

（七）不斷創(chuàng)新電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，實施“智慧旅游”工程，完善“河北旅游虛擬體驗系統(tǒng)”，支持旅游業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等在線旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系。

積極推進電子銀行、電子證券、電子保險和多樣化電子金融服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上“金融超市”、民間融資電子商務(wù)、動產(chǎn)融資等金融業(yè)務(wù)。積極探索物流金融、網(wǎng)上融資等新模式。支持第三方電子支付平臺建設(shè)，推動更多的非金融機構(gòu)取得第三方支付牌照。

（八）積極發(fā)展電子商務(wù)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，充分利用現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進運輸、配送、包裝、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛采用先進技術(shù)和裝備，優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高物流業(yè)信息化水平。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢，在大力發(fā)展第三方物流的同時，積極發(fā)展第四方物流，有效支撐電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。

圍繞電子商務(wù)，積極培育電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、工程監(jiān)理、咨詢服務(wù)和人才培訓等服務(wù)企業(yè)，積極促進互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)絡(luò)安全等中介活動，加快推進網(wǎng)絡(luò)運行產(chǎn)品和安全產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

三、推進電子商務(wù)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要切實加強對全省電子商務(wù)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，研究和解決工作中的重大問題。建立健全覆蓋省市縣的促進電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機制，強化商務(wù)主管部門對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導和監(jiān)管作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機制，研究制定扶持和鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立完善各級電子商務(wù)協(xié)會，加強行業(yè)自律，加強政策引導和技術(shù)信息咨詢服務(wù)。

（二）實施政策促進。研究制定我省電子商務(wù)投資支持和收費優(yōu)惠政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策；簡化電子商務(wù)企業(yè)審批程序，縮短審批時間，放寬市場準入；土地、水、電、通信、網(wǎng)絡(luò)等資源配置向電子商務(wù)企業(yè)傾斜；各商業(yè)銀行要積極為電子商務(wù)建設(shè)項目提供信貸支持；引導企業(yè)加大資金投入，使企業(yè)成為電子商務(wù)的投資和開發(fā)主體；鼓勵引導社會資金進入電子商務(wù)領(lǐng)域，支持建立電子商務(wù)股權(quán)基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。發(fā)揮政府投入的帶動作用，省級財政每年在商貿(mào)流通發(fā)展專項資金中安排一定資金用于電子商務(wù)重點項目建設(shè)，對業(yè)績突出的電子商務(wù)示范基地、園區(qū)及企業(yè)的項目給予獎勵。各市縣要安排資金，支持本地電子商務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。

（三）完善配套服務(wù)。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)和裝備，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件，建設(shè)河北電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。引導缺乏電子商務(wù)經(jīng)驗和技術(shù)的企業(yè)，通過電子商務(wù)外包獲得電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。

加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)，推動電子商務(wù)企業(yè)信用認證，嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制，規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營行為。加快建設(shè)在線支付體系，引導商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺，完善在線資金清算，推動在線支付業(yè)規(guī)范化、標準化并與國際接軌。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，建立全省性物流信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）推動重組合作。鼓勵省屬大型國有企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合，形成經(jīng)營優(yōu)勢。推動河北航證電子商務(wù)有限公司與省出版集團、河北濱海大宗商品交易市場服務(wù)有限公司與省信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司重組；引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，開展合作，形成規(guī)模優(yōu)勢。引導電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融資本的深度融合，推動我省電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，做大做強電子商務(wù)。

（五）營造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體輿論導向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，強化社會各界電子商務(wù)應(yīng)用意識、信用意識、安全意識，形成良好的社會氛圍。加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)，推動省內(nèi)高等院校完善電子商務(wù)相關(guān)學科建設(shè)，鼓勵社會教育機構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，積極引進國內(nèi)外高級電子商務(wù)人才，建立電子商務(wù)專家智庫，為我省電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用提供人才保障。

附件：“十二五”重點支持縣域特色產(chǎn)業(yè)（30個）

2012年7月19日

附件

“十二五”重點支持縣域特色產(chǎn)業(yè)（30個）

序號設(shè)區(qū)市縣域特色產(chǎn)業(yè)簡要情況2015年發(fā)展目標123石家莊市

（3個）辛集皮革年銷售收入364億元網(wǎng)上交易額30億元趙縣雪花梨年產(chǎn)量5億公斤，年銷售額30億元網(wǎng)上交易額3億元正定板材家具年銷售額50億元產(chǎn)值100億元，網(wǎng)上交易額10億元45張家口市

（2個）蔚縣剪紙年產(chǎn)值4億元網(wǎng)上交易額4000萬元懷來葡萄酒年銷售額30億元，網(wǎng)上交易額3億元產(chǎn)值50億元，網(wǎng)上交易額10億元67承德市

（2個）寬城綠色板栗年銷售收入26億元產(chǎn)值6億元，網(wǎng)上交易額4億元平泉食用菌年產(chǎn)值30億元，網(wǎng)上交易額124億元產(chǎn)值60億元，網(wǎng)上交易額10億元89秦皇島市

（2個）昌黎葡萄酒年產(chǎn)值14億元產(chǎn)值30億元，網(wǎng)上交易額10億元北戴河海鮮年產(chǎn)值194億元網(wǎng)上交易額2000萬元10111213唐山市

（4個）燕灤蘋果年銷售額35億元，網(wǎng)上交易額21億元銷售額7億元，網(wǎng)上交易額5億元灤南鋼鍬年銷售額10億元銷售額30億元，網(wǎng)上交易額20億元遷西板栗年銷售額2億元銷售額6億元，網(wǎng)上銷售4億元遵化食用菌年產(chǎn)值9億元，網(wǎng)上交易額12億元網(wǎng)上交易額5億元1415廊坊市

（2個）香河家具年銷售額240億元，網(wǎng)上交易額100萬元網(wǎng)上交易額1億元文安膠合板年產(chǎn)值75億元網(wǎng)上交易額5億元16171819保定市

（4個）容城服裝年產(chǎn)值8億元，網(wǎng)上交易額5000萬元網(wǎng)上交易額1億元曲陽雕塑年產(chǎn)值10億元，網(wǎng)上交易額5000萬元網(wǎng)上交易額2億元高陽紡織年產(chǎn)值130億元，網(wǎng)上交易額10億元網(wǎng)上交易額50億元白溝箱包年產(chǎn)值130億元網(wǎng)上交易額15億元20212223滄州市

（4個）孟村彎頭年產(chǎn)值184億元，網(wǎng)上交易額31億元網(wǎng)上交易額50億元肅寧裘皮年產(chǎn)值75億元網(wǎng)上交易額6億元滄縣小棗年產(chǎn)值10億元，網(wǎng)上交易額2億元網(wǎng)上交易額8億元鹽山管道年銷售額50億元網(wǎng)上交易額10億元2425衡水市

（2個）棗強皮毛年銷售額254億元年產(chǎn)值500億元，網(wǎng)上交易額125億元安平絲網(wǎng)年銷售額202億元，網(wǎng)上交易額100億元年產(chǎn)值500億元，網(wǎng)上交易額200億元262728邢臺市

（3個）沙河玻璃年產(chǎn)值150億元，網(wǎng)上交易額10億元網(wǎng)上交易額50億元臨西軸承年銷售額30億元，網(wǎng)上交易額8億元銷售收入80億元，網(wǎng)上交易額20億元清河羊絨年產(chǎn)值120億元，網(wǎng)上交易額8億元銷售收入250億元，網(wǎng)上交易額30億元2930邯鄲市

（2個）雞澤辣椒年產(chǎn)值28億元，網(wǎng)上交易額26億元網(wǎng)上交易額7億元永年緊固件年產(chǎn)值196億元網(wǎng)上交易額10億元

第三篇：河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見完整版

河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見完整版 河北省人民政府關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

冀政〔2012〕58號

河北省人民政府

關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為加快我省電子商務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2005〕2號)精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，強化政策支撐，壯大發(fā)展載體，加快普及應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動區(qū)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北作出積極貢獻。

(二)基本原則。

1優(yōu)化布局。按照全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)、消費需求，推動大宗商品電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)以及服務(wù)消費電子商務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。大力推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的融合，以電子商務(wù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。

3強化應(yīng)用。緊緊圍繞電子商務(wù)應(yīng)用重點領(lǐng)域，培育電子商務(wù)應(yīng)用主體，深化骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展面向中小企業(yè)和社會公眾的電子商務(wù)，擴大電子商務(wù)應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模。

4增強輻射。壯大各類電子商務(wù)企業(yè)的市場覆蓋功能，拓展電子商務(wù)交易范圍，做到立足本省、覆蓋全國、輻射全球。

5抓大扶強。重點支持一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、市場潛力大的電子商務(wù)企業(yè)通過兼并重組，整合相關(guān)資源，加快發(fā)展；重點支持骨干和示范企業(yè)做大作強，帶動中小電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標?！笆濉逼陂g，全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與應(yīng)用水平進入全國先進行列，電子商務(wù)對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。全省電子商務(wù)交易額達到12萬億元，占全國比重提高到6%，網(wǎng)絡(luò)購物達到1200億元，占全省社會消費品零售總額比重達到8%。

全省扶持100家電子商務(wù)骨干企業(yè)；重點培育并命名授牌30家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，力爭4至5家進入全國電子商務(wù)百強企業(yè)行列；打造6家全國或區(qū)域大宗商品電子商務(wù)平臺；搭建30家縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)全省重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)全覆蓋。

創(chuàng)建并命名授牌15個以上省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，每個設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地；爭取建成3至5家“國家電子商務(wù)示范基地”。建設(shè)省級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與電子商務(wù)骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)互動。支持推動石家莊市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。

二、明確重點行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

突出發(fā)展重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)龍頭。以重點行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主，全面推進商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、農(nóng)村經(jīng)濟、便民服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)；以服務(wù)于企業(yè)與企業(yè)之間交易的B2B模式為主，全面支持服務(wù)于企業(yè)與消費者之間交易的B2C、消費者之間交易的C2C等各種電子商務(wù)模式的發(fā)展；積極探索移動電子商務(wù)、融資電子商務(wù)、服務(wù)外包電子商務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型電子商務(wù)。

(一)著力打造大宗商品電子商務(wù)交易平臺。圍繞鋼鐵、煤炭、紡織、建材、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進大宗商品交易方式的升級換代。進一步完善和提升信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、價格指導、網(wǎng)上交易等服務(wù)功能，為大宗商品的網(wǎng)上交易提供規(guī)范、便捷、公正的第三方服務(wù)，建立全新的生產(chǎn)要素市場供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)對商品及各種要素資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

重點推動煤炭、鋼鐵、鐵礦石、紡織原料、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，完善交易服務(wù)體系，規(guī)范交易行為，提升平臺運營水平，提高影響力和知名度，增強對大宗商品的控制力和話語權(quán)，力爭建成若干個全國一流大宗商品交易中心。

(二)大力提升縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。圍繞產(chǎn)值在10億元以上、具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，建設(shè)為產(chǎn)業(yè)鏈及上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺，推動電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合，提高產(chǎn)業(yè)集群的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。

重點支持沙河玻璃、安平絲網(wǎng)、高陽紡織、孟村彎頭、清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、曲陽雕塑、遷西板栗、肅寧裘皮等30個縣域特色產(chǎn)業(yè)B2B、B2C電子商務(wù)平臺建設(shè)，拓寬經(jīng)營渠道，壯大縣域經(jīng)濟，在全球范圍內(nèi)打響河北特色產(chǎn)業(yè)品牌。

(三)進一步擴大商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模。鼓勵商場超市、批發(fā)市場和專業(yè)市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)上批發(fā)交易，實現(xiàn)實體商店和網(wǎng)上商城有機結(jié)合，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，提高流通效率，降低經(jīng)營成本，增強企業(yè)核心競爭力。

重點推動大型綜合商場、傳統(tǒng)超市、倉儲式賣場、特色集貿(mào)市場等一批網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，支持網(wǎng)上商城升級改造，拓寬營銷渠道，提高經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益，刺激和拉動消費需求。

(四)下大力構(gòu)建對外貿(mào)易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托省級出口基地、綜合性外貿(mào)公司和外貿(mào)加工骨干企業(yè)，積極搭建跨境貿(mào)易專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外知名外貿(mào)網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，展示產(chǎn)品，洽談合作，開展網(wǎng)上國際貿(mào)易，開拓國際市場。

支持一批具有一定基礎(chǔ)的外向型電子商務(wù)平臺，完善功能，打造品牌，提高國際影響力。省級層面集中力量建設(shè)一個面向世界的綜合外貿(mào)網(wǎng)站，同時支持建設(shè)一批特色和名優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)網(wǎng)站，多渠道拓展進出口業(yè)務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)上會展、網(wǎng)上跨境貿(mào)易，增加貿(mào)易機會，降低交易成本，開拓海外市場。

(五)強力推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，培育扶持農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。加快建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，實施農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化信息服務(wù)，為企業(yè)和農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺。

重點支持涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，整合供銷社系統(tǒng)的經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地信息化步伐，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)團體利用新農(nóng)村商網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷。提高萬村千鄉(xiāng)市場工程和雙百市場工程信息化水平，構(gòu)建連接農(nóng)家店、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品和日用品配送中心、農(nóng)資流通企業(yè)的新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

(六)努力拓展電子商務(wù)便民服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，整合購物、繳費、家政、社保、醫(yī)療保健等服務(wù)資源，構(gòu)建便民電子商務(wù)服務(wù)平臺，推進社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市建設(shè)，促進社區(qū)商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。拓展移動電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，支持各類電子商務(wù)企業(yè)開展移動電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新消費模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為百姓提供便捷服務(wù)。

(七)不斷創(chuàng)新電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，實施“智慧旅游”工程，完善“河北旅游虛擬體驗系統(tǒng)”，支持旅游業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等在線旅游業(yè)務(wù)，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數(shù)字旅游綜合信息服務(wù)體系。

積極推進電子銀行、電子證券、電子保險和多樣化電子金融服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上“金融超市”、民間融資電子商務(wù)、動產(chǎn)融資等金融業(yè)務(wù)。積極探索物流金融、網(wǎng)上融資等新模式。支持第三方電子支付平臺建設(shè)，推動更多的非金融機構(gòu)取得第三方支付牌照。

(八)積極發(fā)展電子商務(wù)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系，充分利用現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進運輸、配送、包裝、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛采用先進技術(shù)和裝備，優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高物流業(yè)信息化水平。發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的組合優(yōu)勢，在大力發(fā)展第三方物流的同時，積極發(fā)展第四方物流，有效支撐電子商務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用。

圍繞電子商務(wù)，積極培育電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、工程監(jiān)理、咨詢服務(wù)和人才培訓等服務(wù)企業(yè)，積極促進互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)絡(luò)安全等中介活動，加快推進網(wǎng)絡(luò)運行產(chǎn)品和安全產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。

三、推進電子商務(wù)發(fā)展的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要切實加強對全省電子商務(wù)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，研究和解決工作中的重大問題。建立健全覆蓋省市縣的促進電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機制，強化商務(wù)主管部門對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導和監(jiān)管作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機制，研究制定扶持和鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立完善各級電子商務(wù)協(xié)會，加強行業(yè)自律，加強政策引導和技術(shù)信息咨詢服務(wù)。

(二)實施政策促進。研究制定我省電子商務(wù)投資支持和收費優(yōu)惠政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策；簡化電子商務(wù)企業(yè)審批程序，縮短審批時間，放寬市場準入；土地、水、電、通信、網(wǎng)絡(luò)等資源配置向電子商務(wù)企業(yè)傾斜；各商業(yè)銀行要積極為電子商務(wù)建設(shè)項目提供信貸支持；引導企業(yè)加大資金投入，使企業(yè)成為電子商務(wù)的投資和開發(fā)主體；鼓勵引導社會資金進入電子商務(wù)領(lǐng)域，支持建立電子商務(wù)股權(quán)基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。發(fā)揮政府投入的帶動作用，省級財政每年在商貿(mào)流通發(fā)展專項資金中安排一定資金用于電子商務(wù)重點項目建設(shè)，對業(yè)績突出的電子商務(wù)示范基地、園區(qū)及企業(yè)的項目給予獎勵。各市縣要安排資金，支持本地電子商務(wù)企業(yè)加速發(fā)展。

(三)完善配套服務(wù)。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)和裝備，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)硬件和軟件，建設(shè)河北電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。引導缺乏電子商務(wù)經(jīng)驗和技術(shù)的企業(yè)，通過電子商務(wù)外包獲得電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。

加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)，推動電子商務(wù)企業(yè)信用認證，嚴格信用監(jiān)督和失信懲戒機制，規(guī)范電子商務(wù)平臺經(jīng)營行為。加快建設(shè)在線支付體系，引導商業(yè)銀行、銀聯(lián)等機構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺，完善在線資金清算，推動在線支付業(yè)規(guī)范化、標準化并與國際接軌。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)绕髽I(yè)物流信息資源，建立全省性物流信息網(wǎng)絡(luò)。

(四)推動重組合作。鼓勵省屬大型國有企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合，形成經(jīng)營優(yōu)勢。推動河北航證電子商務(wù)有限公司與省出版集團、河北濱海大宗商品交易市場服務(wù)有限公司與省信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司重組；引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)，開展合作，形成規(guī)模優(yōu)勢。引導電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與金融資本的深度融合，推動我省電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)外上市，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，做大做強電子商務(wù)。

(五)營造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體輿論導向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，強化社會各界電子商務(wù)應(yīng)用意識、信用意識、安全意識，形成良好的社會氛圍。加強電子商務(wù)人才培養(yǎng)，推動省內(nèi)高等院校完善電子商務(wù)相關(guān)學科建設(shè)，鼓勵社會教育機構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，積極引進國內(nèi)外高級電子商務(wù)人才，建立電子商務(wù)專家智庫，為我省電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用提供人才保障。

附件：“十二五”重點支持縣域特色產(chǎn)業(yè)(30個)

2012年7月19日

附件 “十二五”重點支持縣域特色產(chǎn)業(yè)(30個)

序號設(shè)區(qū)市縣域特色產(chǎn)業(yè)簡要情況2015年發(fā)展目標123石家莊市

(3個)辛集皮革年銷售收入364億元網(wǎng)上交易額30億元趙縣雪花梨年產(chǎn)量5億公斤，年銷售額30億元網(wǎng)上交易額3億元正定板材家具年銷售額50億元產(chǎn)值100億元，網(wǎng)上交易額10億元45張家口市

(2個)蔚縣剪紙年產(chǎn)值4億元網(wǎng)上交易額4000萬元懷來葡萄酒年銷售額30億元，網(wǎng)上交易額3億元產(chǎn)值50億元，網(wǎng)上交易額10億元67承德市

(2個)寬城綠色板栗年銷售收入26億元產(chǎn)值6億元，網(wǎng)上交易額4億元平泉食用菌年產(chǎn)值30億元，網(wǎng)上交易額124億元產(chǎn)值60億元，網(wǎng)上交易額10億元89秦皇島市

(2個)昌黎葡萄酒年產(chǎn)值14億元產(chǎn)值30億元，網(wǎng)上交易額10億元北戴河海鮮年產(chǎn)值194億元網(wǎng)上交易額2000萬元10111213唐山市

(4個)燕灤蘋果年銷售額35億元，網(wǎng)上交易額21億元銷售額7億元，網(wǎng)上交易額5億元灤南鋼鍬年銷售額10億元銷售額30億元，網(wǎng)上交易額20億元遷西板栗年銷售額2億元銷售額6億元，網(wǎng)上銷售4億元遵化食用菌年產(chǎn)值9億元，網(wǎng)上交易額12億元網(wǎng)上交易額5億元1415廊坊市

(2個)香河家具年銷售額240億元，網(wǎng)上交易額100萬元網(wǎng)上交易額1億元文安膠合板年產(chǎn)值75億元網(wǎng)上交易額5億元16171819保定市

(4個)容城服裝年產(chǎn)值8億元，網(wǎng)上交易額5000萬元網(wǎng)上交易額1億元曲陽雕塑年產(chǎn)值10億元，網(wǎng)上交易額5000萬元網(wǎng)上交易額2億元高陽紡織年產(chǎn)值130億元，網(wǎng)上交易額10億元網(wǎng)上交易額50億元白溝箱包年產(chǎn)值130億元網(wǎng)上交易額15億元20212223滄州市

(4個)孟村彎頭年產(chǎn)值184億元，網(wǎng)上交易額31億元網(wǎng)上交易額50億元肅寧裘皮年產(chǎn)值75億元網(wǎng)上交易額6億元滄縣小棗年產(chǎn)值10億元，網(wǎng)上交易額2億元網(wǎng)上交易額8億元鹽山管道年銷售額50億元網(wǎng)上交易額10億元2425衡水市

(2個)棗強皮毛年銷售額254億元年產(chǎn)值500億元，網(wǎng)上交易額125億元安平絲網(wǎng)年銷售額202億元，網(wǎng)上交易額100億元年產(chǎn)值500億元，網(wǎng)上交易額200億元262728邢臺市

(3個)沙河玻璃年產(chǎn)值150億元，網(wǎng)上交易額10億元網(wǎng)上交易額50億元臨西軸承年銷售額30億元，網(wǎng)上交易額8億元銷售收入80億元，網(wǎng)上交易額20億元清河羊絨年產(chǎn)值120億元，網(wǎng)上交易額8億元銷售收入250億元，網(wǎng)上交易額30億元2930邯鄲市

(2個)雞澤辣椒年產(chǎn)值28億元，網(wǎng)上交易額26億元網(wǎng)上交易額7億元永年緊固件年產(chǎn)值196億元網(wǎng)上交易額10億元

第四篇：義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

義烏市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，促進市場轉(zhuǎn)型升級，增強市場綜合競爭力，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快電子商務(wù)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟活動，是對傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革，是增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇。加快電子商務(wù)發(fā)展，是義烏市場順應(yīng)經(jīng)濟全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要；也是義烏加快國際化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟實力和在全球產(chǎn)業(yè)格局中競爭力的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展較快，市場與電子商務(wù)加速融合發(fā)展，電子商務(wù)“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)。但我市電子商務(wù)仍處在起步階段，與國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮(zhèn)街、各部門要充分認識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實推進，促進有形市場和無形市場良性互動發(fā)展。

二、加快電子商務(wù)發(fā)展的總體思路、基本原則和工作目標

1．總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，依托有形市場和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加強政府引導，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，完善服務(wù)支撐體系，加強公共平臺建設(shè)，建立健全保障機制，致力建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心，打造小商品電子商務(wù)之都，促進市場可持續(xù)繁榮發(fā)展，推進國際商貿(mào)名城建設(shè)。

2．基本原則。政府推動與企業(yè)主導相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開展電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動機制。

實體市場與虛擬市場相結(jié)合。把電子商務(wù)作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現(xiàn)形式，依托有形市場發(fā)展基礎(chǔ)加快無形市場發(fā)展提升，以無形市場發(fā)展促進有形市場可持續(xù)繁榮。

營造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強支撐體系建設(shè)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設(shè)促進應(yīng)用發(fā)展。加快發(fā)展與加強管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，在大力推進電子商務(wù)應(yīng)用的同時，建立有利于電子商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。

3．工作目標。力爭到“十二五”末，全市電子商務(wù)發(fā)展在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，基本建成產(chǎn)業(yè)集中度高、市場競爭力強的小商品電子商務(wù)之都。

——培育引進2-3家有較強影響力的第三方電子商務(wù)平臺和10家以上有較強市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。

——聚集一批有較強市場競爭力的網(wǎng)商隊伍，基本建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心。

——電子商務(wù)應(yīng)用能級和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經(jīng)營戶電子商務(wù)應(yīng)用率達分別60%和80%以上，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)100家以上。

——電子商務(wù)支撐體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的工作重點

（一）培育壯大經(jīng)營主體，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用

4．加快專業(yè)市場電子商務(wù)進程。市場業(yè)主要加快市場信息化建設(shè)，建立第三方電子商務(wù)平臺，強化網(wǎng)上交易和信息化管理功能。鼓勵引導市場經(jīng)營主體借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進有形市場與無形市場的有機結(jié)合。

5．積極培育引進行業(yè)門戶網(wǎng)站。吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨立法 人機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。依托實體市場和塊狀特色經(jīng)濟優(yōu)勢，培育具有行業(yè)特色的本地電子商務(wù)平臺，扶持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)網(wǎng)站群。鼓勵義博會、文博會、旅博會、森博會重大活動籌備組織建立專業(yè)商務(wù)網(wǎng)站。

6．培育壯大網(wǎng)商隊伍。依托有形市場網(wǎng)貨資源豐富和物流體系健全的優(yōu)勢，鼓勵支持企業(yè)和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網(wǎng)絡(luò)營銷。積極宣傳推廣我市電子商務(wù)環(huán)境，吸引外地網(wǎng)商落戶我市。支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做大做強，加快形成集聚效應(yīng)。

7．推進傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用，積極發(fā)動并支持傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)及金融、物流、會展等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)適合自身特點的網(wǎng)上交易平臺。鼓勵引導有條件的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購、銷售渠道，變革經(jīng)營方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈與價值鏈。

（二）加強配套體系建設(shè)，強化電子商務(wù)服務(wù)支撐

8．完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。進一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進一步夯實電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。

9．優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。發(fā)揮現(xiàn)有物流資源優(yōu)勢，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)，不斷提高物流產(chǎn)業(yè)的社會化、集約化、專業(yè)化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流體系。

10．完善電子商務(wù)支付體系。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵支持非金融機構(gòu)開展支付服務(wù)。扶持發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機構(gòu)，加快第三方支付平臺建設(shè)。

11．構(gòu)建電子商務(wù)信用服務(wù)體系。以義烏信用網(wǎng)為基礎(chǔ)，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立部門間信息資源共享機制，構(gòu)建網(wǎng)站信用評價體系。建立網(wǎng)上經(jīng)營主體信用檔案，健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，強化企業(yè)守信意識和誠信自律。

12．健全電子商務(wù)安全保障體系。積極引導電子商務(wù)企業(yè)強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風險監(jiān)控能力。完善電子商務(wù)安全服務(wù)功能，進一步規(guī)范電子認證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。

（三）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

13．規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)，強化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

14．培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇項目。按照政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理，更好發(fā)揮孵化功能。

15．培育發(fā)展網(wǎng)貨交易展會。依托網(wǎng)貨資源豐富、網(wǎng)商隊伍集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展網(wǎng)貨交易專業(yè)展會，搭建網(wǎng)商合作交易平臺，加快電子商務(wù)與會展業(yè)的融合發(fā)展。

（四）建立健全保障機制，營造電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境

16．建立電子商務(wù)組織保障機制。建立健全電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機構(gòu)和研究機構(gòu)，制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展。

17．制定出臺電子商務(wù)扶持政策。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務(wù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。發(fā)揮財政資金帶動導向作用，研究出臺加快電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，加大電子商務(wù)重點應(yīng)用示范項目扶持力度，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風險投資、融資擔保體系，探索創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式，加大對電子商務(wù)企業(yè)的金融支持力度。以市場需求為導向，創(chuàng)新登記注冊模式，放寬經(jīng)營范圍核準，探索建立適應(yīng)電子商務(wù)市場特點的市場準入制度。

18．規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。抓緊開展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。

19．積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。義烏工商學院及各職業(yè)技術(shù)學校要根據(jù)市場需求，加強電子商務(wù)學科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才；有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要加大人才引進，加強電子商務(wù)知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業(yè)要面向國內(nèi)外引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。

20．強化宣傳輿論引導。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，提升全市電子商務(wù)影響力。

二○一○年十月十六日

主題詞：經(jīng)濟管理電子商務(wù)△意見

抄送：市委各部門，人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院。

義烏市人民政府辦公室2010年10月16日印發(fā)

第五篇：青島市人民政府關(guān)于加快推進供銷合作社改革發(fā)展的意見

青島市人民政府文件

青島市人民政府

關(guān)于加快推進供銷合作社改革發(fā)展的意見制發(fā)機關(guān)：青島市人民政府

成文日期：2011-04-12

主 題 詞：經(jīng)濟管理 合作社 意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)和《山東省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2010〕31號)，加快推進我市供銷合作社的改革發(fā)展，結(jié)合實際，提出以下意見。

一、提高思想認識，明確供銷合作社改革發(fā)展的目標任務(wù)今后一個時期全市供銷合作社改革發(fā)展的總體目標任務(wù)是：堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

二、強化經(jīng)營服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

(―)全面建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，完善倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)的直營、加盟農(nóng)資放心店。全面推行農(nóng)資直供和保質(zhì)監(jiān)銷，建立健全以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù)。支持拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔政府化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社培育壯大日用消費品連鎖骨干企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，加強區(qū)域物流配送中心建設(shè)和連鎖超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，1

逐步形成區(qū)域有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系，為農(nóng)民營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。大力推進聯(lián)合與合作，搭建聯(lián)合采購平臺。鼓勵支持供銷合作社發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的優(yōu)勢，依法開展家電、圖書、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)。

(三)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，培育品牌產(chǎn)品。扶持供銷合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，探索優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū)、進終端市場的運營模式。支持、扶持供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷龍頭企業(yè)，建設(shè)、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升服務(wù)功能，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。

(四)啟動建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)，發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和鎮(zhèn)、村回收點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。

(五)推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照“政府引導、多方參與、整合資源、市場化運作”的原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完各、便民實用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各區(qū)(市)政府要制定相關(guān)扶持政策，在搞好試點的基礎(chǔ)上，合理布局，積極扎實推進。在市政府和各區(qū)(市)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。

(六)探索建設(shè)農(nóng)村融資服務(wù)體系。支持供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持市及各區(qū)(市)供銷合作社組建融資性擔保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵支持供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

(七)積極開展專業(yè)合作服務(wù)。立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務(wù)，推進規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道。各區(qū)(市)政府要創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的供銷合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓，并將其納入當?shù)剞r(nóng)民培訓總體規(guī)劃，各級財政給予必要的經(jīng)費支持。

(八)不斷完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)。加強供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機制。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。

三、創(chuàng)新組織體制，加強供銷合作社組織體系建設(shè)

(一)建設(shè)根植“三農(nóng)”的供銷合作社組織體系。各級供銷合作社要適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，建設(shè)根植“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(二)加強聯(lián)合社建設(shè)。加強聯(lián)合社機關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社機關(guān)職能定位，將構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社。各級聯(lián)合社要按照職責分工，進一步加強對重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，強化社有資產(chǎn)監(jiān)管，履行出資人職責，落實資產(chǎn)保值增值責任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵約束機制，調(diào)動管理者和經(jīng)營者積極性。市、區(qū)(市)聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，將聯(lián)合社機關(guān)所需經(jīng)費列入同級財政預算，對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由各區(qū)(市)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。

(三)加強基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標準，加強供銷合作社基層組織建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動能力強的基層社。組織、帶動新型合作經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(四)加快社有企業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需要，按照市場經(jīng)營規(guī)律，結(jié)合供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。鼓勵社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持社有企業(yè)參與國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

(五)依法維護供銷合作社的權(quán)益。各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級供銷合作社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)其財產(chǎn)和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)區(qū)(市)聯(lián)合社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)，由所在區(qū)(市)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

四、加強組織領(lǐng)導，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

(一)切實加強組織領(lǐng)導。加快供銷合作社的改革發(fā)展，對于促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，各級政府要充分認識供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的重要地位，重視發(fā)揮供銷合作社的作用，切實加強對供銷合作社改革發(fā)展的領(lǐng)導，結(jié)合實際制定改革發(fā)展的方案和意見，協(xié)調(diào)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，納入當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟總體工作中，精心組織，扎實推進。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社改革發(fā)展，作為支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作的―項重要任務(wù)，確保各項支持、扶持政策落實到位，為供銷合作社的改革發(fā)展營造良好的環(huán)境。

(二)支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級政府要進⊥步增加供銷合作社改革發(fā)展專項資金規(guī)模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和加強新時期供銷合作社組織體系建設(shè)。從2011年起，市政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，具體辦法由市財政局與市供銷合作社另行制定。各區(qū)(市)政府也要設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，用于供銷合作社推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和新時期供銷社組織體系建設(shè)。各級政府要制定具體的扶持發(fā)展政策，支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。支持供銷合作社申報承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政局、市商務(wù)局會同市供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。

(三)妥善解決歷史遺留問題。對2003年市財政局等八部門共同核復的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實處理。加快供銷合作社現(xiàn)有土地房產(chǎn)的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，其收益實行收支兩條線管理，優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點支持。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險問題。

(四)加強供銷合作社人才隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行人才興社戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強文化建設(shè)，確立供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。