第一篇：公務員考試申論常考公文文體的含義及寫作

公務員考試申論常考公文文體的含義及寫作范文 通知

用于批下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項、任免和聘用干部的一種公文。通知具有廣泛性、周知性、時致性。

通知的特點：

1、知照性。通知的主要功能在于知照。

2、廣泛性。通知的廣泛性表現在多方面。

3、時效性。通知有一定的時效要求。

一般可分為五種：

一是指示性通知。用于直接發布行政法規和對下級某項工作的指示、要求。帶有強制性、指揮性和決策性。

二是批示性通知，又稱轉發性通知。領導機關用批轉、轉發的方式發布某些法規，要求下級貫徹執行。批轉下級機關送來的工作報告、建議、計劃等，以及溝通情況，指導工作。

三是周知性通知。多用于上級機關向下級機關宣布某些應知事項，不具有強制性。

四是會議通知。用于對上級或平級。

五是任免通知。上級機關對任免的人員用通知的形式告知下級機關。

通知一般由標題、正文和落款三部分組成。

（1）標題。通常有三種形式，一種是由發文機關名稱、事由和文種構成；一種是由事由和文種構成；一種是由文種“通知”作標題。

（2）正文。由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭主要交代通知緣由、根據；主體說明通知事項；結尾提出執行要求。在寫正文之前，要在標題之下、正文之上頂格寫出被通知對象的名稱，在名稱后加冒號，或將名稱以“抄送”形式寫于最后一頁的最下方。

（3）落款。寫出發文機關名稱和發文時間。如已在標題中寫了機關名稱和時間，這里可以省略不寫。

通告

“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”(國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性。

【格式內容】

1、標題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關于XXX的通告”。

③“XXX關于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。

主要闡述發布公告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為??，特通告如下”或者“根據??，決定??，特此通告”引出通告的事項。

3、通告事項。

通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內容較多，可采用分條列項的方法；如果內容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應執行的事項，以便于理解和執行。

4、結語。用“特此通告“或“本通告自發布之日起實施”表達。通報

上級把有關的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。

二、特點

1．告知性。

通報的內容，常常是把現實生活當中一些正反面的典型或某些帶傾向性的重要問題告訴人們，讓人們知曉、了解。

2．教育性。

通報的目的，不僅僅是讓人們知曉內容，它主要的任務是讓人們知曉內容之后，從中接受先進思想的教育，或警戒錯誤，引起注意，接受教訓。這就是通報的教育性。這一目的，不是靠指示和命令方式來達到，而靠的是正、反面典型的帶動，真切的希望和感人的號召力量，使人真正從思想上確立正確的認識，知道應該這樣做，而不應該那樣做。

3．政策性。

政策性并不是通報獨具的特點，其他公文也同樣具有這一特點。可是，作為通報，尤其是對表揚性通報和批評性通報來說，在這方面顯得特別強一些。因為通報中的決定（即處理意見），直接涉及到具體單位、個人，或事情的處理，同時，此后也會牽涉到其他單位、部門效仿執行的問題。決定正確與否，影響頗大。因此，必須講究政策依據，體現黨的政策。

通常按內容性質把通報分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。

1．表彰性通報。

表彰性通報，就是表彰先進個人或先進單位的通報。這類通報，著重介紹人物或單位的先進事跡，點明實質，提出希望、要求，然后發出學習的號召。

2．批評性通報

批評性通報，就是批評典型人物或單位的錯誤行為、不良傾向、丑惡現象和違章事故等的通報。

這類通報，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。這類通報應用面廣，數量大，懲戒性突出。3．情況通報。

情況通報，就是上級機關把現實社會生活中出現的重要情況告知所屬單位和群眾，讓其了解全局，與上級協調一致，統一認識，統一步調，克服存在的問題，開創新的局面。

這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

三．通報的結構

1．標題。

由制發機關，被表彰或被批評的對象和文種構成。

通常有兩種構成形式：通常有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種組成，如《國務院辦公廳關于對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報》；另外一種是由事由和文種構成，如《關于給不顧個人安危勇于救人的王××同志記功表彰的通報》。此外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，如《中共××市紀律檢查委員會通報》；也有的通報標題只有文種名稱。

2．主送機關。

有的特指某一范圍內，可以不標注主送機關。

3．正文。

表彰（批評）通報正文結構有三部分：

第一部分，說明表彰或批評的原因，即寫清先進事跡或錯誤事實的經過情況，要求用敘述的手法真實客觀地反映事實；

第二部分，對所敘述的事實進行準確的分析，中肯的評價，做到不夸大、不縮小，使人們能從好的人和事物中得到鼓舞，從錯誤中吸取教訓；

第三部分，一般是對表彰的先進或批評的錯誤作出嘉獎或懲處。最后還要根據通報的情況，針對現實的需要，發出號召或提出要求。

情況通報正文結構一般有兩個部分：一是被通報的情況，二是希望和要求。

報告

機關向上級機關或業務主管部門反映情況、匯報工作、報送文件、報告查詢事宜時所寫的匯報性文件。

在機關中，報告的使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項重要工作，一般都要向上級機關寫報告，用以反映工作的基本情況、工作中所取得的經驗教訓、工作中存在的主要問題，以及今后工作的設想，以取得上級領導部門的指導。報送、報批文件，回答上級查詢的問題等，有時也使用報告。

報告一般可分為下面幾類：

1.呈報報告

這是直接向上級機關匯報工作、反映情況的報告。根據具體內容和性質又可分為綜合報告與專題報告兩種。

綜合報告用來向上級匯報本單位、本部門一個時期內全面工作或幾個方面工作的綜合情況，往往有一文數事的特點，例如《關于××市九五規劃執行情況的報告》。

專題報告是向上級匯報某項工作、某個問題或某一方面情況的報告，往往有一事一報、迅速及時的特點，例如《關于元旦春節市場安排情況的報告》。

2.呈轉報告

向上級機關匯報工作、提出意見或建議，并請求將該報告批轉有關部門或地區執行的報告叫作呈轉報告，例如林業部《關于加強野生動物保護管理工作的報告》。

3.回復報告

用于答復上級詢問或匯報所交辦事情辦理結果的報告，稱作回復報告。回復報告往往是對一些重大事項的答復，對一般性事項用函作答即可，例如××市民政局《關于擁軍優屬情況的報告》。

二、報告的主要特點

1.匯報性。凡報告都是下級機關向上級機關或業務主管部門匯報工作，一般都是將做過的事情報告給上級，讓上級掌握基本情況，以利于心中有數或對工作進行指導。所以，匯報性是報告的一大特點，這是報告同請示的根本區別。這一特征決定了報告一般事后行文。2.陳述性。因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，這項工作是怎樣做的，有些什么情況、經驗體會、存在問題和今后打算等，所以在行文上一般都用敘述的筆法，即向上級機關或業務主管部門陳述其事，而不是象請示那樣祈使、請求。陳述性是報告區別于請示的又一大特點。

三、報告的結構和寫作要領

報告一般由標題、主送機關、正文和落款四個部分組成。

1.標題

報告標題通常由事由和文種組成。事由就是報告所針對的問題，也就是報告的內容；文種即“報告”。

2.主送機關

主送機關就是受文機關，報告的主送機關一般是發文機關的直屬上級機關。

3.正文

正文由報告緣由、報告事項、報告尾語三部分組成。報告緣由主要交待報告的起因、理由或注明目的、意義等，是正文的開頭；報告事項即正文的主體內容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經驗與教訓、意見與建議、打算與設想等；報告尾語根據類別而定，呈報性報告往往以“特此報告”或“以上報告如有不妥，請指正”等語作結。呈轉性報告則會提出“以上報告如無不妥，請批轉各地各部門執行”的要求。

4.落款

正文結束，在右下方署名署時并蓋公章。

在報告的寫作中，經常犯的毛病是：事實不具體，言之無物；表述不清晰，缺乏對材料的認真組織與安排；綜合性報告常犯堆砌材料的毛病，重點不突出；例行報告往往千篇一律，寫不出新意來；有時在報告中帶請示內容；請示性報告，所報請審批意見，有的缺乏可行性。這些常犯的毛病，在寫作時應注意避免。公務員考試中報告的種類及寫作模板

一、報告的概念

報告是用于向上級匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復上級機關的詢問時使用的文種，是陳述性上行文。

二、報告的種類

報告的種類及寫法有：

1．工作報告

下級單位就單一階段工作情況向上級單位匯報所寫的報告，分為綜合性報告和專題性報告。

(1)綜合性報告：對某一工作的各方面情況及下階段的打算進行如實地匯報，以便上級了解，是一種有廣度的報告。

(2)專題性報告：向上級報告某一特定情況時使用，內容單一有針對性，是一種有深度的報告。

工作報告正文的大致構成是：①基本情況；②主要成績；③經驗教訓；④存在問題。結束語可用“特此報告”“以上報告請審閱”。

2．情況報告

是一種信息性很強的報告，用于向上級機關及時反饋工作的進展，工作過程中反映出來的帶有傾向性的問題和動向。寫作時要抓住事物的重點，反映典型的事件。

3．建議報告

行文單位就某方面工作提出建議，如果內容可行，上級機關往往批轉給有關部門貫徹執行，也叫呈轉性報告。結尾可用“以上報告如無不妥，請批轉有關單位貫徹執行”。

4．答復報告

上級單位詢問某一項工作的執行結果時，下級單位根據詢問的內容給予答復的報告。

三、報告的寫作模板

標題，包括事由和公文名稱。

上款，收文機關或主管領導人。

正文，結構與一般公文相同。從內容方面看，報情況的，應有情況、說明、結論三部分，其中情況不能省略；報意見的，應有依據、說明、設想三部分，其中意見設想不能省去。從形式上看，復雜一點的要分開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分為部分加二級標題或分條加序碼。

結尾，可展望、預測，亦可省略，但結語不能省。

打報告要注意做到：情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。

注意結語：呈轉報告的要寫上“以上報告如無不妥，請批轉各地參照執行。”最后寫明發文機關、日期。

調查報告

調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查，對獲得材料進行認真分析研究，發現本質特征和基本規律之后寫成的書面報告。

調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應用文的兩棲文體。不過，有些在機關之間流通的調查報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發表的調查報告，必須有新聞性。

調查報告在報刊上發表的時候，也可以叫做“新聞調查”。

二、調查報告的特點

1．較強的針對性

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調查、研究，向有關機關提供報告。可見，調查報告是一種針對性很強的文體。

例如，高考是農村青年的一條重要出路，可是我國教育現狀還比較落后，考生眾多而錄取人數有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查，寫出了題為《獨木橋下的思索——關于農村高考青年的報告》。還有，由于正規本專科的錄取人數有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產成人教育班等等，這些辦學方式的效果如何，學生能否在這樣的教育方式下被培養成材？也有人對此作了調查并寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。

2．材料豐富翔實

調查報告需要列舉大量的相關事例、統計數字和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陜西日報》。一文，關于小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實和數據：

以蓮湖區師資情況為例，這個區共有區辦小學42所，教師1250人，其中40歲以上的占63．2 ％，45歲以上的占42％，而30歲以下的僅占17．2％，許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。

據調查，到1993年，蓮湖區各小學將有526名骨干教師退休，占現有教師總數的42％，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區小學教師中90％以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅占26．6％，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人，占教師總數的17％－20％，一般學校只有四、五人，而五星街小學僅有一名男教師。

在調查報告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實，這使調查報告具有一種“事實勝于雄辯”的強大說服力。

3．提供規律性認識

調查報告確切地說應該叫調查研究報告，它的價值不僅在于調查和報告，更在于研究。研究的結果就是得出規律性的認識，并把這些規律性認識提供給讀者。例如，1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場規律提高農民增收——山東省微山縣調查》，就概括了若干組提高農民增收的規律性認識：育市場、調結構、重品牌、創名優；

一是“壯龍頭”，二是“建基地”；

“一品帶動”、“一業帶動”、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。

這些規律性認識是在大量事實的基礎上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象，而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。

一、調查報告的類型

(一)介紹典型經驗的調查報告

某一地區、某一單位、某一企業，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進行專題的調查，然后寫出調查報告，這種類型就是介紹經驗的調查報告。

介紹經驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績為主的類型有些近似。區別在于調查報告重在調查，特別注重對調查過程和調查所得數據的敘述和列舉。

以新近的此類調查報告為例：1999年12月18日《人民日報》發表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區開發工作考略》，1999年12月23日發表的《靠名牌贏得市場——關于深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》，以及同日發表的《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區開發、大型企業建設、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經驗。

(二)揭露問題的調查報告

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調查，以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產生的原因，分析問題的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業受阻》，都屬于這種類型的調查報告。

(三)反映新生事物的調查報告

這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發展的事物而寫的調查報告。

在現實社會中，新生事物總是不斷涌現的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發展的某種趨勢，有著光明的發展前景，還是曇花一現的偶然現象？對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕？反映新生事物的調查報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發展規律和前景。

對新生事物，調查報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關村電子一條街”調查報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關村電子市場進行調查以后，認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質疑或探討的態度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發展緩慢》，所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發展狀況并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障礙的幾個因素。

(四)社會情況的調查報告

這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調查報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外，這也是群眾最為關心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區旅游消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調查報告。

二、調查報告的形式

從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。

(一)標題

1．單標題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調查對象＋調查課題＋文體名稱”的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調查對象，“財務”是調查課題，“調查”顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規文章標題寫法。

具體方式靈活多樣。可以用問題作標題，如《兒童究竟需要什么讀物？》。可以顯示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》。可以直接敘述事實，如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內容，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2．雙標題

雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起**——對太原市一集體企業被強行接管的調查》。

(二)前言

調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1．提要式

提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關于深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭：

飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鐘表為主的大型企業，1987年成立于深圳。在經濟特區這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰略，終于在競爭激烈的鐘表行業后來居上。歷經十二年的艱苦創業，飛亞達由一個鐘表小廠發展為總資產逾八億元，年創利潤八千萬元的上市公司，成為國內同行的翹楚。

這個開頭把飛亞達公司發展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領，統率全文。

2．交代式

在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解。《關于北京市家用縫紉機銷售情況的調查》一文的開頭就是這樣的：

為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經營，更好地掌握市場銷售動態，我們采取了走訪經營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調查。經過分析，認為北京市場除上海縫紉機供不應求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨于飽和。

這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。3．問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農村發展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調查》的開頭：

近些年，隨著農村改革的深化和商品經濟的發展，貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式，正在我國農村迅速突起。它一出現，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優越性，為農村經濟的發展注入新的活力。這種經營方式對我國農業向商品化、現代化轉化有哪些作用？應采取什么方針政策扶持其發展？我們就這些問題進行了調查，并同10個縣(市)的有關同志進行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產權起**——對太原市一集體企業被強行接管的調查》的開頭：

企業要求按照有關法律、法規和政府規定明晰產權，本來是件好事。可太原市一家集體企業卻因為明晰產權被所在區政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業把區政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

(三)主體

前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種：

1．用觀點串聯材料

由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態。它由四個部分構成：“抓住了規律就抓住了根本”，“把握市場需求，發揮自身優勢”，“圍繞市場競爭，加強聯合與協作”，“遵循價值規律，推進農業‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2．以材料的性質歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。作者經分析、歸納之后，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3．以調查過程的不同階段自然形成層次

事件單

一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》“記者調查”欄目發表的《暗訪北京站前發票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發票的人；過馬路前，又遇到四五個賣發票的小伙子；過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發票者攔住糾纏難以脫身；在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。

四)結尾

調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1．概括全文，明確主旨

在結束的時候將全文歸結到一個思想的立足點上，例如《關于邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》的結尾：

邯鋼的實踐證明，國有企業適應建立社會主義市場經濟體制要求，必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式，切實轉變經濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業的內部潛力，提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經驗。

這樣的結尾，提供了清醒的理性認識。

2．指出問題，啟發思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發票非法交易》一文的結尾：

記者隨后又轉了幾個地方，16時10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發票非法交易的現象，到底該由誰來管，怎么管？作者指出這一問題，相信能引起有關部門的重視。

3．針對問題，提出建議

在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費，讓人如何承受你！》就寫了一個建議性的結尾：

在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關系，倡導社會新風，是一項社會系統工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節約，建立新型的社會主義人際關系。節日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節目進行宣傳，文化部門應挑選一批優秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉鎮、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規范。在政府機關和企事業單位建立紅白理事會，推行節儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財的干部要嚴肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。總結

對前一階段工作或學習進行回顧、檢查和分析研究，從中找出經驗和教訓，獲得規律性的認識或概括出來的結論，以便指導今后實踐的一種事務文書，是應用寫作實踐中的一種常用文體。其特點是:評論性、過程性、實踐性。

寫作要求：

突出重點、突出個性、實事求是

(一)總結的標題

總結的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市財政局1999年工作總結》、《××廠2000年上半年工作總結》。

有的總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。

有的總結標題只是內容的概括，并不標明“總結”字樣，但一看內容就知道是總結，如《一年來的談判及前途》（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。）、《走活三步棋，選好一把手》（《先鋒》1996年第5期。）等。

還有的總結采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內容和文種，如《構建農民進入市場的新機制——運城麥棉產區發展農村經濟的實踐與總結》、《加強醫德修養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設的經驗》。

(二)總結的正文

和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內容。

1．開頭

總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。

2．主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

主體部分常見的結構形態有三種。

第一，縱式結構。就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。寫作時，把總結所包括的時間劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。這種寫法的好處是事物發展或社會活動的全過程清楚明白。

第二，橫式結構。按事實性質和規律的不同分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互并列的態勢。這種寫法的優點是各層次的內容鮮明集中。

第三，縱橫式結構。安排內容時，即考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。這種寫法，多數是先采用縱式結構，寫事物發展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結構總結經驗或教訓。

主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。

貫通式適用于篇幅短小、內容單純的總結。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。

小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清楚。

序數式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三??”的序號排列，層次一目了然。

3．結尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容表達過了，就不必再寫結尾。(三)總結寫作的注意事項

1．要堅持實事求是原則

實事求是、一切從實際出發，這是總結寫作的基本原則，但在總結寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。

2．要注意共性、把握個性

總結很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結就要有獨到的發現、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

3．要詳略得當，突出重點

有人寫總結總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結的選材不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況和總結的目的，把那些既能顯示本單位、本地區特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

函

不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。函是應用寫作實踐中的一種常用文體。

函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和交流信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經遠遠地超出了一般書信的范疇，不僅用途更為廣泛，最重要的是賦予了其法定效力。2000年國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定，“函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這說明，除有直屬上下級之間隸屬關系外的一切不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至請求批準和答復審批事項，一律用“函”。國務院辦公廳《關于實施<國家行政機關公文處理辦法>涉及的幾個具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時強調指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發機關權限決定的法定效力。”（節選自《應用寫作》雜志2004年第1期《泛議“函”的使用與寫作》）

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

二、函的特點

（一）溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性。表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。

（三）單一性。函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如調動干部，聯系參觀、學習，聯系業務，邀請參觀指導??。

(二)詢問和答復問題。如天津市民政局向民政部門詢問的“關于機關離休干部病故撫恤問題”的問題以及民政部對此問題的答復，都是用“函”的形式。

(三)向有關主管部門請求批準。如《民政部關于請安排每年生產三百輛火葬運尸專用車的函》就是為向國家計劃委員會請求批準而發的。

四、函的分類。

函可以從不同角度分類：

（一）按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外，從內容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。

五、函的結構、內容和寫法

由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規范性公函的結構、內容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

（三）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

五、撰寫函件應注意的問題

函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。

其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

“函”的寫法同時要注意以下幾點：

(一)要嚴格按照公文的格式寫“函”。

(二)“函”的內容必須專

一、集中。

一般來說，一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。(三)“函”的內容必須真實、準確。

(四)“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復的問題，向有關主管部門請求批準的事宜寫清楚就行。

(五)發“函”都是有求于對方的，或商洽工作，或詢問題，或請求批準。因此，要求“函”的語言要求樸實，語氣要懇切，態度要謙遜。

(六)“函”的結尾，一般常用“即請函復”、“特此函達”、“此復”等慣用語，有時也不用。

公告

黨和國家向國內外鄭重宣布重大事件和決議、決定等使用的一種公文。《國家行政機關公文處理辦法》指出：“向國內外宣布重要事項，用‘公告’。”公告因其告知的范圍更廣，包括國內外的一切人士，所以它的發布人多為黨和國家、政府的高級機關、涉及國內國際事務的管理機關以及它們授權的發言人等。

公告可適用于宣布國家機關的人員和職務變更，國家領導人的重大活動、病情、去世消息，重大科技實驗、重大事項等。依據上述內容，可將公告分為人事任免公告、領導人重大活動及情況公告、重大科技實驗公告和重大事項公告等。

2．寫作要點

公告由標題、正文和簽署三部分組成：

(1)標題

公告的標題應是發文機關、事由和文種類別齊全，且三部分通常不能有所省略。如果發文機關為授權機關，還要在標題中寫明“授權”字樣，這時標題中三部分的順序可以稍作變動。

(2)正文

公告的正文通常不很長，多由告知內容和結束語構成。告知內容如屬純知照性的，只需寫明事實即可；如屬對被告知一方有所要求的公告，要在正文中寫明有關要求。正文結束時，有時要用“現予公告”、“特此公告”等結束語。

(3)簽署發文機關和日期。

公告是告知重大事項時使用的公文，正文不能寫得冗長，不必要的敘述、議論和說明必須去 掉。文字應樸實莊重、鮮明準確。發文機關名稱一般要用全稱，屬幾個機關共同發文的，可用習慣的簡稱。政府機關的公告有時可將簽署中的發文機關省略、日期移至標題之下標示。

會議紀要

作為常用的公文文體之一，是適用于記載、傳達會議情況和議定事項時使用的文種。可采取轉發（印發）或直接發出的形式，類似于通知，發給下級貫徹執行；也可以報送給上級，類似會議情況報告，向上級作出反映；還可以發給平級有關機關，類似公函，使對方知曉，溝通情況。本文中華圖公務員考試研究中心概括了會議紀要寫作的三大寫作要點，供考生查閱。

會議紀要的寫作要點：

1.明確會議宗旨，突出中心。一次工作會議，涉及的問題很多。在寫會議紀要時，必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀要的中心，切不可面面俱到。同時，一次工作會議，在具體討論中必然會產生幾種不同意見，不能把這些意見都納入會議紀要，而應根據會議的宗旨，分析綜合各種意見，集中反映符合會議中心要求的多數人的一致意見，同時，也要注意吸收少數人正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見，可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認為”、“會議決定”、“會議指出”、“會議強調”等提法，加以集中概括、簡明扼要地反映出來；對有分歧的意見，如屬研討性質的會議可寫進會議紀要中去。

2.講究用語，注意條理。要按照會議紀要的不同用途，恰當地使用不同的用語。上報的會議紀要，就應使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等；下發的會議紀要，則可用“會議決定”、“會議要求”、“會議強調”、“會議號召”等。

要注意條理化、理論化。這是會議紀要與會議記錄的一個主要區別。會議記錄一般要把每個人的發言盡量客觀、詳細地記錄下來，而會議紀要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程，這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化，就是要對會議討論的意見，分類歸納，層次清晰；所謂理論化，就是要對會議討論的意見，盡力給予理論上的概括，提綱挈領，畫龍點睛。當然條理化、理論化，并不是脫離會議實際，搞虛假的“粉飾”和“拔高”。

3.忠實于會議精神，做好記錄。會議記錄必然依據會議的實際內容，不能隨心所欲地增減或更改內容，不能添枝加葉。在寫作當中，感到有的地方必須有所增減時，要經主要領導同意，必要時還應在一定范圍內征求有關人員的意見。

會議記錄是產生會議紀要的基礎，也是整理會議紀要的原始性主要素材之一。只有認真做好會議記錄，才有利于會議紀要的整理，并保證紀要的質量，做到準確無誤。

述評.述評又稱記者述評或新聞述評，是新聞領域中的一種邊緣體裁，其基本特點是融新聞和評論于一體。

述評介乎新聞與評論之間，兼有兩者的特點和優勢。它既報道事實，又對新聞事實做出必要的分析和評價，有述有評，評述結合。從述評的篇幅來看，述往往多于評，但它的重點在于評，目的是為了評，述是為評服務的。述評屬于新聞評論的范疇，它主要通過評述結合的方式，表明作者的立場和主張，從而發揮輿論導向的作用。

述評的特點

1、評述結合，以評為主 述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現實生活的發展變化，又揭示新聞事實的本質和意義，指明事物的發展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實，讓讀者從客觀事實中得出結論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實又要講道理，都要針對現實生活中的新聞事件和重要問題發表議論，但新聞評論一般不對新聞事實作詳細的介紹。它有時配合新聞報道，根據報道中提供的新聞事實立論，有時在評論中用典型的新聞事實作為由頭或論據，引發議論。

2、述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。當然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點，為了便于掌握和運用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當地表達一定的內容，它們之間不可能也不應當有什么不可逾越的界限。

3、評述結合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務的；述是評的基礎，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現象，有時在敘述新聞事實的同時，已經包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點睛的議論，就足以說明問題了。

4、述中有評，評中有述 述評以事實為依據，這些事實來自實際生活，反映實際生活。述評的評，或者說它所講的道理，就是在對這些事實進行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機結合，體現了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認識規律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質和它所包含的帶有普遍性的新經驗、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實踐的結合上，把握事物之間的共同規律并提出問題和解決問題。

5、由述而評，以評馭述 述評擺事實和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實進行分析而得出的結論。這也正是述評區別于某些推理性評論的主要之點。因此，述評更注重材料和觀點的統一。述評中對新聞事實的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務于觀點，或者說受觀點的統率。述評的作者要接觸大量的事實和各種背景材料，這樣才能經過分析研究，得出正確的結論。但是，在述評中不可能也沒有必要把所有的事實和材料都羅列出來。運用哪些新聞事實，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點的需要。

述評的類型

述評的應用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內容和所反映的社會生活的性質，大致可分為以下幾種類型：

1、工作述評 工作述評，顧名思義是針對實際工作中的經驗或問題進行評述。在我國社會主義現代化建設的進程中，各個領域各行各業的新情況、新經驗、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實進行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點”或“難點”的問題，更是如此。

2、形勢述評 形勢述評是對國內外形勢，包括政治、經濟、文化以及其他領域形勢的述評。它的內容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區或某一條戰線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點是著眼于形勢的變化和轉折，著眼于群眾普遍關心或需要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認識。

3、事件述評 這類述評是根據記者直接調查和掌握的材料，對國內外發生的重要事件或某些影響較大的突發事件進行評述，它的特點主要是從具體的事件，聯系到它產生的原因和背景，探索其性質和意義，或通過對材料的分析，澄清事實，說明真相。

二、述評的特點

1．評述結合，以評為主

述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現實生活的發展變化，又揭示新聞事實的本質和意義，指明事物的發展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實，讓讀者從客觀事實中得出結論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實又要講道理，都要針對現實生活中的新聞事件和重要問題發表議論，但新聞評論一般不對新聞事實作詳細的介紹。它有時配合新聞報道，根據報道中提供的新聞事實立論，有時在評論中用典型的新聞事實作為由頭或論據，引發議論。

述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。當然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點，為了便于掌握和運用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當地表達一定的內容，它們之間不可能也不應當有什么不可逾越的界限。

2．述中有評，評中有述

述評以事實為依據，這些事實來自實際生活，反映實際生活。述評的評，即它所講的道理，就是在對這些事實進行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機結合，體現了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認識規律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質和它所包含的帶有普遍性的新經驗、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實踐的結合上，把握事物之間的共同規律并提出問題和解決問題。3．由述而評，以評馭述

述評擺事實和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實進行分析而得出的結論。這也正是述評區別于某些推理性評論的主要之點。因此，述評更注重材料和觀點的統一。述評中對新聞事實的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務于觀點，或者說受觀點的統率。述評的作者要接觸大量的事實和各種背景材料，這樣才能經過分析研究，得出正確的結論。

三、寫作述評的常見問題

（一）評述結合不當

評述結合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務的；述是評的基礎，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現象，有時在敘述新聞事實的同時，已經包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點睛的議論，就足以說明問題了。

（二）材料羅列過多

在述評中切不可把所有的事實和材料都羅列出來，這是不可能也沒有必要的。運用哪些新聞事實，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點的需要。

計劃

機關、團體、企事業單位對一定時期的工作預先作出安排時使用的一種公文，計劃主要用于對未來的工作任務預先擬定目標，設想步驟、方法等，做到事先心中有數，減少盲目性。

計劃根據內容分，有生產計劃、工作計劃、教學計劃、財務計劃、學習計劃、科研計劃等；還有年度計劃、季度計劃、月份計劃和個人計劃等，這里主要介紹黨正機關的行政工作計劃。

2、寫作要點：

計劃這一文體結構通常由標題、正文、落款三部分構成：

（1）標題

計劃的標題應包括制發單位、時間限斷語、事由和文種類別（計劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標明是“工作計劃”，還是“生產計劃”或其它計劃；時間限斷語是計劃適用的時限范圍。但有時因制訂者認為計劃的執行范圍僅在本單位，已很明顯，在標題中將其省略；比較規范的計劃仍要標明制文單位。

（2）正文

計劃的正文，一般先扼要說明制訂該計劃的緣由、根據，對完成任務的主客觀條件作些分析，說明完成該計劃的必要與可能性。其次是計劃的具體內容，即在多長時間完成哪些任務，并設計完成任務的步驟和方法等。最后是結尾語，提出重點或強調有關事項，做出簡短號召。

（3）簽署制文單位、日期。

高級機關制定的計劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時制文單位名稱應于標題，制文日期往往在標題下括號內注明。計劃的正文通常采用分條列述式，結尾語視情況決定其長短與去留。事先認真調查研究，具體內容切實可行是計劃寫作的主要之點。

請示

機關單位經常使用的一種陳請性上行文。本節著重介紹請示的概念、特點和類型，并與報告作比較。

一、概念

辦法規定：“請示適用于向上級機關請求指示、批準。”

1987年國務院辦公廳正式發布《國家行政機關公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經常出現混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權威的規定，但在實際中還是出現不少錯誤。應當指出，自國務院提高發文機關規格于2000年8月24日發布《國家行政機關公文處理辦法》后，就不能再現出現上述的錯誤了。

二、特點

請示的特點可以在與報告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復性。請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。

（三）超前性。請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以一文一事，也可以一文數事。

三、類型

請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的。通常可分為兩種。

（一）事項性請示。這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。

下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性。

（二）政策性請示。下級機關往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。

請示的寫法及結構，在行政公文中應該說是比較規范的。

一、結構

請示包括標題、主送機關、正文和落款署，結構完整規范。

（一）標題。請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”，發文機關有時可以省略，如前面提到的《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結語3部分。

1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，當然關系到上級機關審批請示的態度。因此，原由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫上。

2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。

注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》的最后一句話：“現申請把丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區，請審批。”

請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領，不知要求解決什么問題。

3．結語。請示的結語有“以上請示，請批復”、“以上請示如無不妥，請批復”等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、寫作要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。

（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。如果需要，可以抄送有關機關。這就可以避免出現推諉、扯皮的現象。

（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。決定

作為對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文，是公務員考試申論考查的應用文體之一。

一、決定的特點

決定，是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定。

需要多級向下行文或者直接下達給人民群眾的決定是沒有主送單位的，逐級向下行文有主送單位；正文的第一部分是決定的緣由，然后是決定的事項，最后是此項決定執行的要求。語言以說明為主，主要是闡明政策，提出要求。

二、決定的寫作范文

1．標題。《××××關于××××的決定》。

2．決定的原因和目的。如：目前??，（事實依據）。根據??，（理論依據），為了??（目的主旨），現決定??（意圖主旨）。具體??如下：??

3．決定的內容。對具體事項做出安排的決定要寫清安排的步驟。

4．希望與要求。

5．加蓋公章，注明日期。命令(令)的用途

《國家行政機關公文處理辦法》規定:命令(令)適用于依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員和撤銷下級機關不適當的決定。

根據有關規定，全國人大常務委員會及其委員長、國務院及其總理、各地方人民政府及其首長，可以發布命令。國務院各部部長也可以發布命令(令)。命令(令)雖然往往以領導人個人名義發布，但體現的不是個人的要求，而是權力機關的意志。

命令(令)屬于上級機關主動下發的指揮性公文，具有極強的權威性和約束力，下級機關必須嚴肅對待，堅決執行。

命令(令)是下行文，是上級領導機關向下級機關發布的一種帶有強制執行性質的文件。命令(令)的最大特點是具有強制性，一經發布，下級機關就要堅持服從和執行。

2．命令(令)的分類

命令(令）主要包括發布令、行政令、嘉獎令和懲戒令等幾種。

(1)發布令。發布令，是用以發布各種法規或規章的命令。過去常見的發布令為《中華人民共和國主席令》，自1988年國務院決定，以由國務院總理簽署國務院令的形式發布行政法規，常見的發布令又有了《中華人民共和國國務院令》。

(2)行政令

行政令是國務院及其各部門、縣以上人民政府采取重大強制性行政措施時使用的文件。

(3)嘉獎令和懲戒令。這是宣布獎勵和懲戒事宜時使用的公文。

3．寫作命令(令)的注意事項

起草命令，必須注意以下幾點，第一，內容要符合有關法律和政策。

第二，態度要鮮明。

第三，文字要簡煉，結構要嚴謹，中心要突出，語氣要肯定。

第四，發文機關要合乎要求。命令的格式如下：

結構分標題、發文號、正文和落款四部分。行政令還帶有附件。

第一部分標題。命令的標題有三種形式。

一是由發令機關名稱、事由加文種構成。如《國務院關于貫徹保護僑匯的命令》。

二是文種前面冠以發令機關全稱或領導人職務構成。如《四川省人民政府令》等。

三是事由加文種構成。如《向全國進軍的命令》。

第二部分發文號。命令（令）的發文號不同于一般公文的發文號，它不是由機關代字，年號，順序號組成，而是只標順序號。并且按某發令機關或某發令人在該屆任期內所發的命令（令）流水編序號，直至換屆再重新編號。

第三部分正文。命令（令）的類別不同，對正文的寫法要求也有所不同。分述如下：

公布令適用于公布法律、重要行政法規。

包括三部分內容：①命令（令）公布的對象，即法律或行政法規的全稱；②公布某項法律、法規的依據，即通過批準某項法律、法規的機關或會議；③通過批準某項法律、法規的時間 和施行起始期。

第二篇：安徽省事業單位考試、公務員考試常考公文文體及寫作

公務員考試申論常考公文文體的含義及寫作范文

通知用于批下級機關的公文、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布規章、傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或共同執行的事項、任免和聘用干部的一種公文。通知具有廣泛性、周知性、時致性。

通知的特點：

1、知照性。通知的主要功能在于知照。

2、廣泛性。通知的廣泛性表現在多方面。

3、時效性。通知有一定的時效要求。

一般可分為五種：

一是指示性通知。用于直接發布行政法規和對下級某項工作的指示、要求。帶有強制性、指揮性和決策性。

二是批示性通知，又稱轉發性通知。領導機關用批轉、轉發的方式發布某些法規，要求下級貫徹執行。批轉下級機關送來的工作報告、建議、計劃等，以及溝通情況，指導工作。

三是周知性通知。多用于上級機關向下級機關宣布某些應知事項，不具有強制性。

四是會議通知。用于對上級或平級。五是任免通知。上級機關對任免的人員用通知的形式告知下級機關。

通知一般由標題、正文和落款三部分組成。

（1）標題。通常有三種形式，一種是由發文機關名稱、事由和文種構成；一種是由事由和文種構成；一種是由文種“通知”作標題。

（2）正文。由開頭、主體和結尾三部分組成。開頭主要交代通知緣由、根據；主體說明通知事項；結尾提出執行要求。在寫正文之前，要在標題之下、正文之上頂格寫出被通知對象的名稱，在名稱后加冒號，或將名稱以“抄送”形式寫于最后一頁的最下方。

（3）落款。寫出發文機關名稱和發文時間。如已在標題中寫了機關名稱和時間，這里可以省略不寫。

通告“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”(國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性。

【格式內容】

1、標題的寫法有三種：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。

②“關于XXX的通告”。

③“XXX關于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

2、原由。

主要闡述發布公告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為??，特通告如下”或者“根據??，決定??，特此通告”引出通告的事項。

3、通告事項。

通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內容較多，可采用分條列項的方法；如果內容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需 1 清楚說明受文對象應執行的事項，以便于理解和執行。

4、結語。用“特此通告“或“本通告自發布之日起實施”表達。

通報上級把有關的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。

二、特點

1．告知性。

通報的內容，常常是把現實生活當中一些正反面的典型或某些帶傾向性的重要問題告訴人們，讓人們知曉、了解。

2．教育性。

通報的目的，不僅僅是讓人們知曉內容，它主要的任務是讓人們知曉內容之后，從中接受先進思想的教育，或警戒錯誤，引起注意，接受教訓。這就是通報的教育性。這一目的，不是靠指示和命令方式來達到，而靠的是正、反面典型的帶動，真切的希望和感人的號召力量，使人真正從思想上確立正確的認識，知道應該這樣做，而不應該那樣做。

3．政策性。

政策性并不是通報獨具的特點，其他公文也同樣具有這一特點。可是，作為通報，尤其是對表揚性通報和批評性通報來說，在這方面顯得特別強一些。因為通報中的決定（即處理意見），直接涉及到具體單位、個人，或事情的處理，同時，此后也會牽涉到其他單位、部門效仿執行的問題。決定正確與否，影響頗大。因此，必須講究政策依據，體現黨的政策。

通常按內容性質把通報分為三類：表彰性通報、批評性通報和情況通報。

1．表彰性通報。

表彰性通報，就是表彰先進個人或先進單位的通報。這類通報，著重介紹人物或單位的先進事跡，點明實質，提出希望、要求，然后發出學習的號召。

2．批評性通報

批評性通報，就是批評典型人物或單位的錯誤行為、不良傾向、丑惡現象和違章事故等的通報。

這類通報，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。這類通報應用面廣，數量大，懲戒性突出。3．情況通報。

情況通報，就是上級機關把現實社會生活中出現的重要情況告知所屬單位和群眾，讓其了解全局，與上級協調一致，統一認識，統一步調，克服存在的問題，開創新的局面。

這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

三．通報的結構

1．標題。

由制發機關，被表彰或被批評的對象和文種構成。

通常有兩種構成形式：通常有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種組成，如《國務院辦公廳關于對少數地方和單位違反國家規定集資問題的通報》；另外一種是由事由和文種構成，如《關于給不顧個人安危勇于救人的王××同志記功表彰的通報》。此 2 外，有少數通報的標題是在文種前冠以機關單位名稱，如《中共××市紀律檢查委員會通報》；也有的通報標題只有文種名稱。

2．主送機關。

有的特指某一范圍內，可以不標注主送機關。

3．正文。

表彰（批評）通報正文結構有三部分：

第一部分，說明表彰或批評的原因，即寫清先進事跡或錯誤事實的經過情況，要求用敘述的手法真實客觀地反映事實；

第二部分，對所敘述的事實進行準確的分析，中肯的評價，做到不夸大、不縮小，使人們能從好的人和事物中得到鼓舞，從錯誤中吸取教訓；

第三部分，一般是對表彰的先進或批評的錯誤作出嘉獎或懲處。最后還要根據通報的情況，針對現實的需要，發出號召或提出要求。情況通報正文結構一般有兩個部分：一是被通報的情況，二是希望和要求。

報告機關向上級機關或業務主管部門反映情況、匯報工作、報送文件、報告查詢事宜時所寫的匯報性文件。

在機關中，報告的使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項重要工作，一般都要向上級機關寫報告，用以反映工作的基本情況、工作中所取得的經驗教訓、工作中存在的主要問題，以及今后工作的設想，以取得上級領導部門的指導。報送、報批文件，回答上級查詢的問題等，有時也使用報告。

報告一般可分為下面幾類：

1.呈報報告

這是直接向上級機關匯報工作、反映情況的報告。根據具體內容和性質又可分為綜合報告與專題報告兩種。

綜合報告用來向上級匯報本單位、本部門一個時期內全面工作或幾個方面工作的綜合情況，往往有一文數事的特點，例如《關于××市九五規劃執行情況的報告》。

專題報告是向上級匯報某項工作、某個問題或某一方面情況的報告，往往有一事一報、迅速及時的特點，例如《關于元旦春節市場安排情況的報告》。

2.呈轉報告

向上級機關匯報工作、提出意見或建議，并請求將該報告批轉有關部門或地區執行的報告叫作呈轉報告，例如林業部《關于加強野生動物保護管理工作的報告》。

3.回復報告

用于答復上級詢問或匯報所交辦事情辦理結果的報告，稱作回復報告。回復報告往往是對一些重大事項的答復，對一般性事項用函作答即可，例如××市民政局《關于擁軍優屬情況的報告》。

二、報告的主要特點

1.匯報性。凡報告都是下級機關向上級機關或業務主管部門匯報工作，一般都是將做過的事情報告給上級，讓上級掌握基本情況，以利于心中有數或對工作進行指導。所以，匯報性是報告的一大特點，這是報告同請示的根本區別。這一特征決定了報告一般事后行文。2.陳述性。因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什么工作，這項工作是 3 怎樣做的，有些什么情況、經驗體會、存在問題和今后打算等，所以在行文上一般都用敘述的筆法，即向上級機關或業務主管部門陳述其事，而不是象請示那樣祈使、請求。陳述性是報告區別于請示的又一大特點。

三、報告的結構和寫作要領

報告一般由標題、主送機關、正文和落款四個部分組成。

1.標題

報告標題通常由事由和文種組成。事由就是報告所針對的問題，也就是報告的內容；文種即“報告”。

2.主送機關

主送機關就是受文機關，報告的主送機關一般是發文機關的直屬上級機關。

3.正文

正文由報告緣由、報告事項、報告尾語三部分組成。報告緣由主要交待報告的起因、理由或注明目的、意義等，是正文的開頭；報告事項即正文的主體內容，如基本情況、措施與辦法、成效與問題或者是經驗與教訓、意見與建議、打算與設想等；報告尾語根據類別而定，呈報性報告往往以“特此報告”或“以上報告如有不妥，請指正”等語作結。呈轉性報告則會提出“以上報告如無不妥，請批轉各地各部門執行”的要求。

4.落款

正文結束，在右下方署名署時并蓋公章。在報告的寫作中，經常犯的毛病是：事實不具體，言之無物；表述不清晰，缺乏對材料的認真組織與安排；綜合性報告常犯堆砌材料的毛病，重點不突出；例行報告往往千篇一律，寫不出新意來；有時在報告中帶請示內容；請示性報告，所報請審批意見，有的缺乏可行性。這些常犯的毛病，在寫作時應注意避免。公務員考試中報告的種類及寫作模板

一、報告的概念

報告是用于向上級匯報工作，反映情況，提出意見或建議，答復上級機關的詢問時使用的文種，是陳述性上行文。

二、報告的種類

報告的種類及寫法有：

1．工作報告

下級單位就單一階段工作情況向上級單位匯報所寫的報告，分為綜合性報告和專題性報告。

(1)綜合性報告：對某一工作的各方面情況及下階段的打算進行如實地匯報，以便上級了解，是一種有廣度的報告。

(2)專題性報告：向上級報告某一特定情況時使用，內容單一有針對性，是一種有深度的報告。

工作報告正文的大致構成是：①基本情況；②主要成績；③經驗教訓；④存在問題。結束語可用“特此報告”“以上報告請審閱”。

2．情況報告

是一種信息性很強的報告，用于向上級機關及時反饋工作的進展，工作過程中反映出來的帶有傾向性的問題和動向。寫作時要抓住事物的重點，反映典型的事件。

3．建議報告

行文單位就某方面工作提出建議，如果內容可行，上級機關往往批轉給有關部門貫徹執行，也叫呈轉性報告。結尾可用“以上報告如無不妥，請批轉有關單位貫徹執行”。

4．答復報告

上級單位詢問某一項工作的執行結果時，下級單位根據詢問的內容給 4 予答復的報告。

三、報告的寫作模板

標題，包括事由和公文名稱。

上款，收文機關或主管領導人。

正文，結構與一般公文相同。從內容方面看，報情況的，應有情況、說明、結論三部分，其中情況不能省略；報意見的，應有依據、說明、設想三部分，其中意見設想不能省去。從形式上看，復雜一點的要分開頭、主體、結尾。開頭使用多的是導語式、提問式給個總概念或引起注意。主體可分為部分加二級標題或分條加序碼。

結尾，可展望、預測，亦可省略，但結語不能省。

打報告要注意做到：情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。注意結語：呈轉報告的要寫上“以上報告如無不妥，請批轉各地參照執行。”最后寫明發文機關、日期。

調查報告

調查報告是針對某一現象、某一事件或某一問題進行深入細致的調查，對獲得材料進行認真分析研究，發現本質特征和基本規律之后寫成的書面報告。調查報告是一種在新聞領域和機關應用文領域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應用文的兩棲文體。不過，有些在機關之間流通的調查報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發表的調查報告，必須有新聞性。

調查報告在報刊上發表的時候，也可以叫做“新聞調查”。

二、調查報告的特點

1．較強的針對性

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質，才需要有人專門對它進行調查、研究，向有關機關提供報告。可見，調查報告是一種針對性很強的文體。

例如，高考是農村青年的一條重要出路，可是我國教育現狀還比較落后，考生眾多而錄取人數有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調查，寫出了題為《獨木橋下的思索——關于農村高考青年的報告》。還有，由于正規本專科的錄取人數有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學考試輔導班、脫產成人教育班等等，這些辦學方式的效果如何，學生能否在這樣的教育方式下被培養成材？也有人對此作了調查并寫出報告供有關部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。

2．材料豐富翔實

調查報告需要列舉大量的相關事例、統計數字和各方意見，在此基礎上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學教師隊伍建設中的兩個問題》1990年10月16日《陜西日報》。一文，關于小學教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實和數據：

以蓮湖區師資情況為例，這個區共有區辦小學42所，教師1250人，其中40歲以上的占63．2 ％，5 45歲以上的占42％，而30歲以下的僅占17．2％，許多小學教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。

據調查，到1993年，蓮湖區各小學將有526名骨干教師退休，占現有教師總數的42％，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區小學教師中90％以上是女性，在男性比例較大的領導崗位上，男性也僅占26．6％，許多學校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學、豐禾路小學、西電二小也只有八、九人，占教師總數的17％－20％，一般學校只有四、五人，而五星街小學僅有一名男教師。

在調查報告的寫作中，大部分的文字都是在列舉事實，這使調查報告具有一種“事實勝于雄辯”的強大說服力。

3．提供規律性認識

調查報告確切地說應該叫調查研究報告，它的價值不僅在于調查和報告，更在于研究。研究的結果就是得出規律性的認識，并把這些規律性認識提供給讀者。例如，1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場規律提高農民增收——山東省微山縣調查》，就概括了若干組提高農民增收的規律性認識：育市場、調結構、重品牌、創名優；

一是“壯龍頭”，二是“建基地”；

“一品帶動”、“一業帶動”、幾塊經濟高地凸起的經濟格局。

這些規律性認識是在大量事實的基礎上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現象，而缺少理論歸納的調查報告是膚淺的。

一、調查報告的類型

(一)介紹典型經驗的調查報告

某一地區、某一單位、某一企業，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經濟建設、科學教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進行專題的調查，然后寫出調查報告，這種類型就是介紹經驗的調查報告。

介紹經驗的調查報告跟工作通訊中那些以反映工作成績為主的類型有些近似。區別在于調查報告重在調查，特別注重對調查過程和調查所得數據的敘述和列舉。

以新近的此類調查報告為例：1999年12月18日《人民日報》發表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區開發工作考略》，1999年12月23日發表的《靠名牌贏得市場——關于深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調查》，以及同日發表的《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》。這幾篇調查報告分別從農村山區開發、大型企業建設、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經驗。

(二)揭露問題的調查報告

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調查，以揭示這一問題的種種現象和深層原因為主要目的的調查報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產生的原因，分析問題 6 的癥結所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調查報告也是比較多見的一種調查報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務調查》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業受阻》，都屬于這種類型的調查報告。

(三)反映新生事物的調查報告

這是針對社會現實中某種新近產生或新近有了長足發展的事物而寫的調查報告。

在現實社會中，新生事物總是不斷涌現的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發展的某種趨勢，有著光明的發展前景，還是曇花一現的偶然現象？對這些新生事物，究竟應該肯定，還是應該引起足夠的警惕？反映新生事物的調查報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質和意義，指出它的發展規律和前景。

對新生事物，調查報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關村電子一條街”調查報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關村電子市場進行調查以后，認為它為科技、教育、經濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質疑或探討的態度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調查《個人住房貸款緣何發展緩慢》，所調查的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發展狀況并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障礙的幾個因素。

(四)社會情況的調查報告

這是針對一些社會情況所寫的調查報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風氣、百姓意愿、婚戀、贍養、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調查報告雖不直接反映政治、經濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經濟密切相關的。另外，這也是群眾最為關心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區旅游消費調查》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調查報告。

二、調查報告的形式

從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。

(一)標題

1．單標題

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調查對象＋調查課題＋文體名稱”的公式擬制標題。如《一個富裕居委會的財務調查》就是這樣的標題，其中“一個富裕居委會”是調查對象，“財務”是調查課題，“調查”顯示文體是調查報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規文章標題寫法。

具體方式靈活多樣。可以用問題作標題，如《兒童究竟需要什么讀物？》。可以顯示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權何其難》。可以直接敘述事實，如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內容，如《“航空母艦”逐浪經濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

2．雙標題

雙標題由正副標題組成，其中正標題一般采用常規文章標題寫法，具體手段如上所述。副標題則采用公式化寫法，由調查對象、調查課題、文體名稱組成。如《明晰產權起**——對太原市一集體企業被強行接管的調查》。

(二)前言

調查報告的前言一般要根據主體部分組織材料的結構順序來安排，常用的有以下幾種類型：

1．提要式

提要式就是把調查對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關于深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調查》的開頭：

飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產鐘表為主的大型企業，1987年成立于深圳。在經濟特區這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰略，終于在競爭激烈的鐘表行業后來居上。歷經十二年的艱苦創業，飛亞達由一個鐘表小廠發展為總資產逾八億元，年創利潤八千萬元的上市公司，成為國內同行的翹楚。

這個開頭把飛亞達公司發展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領，統率全文。

2．交代式

在開頭簡單地交代調查的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調查的過程和基本情況有所了解。《關于北京市家用縫紉機銷售情況的調查》一文的開頭就是這樣的：

為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經營，更好地掌握市場銷售動態，我們采取了走訪經營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當前社會保有量和市場需求變化進行了調查。經過分析，認為北京市場除上海縫紉機供不應求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨于飽和。

這個開頭包括目的、方法、范圍和結論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。3．問題式

在開頭提出問題來，引起讀者對調查課題的關注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農村發展社會主義市場經濟的成功之路——貿工農一體化、產加銷一條龍經營的調查》的開頭：

近些年，隨著農村改革的深化和商品經濟的發展，貿工農一體化、產加銷一條龍的經營方式，正在我國農村迅速突起。它一出現，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優越性，為農村經濟的發展注入新的活力。這種經營方式對我國農業向商品化、現代化轉化有哪些作用？應采取什么方針政策扶持其發展？我們就這些問題進 8 行了調查，并同10個縣(市)的有關同志進行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產權起**——對太原市一集體企業被強行接管的調查》的開頭：

企業要求按照有關法律、法規和政府規定明晰產權，本來是件好事。可太原市一家集體企業卻因為明晰產權被所在區政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業把區政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

(三)主體

前言之后、結語之前的文字，都屬于主體。這部分的材料豐富、內容復雜，在寫作中最主要的問題是結構的安排。其主要結構形態有三種：

1．用觀點串聯材料

由幾個從不同方面表現基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調查報告《按照市場經濟規律指導農民增收——山東省微山縣調查》的主體就是這樣的形態。它由四個部分構成：“抓住了規律就抓住了根本”，“把握市場需求，發揮自身優勢”，“圍繞市場競爭，加強聯合與協作”，“遵循價值規律，推進農業‘四化’”。這四個部分是由標題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2．以材料的性質歸類分層

課題比較單一，材料比較分散的調查報告，可采用這種結構形式。作者經分析、歸納之后，根據材料的不同性質，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調查報告《不信民心喚不回——從寧鄉縣五個鄉鎮的變化看做好農村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3．以調查過程的不同階段自然形成層次

事件單

一、過程性強的調查報告，可采用這種結構形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序寫法。1999年12月16日《人民日報》“記者調查”欄目發表的《暗訪北京站前發票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內容：12月6日15時35分，記者在北京站東側出站口遇到第一個賣發票的人；過馬路前，又遇到四五個賣發票的小伙子；過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發票者攔住糾纏難以脫身；在站前丁字路口東北側又遇到幾個賣發票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。四)結尾

調查報告常在結尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內容進行概括、升華，因此，它的結尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

1．概括全文，明確主旨

在結束的 9 時候將全文歸結到一個思想的立足點上，例如《關于邯鄲鋼鐵總廠管理經驗的調查報告》的結尾：

邯鋼的實踐證明，國有企業適應建立社會主義市場經濟體制要求，必須在轉換經營機制的基礎上轉換經營方式，切實轉變經濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業的內部潛力，提高企業的整體素質和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業實行從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，從粗放經營向集約經營兩個具有全局意義的根本性轉變提供了借鑒的經驗。

這樣的結尾，提供了清醒的理性認識。

2．指出問題，啟發思考

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關方面的注意，或者啟發人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發票非法交易》一文的結尾：

記者隨后又轉了幾個地方，16時10分從北京站前離開。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發票非法交易的現象，到底該由誰來管，怎么管？作者指出這一問題，相信能引起有關部門的重視。

3．針對問題，提出建議

在揭示有關問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調查《人情消費，讓人如何承受你！》就寫了一個建議性的結尾：

在人情消費已成為一種風氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關系，倡導社會新風，是一項社會系統工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節約，建立新型的社會主義人際關系。節日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節目進行宣傳，文化部門應挑選一批優秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉鎮、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規范。在政府機關和企事業單位建立紅白理事會，推行節儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導、規范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財的干部要嚴肅處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。

總結對前一階段工作或學習進行回顧、檢查和分析研究，從中找出經驗和教 10 訓，獲得規律性的認識或概括出來的結論，以便指導今后實踐的一種事務文書，是應用寫作實踐中的一種常用文體。其特點是:評論性、過程性、實踐性。

寫作要求：

突出重點、突出個性、實事求是

(一)總結的標題

總結的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市財政局1999年工作總結》、《××廠2000年上半年工作總結》。

有的總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。

有的總結標題只是內容的概括，并不標明“總結”字樣，但一看內容就知道是總結，如《一年來的談判及前途》（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。）、《走活三步棋，選好一把手》（《先鋒》1996年第5期。）等。

還有的總結采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內容和文種，如《構建農民進入市場的新機制——運城麥棉產區發展農村經濟的實踐與總結》、《加強醫德修養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設的經驗》。

(二)總結的正文

和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內容。

1．開頭

總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。2．主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

主體部分常見的結構形態有三種。

第一，縱式結構。就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。寫作時，把總結所包括的時間劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。這種寫法的好處是事物發展或社會活動的全過程清楚明白。

第二，橫式結構。按事實性質和規律的不同分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互并列的態勢。這種寫法的優點是各層次的內容鮮明集中。

第三，縱橫式結構。安排內容時，即考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。這種寫法，多數是先采用縱式結構，寫事物發展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結構總結經驗或教訓。

主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。

貫通式適用于篇幅短小、內容單純的總結。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。

小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清楚。

序數式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三??”的序號排列，層次一目了然。

3．結 11 尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容表達過了，就不必再寫結尾。(三)總結寫作的注意事項

1．要堅持實事求是原則

實事求是、一切從實際出發，這是總結寫作的基本原則，但在總結寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。

2．要注意共性、把握個性

總結很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結就要有獨到的發現、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。

3．要詳略得當，突出重點有人寫總結總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結的選材不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況和總結的目的，把那些既能顯示本單位、本地區特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

函

不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。函是應用寫作實踐中的一種常用文體。

函，從廣義上講，就是信件。它是人們傳遞和交流信息的一種常用的書面形式。但是，作為公文法定文種的函，就已經遠遠地超出了一般書信的范疇，不僅用途更為廣泛，最重要的是賦予了其法定效力。2000年國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定，“函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這說明，除有直屬上下級之間隸屬關系外的一切不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，甚至請求批準和答復審批事項，一律用“函”。國務院辦公廳《關于實施<國家行政機關公文處理辦法>涉及的幾個具體問題的處理意見》在闡述“函的效力”時強調指出：“函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發機關權限決定的法定效力。”（節選自《應用寫作》雜志2004年第1期《泛議“函”的使用與寫作》）

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互 12 商洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

二、函的特點

（一）溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性。表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。

（三）單一性。函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

三、函的作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如調動干部，聯系參觀、學習，聯系業務，邀請參觀指導??。

(二)詢問和答復問題。如天津市民政局向民政部門詢問的“關于機關離休干部病故撫恤問題”的問題以及民政部對此問題的答復，都是用“函”的形式。

(三)向有關主管部門請求批準。如《民政部關于請安排每年生產三百輛火葬運尸專用車的函》就是為向國家計劃委員會請求批準而發的。

四、函的分類。

函可以從不同角度分類：

（一）按性質分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機關單位正式的公務活動往來；便函則用于日常事務性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標題，不用發文字號，只需要在尾部署上機關單位名稱、成文時間并加蓋公章即可。

（二）按發文目的分。函可以分為發函和復函兩種。發函即主動提出了公事事項所發出的函。復函則是為回復對方所發出的函。

（三）另外，從內容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請函、請示答復事宜函，轉辦函，催辦函，報送材料函等等。

五、函的結構、內容和寫法

由于函的類別較多，從制作格式到內容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規范性公函的結構、內容和寫法。

公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下：

（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。

1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。

2、主送機關。即受文并辦理來函事項的 13 機關單位，于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱，其后用冒號。

（二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。

1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容，然后用“現將有關問題說明如下：”或“現將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發文字號，然后再交代根據，以說明發文的緣由。

2、主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。

（三）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望。或請對方協助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見或請主管部門批準等。

（四）結語。通常應根據函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

（五）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。

署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

五、撰寫函件應注意的問題

函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復函，則要注意行文的針對性，答復的明確性。

其次，函也有時效性的問題，特別是復函更應該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務等活動的正常進行。

“函”的寫法同時要注意以下幾點：

(一)要嚴格按照公文的格式寫“函”。

(二“)函”的內容必須專

一、集中。

一般來說，一個函件以講清一個問題或一件事情為宜。(三)“函”的內容必須真實、準確。

(四)“函”的寫法以陳述為主，只要把商洽的工作，詢問和答復的問題，向有關主管部門請求批準的事宜寫清楚就行。

(五)發“函”都是有求于對方的，或商洽工作，或詢問題，或請求批準。因此，要求“函”的語言要求樸實，語氣要懇切，態度要謙遜。

(六)“函”的結尾，一般常用“即請函復”、“特此函達”、“此復”等慣用語，有時也不用。

公告黨和國家向國內外鄭重宣布重大事件和決議、決定等使用的一種公文。《國家行政機關公文處理辦法》指出：“向國內外宣布重要事項，用‘公告’。”公告因其告知的范圍更廣，包括國內外的一切人士，所以它的發布人多為黨和國 14 家、政府的高級機關、涉及國內國際事務的管理機關以及它們授權的發言人等。

公告可適用于宣布國家機關的人員和職務變更，國家領導人的重大活動、病情、去世消息，重大科技實驗、重大事項等。依據上述內容，可將公告分為人事任免公告、領導人重大活動及情況公告、重大科技實驗公告和重大事項公告等。

2．寫作要點

公告由標題、正文和簽署三部分組成：

(1)標題

公告的標題應是發文機關、事由和文種類別齊全，且三部分通常不能有所省略。如果發文機關為授權機關，還要在標題中寫明“授權”字樣，這時標題中三部分的順序可以稍作變動。

(2)正文

公告的正文通常不很長，多由告知內容和結束語構成。告知內容如屬純知照性的，只需寫明事實即可；如屬對被告知一方有所要求的公告，要在正文中寫明有關要求。正文結束時，有時要用“現予公告”、“特此公告”等結束語。

(3)簽署發文機關和日期。公告是告知重大事項時使用的公文，正文不能寫得冗長，不必要的敘述、議論和說明必須去 掉。文字應樸實莊重、鮮明準確。發文機關名稱一般要用全稱，屬幾個機關共同發文的，可用習慣的簡稱。政府機關的公告有時可將簽署中的發文機關省略、日期移至標題之下標示。

會議紀要

作為常用的公文文體之一，是適用于記載、傳達會議情況和議定事項時使用的文種。可采取轉發（印發）或直接發出的形式，類似于通知，發給下級貫徹執行；也可以報送給上級，類似會議情況報告，向上級作出反映；還可以發給平級有關機關，類似公函，使對方知曉，溝通情況。本文中華圖公務員考試研究中心概括了會議紀要寫作的三大寫作要點，供考生查閱。

會議紀要的寫作要點：

1.明確會議宗旨，突出中心。一次工作會議，涉及的問題很多。在寫會議紀要時，必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀要的中心，切不可面面俱到。同時，一次工作會議，在具體討論中必然會產生幾種不同意見，不能把這些意見都納入會議紀要，而應根據會議的宗旨，分析綜合各種意見，集中反映符合會議中心要求的多數人的一致意見，同時，也要注意吸收少數人正確的意見。對反映會議中心議題的正確意見，可采用“會議聽取了”、“會議討論了”、“會議研究了”、“會議認為”、“會議決定”、“會議指出”、“會議強調”等提法，加以集中概括、簡明扼要地反映出來；對有分歧的意見，如屬研討性質的會議可寫進會議紀要中去。

2.講究用語，注意條理。要按照會議紀要的不同用途，恰當地使用不同的用語。上報的會議紀要，就應使用對上的語氣，如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等；下發的會議紀要，則可用“會議決定”、“會 15 議要求”、“會議強調”、“會議號召”等。

要注意條理化、理論化。這是會議紀要與會議記錄的一個主要區別。會議記錄一般要把每個人的發言盡量客觀、詳細地記錄下來，而會議紀要則需要有一個對會議討論意見的綜合、分析、整理加工的過程，這個過程也就是條理化、理論化的過程。所謂條理化，就是要對會議討論的意見，分類歸納，層次清晰；所謂理論化，就是要對會議討論的意見，盡力給予理論上的概括，提綱挈領，畫龍點睛。當然條理化、理論化，并不是脫離會議實際，搞虛假的“粉飾”和“拔高”。

3.忠實于會議精神，做好記錄。會議記錄必然依據會議的實際內容，不能隨心所欲地增減或更改內容，不能添枝加葉。在寫作當中，感到有的地方必須有所增減時，要經主要領導同意，必要時還應在一定范圍內征求有關人員的意見。

會議記錄是產生會議紀要的基礎，也是整理會議紀要的原始性主要素材之一。只有認真做好會議記錄，才有利于會議紀要的整理，并保證紀要的質量，做到準確無誤。

述評.述評又稱記者述評或新聞述評，是新聞領域中的一種邊緣體裁，其基本特點是融新聞和評論于一體。

述評介乎新聞與評論之間，兼有兩者的特點和優勢。它既報道事實，又對新聞事實做出必要的分析和評價，有述有評，評述結合。從述評的篇幅來看，述往往多于評，但它的重點在于評，目的是為了評，述是為評服務的。述評屬于新聞評論的范疇，它主要通過評述結合的方式，表明作者的立場和主張，從而發揮輿論導向的作用。

述評的特點

1、評述結合，以評為主 述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現實生活的發展變化，又揭示新聞事實的本質和意義，指明事物的發展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實，讓讀者從客觀事實中得出結論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實又要講道理，都要針對現實生活中的新聞事件和重要問題發表議論，但新聞評論一般不對新聞事實作詳細的介紹。它有時配合新聞報道，根據報道中提供的新聞事實立論，有時在評論中用典型的新聞事實作為由頭或論據，引發議論。

2、述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。當然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點，為了便于掌握和運用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當地表達一定的內容，它們之間不可能也不應當有什么不可逾越的界限。

3、評述結合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現在兼有新聞報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務的；述是評的基礎，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現象，有時在敘述新聞事實的同時，已經包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點睛的議論，就足以說明問題了。

4、述中有評，評中有述 述評以事實為依據，這些事實來自實際生活，反映實際生活。述評的評，或者說它所講的道理，就是在對這些事實進行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機結合，體現了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認識規律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質和它所包含的帶有普遍性的新經驗、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實踐的結合上，把握事物之間的共同規律并提出問題和解決問題。

5、由述而評，以評馭述 述評擺事實和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實進行分析而得出的結論。這也正是述評區別于某些推理性評論的主要之點。因此，述評更注重材料和觀點的統一。述評中對新聞事實的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務于觀點，或者說受觀點的統率。述評的作者要接觸大量的事實和各種背景材料，這樣才能經過分析研究，得出正確的結論。但是，在述評中不可能也沒有必要把所有的事實和材料都羅列出來。運用哪些新聞事實，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點的需要。

述評的類型

述評的應用范圍十分廣泛，其選題可以涉及社會生活的方方面面，反映人民群眾普遍關心的問題。目前我國報紙、通訊社、廣播、電視的述評，按它們的內容和所反映的社會生活的性質，大致可分為以下幾種類型：

1、工作述評 工作述評，顧名思義是針對實際工作中的經驗或問題進行評述。在我國社會主義現代化建設的進程中，各個領域各行各業的新情況、新經驗、新問題層出不窮。人們不僅需要及時得到各種必須的信息，而且在他們對各種新聞事實進行思考的同時，也需要了解新聞媒介或記者的看法和主張，以便作出自己的判斷，辨明是非和方向。對于社會生活中的一些“熱點”或“難點”的問題，更是如此。

2、形勢述評 形勢述評是對國內外形勢，包括政治、經濟、文化以及其他領域形勢的述評。它的內容所及，可以是全局的形勢，也可以是某個特定地區或某一條戰線在一個時期、一定階段的形勢。這類述評的特點是著眼于形勢的變化和轉折，著眼于群眾普遍關心或需 17 要引起群眾注意的問題和動向，概括全貌，指明發展趨勢，幫助讀者開闊眼界，提高認識。

3、事件述評 這類述評是根據記者直接調查和掌握的材料，對國內外發生的重要事件或某些影響較大的突發事件進行評述，它的特點主要是從具體的事件，聯系到它產生的原因和背景，探索其性質和意義，或通過對材料的分析，澄清事實，說明真相。

二、述評的特點

1．評述結合，以評為主

述評集新聞報道和評論的職能于一身，既及時報道新聞事實，反映現實生活的發展變化，又揭示新聞事實的本質和意義，指明事物的發展趨勢。新聞報道貴在客觀，主要是報道事實，讓讀者從客觀事實中得出結論；述評則是敘事說理兼而有之，使讀者不但可以得到必要的信息，還可以了解作者對這些新聞事實所具有的意義的探討。新聞評論既要擺事實又要講道理，都要針對現實生活中的新聞事件和重要問題發表議論，但新聞評論一般不對新聞事實作詳細的介紹。它有時配合新聞報道，根據報道中提供的新聞事實立論，有時在評論中用典型的新聞事實作為由頭或論據，引發議論。

述評作為一種具有獨特個性的新聞評論體裁，一般都要對新聞事實進行比較全面的，有時是多方面的介紹，包括典型的具體事實、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實的同時進行議論。當然，這種比較只是為了更具體地說明述評這種評論體裁的特點，為了便于掌握和運用這種體裁，不能把它劃定為一個一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當地表達一定的內容，它們之間不可能也不應當有什么不可逾越的界限。

2．述中有評，評中有述

述評以事實為依據，這些事實來自實際生活，反映實際生活。述評的評，即它所講的道理，就是在對這些事實進行分析的過程中加以闡明的。述和評的有機結合，體現了由個別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認識規律，易于被人們所理解。述評的評，并不是就事論事，而是為了弄清客觀事物的本質和它所包含的帶有普遍性的新經驗、新問題。許多述評采取夾敘夾議的論述方式，述中有評，評中有述，可以從理論和實踐的結合上，把握事物之間的共同規律并提出問題和解決問題。3．由述而評，以評馭述

述評擺事實和講道理兼而有之。它所講的道理，是作者通過大量新聞事實進行分析而得出的結論。這也正是述評區別于某些推理性評論的主要之點。因此，述評更注重材料和觀點的統一。述評中對新聞事實的敘述，有時多一些，有時少一些，但都服務于觀點，或者說受觀點的統率。述評的作者要接觸大量的事實和各種背景材料，這樣才能經過分析研究，得出正確的結論。

三、寫作述評的常見問題

（一）評述結合不當

評述結合并不意味著評和述在篇幅或比重上相等，它主要表現在兼有新聞 18 報道和新聞評論的特點，具備兩者的功能，同時它又是以評為主的。評述結合、以評為本，這就是說，述評的目的在于評，述是為評服務的；述是評的基礎，評是述的目的。因此，就一篇評論來說，評多于述，或述多于評都是常見的現象，有時在敘述新聞事實的同時，已經包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫龍點睛的議論，就足以說明問題了。

（二）材料羅列過多在述評中切不可把所有的事實和材料都羅列出來，這是不可能也沒有必要的。運用哪些新聞事實，哪些情況概括地敘述，哪些情況用具體的典型事實加以說明，都要服從于評，服從于作者闡明觀點的需要。

計劃機關、團體、企事業單位對一定時期的工作預先作出安排時使用的一種公文，計劃主要用于對未來的工作任務預先擬定目標，設想步驟、方法等，做到事先心中有數，減少盲目性。

計劃根據內容分，有生產計劃、工作計劃、教學計劃、財務計劃、學習計劃、科研計劃等；還有計劃、季度計劃、月份計劃和個人計劃等，這里主要介紹黨正機關的行政工作計劃。

2、寫作要點：

計劃這一文體結構通常由標題、正文、落款三部分構成：

（1）標題

計劃的標題應包括制發單位、時間限斷語、事由和文種類別（計劃）四部分，一般四者要齊全。事由要標明是“工作計劃”，還是“生產計劃”或其它計劃；時間限斷語是計劃適用的時限范圍。但有時因制訂者認為計劃的執行范圍僅在本單位，已很明顯，在標題中將其省略；比較規范的計劃仍要標明制文單位。

（2）正文

計劃的正文，一般先扼要說明制訂該計劃的緣由、根據，對完成任務的主客觀條件作些分析，說明完成該計劃的必要與可能性。其次是計劃的具體內容，即在多長時間完成哪些任務，并設計完成任務的步驟和方法等。最后是結尾語，提出重點或強調有關事項，做出簡短號召。

（3）簽署制文單位、日期。

高級機關制定的計劃，也有在正文后不另署制文單位和制文日期的，此時制文單位名稱應于標題，制文日期往往在標題下括號內注明。計劃的正文通常采用分條列述式，結尾語視情況決定其長短與去留。事先認真調查研究，具體內容切實可行是計劃寫作的主要之點。

請示機關單位經常使用的一種陳請性上行文。本節著重介紹請示的概念、特點和類型，并與報告作比較。

一、概念

辦法規定：“請示適用于向上級機關請求指示、批準。”

1987年國務院辦公廳正式發布《國家行政機關公文處理辦法》之前，請示和報告在工作實踐中經常出現混淆不清的錯誤。其后，盡管國家已有權威的規定，但在實際中還是出現不少錯誤。應當指出，自國務院提 19 高發文機關規格于2000年8月24日發布《國家行政機關公文處理辦法》后，就不能再現出現上述的錯誤了。

二、特點

請示的特點可以在與報告的比較中看出。

（一）陳請性。請示是向上級機關請求指示和批準的公文，行文內容具有請求性。而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或者要求的公文，具有陳述性。

（二）求復性。請示的行文目的是請求上級批準，解決某個具體問題，要求作出明確答復。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況，不要求批復。

（三）超前性。請示行文時機具有超前性，必須在事前行文，等上級機關作出答復之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。

（四）單一性。請示事項具有單一性，要求一文一事。而報告可以一文一事，也可以一文數事。

三、類型

請示的分類主要是根據行文的目的和內容的不同來進行的。通常可分為兩種。

（一）事項性請示。這種請示是下級機關請求上級機關審核批準某項或者開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。這種請示多用于機構設置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。

下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持的請示，也是事項性。

（二）政策性請示。下級機關往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。請示的寫法及結構，在行政公文中應該說是比較規范的。

一、結構

請示包括標題、主送機關、正文和落款署，結構完整規范。

（一）標題。請示標題一般要寫明“發文機關+事由+文種”，發文機關有時可以省略，如前面提到的《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》。寫標題要注意，不能將“請示”寫成“報告”或“請示報告”，原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類詞語。

（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結語3部分。

1．原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關系到事項是否成立，是否可行，當然關系到上級機關審批請示的態度。因此，原由常常十分完備，依據、情況、意義、作用等都要寫上。

2．事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內容比較復雜，要 20 分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。

注意：事項簡單的，往往和結語合為一句話。如《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》的最后一句話：“現申請把丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區，請審批。”

請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領，不知要求解決什么問題。

3．結語。請示的結語有“以上請示，請批復”、“以上請示如無不妥，請批復”等。結語是請示必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。

二、寫作要求

（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《辦法》所規定的，也是實際工作的需要。如果一文多事，可能導致受文機關無法批復。

（二）單頭請示。請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。如果需要，可以抄送有關機關。這就可以避免出現推諉、扯皮的現象。

（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的直接上級機關。除個別領導直接交辦的事項外，請示一般不直接送領導個人。

（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免造成工作混亂，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。

決定作為對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文，是公務員考試申論考查的應用文體之一。

一、決定的特點

決定，是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定。

需要多級向下行文或者直接下達給人民群眾的決定是沒有主送單位的，逐級向下行文有主送單位；正文的第一部分是決定的緣由，然后是決定的事項，最后是此項決定執行的要求。語言以說明為主，主要是闡明政策，提出要求。

二、決定的寫作范文

1．標題。《××××關于××××的決定》。

2．決定的原因和目的。如：目前??，（事實依據）。根據??，（理論依據），為了??（目的主旨），現決定??（意圖主旨）。具體??如下：??

3．決定的內容。對具體事項做出安排的決定要寫清安排的步驟。

4．希望與要求。

5．加蓋公章，注明日期。

命令(令)的用途

《國家行政機關公文處理辦法》規定:命令(令)適用于依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員和撤銷下級機關不適當的決定。

根據有關規定，全國人大常務委員會及 21 其委員長、國務院及其總理、各地方人民政府及其首長，可以發布命令。國務院各部部長也可以發布命令(令)。命令(令)雖然往往以領導人個人名義發布，但體現的不是個人的要求，而是權力機關的意志。

命令(令)屬于上級機關主動下發的指揮性公文，具有極強的權威性和約束力，下級機關必須嚴肅對待，堅決執行。

命令(令)是下行文，是上級領導機關向下級機關發布的一種帶有強制執行性質的文件。命令(令)的最大特點是具有強制性，一經發布，下級機關就要堅持服從和執行。

2．命令(令)的分類

命令(令）主要包括發布令、行政令、嘉獎令和懲戒令等幾種。

(1)發布令。發布令，是用以發布各種法規或規章的命令。過去常見的發布令為《中華人民共和國主席令》，自1988年國務院決定，以由國務院總理簽署國務院令的形式發布行政法規，常見的發布令又有了《中華人民共和國國務院令》。

(2)行政令

行政令是國務院及其各部門、縣以上人民政府采取重大強制性行政措施時使用的文件。

(3)嘉獎令和懲戒令。這是宣布獎勵和懲戒事宜時使用的公文。

3．寫作命令(令)的注意事項

起草命令，必須注意以下幾點，第一，內容要符合有關法律和政策。

第二，態度要鮮明。

第三，文字要簡煉，結構要嚴謹，中心要突出，語氣要肯定。

第四，發文機關要合乎要求。命令的格式如下：

結構分標題、發文號、正文和落款四部分。行政令還帶有附件。

第一部分標題。命令的標題有三種形式。

一是由發令機關名稱、事由加文種構成。如《國務院關于貫徹保護僑匯的命令》。

二是文種前面冠以發令機關全稱或領導人職務構成。如《四川省人民政府令》等。

三是事由加文種構成。如《向全國進軍的命令》。

第二部分發文號。命令（令）的發文號不同于一般公文的發文號，它不是由機關代字，年號，順序號組成，而是只標順序號。并且按某發令機關或某發令人在該屆任期內所發的命令（令）流水編序號，直至換屆再重新編號。

第三部分正文。命令（令）的類別不同，對正文的寫法要求也有所不同。分述如下：

公布令適用于公布法律、重要行政法規。

包括三部分內容：①命令（令）公布的對象，即法律或行政法規的全稱；②公布某項法律、法規的依據，即通過批準某項法律、法規的機關或會議；③通過批準某項法律、法規的時間 和施行起始期。

倡議書是為倡議、發起某項活動而寫的號召性的公開提議性的專用書信。[格式] 倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。

(一)標題 倡議書標題一般由文種名獨自組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標題還可以由倡議內容和文種名共同組成。如“把遺體交給醫學界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼

倡議書的稱呼可根據倡議的對象而選用適當的稱呼。如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文

正文內容一般包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發出貴在引起廣泛的響應，只有交代清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應。

2.寫明倡議的具體內容和要求 ：這是正文的重點部分。倡議的內容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結尾 結尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發倡議的日期。

[范文]倡議書

全校師生：

今年我國長江流域和嫩江流域，產生了建國以來的特大洪水，給國家造成了龐大的財產損失，給災區人民的生活帶來極大不便。

在社會主義大家庭里，“一方有難，八方支援”是共產主義精神的體現。我們倡議全校師生 捐款捐物來幫助災區人民渡過難關。“一分錢，一件衣”，錢物有價，情義無價，貴在大家的支持。希望大家盡己所能，熱情地伸出友誼的雙手，為災區人民做出貢獻，愿意捐款的師生請到學生會辦公室聯系。

學生會 年 月 日

第三篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

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申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網提醒廣大考生，平時要多關注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。更多復習資料：http://anshan.offcn.com/

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據主旨的要求和內容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

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(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據、出發點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協調??”這是向國務院請示的具體事項內容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變的狀態，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建

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議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據或緣由，以利受文者理解和貫徹執行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”緊接著筆鋒一轉，用“但是”引出所存在的問

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題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內設機構召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內設機構越權發文現象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉變管理職能，轉變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現代通信和技術手段開展工作，加快實現辦公自動化的步伐，改變傳統的主要依靠召開會議和印發文件來推動工作的做法。”最后，結尾部分要對有關單位提出貫徹執行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據;主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執行要求，常用“以上通知，望認真執行”、“特此通知。”“本通知自發布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性

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與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網介紹了一些常見的公文主體內容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

第四篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

給人改變未來的力量

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如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據主旨的要求和內容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

給人改變未來的力量

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據、出發點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協調??”這是向國務院請示的具體事項內容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變的狀態，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

給人改變未來的力量

提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據或緣由，以利受文者理解和貫徹執行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”緊接著筆鋒一轉，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內設機構

給人改變未來的力量

召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內設機構越權發文現象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉變管理職能，轉變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現代通信和技術手段開展工作，加快實現辦公自動化的步伐，改變傳統的主要依靠召開會議和印發文件來推動工作的做法。”最后，結尾部分要對有關單位提出貫徹執行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據;主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執行要求，常用“以上通知，望認真執行”、“特此通知。”“本通知自發布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

給人改變未來的力量

策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發出鼓勵或倡議。

2014河南招警考試條件網介紹了一些常見的公文主體內容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。

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第五篇：公務員考試申論常用公文寫作示例

給人改變未來的力量

申論是報考江蘇公務員考試A類職位的考生必考的科目。江蘇公務員考試網（js.offcn.com）提醒廣大考生，平時要多關注熱點事件，并通過大量練習形成自己對熱點事件的看法，同時，中公教育專家會第一時間為大家奉上最新研發成果、歷年真題及解析、配套復習資料等供考生復習備考，助力大家在2014年江蘇省考中取得好成績。

如何寫公文，是廣大考生朋友非常關心的問題。學寫公文，首先要了解公文的結構。公文的結構與一般文章結構的含義相同，即根據主旨的要求和內容表達的需要而采取的一種組織、構造形式，如果將一篇完整的公文比作一個人，那么，結構就是“骨骼框架”，沒有它，撐不起一個整體。可見，結構在公文寫作中具有不可忽視的重要作用。能夠設計安排一個好的結構是公文寫作者應當具備的重要基本功之一。

常見的公務員公文寫作大概包括請示、報告、意見、通知及宣傳綱要五類，在此，我們將這五類如何行文向考生細述。

1.請示：適用于向上級機關請求指示、批準事項。

請示的三個層次：

(1)第一個層次，寫“為什么要請示”，即請示的緣由或背景，也就是請示問題的依據、出發點和目的。

(2)第二個層次，寫“請示什么問題”。主體部分寫請求的事項，仍以上面那份“請示”為例，其在第二層次寫了四點意見：“

一、方針和目的??

二、加強科學研究??

三、深化改革、加強管理??

四、加強領導，密切協調??”這是向國務院請示的具體事項內容。

(3)結尾部分寫希望、要求，可以使用以下慣用語，如：“妥否，請批示”或“當否，請批示”或“以上請示，望予審批”或“以上意見，如無不妥，請批轉XXX執行”等。

2.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

“報告”正文的寫作通常是“三段式”。但應注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變的狀態，主要有：情況——做法——問題(意見);情況(做法)——問題——今后意見;情況——原因(責任)——下步做法;情況——原因——責任及處理意見;情況——問題——建議等。寫“報告”要切實掌握“三段式”的基本要求，這對

提高撰文效率且達到眉目清楚是十分必要的。

3.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

正文：這部分是意見寫作的主體，應當首先在開頭部分用簡明扼要的文字，說明行文的目的、背景、依據或緣由，以利受文者理解和貫徹執行;然后應當明確、詳盡地寫出意見的具體內容，如闡明工作的基本見解、原則性要求、政策性措施及注意事項等，一般采用分條的結構安排方式。結尾，一般用一個結尾段落來進一步強調工作或提出希望和要求。

4.通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

指示性通知：交代緣由(由成績到問題)+原則、要求+結尾(貫徹執行的希望)。如《國務院關于進一步精簡會議和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。開頭集中說明制發本通知的“緣由”及“總的要求”，首先肯定近年來在精簡會議和文件方面所取得的成效：“近年來，黨中央、國務院三令五申，要求精簡會議和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”緊接著筆鋒一轉，用“但是”引出所存在的問題：“但是各類會議和文件仍然偏多，特別是部門內設機構

召開的會議過多過濫，一些會議隨意召集地方政府廳局負責人參加，給地方增加了負擔;部門內設機構越權發文現象十分突出，成為文件過多的主要原因。??”通過一個短語(“為做好精簡會議和文件的工作，現特有關事項通知如下：”)，進而提出精簡會議和文件的原則要求：“一要提高認識，轉變觀念，充分認識到精簡會議和文件是克服官僚主義、形式主義的需要;二是深化行政管理體制改革，進一步轉變管理職能，轉變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深入群眾，加強調研和督查，集中精力研究和解決實際問題上;三要積極利用現代通信和技術手段開展工作，加快實現辦公自動化的步伐，改變傳統的主要依靠召開會議和印發文件來推動工作的做法。”最后，結尾部分要對有關單位提出貫徹執行的希望和要求。

會議通知：寫法比較簡單，開頭用一自然段簡明交待通知形成的緣由和根據;主體簡要敘述通知的事項;結尾另起段寫明通知執行要求，常用“以上通知，望認真執行”、“特此通知。”“本通知自發布之日起實行”等習慣用語表示。

5.宣傳綱要：計劃體公文的一種。一般是指帶有遠景發展設想的提綱挈領式的文字計劃，又具有較強的政策性、思想性與指導性。全文大都由指導思想、主要目標、工作重點、政

策措施等幾個大的部分來組成。

宣傳綱要的三大塊：第一部分，交代清楚這份宣傳綱要的背景，說明此宣傳綱要所要宣傳的活動以及發起活動的原因;第二部分，交代宣傳綱要的具體內容，包括指導思想、總體目標、宣傳內容、宣傳載體、宣傳措施等方面(其中指導思想、宣傳措施必不可少);最后部分，發出鼓勵或倡議。

以上，江蘇公務員考試網介紹了一些常見的公文主體內容的結構，雖然不同公文，格式稍有差別，但是只要靜下心來，深入了解三大塊原則的精髓，萬變不離其宗，定能以不變應萬變。