第一篇：增減掛鉤項(xiàng)目合同

土地復(fù)墾項(xiàng)目

勘測(cè)、設(shè)計(jì)及預(yù)算編制

合同

書

合同編號(hào)：

項(xiàng)目名稱：委 托 方：

受 托 方：

簽訂日期：

委托方：

受托方：

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔(dān)編制工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行。

第一條 本合同簽訂依據(jù)

1.1《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章；

1.2 《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；

1.3《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。

第二條 復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；《土地開發(fā)整項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）及其引用規(guī)范、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、重慶市土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定。

第三條 甲方向乙方提交的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制依據(jù)：

為保證工作順利按期開展，甲方需要向乙方提供有關(guān)該項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。

3.1XX縣XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃及關(guān)于本項(xiàng)目入庫(kù)的相關(guān)批復(fù)文件。

3.2實(shí)測(cè)的項(xiàng)目區(qū)1：10000地形圖和1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖。

3.3拆舊區(qū)農(nóng)民拆遷意愿調(diào)查表格；

3.4土地資源調(diào)查報(bào)告和土地利用現(xiàn)狀及變更資料。

3.5項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃及相關(guān)部門規(guī)劃。

3.6項(xiàng)目所在地相關(guān)土地整理的政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的地方性規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

3.7項(xiàng)目區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)技術(shù)資料，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。

3.8項(xiàng)目所在地工程造價(jià)信息及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件。

3.9其它有關(guān)資料。

第四條 甲方責(zé)任與義務(wù)

4.1甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供成果編制所需的資料，并對(duì)所提交資料的完整性、正確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。甲方提供的圖紙應(yīng)滿足乙方工作要求。

甲方提供的所有資料在年月日前提供，如因甲方提供資料不及時(shí)，項(xiàng)目提交成果時(shí)間依次順延。

4.2甲方變更委托項(xiàng)目?jī)?nèi)容或因其它甲方原因，導(dǎo)致乙方工作返工的，雙方應(yīng)另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

4.3甲方應(yīng)為乙方派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，并負(fù)責(zé)和項(xiàng)目地有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和相關(guān)的協(xié)調(diào)。

4.4 甲方負(fù)責(zé)工作過(guò)程中的項(xiàng)目論證、評(píng)審組織工作，出具有關(guān)的證明、文件。

4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開始委托工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的一半支付；超過(guò)一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的全部支付。

4.6甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付費(fèi)用。

第五條乙方責(zé)任與義務(wù)

5.1乙方向甲方交付的技術(shù)成果包括：

1、本項(xiàng)目拆舊區(qū)比例尺不小于1：2000的地形圖及相關(guān)的測(cè)量資料；

2、本項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)平面圖、各設(shè)計(jì)單體橫縱斷面圖、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目預(yù)算書及說(shuō)明、相關(guān)附件；（稱為成果一）

5.2根據(jù)甲方要求，乙方及時(shí)將設(shè)計(jì)成果報(bào)重慶市國(guó)土資源與房屋管理局有關(guān)部門等候評(píng)審。乙方應(yīng)根據(jù)重慶市國(guó)土資源與房屋管理局主管部門審查通知的要求，及時(shí)向甲方提交成果，成果數(shù)量由雙方商定。

5.3乙方應(yīng)按國(guó)家及重慶市的相關(guān)規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按本合同5.1規(guī)定的內(nèi)容及5.2規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量向甲方交付成果（出現(xiàn)4.2、4.5規(guī)定的情況除外），并對(duì)提交的成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.4由于甲方變更規(guī)劃方案導(dǎo)致工作量增加，乙方有權(quán)要求甲方追加多余工作量所引發(fā)的相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用及推遲提交成果時(shí)間，甲、乙雙方協(xié)商解決。

5.5乙方交付成果后，按規(guī)定參加有關(guān)部門的審查，并根據(jù)審查結(jié)論做必要的修改。實(shí)施后，乙方負(fù)責(zé)正常的設(shè)計(jì)變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發(fā)生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎(chǔ)資料不詳實(shí)導(dǎo)致方案不合理；（2）項(xiàng)目區(qū)外部環(huán)境變化，相關(guān)部門的影響導(dǎo)致規(guī)劃方案不可行；（3）屬于立項(xiàng)方面問(wèn)題（如項(xiàng)目選址、水資源不足）導(dǎo)致項(xiàng)目審查未予通過(guò)；（4）雙方不可預(yù)見因素導(dǎo)致項(xiàng)目終止。乙方協(xié)助甲方解決相關(guān)問(wèn)題，不承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 費(fèi)用及支付方式：

6.1經(jīng)雙方商定，項(xiàng)目的前期測(cè)量、復(fù)墾設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作費(fèi)用參考《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定計(jì)取：按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模以2000元/畝計(jì)取。

6.2本項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模以重慶市國(guó)土資源與房屋管理局有關(guān)部門批準(zhǔn)的XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃所確定的拆舊區(qū)面積為準(zhǔn)。

6.3支付方式：項(xiàng)目合同簽訂后，甲方3天內(nèi)支付乙方萬(wàn)元的前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目通過(guò)市國(guó)土資源與房屋局入庫(kù)備案并取得批文后，在一周內(nèi)甲方一次性付清乙方余下的全部勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第七條 保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方均不得對(duì)對(duì)方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八條 爭(zhēng)議解決

合同履行過(guò)程發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如果甲方、乙方不能達(dá)成共識(shí)，甲、乙方有權(quán)通過(guò)法律程序解決，違約方須承擔(dān)因違約給守約方帶來(lái)的一切經(jīng)濟(jì)損失。

第九條 合同生效及其他

9.1本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費(fèi)用。

9.3由于不可抗力因素致使合同無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

9.4雙方認(rèn)可的來(lái)往傳真、電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

甲方名稱（簽章）：

單位 負(fù)責(zé)人：

地址：

郵 政 編 碼：

開銀行：

賬號(hào)：

電話：

傳真：

乙方名稱（簽章）：?jiǎn)挝?負(fù)責(zé)人：地址：郵 政 編 碼：開戶行：賬號(hào)：電話：傳真：

第二篇：增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)合同

w 建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目

方案編制委托

合

同

書

合同編號(hào)： 項(xiàng)目名稱：

委 托 方： 受 托 方： 簽訂日期： 委托方 受托方

（以下稱為甲方）（以下稱為乙方）

甲方委托乙方承擔(dān) 土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同執(zhí)行 第一條 本合同簽定依據(jù)

1.1《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。

1.2 《土地管理法》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）；《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)土資發(fā)[2005]207號(hào))；《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]169號(hào)）；《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)[2008]138號(hào)）；《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》。第二條 實(shí)施方案編制工作采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》；《土地開發(fā)整項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）及其引用規(guī)范、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定》。

第三條 甲方向乙方提交的項(xiàng)目實(shí)施方案編制依據(jù)

為保證工作順利按期開展，甲方需要向乙方提供有關(guān)該項(xiàng)目的相關(guān)依據(jù)。3.1《重慶市** 縣土地利用總體規(guī)劃》；《重慶市**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》；《XX區(qū)（市）縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；《XX區(qū)（市）縣土地利用總體規(guī)劃（2004～2020）》；《XX區(qū)（市）縣土地整理專項(xiàng)規(guī)劃(2006～2010)》；《XX區(qū)（市）縣新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃》；《XX區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（2004～2020）》；《XX區(qū)（市）縣川西民居風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》；《XX區(qū)（市）縣XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2004-2020）》；《XX區(qū)（市）縣國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》。

3.2實(shí)測(cè)的項(xiàng)目區(qū)地形圖和土地利用現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺不小于1：2000，標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例尺不小于1：10000。

3.3土地資源調(diào)查報(bào)告和土地利用現(xiàn)狀及變更資料。3.4項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃。3.5相關(guān)部門規(guī)劃。

w 2 3.6項(xiàng)目所在地相關(guān)土地整理的政策、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的地方性規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。

3.7項(xiàng)目區(qū)的氣象、水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)技術(shù)資料，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。3.8項(xiàng)目所在地工程造價(jià)信息。3.9其它有關(guān)資料。第四條 甲方責(zé)任與義務(wù)

4.1甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供成果編制所需的資料，并對(duì)所提交資料的完整性、正確性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。甲方提供的圖紙應(yīng)滿足乙方工作要求。

4.2甲方變更委托項(xiàng)目?jī)?nèi)容或因其它甲方原因，導(dǎo)致乙方工作返工的，雙方應(yīng)另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

4.3甲方應(yīng)為乙方派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，并負(fù)責(zé)和項(xiàng)目地有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和相關(guān)的協(xié)調(diào)。

4.4 甲方負(fù)責(zé)工作過(guò)程中的項(xiàng)目論證、評(píng)審組織工作，出具有關(guān)的證明、文件。4.5在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方開始委托工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的一半支付；超過(guò)一半時(shí)，按該委托費(fèi)用（估算委托工作費(fèi)）的全部支付。

4.6甲方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向乙方支付費(fèi)用。第五條 乙方責(zé)任與義務(wù)

5.1乙方向甲方交付的技術(shù)成果包括：本項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)平面圖、各設(shè)計(jì)單體橫縱斷面圖，及說(shuō)明、相關(guān)附件。

5.2乙方應(yīng)根據(jù)重慶市國(guó)土資源主管部門審查通知的要求，及時(shí)向甲方提交成果，成果數(shù)量由雙方商定，若市國(guó)土資源主管部門項(xiàng)目上報(bào)日期變更，雙方可根據(jù)實(shí)際需要協(xié)商提交成果時(shí)間。

5.3乙方應(yīng)按國(guó)家及重慶市的相關(guān)規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，按本合同5.1規(guī)定的內(nèi)容及5.2規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量向甲方交付成果（出現(xiàn)4.2、4.5規(guī)定的情況除外），并對(duì)提交的成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.4由于甲方變更規(guī)劃方案導(dǎo)致工作量增加，乙方有權(quán)要求甲方追加多余工作量所引發(fā)的相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)用及推遲提交成果時(shí)間，甲方應(yīng)承擔(dān)由此所引發(fā)的全部責(zé)任。

w 3 5.5乙方交付成果后，按規(guī)定參加有關(guān)部門的審查，并根據(jù)審查結(jié)論做必要的修改。實(shí)施后，乙方負(fù)責(zé)正常的設(shè)計(jì)變更（特指屬乙方原因造成的變更），如因甲方原因造成的變更，雙方可另行商議。

5.6發(fā)生以下情況的：

（1）甲方提供的基礎(chǔ)資料不詳實(shí)導(dǎo)致方案不合理；（2）項(xiàng)目區(qū)外部環(huán)境變化，相關(guān)部門的影響導(dǎo)致規(guī)劃方案不可行；（3）屬于立項(xiàng)方面問(wèn)題（如項(xiàng)目選址、水資源不足）導(dǎo)致項(xiàng)目審查未予通過(guò)；（4）雙方不可預(yù)見因素導(dǎo)致項(xiàng)目終止。乙方協(xié)助甲方解決相關(guān)問(wèn)題，不承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任。第六條 費(fèi)用及支付方式

6.1經(jīng)雙方商定，實(shí)施方案的編制工作費(fèi)用根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定計(jì)取：按每增加一畝新增耕地，收取設(shè)計(jì)費(fèi) 元的標(biāo)準(zhǔn)，最終取費(fèi)按重慶市國(guó)土資源和房屋管理局批準(zhǔn)該項(xiàng)目的投資總額為準(zhǔn)。

6.2支付方式：本合同簽訂一周內(nèi)甲方支付乙方前期經(jīng)費(fèi)**元整。項(xiàng)目實(shí)施方案編制成果，經(jīng)省、市國(guó)土資源主管部門審查通過(guò)后，甲方在兩周內(nèi)甲方一次性付清乙方的全部費(fèi)用。第七條 保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方均不得對(duì)對(duì)方的資料及文件擅自修改、復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同項(xiàng)目外的項(xiàng)目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。第八條 爭(zhēng)議解決

合同履行過(guò)程發(fā)生爭(zhēng)議，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。如果甲方、乙方不能達(dá)成共識(shí)，甲、乙方均有權(quán)通過(guò)法律程序解決，違約方須承擔(dān)因違約給守約方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。第九條 合同生效及其他

9.1 本合同雙方簽字蓋章即生效，一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。

9.2 甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作任務(wù)，另行簽定協(xié)議并支付費(fèi)用

9.3由于不可抗力因素致使合同無(wú)法履行時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。

9.4雙方認(rèn)可的來(lái)往傳真、電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

9.5未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

w 4

甲方名稱：

(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人：（簽字）地 址：

郵政編碼：

電

話：

傳

真：

w 乙方名稱：

(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人：（簽字）地 址：

郵政編碼：

電 話：

傳 真：

第三篇：自貢市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目

自貢市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、四川省國(guó)土資源廳《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“掛鉤項(xiàng)目”）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。“掛鉤項(xiàng)目”分為“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”。“拆舊區(qū)”是指農(nóng)民宅基地拆除、整理復(fù)耕的區(qū)域；“建新區(qū)”是指農(nóng)民集中安置建設(shè)區(qū)域和結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域。第三條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門是“掛鉤項(xiàng)目”的管理機(jī)關(guān)。

第四條 區(qū)（縣）人民政府是“掛鉤項(xiàng)目”的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織是“掛鉤項(xiàng)目”的實(shí)施主體。第五條 原則

（一）符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）符合宅基地管理規(guī)定原則。必須堅(jiān)持一戶一宅；農(nóng)民集中安置的建新區(qū)必須堅(jiān)持農(nóng)民自己居住；必須堅(jiān)持原宅基地退出復(fù)耕。

（三）尊重民意原則。堅(jiān)持民生優(yōu)先，尊重農(nóng)民意愿，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參與，嚴(yán)格遵循“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針，切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）統(tǒng)籌實(shí)施原則。因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施及竣工驗(yàn)收

第一節(jié) 項(xiàng)目立項(xiàng)

第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作

（一）“掛鉤項(xiàng)目”所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展宣傳動(dòng)員，了解農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的參與積極性，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意后方可開展掛鉤及其相關(guān)工作。

（二）“掛鉤項(xiàng)目”所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織要組織開展調(diào)查摸底。一是要查清擬申報(bào)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬；二是要分析擬申報(bào)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求；三是對(duì)擬“拆舊區(qū)”的地上建（構(gòu)）筑物及其它附著物進(jìn)行拆遷安置測(cè)算；四是要合理選擇確定“建新區(qū)”地塊。

（三）“掛鉤項(xiàng)目”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展土地資源專項(xiàng)調(diào)查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。實(shí)施規(guī)劃中拆遷農(nóng)房安置方案、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)方案、資金使用管理方案、土地權(quán)屬調(diào)整方案要充分征求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意后實(shí)施，充分保障其合法權(quán)益。

第七條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制要求

（一）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃要注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、金土地項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)相結(jié)合。

（二）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)結(jié)余的集體建設(shè)用地經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)組織可依法采取出讓、轉(zhuǎn)讓或出租、抵押、作價(jià)入股、合作聯(lián)營(yíng)等形式用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，并納入建新區(qū)規(guī)劃。

（三）農(nóng)民集中居住區(qū)應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)、舒適、方便、適用的要求，“山水田林路、種養(yǎng)加住環(huán)、醫(yī)教文體廣” 相配套，以川南民居風(fēng)格為主體，進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一管理”。其選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、社會(huì)公眾及有關(guān)專家的意見，每個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)集中居住的農(nóng)戶原則上不少于40戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的每個(gè)集中居住點(diǎn)集中居住的農(nóng)戶原則上不少于60戶。第八條 項(xiàng)目區(qū)申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊已完成勘測(cè)、確權(quán)、登記工作，權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。

（二）有項(xiàng)目資金平衡方案，能確保項(xiàng)目實(shí)施所需資金及時(shí)足額到位，有確保拆舊地塊復(fù)耕的措施。

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎罕娮栽竻⑴c度較高。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有依法嚴(yán)格規(guī)范管理土地的意識(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

（四）項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一縣（區(qū)）內(nèi)安排，經(jīng)批準(zhǔn)也可跨縣（區(qū)）設(shè)立，一個(gè)項(xiàng)目掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模原則上控制在50公頃以內(nèi)。“拆舊區(qū)”應(yīng)以村為單位整體推進(jìn)，拆舊面積占所在行政村農(nóng)村建設(shè)用地面積的比例不低于30%。“建新區(qū)”原則上應(yīng)安排在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，但不得占用基本農(nóng)田。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不能大于拆舊地塊總面積，做到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

（五）項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)位具有農(nóng)村建設(shè)用地整理所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃和實(shí)施。第九條 項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)申報(bào)材料

（一）項(xiàng)目區(qū)所在縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門立項(xiàng)申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目區(qū)所在市國(guó)土資源管理部門轉(zhuǎn)報(bào)文件。

（三）項(xiàng)目區(qū)所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金承諾證明。

（四）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；

（五）項(xiàng)目區(qū)所在縣（區(qū)）國(guó)土資源部門組織的專家論證意見。

（六）經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員同意并簽字，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽章同意進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的意見書。

（七）涉及拆遷的農(nóng)戶同意拆遷的承諾書。

（八）初步擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案（含調(diào)整方案圖、涉及調(diào)整的權(quán)屬單位及三分之二村民簽字確認(rèn)書）。

（九）土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)（土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)）。

（十）土地利用規(guī)劃審查圖。

（十一）項(xiàng)目區(qū)1/2000勘界測(cè)繪圖，重點(diǎn)區(qū)域（包括“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”）1/500勘界測(cè)繪圖（圖件和比例尺具體要求詳見《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》）。

（十二）市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門對(duì)建新區(qū)選址的書面意見。第十條 項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)申報(bào)程序

項(xiàng)目區(qū)申報(bào)單位為縣（區(qū)）人民政府，項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料由縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源管理部門審查后，出具審查意見并轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后，縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案，逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施

第十一條 用于農(nóng)民集中安置建設(shè)的“建新區(qū)”建設(shè)

（一）用于農(nóng)民集中安置建設(shè)的“建新區(qū)”建設(shè)用地不需單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，但需依法辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)和建設(shè)用地供地手續(xù)。占用農(nóng)用地的，可先實(shí)施，然后按照掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理原則到期歸還。

（二）用于農(nóng)民集中安置建設(shè)的“建新區(qū)”要按項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建方式建設(shè)。有關(guān)部門要按建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃要求，同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。第十二條 “拆舊區(qū)”拆遷安置

項(xiàng)目實(shí)施主體和項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，組織對(duì)“拆舊區(qū)”農(nóng)戶的地上建（構(gòu)）筑物及其它附著物參照市政府65號(hào)令自拆自建的方式實(shí)施拆遷安置，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要予以確認(rèn)、簽訂協(xié)議。第十三條 “拆舊區(qū)”建設(shè)用地復(fù)墾 項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)批復(fù)后，規(guī)劃拆舊的農(nóng)村建設(shè)用地兩年內(nèi)必須全部完成復(fù)墾整理工作。復(fù)墾后的耕地可用作對(duì)應(yīng)掛鉤的建新區(qū)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡，計(jì)入耕地臺(tái)賬。按項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，對(duì)建設(shè)用地經(jīng)復(fù)墾整理形成的耕地按耕地地類管理，對(duì)于符合基本農(nóng)田條件的應(yīng)補(bǔ)劃為基本農(nóng)田。

第十四條結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地報(bào)批

（一）結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地需要征收為國(guó)有土地的，要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批次依法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。征收時(shí)，不占用土地利用計(jì)劃，不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不繳納耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

（二）結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地的征收原則上應(yīng)一次性申報(bào)，其用地位置、地塊必須與項(xiàng)目編制申報(bào)和批準(zhǔn)的位置、地塊一致。“拆舊區(qū)”建設(shè)用地復(fù)耕驗(yàn)收合格前，不得使用結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域的建設(shè)用地征收為國(guó)有建設(shè)用地后，按項(xiàng)目規(guī)劃的土地用途依法按程序規(guī)范供地，屬工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地必須采取招拍掛方式供地。第十五條 土地利用管理

（一）項(xiàng)目完成并經(jīng)省國(guó)土資源廳檢查驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)及時(shí)更新“拆舊區(qū)”和“建新區(qū)”的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）涉及土地權(quán)屬調(diào)整變化的，依法辦理相關(guān)土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，按照項(xiàng)目區(qū)權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)將已復(fù)墾的耕地移交給集體經(jīng)濟(jì)組織，并辦理有關(guān)移交手續(xù)。

（三）對(duì)符合“一戶一宅、農(nóng)民自己居住、原宅基地退出復(fù)耕”三個(gè)條件的農(nóng)戶，經(jīng)申請(qǐng)可按程序辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證。

第三節(jié) 竣工驗(yàn)收

第十六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行情況、拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查、復(fù)墾耕地及增加的耕地有效面積的數(shù)量和質(zhì)量、建新區(qū)農(nóng)民集中安置區(qū)域及結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用區(qū)域用地情況、資金使用與管理情況、工程質(zhì)量、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理、工程管護(hù)措施、后續(xù)利用及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況等。在項(xiàng)目區(qū)踏勘、初驗(yàn)、核查、終驗(yàn)過(guò)程中，抽查的拆舊地塊數(shù)量必須達(dá)到拆舊地塊總數(shù)的20%，且各次所抽查地塊不重復(fù)。第十七條 竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的材料

（一）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示、自查報(bào)告和市國(guó)土資源管理部門的初驗(yàn)意見。

（二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件）。

（三）項(xiàng)目區(qū)竣工報(bào)告。

（四）項(xiàng)目區(qū)竣工圖。

（五）項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案。

（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表及相關(guān)影像資料。

（七）土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告。

（八）項(xiàng)目區(qū)招標(biāo)、監(jiān)理、廉政建設(shè)有關(guān)資料。

（九）工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）。

（十）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。

（十一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的拆遷農(nóng)戶滿意程度調(diào)查報(bào)告。

（十二）拆舊地塊農(nóng)民安置去向表。

（十三）與農(nóng)戶簽訂的復(fù)墾耕地承包協(xié)議。

（十四）復(fù)墾耕地質(zhì)量報(bào)告，符合條件的補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的文件及圖件。

（十五）掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況報(bào)告。（十六）電子文檔。第十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行“三驗(yàn)制”，采取自下而上方式進(jìn)行。由項(xiàng)目所在試點(diǎn)縣(區(qū))國(guó)土資源管理部門自驗(yàn)，市國(guó)土資源管理部門對(duì)拆舊地塊的復(fù)墾數(shù)量和質(zhì)量、建新地塊的規(guī)模及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行初驗(yàn)，由省國(guó)土資源廳組織終驗(yàn)。

第三章 資金及指標(biāo)的使用管理

第十九條 投融資模式

項(xiàng)目實(shí)施資金的籌措，要按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、持續(xù)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作。主要采取由縣（區(qū)）政府補(bǔ)助、項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民自籌、引入社會(huì)資金投入的多元化投融資模式實(shí)施。第二十條 資金來(lái)源

項(xiàng)目實(shí)施資金按照“涉農(nóng)資金配套使用，鼓勵(lì)社會(huì)投資”的原則整合使用。其資金來(lái)源主要包括：項(xiàng)目實(shí)施后結(jié)余的集體建設(shè)用地變現(xiàn)增值收益，整合的相關(guān)項(xiàng)目資金，集體、農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資和社會(huì)資金投入。第二十一條 資金使用管理

項(xiàng)目資金以“三專一封閉一滾動(dòng)”的模式運(yùn)行（即專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專款專用。市級(jí)投資為主體的由市級(jí)封閉運(yùn)行，以縣（區(qū)）級(jí)投資為主體的由縣（區(qū)）封閉運(yùn)行），專項(xiàng)用于拆舊地塊的拆遷補(bǔ)助；拆舊地塊的土地整理復(fù)墾；建新地塊的水、電、氣、路、郵、有限廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的投入；建新區(qū)農(nóng)民建房補(bǔ)助；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持；建立掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金，滾動(dòng)發(fā)展。第二十二條 收益分配

（一）項(xiàng)目區(qū)結(jié)余的集體建設(shè)用地變現(xiàn)增值收益除安排3％的工作經(jīng)費(fèi)外，全額專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目結(jié)余資金首先用于新農(nóng)房建設(shè)后，用于項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入。結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的變現(xiàn)封閉運(yùn)行，滾動(dòng)使用；由縣（區(qū)）政府自行制定管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，確保集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到保障。

（二）屬社會(huì)資金投入的，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，由投資業(yè)主與項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織按照“平等互利，互惠雙贏”的原則自行商定結(jié)余資金的分配比例。第二十三條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用管理

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的面積規(guī)模控制，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來(lái)的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其他地類整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。

第二十四條 結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用管理

（一）實(shí)施掛鉤項(xiàng)目結(jié)余的集體建設(shè)用地，可按規(guī)定直接使用，也可將其納入縣（區(qū)）政府建立的結(jié)余集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，在縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排使用。直接使用的，可優(yōu)先安排一定面積用于項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村社集體經(jīng)濟(jì)，但不得由集體經(jīng)濟(jì)組織用于房地產(chǎn)開發(fā)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，也可安排在土地利用總體規(guī)劃的有條件建設(shè)區(qū)使用。

（二）市政府投資的掛鉤項(xiàng)目，產(chǎn)生的集體建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)入市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)；縣（區(qū)）政府投資的掛鉤項(xiàng)目，產(chǎn)生的集體建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)入縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)；縣（區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備的集體建設(shè)用地指標(biāo)，市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)可以收購(gòu)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其引入的社會(huì)資金投資的掛鉤項(xiàng)目，產(chǎn)生的集體建設(shè)用地指標(biāo)，可由縣（區(qū)）級(jí)收購(gòu)儲(chǔ)備。結(jié)余的集體建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，收購(gòu)價(jià)格不能低于項(xiàng)目拆舊區(qū)拆舊費(fèi)用及建設(shè)用地復(fù)耕的總成本。

第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條 掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作實(shí)行“黨政主導(dǎo)、國(guó)土指導(dǎo)、部門協(xié)同、村社主體、市場(chǎng)運(yùn)作、各得其所”的組織管理制度。縣（區(qū)）政府是“掛鉤項(xiàng)目”的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、管理、驗(yàn)收等負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織是“掛鉤項(xiàng)目”的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)掛鉤項(xiàng)目除招投標(biāo)以外的工程的具體組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)工作。

第二十六條 國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和方案，項(xiàng)目的審查報(bào)批、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。其他相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)組織好項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施工作，并對(duì)其真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目區(qū)涉及政府投入的工程建設(shè)必須按規(guī)范實(shí)行“陽(yáng)光操作”。第二十八條 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃一旦批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整和更改。確需變更的，應(yīng)闡明原因，按申報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)審批。

第二十九條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門要對(duì)已復(fù)墾的耕地加強(qiáng)監(jiān)管，開展動(dòng)態(tài)巡查，防止將復(fù)墾整理的耕地擅自改變用途。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以實(shí)施“掛鉤項(xiàng)目”為名用于解決未經(jīng)依法查處的違法用地和將拆舊區(qū)已復(fù)墾的耕地改變其農(nóng)用地性質(zhì)，用于其他非農(nóng)建設(shè)。第三十條 建立檢查制度、專家審查制度及廉政建設(shè)制度。由國(guó)土、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)等相關(guān)部門抽調(diào)專人或?qū)＜医M成檢查工作組和專家審查工作組。檢查工作組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展定期和不定期的檢查或抽查。專家審查工作組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程提供咨詢、評(píng)估、論證服務(wù)。由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、檢察等部門組成項(xiàng)目監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程的勤政廉潔進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十一條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)作好項(xiàng)目區(qū)有關(guān)文件和成果資料的收集整理，立卷歸檔等檔案管理工作。

第三十二條 對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的縣（區(qū)），省上將停止下達(dá)下一的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，并對(duì)其土地利用計(jì)劃予以相應(yīng)扣減，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其開展掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)復(fù)墾地塊質(zhì)量達(dá)不到耕地驗(yàn)收要求的縣（區(qū)），掛鉤項(xiàng)目不予驗(yàn)收，并暫停新項(xiàng)目區(qū)申報(bào)。

第三十三條 對(duì)弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施“掛鉤項(xiàng)目”，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起試行。國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由自貢市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：村民拆遷協(xié)議書(增減掛鉤項(xiàng)目)

編號(hào)：

拆遷補(bǔ)償協(xié)議書

甲方：（簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：（簡(jiǎn)稱乙方）

為加快我市第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)研究決定，對(duì)xxx原居民點(diǎn)實(shí)施整體搬遷。根據(jù)《xxxx2010年第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)就具體拆遷事宜雙方共同協(xié)商簽訂如下協(xié)議：

第一條 房屋拆遷補(bǔ)償

拆遷房屋產(chǎn)權(quán)所有人：，房屋結(jié)構(gòu)，建筑面積m，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償金額。

第二條 其它建構(gòu)物及補(bǔ)償金額

水柜：m，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)100元/ m，補(bǔ)償金額。磚石墻：m，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)25元/ m，補(bǔ)償金額。泥墻：m，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)15元/ m，補(bǔ)償金額。

第三條 房屋周邊青苗補(bǔ)償

第四條 地上附著物補(bǔ)償金額2222222

第五條 搬遷獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助

1、乙方在甲方規(guī)定的日期內(nèi)搬出，甲方將給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

2、甲方給予乙方新建安置房過(guò)渡期住房補(bǔ)助：250元/月，乙方必須在搬出之日后六個(gè)月內(nèi)建好安置房并入住，否則甲方將不再給予乙方住房補(bǔ)助。（適用于安置房未建好，需暫時(shí)租房居住的搬遷戶）

3、甲方給予乙方建房困難補(bǔ)助：10000元（僅限現(xiàn)居住在拆

舊區(qū)，搬遷有困難的搬遷戶）。

第六條 拆遷補(bǔ)償付款方式

經(jīng)雙方協(xié)商，甲方以現(xiàn)金方式付給乙方房屋及其它建筑拆遷補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)共人民幣元（大寫：元整），甲方在先期支付給乙方補(bǔ)償總金額的%計(jì)人民幣元（大寫：元整），剩下的部分將根據(jù)乙方新建房屋的工程進(jìn)度分期支付。

第七條 權(quán)利義務(wù)

甲方責(zé)任：

甲方應(yīng)按協(xié)議約定支付補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)本協(xié)議約定拆遷的房屋具備拆遷資格或取得準(zhǔn)許拆遷的文件，加強(qiáng)拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于拆遷過(guò)程中的責(zé)任事故，自行或由受托拆遷方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

乙方責(zé)任：

協(xié)議約定的建構(gòu)物權(quán)屬明晰且無(wú)爭(zhēng)議，乙方具有簽訂本協(xié)議的主體資格。乙方應(yīng)于年月日前將房屋騰空并

完成搬遷工作，乙方將騰空好的房屋移交甲方，并不得以任何理由回遷，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后予以拆除。本協(xié)議簽訂后，乙方?jīng)]有在約定的搬遷期限內(nèi)將房屋騰空并向甲方完成移交，除不得要求甲方給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)按本協(xié)議的約定向甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條 違約責(zé)任

在乙方履行義務(wù)的情況下，甲方無(wú)正當(dāng)理由未按本合同約定足額向乙方支付拆遷補(bǔ)償?shù)模坑馄谝蝗眨追綉?yīng)按所欠款總額的%向乙方支付違約金

乙方未按協(xié)議約定期限，將房屋騰空并移交甲方，乙方按本協(xié)議第六條約定的補(bǔ)償總額的%向甲方支付違約金

第九條 爭(zhēng)議解決

雙方因履行本協(xié)議而發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，任何一方均有權(quán)向甲方所在地人民法院提起訴訟。

第十條 本協(xié)議自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章之日起生效，協(xié)議正本一式三份，雙方各執(zhí)一份，嶺南鎮(zhèn)人民政府執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

日期：年月日日期：年月日

第五篇：城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目宣傳

城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目宣傳

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是國(guó)家推出的支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解保護(hù)與保障“兩難”困境的一項(xiàng)重要管理措施。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局的調(diào)整，對(duì)利用不合理、不充分和廢棄閑置的村莊建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整利用，并將建設(shè)用地整理增加的耕地面積等量核定為建設(shè)占用耕地指標(biāo)，用于農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)。“掛鉤”實(shí)行先安置再拆遷，先使用規(guī)劃周轉(zhuǎn)指標(biāo)再歸還，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

一、項(xiàng)目依據(jù)

（一）2000年6月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2000〕11號(hào)）提出，“對(duì)以遷村并點(diǎn)和土地整理等方式進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的，可在建設(shè)用地計(jì)劃中予以適當(dāng)支持”，“要嚴(yán)格限制分散建房的宅基地審批，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。”

（二）國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕337號(hào)），第一次明確提出建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，主要通過(guò)“農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和集鎮(zhèn)集中”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中和村莊整理等途徑解決”，對(duì)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)“可以給予一定數(shù)量的新增建設(shè)用地占用耕地的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，用于實(shí)施建新拆舊”。

（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）提出，“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”。

（四）《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》國(guó)土資發(fā)【2008】138號(hào)。

（五）《關(guān)于大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和易地扶貧搬遷的指導(dǎo)意見》桂政辦發(fā)(2017)121號(hào)

（六）《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》國(guó)土資規(guī)〔2016〕2號(hào)

（七）《關(guān)于加快推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》桂國(guó)土資規(guī)〔2016〕6號(hào)

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）土地平整工程：通過(guò)平整土地，歸并零碎地塊，提高耕地平整度和集中程度；并通過(guò)土壤改良工程，提升土壤肥力，使耕地質(zhì)量等別達(dá)到所在縣較高等別。

（二）灌溉與排水工程：重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田灌排配套設(shè)施，修建灌溉渠道、排水溝，提高灌溉水利用效率，確保項(xiàng)目區(qū)耕地“旱能灌、澇能排”。溝渠主要采用漿砌實(shí)心水泥磚或漿砌塊石結(jié)構(gòu)。

（三）田間道路工程：建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套道路，適度修建田間骨干道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸效率。連接村屯之間的主道可修建混凝土路面，田間機(jī)耕道路采用砂石路面。

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高旱澇防災(zāi)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，包括沿山截水溝、農(nóng)田防沖護(hù)岸等。

（五）其他工程：在田間基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完善以后，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”和扶貧等活動(dòng)，適當(dāng)考慮村屯巷道硬化、垃圾池、排污溝等村莊工程。

三、基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)了，農(nóng)民自愿。各級(jí)政府要充分發(fā)揮和推動(dòng) 自發(fā)開展耕地整治的作用，研究政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿前提下開展。

堅(jiān)持量力而行，逐步推開。要從實(shí)際出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)情況量力而行，選擇實(shí)施條件相對(duì)成熟，群眾積極性較高的地區(qū)進(jìn)行。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的潛力來(lái)自下面幾個(gè)方面：①農(nóng)村宅基地超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)面積形成的潛力；②廢棄建筑物壓占土地形成的潛力；③由于村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，村莊內(nèi)部存在許多空閑地；④農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)存在零星農(nóng)用地； ⑤部分村莊搬遷而形成的整理潛力。

四、增減掛鉤的效益

（一）增減掛鉤是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等建設(shè)，既可增加農(nóng)民收入，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，又改變了農(nóng)村落后面貌，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）增減掛鉤是促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重要途徑。我國(guó)耕地保護(hù)的基本動(dòng)力主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是政府主導(dǎo)實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，重在以建設(shè)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提高；二是建設(shè)項(xiàng)目占用耕地需要履行“占補(bǔ)平衡”義務(wù)，立足于耕地本身不能少。“增減掛鉤”是“占補(bǔ)平衡”思路的合理延伸，是將建設(shè)用地整理增加的耕地面積等量核定為建設(shè)占用耕地指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量不降低。

（三）增減掛鉤是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局的重要舉措。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，農(nóng)村建設(shè)用地在規(guī)劃的引導(dǎo)下，有計(jì)劃地拆建，促進(jìn)土地在空間上的調(diào)整和互換，一定程度上解決了我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)耕地細(xì)碎分耕、集體建設(shè)用地粗放浪費(fèi)等問(wèn)題。

（四）增減掛鉤是深化農(nóng)村土地管理制度改革的助推器。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)不受國(guó)家指令性用地計(jì)劃指標(biāo)的限制，只要各地有拆舊的潛力，且又能夠獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)，就可以突破計(jì)劃指標(biāo)的限制，額外獲得城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

（五）有利于實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就地工業(yè)化和就地城鎮(zhèn)化。增減掛鉤并不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村的建設(shè)用地整理到現(xiàn)有城鎮(zhèn)中去，它實(shí)際上也是促進(jìn)現(xiàn)有具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展較好的小城鎮(zhèn)不斷成長(zhǎng)和壯大的主要手段，是為廣大農(nóng)村地區(qū)誕生和成長(zhǎng)起來(lái)的小城小鎮(zhèn)就地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供發(fā)展空間的操作平臺(tái)，加速了農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與速度。

（六）化解了單純征地模式下保耕地紅線的巨大壓力。增減掛鉤將整理出的農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)劑給城鎮(zhèn)的前提是必須有等量的農(nóng)村建設(shè)用地要復(fù)墾為耕地，周轉(zhuǎn)指標(biāo)只是先期借給城鎮(zhèn)使用，到期以大于周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積的復(fù)墾耕地來(lái)歸還，保證了耕地面積總量不會(huì)減少，但在拆舊區(qū)的農(nóng)村耕地面積則是增加的。

（七）推進(jìn)了資源在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。增減掛鉤改變了單純征地制度下只從農(nóng)村抽取資源而很少向農(nóng)村注入資源的做法，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)土地、資金、人員的雙向流動(dòng)。通過(guò)復(fù)墾中的土地整治，組建農(nóng)民合作社和引入工商資本，促進(jìn)了耕地集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（八）促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。掛鉤政策實(shí)施后，推動(dòng)了農(nóng)民集中居住，農(nóng)民居住環(huán)境、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。

簡(jiǎn)而言之：項(xiàng)目是讓群眾得實(shí)惠，鄉(xiāng)村振興。

1、項(xiàng)目實(shí)施權(quán)屬不變，原來(lái)是誰(shuí)的仍然是誰(shuí)的，項(xiàng)目驗(yàn)收后土地可種各種作物，不限制。

2、充分利用了村內(nèi)空閑地、空心村，增加了耕地。

3、政府對(duì)地上建筑物（房屋）及占地和樹木進(jìn)行補(bǔ)償，增加了群眾的直接收入。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給生產(chǎn)生活環(huán)境帶來(lái)方便。