第一篇：2017年公務員考試申論指導：公文寫作行文規范

2017年公務員考試申論指導：公文寫作行文規范

公務員考試申論貫徹執行題中，很多考生會遇到不會寫公文的情況。今天就來教大家遇到常規貫徹執行題之后，如何從材料中找要點，以及如何規整。

根據近幾年的公務員考試考情，申論考試對于貫徹執行能力的考察越來越靈活。所以除去那些比較靈活的應用文之外，大家先要知道常規應用文、公文都是哪些。比如倡議書、宣傳稿、講話稿、建議、一封信等等，這些公文、應用文也常常是在機關單位、或者日常生活中大家耳熟能詳的一些文種。

這些常規文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應用文都是萬變不離其宗。它的正文部分總體來說都分為三個部分，它們分別是：發文事由、發文事項、結束語。接下來，就給考生講解每一部分如何書寫：

(一)發文事由

發文事由是指書寫公文或者應用文的目的、背景、根據。一般來說發文事由可以寫成兩種情況。一種為上級精神，一種為現狀分析。例如：題干要求我們寫一篇《關于推進養老工作的建議》，若在材料中出現了政策文件，上級精神要求推進養老工作，這時我們的發文事由就可以把該政策文件摘抄出來;若材料中沒有上級精神，而是在敘述現狀，例如：題干要求我們寫一篇《節水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國水資源遭到大肆污染、嚴重浪費等現狀，這時我們便可以歸納概括材料中關于水資源的現狀作為這篇公文的發文事由。而且要將這些上級精神或者現狀連接起來，可以用根據式開頭或者目的式開頭來書寫。根據式開頭是指用“經”、“根據”、或者“依據”等詞語連接;目的式開頭是用“為”或者“為了”詞語連接。當然，上級精神與現狀分析可以同時存在，這還要視材料而定。

(二)發文事項

發文事項的書寫主要根據文種來斷定。若是一篇倡議書，其發文事項便是倡議的事項，也就是對策措施。例如：寫一篇《關于文明出游的倡議書》，這時候發文事項便是向游客發出的文明倡議，也是提對策，如：愛護文物，杜絕亂刻亂畫。等等;若是一篇整改通知書，其發文事項是整改事項，例如讓某些“高污染、高耗能”企業進行整改，這時事項中就要寫讓企業如何整頓、改進;若是一份會議通知其發文事項便是通知事項，即會議的時間、地點、內容、與會人員及注意事項等。

(三)結束語

一般來說，公文、應用文可以不另作結尾，直接結束即可。但有一些文種比較特殊，需要結束語。例如：倡議書，其結束語便是發出希望號召;還有通知，其結束語通常為“特此通知”;函，若是邀請函，便是“敬請您的光臨”，若是復函，結束語便是“特此函復”，若是詢問函，結束語是“特此函詢”。

相信這些方法都會幫助大家在遇到常規公文、應用文時，能夠取得很好的成績。

第二篇：2016江蘇公務員申論：公文寫作行文規范

2016江蘇公務員申論：公文寫作行文規范

根據近幾年的公務員考試考情，申論考試對于貫徹執行能力的考察越來越靈活。所以除去那些比較靈活的應用文之外，大家先要知道常規應用文、公文都是哪些。比如倡議書、宣傳稿、講話稿、建議、一封信等等，這些公文、應用文也常常是在機關單位、或者日常生活中大家耳熟能詳的一些文種。

這些常規文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應用文都是萬變不離其宗。它的正文部分總體來說都分為三個部分，它們分別是：發文事由、發文事項、結束語。接下來，江蘇公務員考試網就給考生講解每一部分如何書寫：

(一)發文事由

發文事由是指書寫公文或者應用文的目的、背景、根據。一般來說發文事由可以寫成兩種情況。一種為上級精神，一種為現狀分析。例如：題干要求我們寫一篇《關于推進養老工作的建議》，若在材料中出現了政策文件，上級精神要求推進養老工作，這時我們的發文事由就可以把該政策文件摘抄出來;若材料中沒有上級精神，而是在敘述現狀，例如：題干要求我們寫一篇《節水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國水資源遭到大肆污染、嚴重浪費等現狀，這時我們便可以歸納概括材料中關于水資源的現狀作為這篇公文的發文事由。而且要將這些上級精神或者現狀連接起來，可以用根據式開頭或者目的式開頭來書寫。根據式開頭是指用“經”、“根據”、或者“依據”等詞語連接;目的式開頭是用“為”或者“為了”詞語連接。當然，上級精神與現狀分析可以同時存在，這還要視材料而定。

(二)發文事項

發文事項的書寫主要根據文種來斷定。若是一篇倡議書，其發文事項便是倡議的事項，也就是對策措施。例如：寫一篇《關于文明出游的倡議書》，這時候發文事項便是向游客發出的文明倡議，也是提對策，如：愛護文物，杜絕亂刻亂畫。等等;若是一篇整改通知書，其發文事項是整改事項，例如讓某些“高污染、高耗能”企業進行整改，這時事項中就要寫讓企業如何整頓、改進;若是一份會議通知其發文事項便是通知事項，即會議的時間、地點、內容、與會人員及注意事項等。

(三)結束語

一般來說，公文、應用文可以不另作結尾，直接結束即可。但有一些文種比較特殊，需要結束語。例如：倡議書，其結束語便是發出希望號召;還有通知，其結束語通常為“特此通知”;函，若是邀請函，便是“敬請您的光臨”，若是復函，結束語便是“特此函復”，若是詢問函，結束語是“特此函詢”。

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第三篇：2016年江西公務員考試申論寫作技巧指導：公文寫作行文規范

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2016年江西公務員考試申論寫作技巧指導：公文寫作行文規范

根據最新的江西公務員招考信息和考試大綱，申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力、文字表達能力。江西中公教育整理了江西省考資料大全供考生備考學習。

在江西公務員考試申論貫徹執行題中，很多考生會遇到不會寫公文的情況。今天中公教育專家就來教大家遇到常規貫徹執行題之后，如何從材料中找要點，以及如何規整。

根據近幾年的公務員考試考情，申論考試對于貫徹執行能力的考察越來越靈活。所以除去那些比較靈活的應用文之外，大家先要知道常規應用文、公文都是哪些。比如倡議書、宣傳稿、講話稿、建議、一封信等等，這些公文、應用文也常常是在機關單位、或者日常生活中大家耳熟能詳的一些文種。

這些常規文種，雖然在題干中有著不同的作答要求，但是所有的公文與應用文都是萬變不離其宗。它的正文部分總體來說都分為三個部分，它們分別是：發文事由、發文事項、結束語。接下來，中公教育專家就給考生講解每一部分如何書寫：

(一)發文事由

發文事由是指書寫公文或者應用文的目的、背景、根據。一般來說發文事由可以寫成兩種情況。一種為上級精神，一種為現狀分析。例如：題干要求我們寫一篇《關于推進養老工作的建議》，若在材料中出現了政策文件，上級精神要求推進養老工作，這時我們的發文事由就可以把該政策文件摘抄出來;若材料中沒有上級精神，而是在敘述現狀，例如：題干要求我們寫一篇《節水宣傳材料》，在材料中描述的都是我國水資源遭到大肆污染、嚴重浪費等現狀，這時我們便可以歸納概括材料中關于水資源的現狀作為這篇公文的發文事由。而且要將這些上級精神或者現狀連接起來，可以用根據式開頭或者目的式開頭來書寫。根據式開頭是指用“經”、“根據”、或者“依據”等詞語連接;目的式開頭是用“為”或者“為了”詞語連接。當然，上級精神與現狀分析可以同時存在，這還要視材料而定。

(二)發文事項

發文事項的書寫主要根據文種來斷定。若是一篇倡議書，其發文事項便是倡議的事項，也就是對策措施。例如：寫一篇《關于文明出游的倡議書》，這時候發文事項便是向游客發出的文明倡議，也是提對策，如：愛護文物，杜絕亂刻亂畫。等等;若是一篇整改通知書，其發文事項是整改事項，例如讓某些“高污染、高耗能”企業進行整改，這時事項中就要寫中公教育·給人改變未來的力量！這里有>>>名師解析江西申論范文大全

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讓企業如何整頓、改進;若是一份會議通知其發文事項便是通知事項，即會議的時間、地點、內容、與會人員及注意事項等。

(三)結束語

一般來說，公文、應用文可以不另作結尾，直接結束即可。但有一些文種比較特殊，需要結束語。例如：倡議書，其結束語便是發出希望號召;還有通知，其結束語通常為“特此通知”;函，若是邀請函，便是“敬請您的光臨”，若是復函，結束語便是“特此函復”，若是詢問函，結束語是“特此函詢”。

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考生在備考過程中，應多寫多練，中公申論批改服務可以系統的提高學員寫作水平。中公教育江西公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰中拔得頭籌！

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第四篇：2013413聯考公務員考試申論公文寫作指導

2013413聯考公務員考試申論公文寫作指導大

全

一、法定公文寫法

（一）命令（令）

命令和令是用于依照有關法律公布行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權威性高，而內容簡單，往往只是“某某法規現已經在某級政府常務會議上通過，現予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現。

【基本框架】

原由——內容——要求；原因目的——規定或措施——希望或要求。

（二）決定

決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關單位及人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的文種。如《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。

（三）公告

公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發文機關、成文時間四部分，有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關或公告對象的稱謂，結構相對簡單。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內容——號召；

（四）通告

通告是用于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發布有時小于公告，如僅限對國內某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結語，如“為做好安全監管工作，維護公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。

（五）通知

通知是把需要知悉和遵照執行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

【基本框架】

告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。

（六）通報

通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于學習其他地區、單位、個人的經驗，推動工作發展；吸取教訓，防止類似問題的發生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。

通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。【基本框架】

事情原由——處理情況——經驗教訓總結——落實或預防要求

（七）議案

議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。

【基本框架】

提請審議的事項——理由——期望和要求

（八）報告

報告是用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出現頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。

【基本框架】

陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。

（九）請示

請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文類型。請示按內容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執行”等。

【基本框架】

請示理由——事項——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。

（十）批復

是用于答復下級機關請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關系不當、錯用文種的例子，主要表現在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關系，應用“函”而用了“批復”。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復指示——工作要求。

（十一）意見

意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發有關事項；作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由 4

發文機關、事由和文種組成。意見正文的基本結構：由引言、主體和結尾三部分。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣（要達到什么要求）；背景與目的（重要性、必要性）——工作舉措——工作要求；背景與現狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。

（十二）函

函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關之間、不同系統的單位之間公文往來。函，本質是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規范性要求。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。

（十三）會議紀要

會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規范。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。

二、常見事務文書寫法

（一）計劃

計劃，屬于計劃類文書的一種，與規劃、要點、方案等類似，均為安排工作性質用于，對全局或單項工作進行預想性的安排部署。四者主要區別在于安排的對象、時間范圍不同，其重要性和安排范圍是遞減式的。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——檢查內容；目的——理由——安排；指導思想——工作原則——目標任務——具體措施。

（二）匯報

匯報是向上級總結工作、反映問題、報告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報和情況匯報兩種。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景與目的——調查方式——調查內容——調查結果；目的——理由——安排；指導思想——目標任務——內容安排——調查結果；存在問題——原因和影響分析——解決對策。

（三）調查報告

調查報告是帶著一定目的，采取社會化的調查工作方法，在調查取得資料、進行分析研究的基礎上，寫成的有事實、有觀點、有結論的書面報告。調查報告的基本內容是：反映問題現狀、陳述事件經過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結經驗教訓，提出對策建議。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；調查背景——調查方式——調查內容——調查結果——應對之策；調查背景——存在問題——解決對策。

（四）講話稿

申論試題中的講話稿，通常是行政機關工作人員為了特定目的、用于一定場合、面向一定對象發表講話的文字底稿。

講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場合、對象、內容、語言。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；背景介紹——講話目的或針對的主要事項——表明態度、原則、觀點——工作措施——期望和要求。

（五）演講詞

演講詞也叫“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎上，突出鼓動性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。【基本框架】

背景、環境、場合——演講目的、指向的問題——解決的必要性、重要性——對策——感言、倡議、鼓動

（六）答復

答復，在現行機關常用文書中，主要指以書面形式對人大代表建議、質詢、政協委員提案、人民意見、建議作出的答復。【具體結構】

態度——現狀——措施；背景——目的——措施——決心或期望

（七）責任書

責任書是行政機關為明確責任和工作目標、任務，調動各部門、單位和個人的工作積極性，推動工作完成、保證工作效率和質量的一種常用文書體裁。

從使用范圍來看，責任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個政府、一個部門、一個工作人員自行擬定責任書，在部門內部發送，或是根據要求上報備案；一種是雙向型，即上級與下級簽訂責任書，或從上到下發送責任書，要求管轄范圍內的單位和個人遵照執行。【基本框架】

背景目的、指導思想、政策精神——工作目標——具體任務措施——獎懲措施

（八）公開信

公開信，在申論寫作中是一種以黨政機關、職能部門（或個人代表部門）面向全體社會成員的公開性書信體裁，其內容大多為從政府角度就某一問題向公眾發出倡議，提出要求。本質上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動性，要求富于感染力和說服力。【基本框架】

現狀闡述——問題——必要性、重要性——對策——倡議號召；是什么——為什么——怎么辦

（九）倡議書

倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會、無確定對象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機關內部的倡議書、向某小區居

民發布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識、引導思想和行為。

【基本框架】

背景——必要性、重要性——倡議內容——結尾再次呼吁；倡議背景——倡議事項——倡議理由——已經或應該采取的措施——倡議大家采取的配合行動。

（十）建議信

首先要明確建議的基本概念和要求，再把建議的內容與書信的體裁格式結合起來，寫出符合要求的建議書（信）。

建議是以解決問題為目的的文書，內容主要是對策性的，在形式上與對策有較大的通用性。兩者區別在于，對策是抽象性的，并沒有對策這種文書體裁；建議則是一種基于實踐的文體，要從事實與科學的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應對策的必要性、原理、依據，內容具體，并可含有一定的科學論證內容。【基本框架】

現狀及分析——必要性、重要性——對策措施

（十一）新聞發布稿

新聞發布稿是行政機關用于對外發布信息的書面文稿。新聞發布有書面和口頭兩種形式，發布稿是其依據的文字底本，無論書面或口頭發布，都要依據“稿”即文字底本。其最終接受對象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內外有別”的程度介于會議（純內部）和現場講話（純外部）之間。

【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；政策背景——政策內容——決心、表態、期望、要求；事件經過——處理措施 ——決心和態度

（十二）總結

總結是對一定時期、單項工作或某一領域全面工作的回顧與分析、評價，內容上可以側重對情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側重經驗、做法、教訓的總結，即以論為主。【基本框架】

情況介紹——措施效果——總結經驗教訓；工作情況總體概括——具體工作內容及開展情況——存在問題——解決措施——展望未來

（十三）情況反映

基本概念與情況綜合相同，均屬對觀點與事實的綜合概述。寫作時要注意內容的全面性、語言的概括性。【基本框架】

現狀——問題表現與危害——對策措施——啟示；問題——原因——對策——啟示；

認識問題——分析問題——解決問題。

（十四）情況綜合

情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內容是在記述事件的發生發展經過和結果的基礎上，指出存在的問題，分析問題產生的原因，預測事件或情況發展演進的趨勢，提出解決問題的思路或措施。

基本結構分為三部分：事實概述——問題分析——對策闡述，最后可加表態和未來展望。

（十五）編者按

編者按本質是一種新聞體裁，是概括新聞主要內容、陳述編者對新聞反映事物（包括事件、觀點和做法）的看法、說明編發此條新聞的意圖的一種評論文體。它是對轉發的事跡材料等做出評論，提出貫徹落實或學習、發揚的意見，通常包括背景目的、內涵實質、意見要求三部分。【基本框架】

是什么——為什么——怎么做；背景——目的——內容——要求；介紹什么——為什么介紹——要怎么做、怎么學、怎么落實。（十六）講解稿

對某種旅游文化、旅游景觀、文化現象、文化遺產、風俗傳統等進行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對象，通常需要寫出稱謂。

【基本框架】

由來——傳承——現狀——意義；景物現狀描述——歷史傳承——現實意義——請求或倡議。（十七）宣傳手冊

宣傳手冊和宣傳提綱本質是同一種文體，通常申論考題不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結構框架與內容要點的綜合。框架有題干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊、宣傳提綱就各自分 11

了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設定框架。【基本框架】

宣傳背景和目的——宣傳的事項——理由和意義——措施、請求或倡議。

（十八）宣傳材料

宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對社會、企業、公民進行宣傳，闡釋國家的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內容是相近的，表達手法是相通的，都有一定的宣傳對象，都要考慮宣傳內容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體——就是宣傳性文體。【基本框架】

是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內容——需要公眾、企業、社會做的事；背景目的——工作舉措——號召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現狀——已經采取的措施——準備采取的措施——需要群眾給予的配合。

2013413聯考公務員考試申論高分技巧之實戰

篇

還有不到一個月時間一年一度的多省同天公務員考試就要拉開帷幕了，在這二十多天時間里做好備考工作相當重要，尤其是掌握一些考場

上作答的方法和技巧。這對于考生在考試時提高閱讀效率、增強作答準確性著至關重要的作用。在此針對申論考場上如何提高分數進行指導。

一、提高閱讀效率

閱讀材料是作答申論的基礎，在申論考試時是否能夠最短的時間內吃透材料的內容將決定著考生的作答效果。這里考生需要明白兩點：一是閱讀速度，二是閱讀質量。

考生拿到卷子后，先不要急于去直接閱讀材料。可以先大致瀏覽一下申論題目，對題目有大體了解，然后帶著問題去閱讀材料。這樣考生就會有個大致的閱讀重點，閱讀時可以在材料中用筆將與題目相關的內容劃出來，這對后面具體作答題目時將有極其重要的作用。

具體閱讀材料時，需要注意以下兩點：一是讀重點。對于題目中涉及的材料內容、數據前后、重要人物講話以及重要政治理論表述等等方面的內容需要重點閱讀，其余的材料內容可以略讀，或者跳過去不讀。二是品重點。通過通讀一遍材料后，考生會對材料有一個大致了解，與題目相關的材料應該也了熟于心。這種情況下，考生就應該再結合題目去讀相關材料，這時候的閱讀則是品材料重點內容了，應該說這是作答最關鍵的一步，必須吃透與題目相關的材料，然后準確的將要點提煉出來。

二、提高審題質量

審題也是準確作答的基礎，考試時如果審題不清就容易造成答非所問或者答案與題目出現偏差的問題。所以，在作答之前考生一定要審清題意。這里考生還是需要注意兩點：一是題干，二是作答要求。

大多數情況下一個題目只有一問，但是也有兩問的情況，這就需要考生閱讀題干時提起注意。如2012年9?15公務員考試的第二題：請結合給定資料，對德國歌德學院的成功做法進行歸納，并說說對孔子學院的建立和發展有哪些啟示。要求：歸納全面，內容具體，分析透徹，邏輯分明，不超過400字。這道題雖然是一道題，但是其中包含了兩問，一是要求概括歌德學院的成功做法，二是談啟示。如果考生審題時不注意的話，很容易忽略其中的問題。再如2012年國考市級申論第三題，題目要求就給定資料4所反映的T市市民出行中存在的許多問題，提出解決建議。具體要求中提到對存在的問題概括準確、扼要；所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。這說明本題包含兩個作答任務，一是概括問題，一是提出對策。

很多考生對作答要求的重視程度不夠，導致出現漏答題目的問題。作答要求中很多情況下除了一些基本的要求意外，還有一些重要信息。如2011年4?24公務員考試的第二題：“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到了主要問題。假定你是一名普查員。請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答;不超過300字。閱讀本題題目只能感覺這是一道對策題，但是通過審作答要求卻可以發現，本題其實還包含了一道歸納概括題，即概括主要問題，很多考生審題時不細心，導致漏答題目，失分則是必然的。

三、提高采點效率

采分點是申論獲得高分的關鍵所在，抓好采分點才能使作答全面，條理清晰，如此分數自然有很大的提升空間。有的考生考卷上洋洋灑灑鋪了很多文字，卻不能夠很準確地抓住重點所在，忙到最后，即使寫得再多也是一樣徒勞無功。

申論，除了文章寫作，基本上都是按照采分點組織答案的，所以考生在下筆之前，要先自己大概估算一下，答案有幾個采分點,一般而言，10分的題目采分點在5個左右，15分以上的題目采分點一般在5~10個左右，但也不排除個別題目有10個以上采分點。大多數考生申論分數不高，很大一部分原因就是前面幾道題回答不夠全面，采分點不全或者基本沒有采分點。

四、把好結構關

在近幾年的申論考試中，從國家到地方申論考試均有結構分設計，且分值很高。如果考生把握不好這一點，這個問題將成為他們的夢魘，很可能分值差距就由此拉開。這就要求考生在平時的練習中，養成良好的答案書寫習慣，形成結構分的意識，培養申論作答思維。

通常情況下，在作答前面的小題時，如果題目作答要求中有“條理清晰”、“有邏輯性”、“條理清楚”等要求，這就需要我們按照一定的邏輯結構安排答案要點，如總分、總分總等結構。也就是說題目要求概括問題，我們不能一上來就是問題一是、問題二是??????而應在前面加上一個概括性的語句，這個概括性的語句最好能夠概括接下來要闡述的內容，起到提綱挈領的作用，如果做不到這點，也要保持形似。例如，2012年國考省級申論第一題第1小題，題目要求歸納概括“給定資料2～

6”反映的市場經濟背景下社會生活中的種種問題。我們在作答時，首句要高度概括：“總體上看，市場經濟背景下社會生活中出現了道德水平下降的問題。具體表現在經濟、社會、公共服務領域三個方面：一是??????；二是??????；三是??????。

五、寫好文章

申論文章在申論所有題目中分值最重，字數也是最多。這就要求考生要花很大精力去完成。具體寫作時要注意以下幾點：

首先，題目命制。題目一定要取好，好的標題是文章的點睛之筆，題目的好壞決定著閱卷老師第一印象的好壞。因此，考生必須要給文章擬一個精彩的、響亮的題目，抓住閱卷老師的眼睛，讓老師看了過目不忘，一見傾心。

其次，論點設置。論點的設置一定要有新意，不落窠臼。同時，也要注意分論點要圍繞中心展開，要盡量放在段首句，要有力度。

再次，論證有力。具體論證時，考生可以選取一些典型事例、名言警句等作為論據進行論證，這樣的話不但使文章論證有力，還能增強文章生動性和可讀性。

最后，升華主題。考生寫作時要注意適當升華文章主題，可結合當前一些權威媒體提得較多的熱點理論政策，如科學發展觀、和諧社會、美麗中國、生態文明、空談誤國、實干興邦等等。

六、卷面要整潔

卷面就好比人的臉，卷面整潔、字體漂亮的試卷，閱卷人會不自覺地打出高分。如果卷面不清晰，會非常影響掃描的效果，有的要點可能

你寫上了，也會因為卷面的關系，而被忽略掉了。考生要切記，考場上，發給你的草稿紙，不是無用的，一定要拿來組織好答案，寫好文章大綱，打好草稿，再往答題紙上謄抄，如果時間不夠，也不要在答題紙上勾抹涂畫，裝作若無其事地繼續書寫就好。字跡上，不要求有多美觀，只要規整便好。

最后，提醒各位考生，在考場上，一定要保持平常心態，淡定地看待考試，不要因為個別題目不會做，就開始出現焦躁的情緒；也不要因為別人答完的早，而如坐針氈，切記一定要穩住。只有放松心情，以平時訓練時的心態去作答，抱著“一顆紅心兩手準備”的心理去應試，才能在考場上最大限度的發揮自己平時所學，才能從眾多考生中脫穎而出。

第五篇：公文寫作與行文規范

公文寫作與行文規范

第一節 公文概述

一、公文的含義

公務文書簡稱公文，它是黨政機關、人民團體、企事業單位在管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的特定文書。

二、公文的特點

（一）法定的權威性

首先,公文的作者和讀者是法定的;

其次,適用范圍是法定的;

第三,發文權限是法定的.（二）格式的規范性

（三）執行的時效性

三、公文的種類

（一）《國家行政機關公文處理辦法》中有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

（二）《中國共產黨機關公文處理條例》中有14種：決議、指示、決定、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要

（三）公文按照傳遞方向、性質、密級、緊密程度和表達形式等不同，可以有許多種分類方法。

（四）公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。

（五）按內容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文。

（六）按時限要求，公文可分為緊急公文和常規公文。

四、公文的一般格式

公文格式一般包括:眉首、主體、版記三個部分。

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發單位）2×××年×年×日印發

（一）眉首：包括公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等。

（一）眉首：

其中：

發文機關標識，由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成。如：淮安汽車運輸集團有限公司文件

發文字號，由發文機關代字、年份和序號組成。

例：

國發〔2004 〕40號機關代字年號序號淮汽行〔2011 〕20號機關代字年號序號

（二）主體：

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發單位）2×××年×年×日印發

（二）主體包括標題、主送機關、正文、附件、成文日期、公文生效標識、附注等。

例：

1、標題

公文的標題應概括地說明公文的內容并標明公文種類。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號;公文標題要做到排列對稱美觀，并且在回行時不能把完整的詞拆開等。由發文機關名稱+關于+主要內容+的+公文種類構成。發文機關、主要內容、公文種類稱為公文標題三要素。

例：

淮汽集團關于召開2011年春運工作表彰大會的通知發文機關主要內容文種關于召開2011年春運工作表彰大會的通知省略發文機關通告

省略發文機關、主要內容

標題常見的病例八方面：

（1）要素不全

（2）亂用文種

（3）隸屬不清

（4）提煉不精

（5）題不達義

（6）用詞重疊

（7）濫用符號

（8）標注不規范

2、主送機關：主送機關是指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。如＂江蘇省發展和改革委員會＂簡稱為＂省發展改革委＂，不能簡稱為＂省發改委＂;＂淮安市發展和改革局＂簡稱為＂市發展改革局＂，不能簡稱為＂市發改局＂等。

為了避免簡稱說得不規范，我們正常都是在公文中標注主送機關的全稱。

3、正文：正文是公文的主體，是反映公文具體內容的部分。

4、附件:是指隨公文轉發、報送的文件或資料。

5、成文日期:公文生效的時間，一般公文以負責人簽發的日期為準。正文右下方為發文機關，可以寫，也可省略。

6、公文生效標識是證明公文效力的表現形式。它包括發文機關印章或簽署人姓名。

7、印章

公文除《會議紀要》和以電報形式發出的以外，都應加蓋印章;聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章;聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。單一發文時，只需要在標識成文日期（右空4字）上加蓋印章，不署發文機關名稱;聯合下行文、平行文時，若需加蓋兩個機關印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期，但兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm;若需加蓋3個以上印章時，要將各發文機關名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列相應位置，并使印章加蓋或套印在其上，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均都居中排布，印章之間互不相交或相切，在最后一排印章下右空2字標識成文時間。

8、附注是指需要說明的其他事項。寫在成文日前的左側。

（三）版記

000001機密★×年特急××××文件×發〔××××〕×號關于××××××工作的通知×××××（主送機關名稱）：（正文）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1．×××××2．×××××××××（發文機關名稱）二×××年×年×日（印章）（附注：×××××）主題詞：××××通知抄送：×××××，×××××。×××××（印發單位）2×××年×年×日印發

（三）版記包括主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期、版記中的反線、版記的位置等。

1、主題詞

主題詞是用于提示公文內容，便于公文檢索查詢的規范化詞。公文應當標注主題詞，上行文按照上級機關的要求標注主題詞，公文主題詞通常由公文制發機關的最高行政主管機關負責人制定和發布。主題詞分為主表和附表兩大部分。

例：

×× 市關于發展外向型經濟的若干補充規定

主題詞：經濟

開放

政策

規定

淮安市關于加強水土保持工作的通知

主題詞：農業

水土保持

通知

2、抄送機關是除主送機關外需要執行或知曉公文內容的其他機關。

3、印發機關和印發日期印發機關是指公文的印制主管部門;印發日期以公文印制的時間為準。

4、版記中的反線。版記中各要素之間加一條反線隔開，是為顯示各要素之間的區別。

5、版記的位置。版記置于最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行。

五、公文行文制度

行文制度是指應用文書在運行傳遞中應遵循的有關制度，行文制度包括行文方向、行文關系、行文方式和行文規則等。

（一）行文方向

1、上行文是下級機關對上級領導機關的行文。如請示、報告等。

2、平行文是平級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、平行性通知、議案等。

3、下行文是上級機關向屬下的機關行文。如命令（令）、決定、通報、批復等。

4、泛行文是既向發文機關的上級單位、下級單位、平行單位行文，也向不相隸屬的單位行文，行文面廣泛，方向不定，如公告等。

（二）行文方式

是由工作需要和機關單位的組織關系所決定的行文方法和形式。可從三個方面分類：

1、按受文機關或行文對象的范圍分類

（1）逐級行文

（2）越級行文

（3）多級行文：發文機關向直接上級并向非直接上級或者向直接下級并向非直接下級的一次性行文。

（4）普發行文：發文機關向所屬所有的機 關一次性行文。

（5）通行行文：發文機關向隸屬機關和非隸屬機關、群眾一次性泛向行文。

2、按發文機關的個數分類

（1）單獨行文：只有一個機關署名發出的公文。

（2）聯合行文：由兩個或兩個以上平級機關聯合署名發出的公文。

3、按行文對象的主次分類

（1）主送：發文機關直接針對與行文內容關系最密切、需主要負責受理公文的機關單位行文。

（2）抄送：發文機關在主送的同時，向需執行或知曉行文內容的其他機關單位行文。

（三）行文規則

是行文中應遵循的規矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。公文的“行文規則”內容，可歸納為十個方面。

1、行文應當確有必要，注重效用

機關行文必須本著“少而精”的原則，從實際需要出發，嚴格控制發文數量和發文范圍，行文應當確有必要。

2、行文根據的規則

公文的行文關系是指發文機關與收文機關之間文件的往來關系，行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。我國行政機關的組織關系，有上下級關系、平級關系、隸屬關系和非隸屬關系四種。

3、政府各部門行文規則

屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯合行文。

（1）政府各部門可以互相行文，如省農業廳和省林業廳可以互相行文。

（2）政府各部門可以同下一級人民政府的有關業務部門互相行文，如省農業廳和市農業局互相行文。

4、聯合行文規則

同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業單位也可以聯合行文。

聯合行文應當明確主辦部門，而且聯合行文的機關、單位不僅要經過協商對有關事項取得一致意見，而且必須是平級的。平級是聯合行文的必要條件。

5、協商一致的規則

部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。

6、抄送規則

向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

7、請示規則

各級行政機關一般要逐級請示，不得越級請示。因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關。請示應當一文一事，除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，而應該送交辦公廳（室）。

8、報告規則

（1）報告中不得夾帶請示事項。

（2）一般不得越級報告。

如遇緊急情況或特殊工作需越級報告時，應同時將報告抄送被越過的上級機關。

9、報刊發表應視作正式公文的規則

經批準在報刊上全文發布的行政法規和規章，應當視為正式公文依照執行，不必再等“紅頭文件”。

10、一般不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”

第二節

幾種常用公文格

式特點

一、通知：

（一）功用

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

（二）特點

１、適用范圍廣

２、使用頻率高

３、行文時效性強

（三）格式

標題：發文機關+事由+（重要、緊急、聯合、補充）“通知”

主送機關

正文：緣由和目的、通知事項、執行要求

落款

(四)寫法

1、指示性通知

又叫事項性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀律等提出要求的通知。在不適宜用“指示”這一文種的情況下，就需要用“通知”這一文種。

例：《財政部、審計署、監察部、最高人民檢察院關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》其事由部分寫得很充分：

“長期以來，黨和國家一直十分重視財經紀律狀況，采取措施維護和整頓財經秩序，各部門和各財經執法機構作了大量工作，為促進國民經濟的持續、穩定、快速發展，加強社會主義法制建設，保障財政預算平衡和推進反腐敗斗爭起到了重要作用。但是，在財經執法工作中，也普遍存在執法不力，以補代罰、以罰代刑、‘對事不對人’的現象，已成為違反財經紀律問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。這種狀況如不采取果斷措施加以改變，不僅不利于加強社會主義法制建設和國民經濟的健康發展，還會對反腐敗斗爭的深入開展產生不良影響。為此，各財經執法部門必須切實提高對嚴格執法重要性和緊迫性的認識，牢固樹立有法必依、執法必嚴、違法必究的法紀觀念，加大執法力度，切實改變執法不嚴的狀況。為嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員的責任，現將有關事宜通知如下：??”

2、批轉、轉發、發布通知：

共同點：

（１）均有附件,而且附件是主要件

（２）標題均含有批轉、轉發、發布公文的名稱

（３）正文均較短

例：

關于修訂下發《人力資源管理制度》及 《員工薪酬與績效考核制度》的通知

公司各單位、各部室、工會：

為了適應企業發展的需要及法律環境的變化，2007年12月27日公司第二屆第三次職工代表大會對《人力資源管理制度》及《員工薪酬與績效考核制度》提出了修改意見，2008年1月5日公司工會委員會成員和公司企業方代表經過平等協商，確定兩項制度修改后的具體條款，2008年2月2日經公司董事會審議通過，現下發給你們，遵照執行。各控股子公司應通過法定程序予以確認、執行。

附：

1、《人力資源管理制度》

2、《員工薪酬與績效考核制度》

二○○八年三月十七日

［析評］

這是一篇我公司發布的告知性通知。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據和事項，文字簡練。

3、會議通知：

正文需交待清楚的幾項要素：會議名稱、召開時間、地點、內容、參加人員、報到時間、地點，以及必要的準備。

例：

關于召開淮汽網站管理工作會議的通知

公司各單位：

為進一步完善公司網站版面、提高維護管理質量，公司定于近期召開網站管理工作會議，具體內容如下：

一、會議時間：2011年3月7日16:00

二、會議地點：公司第三會議室

三、參會人員：......四、會議內容：總結網站管理工作經驗和不足，研討下一步網站管理意見，進一步完善版面、提高質量。

請參會人員做好發言準備。

特此通知。司

二０一一年三月四日

4、任免通知

例：

關于XXX同志聘職的通知

公司各單位、各部室：

淮安汽車運輸集團有限公

經考評，總經理決定：

聘用XXX同志為XXX經理（主持工作）。

聘期為一年，自發文之日起執行。

淮安汽車運輸集團有限公司

二○○六年十一月二十九日

二、報告

（一）功用：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（二）特點：

1、匯報性；

2、陳述性。

（三）類別：

１、工作報告

用于匯報某一階段的正常工作。

２、情況報告

用于反映重大問題或帶有突發性、偶然性的情況。

３、答復報告

用于答復上級機關查詢的事項。

(四)格式

１、標題

２、主送機關：為直屬上級機關。

３、正文：報告的緣由、報告的內容、報告的結語。

４、落款

（五）寫法摘要

工作報告一般以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規律性認識。

情況報告一般以 “ 情況――原因――教訓――措施 ” 的結構來寫。

答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。

例：

關于治理水質污染問題的報告

××市人民政府：

前接×政發 〔 2004 〕10號函，詢問我縣水質污染原因及治理問題，現將有關情況報告如下：

我縣水質現污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是??四是??

解決水質污染問題的根本途徑：首先是建設污水處理廠??。其次，加大宣傳力度??其四，環保部門依法行政，嚴格執法，從源頭把關，減少各種污染。

專此報告.二○○四年四月二十九日

(六)行文規則

１、不得夾帶“請示”事項。

２、一般不越級。

三、請示

（一）功用

適用于向上級機關請求指示、批準。

１、屬超出本機關的工作職權范圍須經請示批準才能辦理的；

２、對國家的有關方針政策或上級機關的有關規定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關解釋或重新審定的；

３、工作中出現了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機關批示的；

４、遇到本機關職權范圍內很難克服或無力克服的困難，需請上級機關支持、幫助的。

５、屬涉及全局性或普遍性的而本機關無法獨立解決的工作困難和問題，必須請示上級機關以求得到上級機關的協調和幫助。

（二）特點

１、求復性

２、單一性

（三）類別

１、請求批準的請示

２、請求指示的請示

３、請求幫助支持的請示

４、請求批轉的請示

（四）格式與寫法

１、正文重點是兩部分內容：

請示的緣由——“為什么要寫請示”

請示的事項——“請示什么”

２、寫好請示緣由的要求：

（１）合情合理

（２）具體充分

（３）清楚明白

例：

關于解決職工宿舍區自來水分表到戶改造費用的請示

集團公司：

我單位受托管理的七個職工宿舍區分別位于淮海東路、淮海西路、大治路、健康東路、承德路等地，宿舍區的房屋始建于六、七十年代，供水管道因建設年代久遠導致銹蝕十分嚴重，每年因管道滲漏造成的水損耗近20萬噸，經濟損失約45萬元。為保護珍貴的水資源，建設節約型社會，根據淮政發（2003）124號文件精神，我單位對所管轄的七個宿舍區全面推行自來水分表到戶改造工作，現改造工作已全部結束，共計改造983戶，七個宿舍區的所有住戶的自來水全部實現了分表到戶。

在對宿舍區進行自來水分表到戶的改造過程中，改造費用我單位已先期墊付，現懇請集團公司予以解決為感。

商貿經營部

二○○六年七月二十六日

（五）請示的行文要求

１、必須一文一事

２、不能多頭請示

一般只寫一個主送機關，需要送其他機關的，用抄送；但不得抄送其下級機關。

３、不得越級請示

有必要時，要抄送被越過機關。

（六）請示與報告的區別

１、行文目的不同

２、內容要求不同

３、行文時限不同

四、函

（一）功用

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（二）特點

１、使用的廣泛性

２、行文的多向性

３、寫作的靈活性

（三）類別

1、按照內容性質和用途劃分：商洽函、問答函、請求批示和批復事項的函。

2、按行文方向劃分：去函、復函。

（四）格式與寫法

1、函可以不設文頭、不編文號、不寫標題。

2、發函緣由:函的寫作一般都比較短小，簡明扼要地說明來函的目的事項即可，一般不宜展開論述。

3、事項:答復對方的函，首先應在正文的首句或首段說明收到對方函的時間及內容概括，然后針對對方的要求，逐一進行答復。

4、結語：“請研究函復”、“以上意見，請予函復”、“盼復”、“特此函告”、“特此函復”

（五）寫作須知

1、內容要簡潔

2、語言要得體

3、文體要正確

例；

函

××汽車運輸集團有限公司：

因我公司原有客運站場進行搬遷，并對各客運站的始發班線進行調整，現將涉及貴公司的調整班線告知如下，請貴公司予以配合。

特此函告。

淮安汽車運輸集團有限公司

二○一○年十一月一日

五、批復

（一）批復的含義

批復是上級機關針對下級機關報送請示的批注答復。

批復是上級機關答復下級機關請示事項時使用的公文，批復的內容涉及面比較窄。首先，每個機關都受權有限，上級機關一定在職權范圍內批復；第二，上級機關要根據請示的內容批復，同時，對下級機關作出的批復要符合方針政策、法律法規，要合情合理、切實可行。因此，比起其他文種來，批復的使用范圍最不寬泛。

（二）批復的特點

1、針對性

指批復一定是針對下級機關的某一請示作出的答復，不可能無緣無故作出批復，即“有請示必定有批復”。而且，批復必須是態度明確的，批復的內容必須是針對請示事項的肯定或否定答復。

2、指示性

指上級機關在回復下級機關提出具體問題的同時，往往要對下級機關提出政策指導，對每一問題或環節的具體要求及執行要求，有的還要求將落實和執行情況及時上報。

3、及時性

指上級機關在收到下級報送的請示后，無論同意與否都應及時批復，不要耽擱、延誤，因為批復是請示機關辦理事項和開展工作的依據。即得不到批復的下級機關是不能做請示涉及內容的工作的。

4、被動性

指批復是根據下級機關的某一請示作出的答復，沒有請示便不會有批復。不會有主動向下級發送批復的情況。

（三）批復的結構

1、標題

發文機關+事由+文種

事由+文種

2、正文部分

開頭：引述來文標題和文號，使用慣用的過渡句“現批復如下：”

主體部分：表明態度，提出要求。

批復一般不安排結束語，批復內容完結了便自然結尾。

3、落款

批復的落款由署名和成文日期組成。

例： 要點標題：主送機關：正文：模板

（一）×××單位關于×××的批復—————：（主送機關）你局《×××單位關于×××的請示》（×報〔××××〕×號）收悉。現批復如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。發文機關：成文日期：

×××××××××××××年×月×日

六、會議紀要

（一）會議紀要的含義

會議紀要是經過整理的會議要點，是用于記載和傳達會議精神、情況及議定事項的公文。

會議紀要的使用范圍較為寬泛，是機關、團體、企事業單位記載和傳達會議精神、情況及議定事項使用的文種。《中國共產黨機關公文處理條例》《國家行政機關公文處理辦法》《中國人民解放軍機關公文處理條例》《人大機關公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關公文處理規定》等法規性文件都將會議紀要列為法定文種。

（二）會議紀要的特點

1、紀實性

會議紀要是根據會議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對會議基本情況的紀實。要求忠實反映會議的基本情況，傳達會議議定的事項和形成的決議。會議紀要的紀實性使其具有資料文獻價值和憑證作用。

2、提要性

會議紀要的提要性，是指會議紀要將會議精神和情況進行綜合、概括，重點說明會議的主要參加者，基本議程，與會者的主要觀點，達成的共識，形成的決定或決議等。

3、指導性

會議紀要具有指導工作的作用，要傳達會議情況、會議精神，要求與會單位和相關部門以此為依據展開工作，落實會議的議定事項。

4、知照性

會議紀要的知照性，是指通過記載會議基本情況、會議主要成果、會議議定事項，綜合概括性地反映會議的基本精神，以便與會單位統一認識，在會后貫徹落實。

（三）會議紀要的結構

1、標題：

按照《中華人民共和國國家標準·國家行政機關公文格式》（BG/T9704—1999）的規定：會議紀要標識由“×××××會議紀要”組成。會議紀要的標題多是以會議名稱、文種兩個要素構成。如《國務院扶貧開發領導小組第一次全體會議紀要》等。

2、正文部分

開頭：概括交代記述會議的基本情況，包括召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。介紹會議的基本情況，要詳略得當。然后，可用“會議紀要如下：”或“會議經過討論，議定以下意見：”等過渡語句轉入主體部分。

主體：集中反應會議的主要精神、會議議定的事項、會上達成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等。可以分條列項，加小標題或題號；也可以用“會議認為”“會議指出”“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現內容的層次感。

結尾：會議紀要的結束語，比較簡短，或提出希望、號召，或強調意義，或提出要求。有的會議紀要沒有結尾部分，主體內容寫完，全文自然結束。

3、落

款

會議紀要由會議主持機關撰寫,可以在最后署機關名稱，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

會議紀要的成文日期一般加括號標寫于標題之下正中位置，以會議通過日期或領導人簽發日期為準。也有出現在正文之后的。

《國家行政機關公文處理辦法》和《中華人民共和國國家標準·國家行政機關公文格式》（BG/T9704—1999）都有“會議紀要不加蓋印章”的規定。

要點標題：標識成文日期：主送機關：正文：概況—————：模板××××會議紀要（×××年×月×日）時間、地點、名稱、主持人、主要出席人、主要議程、討論的主要問題等，過渡語句（會議決定如下）：事項

一、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

三、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿結束語發文機關：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。××××××××

第三節

公文的寫作過程

一、公文的構成要素

材料——文章的“血肉”

主題——文章的“靈魂”

結構——文章的“骨架”

語言——文章的“細胞”

二、公文的材料

材料是形成觀點的基礎，是表現觀點的支柱，材料的使用要點：

（一）材料要點面結合：既有綜合概括性的數據和概況，又有具體深入的事例的典型情節。

（二）材料之間要有較強的邏輯關系：各部分、各類、各個材料以主題為核心，綜合說明總體情況。

（三）材料要處理好詳略關系：最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細；反之則略。

三、公文的主題

（一）公文主題“三要素”：中心思想、原委背景、行文目的。

（二）公文的主題主要來自于三個方面：單位領導、工作實踐、文件文獻。

四、公文的結構

（一）公文的結構方式具有程式化的特點：

“五個要素——三個部分”

（二）五個要素：

1、依據——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規等；

2、目的——公文達到什么意圖；

3、文種承啟語——以文種為動詞的過渡性語言；

4、事項——公文的具體內容，是公文的重點；

5、要求——提出希望、要求。

（三）三個部分：前言；主體；結尾。

公文五要素范例： 各單位：

袁漢輝同學在第34屆國際數學奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①(依據)為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數學奧林匹克競賽活動，培目的養青少年熱愛科學、勇于進取的精神，②(目的)省人民政府決定：③(文種承啟語)

（一）給予袁漢輝同學頒發獎狀和獎金一萬元；

??④(內容)

希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤(要求)

五、公文的語言

（一）特點：簡明、準確、莊重、規范。

1、用書面語

書面語尤其能夠形成莊重、規范的特點。例：

2、用文言詞語的保留用法

是書面語體形成的重要因素，達到語言精練的效果，形成簡明、莊重、規范的語言特色。如：收悉、惠允

3、用專業術語

由于其特定的內涵規定，大大地增強了準確性。

例：不規范語言范例

口語：改革開放后，農民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜

公文：“改革開放后，農民的收入年年增加，生活越過越幸福。”

（二）常用公文開端用語

為、為了、為著、查、接、頃接、根據、據、遵照、依照、按照、按、鑒于、關于、茲、茲定于、今、隨著、由于。

（三）常用公文結尾用語

上行：當否，請批示；可否，請指示；如無不當，請批轉；如無不妥，請批準；特此報告； 以上報告，請批轉；以上報告，請審核。

平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達；特此證明；尚望函復。

下行：為要；為宜；為妥；希遵照執行；特此通知；此復；為??而努力；??現予公布。

六、公文寫作 “20字訣”

符合政令

行文周嚴

格式規范

遵守規則

表述精當