第一篇：2012年公務員考試申論寫作文體指導

2012年公務員考試申論寫作文體指導 申論試題的題型大體上可以分為四種：一是概括題;二是對策題;三是分析題;四是申論文章的寫作，多為議論文。四類題型中，申論文章的寫作占總分的40%，也就是40分。因此，寫好申論文章對與考生最后的成績具有非常大的影響。

如何才能寫出一篇高質量的申論文章呢?首先，申論文章文體的選擇是至關重要的。當前申論文章的文體要求大都是議論文，對議論文加以細分，可以分為三種重要的文體：一是策論文，側重于提出問題、分析問題、解決問題;二是政論文，側重于對某項政策的意義和目的分析;三是評論文，側重于闡述各種不同的觀點。三種文體各有千秋，選擇哪種文體進行寫作要綜合考慮多方面的因素：

一、申論考試大綱。它主要考察考生四個方面的能力：閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。特別是“解決問題能力”要求考生能夠運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。所以，文體選擇策論文更符合大綱的要求。

二、考生自己的實際情況?？忌髯缘那闆r有所不同，選擇文體時，要盡量選擇自己比較擅長的?？忌碚撍奖容^高，對黨和政府的各項政策比較熟悉，那么選擇政論文能很好的表現出考生的政策理論水平，從而取得不錯的成績。

三、依據材料。申論試題中的材料是申論考試的根基，考生答題時一定要以材料為本，選擇文體也不例外。考生答題時可采用“三遍四步法”去分析材料，搞清每段材料的中心思想、關鍵信息等，在此基礎上進行分類整合。如果對策性材料較多，那么文體選擇策論文，在寫作時就會有更多的材料和信息供參考。其他兩種文體也是同樣的道理。

四、題目的要求。當前的申論考試中，對文體的要求一般只是籠統的要求寫一篇議論文，但也不能排除出現在個別的試題中明確要求寫策論文、政論文或者評論文。這時，考生的選擇只有一個，就是按照題目的要求選擇文章的文體。

公務員申論考試的命題在不斷變化過程中，對于這些變化，考生要與時俱進，方能立于不敗之地

第二篇：公務員考試申論常見應用文體寫作指導—通知

通知的含義、類型、結構及范文

通知是用于批下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項、任免和聘用干部的一種公文。通知具有廣泛性、周知性、時致性。

通知的特點：

1、知照性。通知的主要功能在于知照。

2、廣泛性。通知的廣泛性表現在多方面。

3、時效性。通知有一定的時效要求。

一般可分為五種：

一是指示性通知。用于直接發布行政法規和對下級某項工作的指示、要求。帶有強制性、指揮性和決策性。

二是批示性通知，又稱轉發性通知。領導機關用批轉、轉發的方式發布某些法規，要求下級貫徹執行。批轉下級機關送來的工作報告、建議、計劃等，以及溝通情況，指導工作。

三是周知性通知。多用于上級機關向下級機關宣布某些應知事項，不具有強制性。

四是會議通知。用于對上級或平級。

五是任免通知。上級機關對任免的人員用通知的形式告知下級機關。

通知一般由標題、正文和落款三部分組成。

（1）標題。通常有三種形式，一種是由發文機關名稱、事由和文種構成；一種是由事由和文種構成；一種是由文種“通知”作標題。

（2）正文。由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭主要交代通知緣由、根據；主體說明通知事項；結尾提出執行要求。在寫正文之前，要在標題之下、正文之上頂格寫出被通知對象的名稱，在名稱后加冒號，或將名稱以“抄送”形式寫于最后一頁的最下方。

（3）落款。寫出發文機關名稱和發文時間。如已在標題中寫了機關名稱和時間，這里可以省略不寫。

【例文一】批轉性通知

國務院關于批轉國家稅務總局關于

加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知

國發〔1997〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意國家稅務總局《關于加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。

加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作是規范個體、私營經濟管理，促進個體、私營經濟健康發展的重要措施。各級人民政府要高度重視，切實加強領導，協調稅務、工行政管理、公安和金融等有關部門，積極穩妥地做好這一工作，并幫助稅務部門解決工作中出現的困難和問題。國家稅務總局要結合深化稅收征管改革，切實做好對這項工作的組織指導和監督檢查。各有關部門要相互支持、密切配合，確保這項工作的順利進行。

本通知的具體實施意見，由國家稅務總局會同有關部門制定。本通知的貫徹執行情況，各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府應于七月底前報告國務院，同時抄送國家稅務總局。

附件：關于加強個體私營經濟稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）

國務院

一九九七年二月十八日

【例文二】轉發性通知

*省人民政府辦公廳轉發《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知的通知》

陜政辦發〔1997〕41號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》（國辦發明電〔1997〕28號）轉發給你們，請認真遵照執行。

國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

目前，非法倒買倒賣人民幣的問題比較嚴重，影響了人民幣的正常流通，破壞了人民幣的信譽。為加強對人民幣的管理，打擊非法買賣人民幣的行為，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》有關規定，經國務院批準，特作如下通知：

一、禁止非法買賣流通人民幣（包括紀念幣，下同）；經營已退出流通的人民幣，必須經中國人民銀行批準。

二、未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得裝幀和經營裝幀的流通人民幣。

三、違反以上規定的，視情節輕重，由工行政管理部門沒收一定物及非法所得，并按有關規定予以處罰。

四、各金融機構及其從業人員不得利用職務之便支持、參與人民幣的非法買賣活動，對違反規定的要從嚴懲處。

五、對在中國境內非法買賣外國貨幣的，比照上述規定辦理。

國務院辦公廳

一九九七年七月四日

【例文三】頒發性通知

關于頒發《〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》的通知

勞部發〔1994〕66號

各省、自治區、直轄市勞動、人事（勞動人事）廳（局），國務院各部委、各直屬機構：

根據《國務院關于職工工作時間的規定》的實施辦法》，我們制定了《〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》?，F發給你們，請遵照執行，并將執行中的經驗和問題按兩部的職責范圍，分別報送。

附件：《國務院關于職工工作時間的規定》

勞動部人事部

一九九四年二月八日

附件：《國務院關于職工工作時間的規定》的實施辦法

（略）

【例文四】指示性通知

國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

國辦發〔1997〕32號

一九九七年九月七日

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發展我國農村教育事業做出了重大貢獻。黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標的順利實現，經國務院同意，現將有關問題通知如下：

一、統籌解決民辦教師問題實行地方責任制，各有關部門積極配合。各級人民政府要高度重視，加強領導，按照國家總體規劃，結合本地實際情況，抓緊制訂本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區、直轄市將當地的具體實施計劃于12月底前報送國務院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區提前解決民辦教師問題“九五”期間全國解決民辦教師問題工作的分目標是：1997年民辦教師占全國中小學教師的比例從1996年的17%減少到12%。1998年比例減少到7%，1999年比例減少到3%，2000年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關住新增民辦教師的口子，任何地區、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證“，并在省級考證行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉為公辦教師?！熬盼濉捌陂g，國家每年安排20萬人左右專項指標，至2000年4年共計80萬人。國家專項指標于每年年初下達，當年有效。各地在逐年落實國家專項指標的同時，根據需要與可能，在不突破國家下達給本地區當“農轉非”計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標用于該項工作。要堅持考核、考試相結合?？己艘运枷肫返?、工作能力、教學水平和對農村教育事業的貢獻為主；考試要以相關學科為主，要根據當地和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區、貧困山區任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區、直轄市要根據本地區實際情況，編制分計劃，并于每年10月底前將下一計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進一步擴大師范學校定向招收民辦教師的數量，全國中等范學校每年定向招收民辦教師的數量要達到中師招生總數的20%以上，有條件的地區要爭取達到30%以上。全國平均每年定向招收民辦教師3—4萬人，4年合計約14萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師，辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯合下發的教人〔1992〕41號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規定。進一步貫徹教人〔1992〕41號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節余部分專項用于提高在職公、民辦教師工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統籌工資。

九、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業繼續做出貢獻。

十、在政府的統一領導和統籌協調下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協作，密切配合，相互支持，做好解決民辦教育問題的實施工作。各有關部門要把統籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規劃和工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風，確保黨中央、國務院確定的“本世紀末基本解決民辦教師問題”目標的實現，推動我國農村教育事業的發展。

【例文五】事務性通知

*市人民政府辦公廳關于加快調整城鎮供水、防汛工作業務分工的通知

市政辦發〔1996〕210號

一九九六年十二月十一日

根據《*省人民政府辦公廳關于調整城鎮供水，防汛工作業務分工的通知》（×政辦發〔1996〕81號）精神，市政府要求認真做好我市的調整工作，現就有關問題通知如下：

一、充分認識調整城鎮供水，防汛工作業務分工的作用。多年來，我市城鄉供水和防汛工作體制一直是城鎮區域內由城建部門管理，區域外由水利部門管理。這種管理權限上的分割，已經不能適應我市經濟、社會發展和人民生活的需要。隨著“甘露工程”的實施和防洪保安專項資金的征收，水利部門用于供水工程和防洪工程建設的投入將有較大的增加。鑒于此，省人民政府決定將城鎮供水和防汛業務劃歸水利部門管理。這不僅有利于實現城鄉供水，城鄉防汛工作的統一管理，也有利于資源的綜合開發和有效保護，而且必將有力地推動城鎮供水和防汛基礎設施建設，增強供水、防汛能力。以于發問人民生活、保障和推動縣或經濟發展，都具有十分重要的意義。

二、按照省政府通知精神，我市高速的范圍是六縣和*區。上述區縣負責城鎮共水、防汛工作機構的人員、資產、債權、債務、技術檔案等整體移交水利部門管理。移交后，城鎮供水建設、生產經營管理以及防汛工程建設、維護，統一由水利部門負責。

各級政府要將城鎮供水設施建設、防汛工程建設納入城鎮建設的總體規劃。城市建設部門對水利部門實施水源工程建設、供水管網建設、防汛工程建設的新建、改建和擴建等工程項目應給予大力協助，積極扶持城鎮防汛和供水事業的發展。財政及城市建設部門原來用于縣城供水建設、防汛工程建設的城市建設配套費和政策性和補貼等資金，繼續用于縣城供水和防汛工程建設，并隨財力的增長和防汛、供水工程建設規模的增大，每年應有所增加。

三、城鎮供水、防汛工作業務分工移交由區縣政府牽頭，成立移交工作領導小組。由政府辦、水利局、城建局、審計局、國有資產管理局、勞動人事局及相關銀行等部門參加，具體負責移交工作的實施。

四、為了確保城鎮供水、防汛工作業務分工調整平穩有序地進行，人員的移交由勞動人事部門牽頭，1996年4月8日（省政府第六次常務會議作出移交決定之日）報表數為準。移交程序按國有資產移交辦法執行。

五、城鎮供水、防汛工作業務調整后，水利部門要加管理，合理調整供水水價，不斷提高效益，把供水產業盡快推向市場。同時，還要搞好城鎮供水、防汛工程規劃、設計工作，全面促進城鎮供水、防汛工程的建設和管理。

【例文六】任免通知

*市人民政府關于*×等職務任免的通知

市政發〔1997〕105號（1~5）

一九九七年七月十二日

市人民政府決定：

*×，*×任*市人民政府市長助理；

免去**×市人民政府市長助理職務；

*×任*市人民政府辦公廳主任；

免去**×市人民政府辦公廳主任職務；

免去**×市房產管理局副局長、*市住房制度改革委員會辦公室副主任（正局級）職務；

免去**×市土地管理局副局長職務

免去**×高新技術產業開發區管委會副主任、*高科（集團）總公司副總經理職務。

【例文七】會議通知

國務院關于召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步調動全國人民改革開放和建設社會主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項任務，國務院決定，1995年“五一”國際勞動節前夕召開全國勞動模范和先進工作者表彰大會，表彰全國各行各業、各條戰線在改革和建設中做出突出貢獻的先進個人。現將有關事項通知如下：

一、表彰范圍

這次大會擬表彰全國勞動模范和先進工作者3000名。表彰范圍是：1989年以來，在改革開放、經濟建設、工農業生產和各項社會事業中做出突出貢獻的工人、農民、專業技術人員、管理人員、機關工作人員及其他人員。

二、組織領導

（略）

三、工作要求

評選、表彰全國勞動模范和先進工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事，為切實做好這項工作，各省、自治區、直轄市人民政府和各有關部門，一定要加強領導，認真做好表彰大會的籌備工作。評選全國勞動模范和先進工作者，要面向基層，面向經濟建設第一線。要評選堅持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創新、杰出的先進人物。婦女、少數民族應占一定比例。通過評選活動，廣泛宣傳各行各業先進人物的模范事跡和崇高精神，動員廣大群眾以先進模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現代化建設事業的新勝利而努力奮斗。

勞動模范和先進工作者評選條件、評選方法、評選數額分配等事項，由籌委會另行通知。

國務院

一九九四年四月二十七日

【例文八】培訓班、研修班通知

關于舉辦公文處理和公文寫作高級研修班的通知

為認真貫徹執行中辦《黨的機關公文處理條例》和國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》，提高有關領導和辦公室人員公文處理和公文寫作能力，更好地適應辦公室工作規范化、制度化、科學化的新要求，我中心經與*市委辦公室議，擬自2000年4月起連續在*市舉辦“高級研修班”，現將有關事項通知如下：

一、研修主題：

辦公室公文處理和公文寫作規范化。

二、主要內容：

1、《中國共產黨機關公文處理條例》、國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》專題講座；

2、公文處理規范化；

3、公文寫作規范化；

4、當前秘書工作發展的形勢、任務和要求；

5、現代秘書工作網上辦公。

三、開班時間：

第一期2000年4月23日——27日

第二期2000年5月21日——25日

第三期2000年6月25日——29日

四、參加對象：

1、各級黨委、政府辦公廳（室）有關領導及文秘工作人員；

2、國有大型企業辦公室領導及文秘工作人員；

3、事業單位、社團組織辦公室領導、文秘及業務人員。

五、主講教師：

1、中央國家機關有關公文寫作、公文處理的領導與專家；

2、有關高等院校、研究機構專門從事公文教學和研究的教授。

六、費用標準：

1、培訓費：600元/人，主要用于授課費用、教學場地租金、教學器材、教材費用及其他會務開支；

2、食宿統一安排，費用自理；教學實習自愿參加，費用另收。

七、承辦單位和報名方法：

三期研修班均由*市委辦公室承辦。

報名人員請認真填寫好《報名回執表》，并于2000年3月30日前寄到或傳真至*市委辦公室。

郵編：541000

聯系電話：0773—2828575 0773—2848567（兼傳真）

聯系人：*×

八、培訓報到地址：

*市委辦公室，即：*市榕湖南路5號漓江村酒家。

聯系電話：0773—2861985

**秘書科學技術研究中心聯系人：*

聯系電話：010—68929792（兼傳真）；

附件：全國公文處理和公文寫作高級研修班報名回執表（略）

**秘書科學技術研究中心辦公室

二0000年三月八日

【例文九】報到通知

報到通知 同志：

熱忱歡迎您在百忙之中擠出時間參加研討會，現將有關報到事項通知如下：

一、報到時間：

2000年3月20日全天報到，并安排接站。

乘飛機的代表請于3月19日前將所乘航班告會務組；

乘火車的代表請于3月17日前將所乘車次告會務組。

二、報到地點

云南省昆明市南疆賓館（地址：昆明市東風西路241號）

三、聯系人及電話

會務組電話：0871—3542808（兼傳真）0871—6681799 0871—6726024

聯系人：*× *

四、請速將出席會議的人員名單報：**秘書科學技術研究中心

聯系人：*

第三篇：公務員考試申論指導：大作文寫作結構

公務員考試申論指導：大作文寫作結構

http://www.tmdps.cn/ 2011-05-14 10:18:53 國家公務員考試網

【字體: 大 中 小 】

在公務員考試申論中，談及申論大作文寫作時，其分值在公務員申論考試中占比值較高，所以是公務員考生一直關注的重要關節。公務員考生都說，得申論者得天下，而占比值約40%-50%的申論作文題目，占據申論考試半壁江山，也是申論材料主旨、思維廣度的折射點。那么，公務員申論大作文結構究竟應該什么樣才算是合理呢？目前，對于公務員考試申論作文寫作觀點不

一、說法各異。有的版本說是三段式，有的版本是九段式，有的版本就是議論文的范式，諸如此類等等，然后互相抨擊，互相指責，其實，對于考生而言并無裨益。所謂文章寫作，重在表情達意。形式并不是非常重要的，核心在內容。三段式的結構述說清楚，也能是好文章;九段式的說不好，也不會成為好的文章。因此，申論大作文的寫作過程中，結構并不是個核心的話題，脫離內容去談結構是沒有意義的。只要談結構，就必須嘗試將內容和它聯系起來。對于申論作文三段式寫法而言，并不是適合所有的問題，如策論式的文章，如此寫作收效甚微。申論考試材料的問題很多，對策不可能在三段式之內說三個對策結題，一般而言，三段式的文章適合的是精神層面說理的文章，重在說明“是什么——為什么——怎么辦”。對于申論作文九段式寫法而言，由于段落較多，所以，在每個段落的寫作上實現了字數分解，如上所說的三段式，幾乎一個段落要寫作300字，難度比較大，而技術分解以后的九段式剛好回避了這一難題。有的考生可能會說，九段式好寫，其實，也并非如此，因為任何文章都有一個叫做寫作主線的東西，九段式的結構由于被拆的比較零碎，因此，段與段之間的過度就非常重要，而過渡本身往往體現在過渡句和過渡段，那么對于九段式寫作而言，過渡段本身是不太可能的了，試想1000字之內九個段落，不可能有那么多的過渡段的，因此，就是多使用過渡句以保持段落和段落之間的連貫性，這個是非常重要的。綜合上述，可得一個比較簡單的結論，一般而言，脫離內容單獨探討大作文寫作結構本身價值并不大，因為公務員申論考試的本身在于思想實質和能力測查，因此，只拿著結構吵來吵去完全沒有任何價值。值得注意的是，在段落結構的選取過程中，對于初學者而言，段落越多的文章相比上手比較快，但是，難點是梳理清楚邏輯;而對于模式化嚴重的考生來說，一般都是三段式，注意就老老實實說清楚的不是“現狀——問題——對策”那是非常差的文章，真正意義上的三段式要遵照“是什么——為什么——怎么辦”來展開，少了其中任何一個環節都不是完全意義上的三段式，而是模式化的申論作文。此外，還要注意的是，三段至九段式任何一種組合都是合理的，有的學生教條到作文要么三段式、要么九段式，我就要反問一句，你意思全表達清楚了，最后寫成5段行不行？當然是可行的啊。這樣的情況下，你再寫成9段，只會產生兩個結果：第一，字數超過了限定標準;第二，畫蛇添足了。

第四篇：公務員申論寫作的文體界定

QZZN公考指南 申論篇 By 田老鼠

公務員申論寫作的文體界定

申論是目前公務員考試筆試的必考內容，從申論的給定材料和作答要求分析，申論考試是一種以寫作為主的答題方式，所以申論作答要求成為一種新的寫作體裁，但是目前圍繞申論寫作的眾多輔導教材中，大多把這種體裁歸結為一種議論文體，即議論文的寫作，而有的則定性為評論寫作，或具體的某一寫作形式，如講話稿、報告等。由于申論寫作和試卷閱判具有明顯的主觀性，所以寫成何種文體就成為無數考生迫切渴望掌握的“秘笈”。雖然每年的試題不盡相同，但文體的確定對于考生應對申論寫作具有方向性的指導意義，那么這個文體是什么？筆者以為，把申論寫作定性為公文寫作是比較適合所給定資料的寫作要求，而且從近幾年的閱卷看，寫成公文形式的申論作答成績比較突出。把申論寫作界定為公文文體的寫作有著充分的理由和依據，現簡述如下。

一、申論的起源就是典型的公文文體

申論作為國家公務人員選拔的一種能力測試，是有其歷史淵源的，是對封建社會科舉制度的一次揚棄?！吧辍奔础吧晔觥?、“說明”，“論”就是闡述非同一般的觀點?！罢撘舱?，彌綸群言，而研精一理者也”。所以“申論”就是對某一事物提出自己的看法并為此進行論述和表明觀點、意圖。作為一種對人才的選拔方式，最早來源于漢代“對策”。“對策者，應詔而陳政也”，應試者通常把自己的見解和策見以密封的形式向帝王呈送，根據帝王的要求陳述各種政見，以提出治理國家的策略和見解。對于這種文體特點，劉勰在《文心雕龍·議對 》中，作出了精辟的概括：“對策揄揚，大明治道。使事深于政術，理密于時務，酌三五以熔世，而非迂緩之高談；馭權變以拯俗，而非刻薄之偽論；風恢恢而能遠，流洋洋而不溢，王庭之美對也”。這說明，對策要宣揚治國之道，精深于政治變化，符合時代要求，不能高談闊論或淺薄虛假，這與申論的寫作要求是一致的。從公文發展史來看，一些公文名篇的內容就是作者對治理國家所提出見解，如魏征的《諫太宗十思疏》在中學課本中把它當作政論文，實際上，從標題的“疏”字中可以得知，這是作為大臣的魏征向當時的唐太宗呈現的一則意見，屬于公文的上行文。雖然提出了觀點：“居安思危”、“戒奢以儉”并進行論述，但重點是要求唐太宗“十思”。在我國歷史上一些文人的名作，多體現在治理國家的策見上，而這些策見就是典型的公文?，F在的申論考試要求考生對給定資料所反映問題提出對策并進行論述，其實類似于古代的對策，所以申論寫作從一開始就體現了公文的寫作要求和目的。

QZZN公考指南 申論篇 By 田老鼠

二、制發公文是解決申論給定材料問題的必然選擇

申論所給定的材料均為近幾年的社會熱點問題，這些熱點既是人民群眾十分關注的問題，又是黨和政府亟待解決的問題，尤其是需要行政機關履行職能來化解存在的矛盾，解決問題的途徑應該分解到具體的職能部門和相關人員，解決的方式可以有所不同，但落實到行文上，通過制發公文的形式來提出具體的措施和意見、辦法，是必然的選擇，作為政府部門決不能只提出問題或分析問題的原因，或者發一通牢騷。用制發公文的形式解決給定材料的必然選擇對完成申論的作答要求有著深刻的啟發性：選擇正確的文種作為寫作的標題；運用公文的結構安排布局；使用公文的語言組織詞語、句式等。申論作答要求有的是對給定資料給予概括以供領導審閱，或是虛擬某一角色提出對策，或是確定范圍進行論述作文，但無論哪種題型都應運用公文的寫作思路來回答，這樣回答能體現考生站在準公務員的位置思考問題，答題符合給定材料的要求，而且針對性強，務實性強，能證明你是否具備一名國家工作人員所應具有的公文寫作能力。從近幾年的申論試題看，也充分證明了 這一點。2003年的安全生產問題，2004年的汽車發展現狀、發展趨勢與城市交通擁擠問題，2005年的三農問題，2006年應對突發公共事件問題，2007年的土地被征用問題等，都與政府職能相關，解決問題必須發揮政府的作用，而解決的手段就是以出臺相關的措施和辦法為主，如果考生不能站在政府部門或工作人員的位置考慮問題，不能以理性的方式提出相應的對策或意見，而是采用高考作文的思維方式作答，提出過于個性的觀點，對問題進行一番議論，這能成為黨政機關所需要的人才嗎？是解決問題的客觀做法嗎？怎么能答出好成績呢？

三、申論考試大綱要求與公文寫作規律完全一致

2007年中央國家機關公務員考錄公共科目考試大綱與以往相比，對于申論給定資料的性質和寫作提出了明確的要求：申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。這是第一次使用了公文的主旨概念，第一次要求提出觀點、思路或解決方案來進行寫作，這于公文的寫作規律如出一轍，岳海翔先生在《公文寫作教程》中提出，主旨是指文件中所表示的意見、要求、辦法、措施和主張等內容。公文以解決公務活動中的現實存在問題為已任，為了解決問題，必須要有意見、要求、辦法、措施和主張。申論寫作要求測查報考者的解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。而公文寫作要求的思路就是必須符合提出問題--分析問題--解

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決問題的固有規律，這說明二者寫作要求也是一致的，揭示申論寫作的要求與公文寫作規律的一致性，目的在于只有按著大綱要求深刻理解公文寫作的基本規律才能在申論寫作中取得好的成績。

既然明確了申論寫作的文體是公文，就需要進一步來界定申論作答要求的各種題型到底符合公文種類中的哪一種，這樣作答起來才能使寫作思路更加明確，結構更加清晰，才能接近所給出的參考答案。根據2000年以來的申論作答要求，基本上屬于三種題型。第一概括或概述題，即用不超過規定字數概括或概述所給定資料的主要內容；第二提出對策題，即根據所要求的虛擬角色提出解決材料所反映問題的主要對策或方案；第三作文題，給定范圍或命題，圍繞材料所反映的問題進行論述、論證。這三種題型的解答根據公文法定文種和事務文書的種類，都有對應的文種和解題思路。

一、概括、概述題屬于法定文種的報告

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級的詢問。根據報告的使用范圍可以分為工作報告（綜合性報告和專題性報告）、情況報告、答復報告、報送報告等。根據歷年的試題分析，概括或概述題應該屬于報告中的情況報告，就是對給定資料所反映的情況向領導或上級匯報，概括要求精練扼要，概述要求詳細具體，這從歷年的試題可以得到有力證明。2000年的申論第一試題：用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。2001年的申論第一試題：有條理地概括這些材料的主要內容，字數不超過200字。2002年的申論第一試題：給定資料反映了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。2004年的申論第一試題：認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業的現狀和發展趨勢”。要求：分析恰當，條理清楚，語言通暢，字數不多于1000字。2006年的申論第一試題：假如你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。2007年申論第一試題：根據給定材料1、2的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。分析這些試題要求會發現，前三年只是簡單提出對給定資料進行概括，包括主要內容的概括、主要問題的概括、主要影響的概括等；2004年要求的是概述，字數較多，而且內容包括兩個方面；最近兩年的概述題明確提出供領導審閱或參閱的寫作要求，這是明顯的要求寫成供領導了解情況的報告，實際上，從作答要求看，無論是否提出供領導審閱，都應寫成報告結構形式。即先用最精練的一兩句話概括材料的性質和內容，然后圍繞材料所反映的內容分成幾個相關的段落或方面，給予簡單明了但又內容全面的說明。報告寫作的特點是陳述性和客觀性，這就要求考生站在一個閱讀者的身份對材料的內容給予條理性的表達和說明，不能加入過多主觀的認識和感慨。許多考生由于不了解概括或概述的文體要求，結果寫

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成了議論的段落，對材料中問題大發議論；或者針對某一方面的問題用墨過多，其他問題一概不提；或者一逗到底，不分層次和條理，混雜在一起說明。這種不符合報告要求的寫作方式必然導致分數過低，成績不理想。寫成報告的形式，還包括對材料中特點的概括、原因的分析、做法的目的和意義等幾種變異形式。把概述或概括寫成報告形式，可以提高考生對材料的閱讀理解水平，可以培養考生用齊全的邏輯思維反映材料所給的內容，可以讓考生運用語言表達時更加簡練濃縮而又不失條理和層次，所以界定為報告文種是為考生提供了該試題類型的寫作思維規律，具有指導性的意義。

二、提出對策題屬于事務文書計劃中的方案

計劃是為完成某項任務而預先做出的安排，方案屬于計劃的一種，側重于解決問題的可行性、綜合性和科學性。方案的寫作結構遵循計劃寫作的三要素，即目標、措施和步驟。通過分析歷年有關提出對策題的作答要求，采用方案的寫作結構是完全可行的。2000年的申論第二試題：以省政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。2001年的申論第二試題：假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA**所引發的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。要求：意見合理，具體可行，條理清楚，語言簡明，字數不超過300字。2002年的申論第二試題：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行，字數400左右。2003年的申論第一試題：對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數不少于600字。2007年申論第四試題：假如中央有關部門成立聯合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。這些試題有的要求制定對策建議，有的要求制定檢查內容，有的要求制定處理意見，有的明確提出制定方案，其實無論哪種要求，再仔細研究其中的具體內容會發現都是方案的寫作要求。2005年和2006年關于提出對策的試題變成了不定項選擇題，即從給出的解決問題的措施中找出與材料中不一致的選項并說明原因，這是提出對策試題的變異形式，只是給出了解決問題的對策，要求考生對此進行辨別，這加大了答題的難度：不僅要能提出對策，還要對給出的對策進行選擇，找出不符合要求的對策。

運用方案的寫作思路解答該試題的類型，具有以下幾個方面的價值：一是善于把握給定的虛擬角色，對策具有可操作性。提出對策試題一般給定了考生的虛擬位置或角色，這就限制了考生決不能站在一個應試者的身份作答，否則提出的對策就容易脫離材料實際，摻雜過多個人看法，導致解決問題的對

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策不具有可操作性。方案的制定是用來解決問題的，應統籌兼顧，從實際出發，運用科學的措施和辦法解決具體問題。方案的寫作思路啟發考生要針對材料提出解決措施，解決問題要從諸多方面考慮并且目標確定，不能過于分散和瑣碎。二是不能省略提出解決問題的原因。制定方案要說明制定依據和目的，提出對策時，也應先簡要提出問題和分析原因，即作答該試題時，開頭要簡單說明材料所反映問題的危害性并解釋原因，然后過渡到對策的措施上。一些考生作答該題時，沒有過渡，開始就是具體的措施，這是不符合作答要求的，應當引起注意。三是突出措施，條理分明。制定方案，措施是關鍵，必須對完成任務提出具體的落實要求，并且分解到具體的部門和人員，從制度上、財力上、思想上、組織上給予保障落實。具體到對策的作答，就是要求考生緊扣材料，主體部分突出具體的措施，有解決問題的步驟和要求，提出解決的對策應采用分條的形式，主次分明，層次清晰，避免交叉重復，這樣才是答題的正確要求。有些考生對解決問題的措施回答過于簡單，而且缺少步驟；有的考生列出的措施多達十幾條，過于瑣碎；有的脫離材料實際，憑主觀想法回答，這些都是提出對策的大忌。

三、作文題屬于法定文種的意見

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見具有行文方向的靈活性，即包括上行的意見，也包括下行的意見或者平行的意見，從申論最后給定的作文試題看，應該屬于上行文的意見，即作為下級單位向上級機關提出解決問題的參考性意見。就申論給定的材料分析，就是考生根據自己對材料的閱讀理解，針對材料中所反映的問題，提出解決問題的見解和處理方法，這種判斷可以從歷年的試題得到充分的證明。2000年的申論第三試題：就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。2001年的申論第三試題：根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。2002年的申論第三試題：就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數800左右。2004年的申論第二試題：假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況的報告”。要求：簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策，條理清楚，語言通暢，字數不多于1500字。2005年申論第三試題：請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。2006年的申論第三試題：在我國，妥善應對突發公共事件是政府面臨的重大課題，請你就我國政府如何提高應對突發公共事件的能力，寫一篇文章，談談自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清晰，語言流暢，字數在1000—1200字之間。2007年申

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論第五試題：請以“命脈”為題，寫一篇關于土地問題的文章。要求：

1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

2、觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、全文不少與800字。前三年的試題作答要求有一定的靈活性，對寫作的體裁限制不嚴格，但自2004年以后，就變成了命題作文，從寫作要求看，只有寫成意見才是最為恰當的。2004年的試題給出的是要寫成報告，但從要求看，應該用意見才是合適的。明確用意見寫作思路作文，而不能寫成單純的議論文，原因在于：材料中所反映的問題都與行政機關的職能密切相關，是國家公務人員必須處理的公共事務，作為一名國家公務人員的候選人，應該針對材料問題進行思考，發揮職能部門的作用，即明確問題的性質和危害，分析問題產生的原因，重點是提出解決問題的見解和辦法，并進行充分的論述和解釋，體現解決問題的可行性、科學性和規范性，用理性的邏輯的思維對解決問題的觀點作出具體細致的安排，條理清晰，結構嚴謹，語言通暢，這樣寫出的作文才是符合解決問題的實際，才能檢驗候選人是否具備適應該工作崗位的寫作潛力。

用意見的寫作思路作文，既是公務員崗位的選擇，也是公務員能力的體現，更是工作的需要，是對準公務員寫作水平的能力測驗，體現了申論考試的目的。如果寫成議論文，只能說明對材料的問題認識深刻，分析透徹，缺乏解決問題的思路和方法，導致了寫作中心的偏移，而且由于采用了過多的說理成分和實例說明，只是強調了“為什么”，沒有突出“怎么辦”，這不是公務員處理問題的科學方式，也不符合行政機關解決問題的正常途徑，所以，確定意見的作文思路是論述題的正確選擇。

界定申論寫作的文體，是為申論的寫作提供一種可以借鑒的思維方式，是為申論寫作探索出一條基本的規律，只要緊扣材料，靈活運用，把握核心要求，就一定能取得理想的成績。

第五篇：公務員考試-第七章 其他常用文體寫作

第七章 其他常用文體寫作

第一節

求職信

一、求職信的含義和特點

求職信，又稱自薦信（書），是求職者向用人單位主管領導或其他評審人介紹自己的實際才能、專業特長，表明自己的求職意向，以使對方錄用自己的信件。

一、求職信的含義和特點

（一）目的性

根據自身的專業技能或特長，找一份適合自己的理想的工作。

（二）針對性

了解對方的用人需求、條件乃至閱信者的心理來寫求職信，這樣成功的可能性會更大些。

（三）自薦性

自我推介自己的優勢與評價，滿足對方需求，以獲得復試機會。

二、求職信的結構和內容

（一）稱呼

（二）開頭

（三）主體

（四）結尾

（五）附件

（六）署名、日期

三、求職信的寫作要求

（一）語言簡潔明快，表述重點突出

（二）評價自己要誠實中肯

（三）書寫要工整潔凈

第二節

演講稿

一、演講稿的含義和特點

演講稿是為演講而寫的底稿。演講又稱演說或講演，是演講者在特定的場合里面對廣大聽眾，以口頭語氣為主要表達形式，同時借助態勢語言（表情、手勢、姿勢等）為輔助形式，系統地闡述觀點、主張、見解的一種社會宣傳和交流的形式。

一、演講稿的含義和特點

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（一）有聲性

適于口頭表達，具有聽覺美感和震撼力。

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（二）綜合性

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（三）鼓動性

二、演講稿的結構和內容

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（一）標題

概括性、吸引力

（二）稱謂

可根據不同場合、對象來確定，以表示對聽眾的尊敬。

?

（三）正文

（開頭、主體、結束語）

三、演講稿的寫作要求

（一）要考慮聽眾的類型及心理要求

（二）要注意演講者的身份

（三）要注意事、情、理的交融

（四）語言要準確、精煉、生動、口語化