第一篇：水電新農村電氣化建設項目管理辦法

水電新農村電氣化建設項目管理辦法

第一章總則

第一條為促進水電新農村電氣化事業發展，規范水電新農村電氣化縣建設和項目（以下簡稱電氣化縣或電氣化建設項目）管理，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已納入《“十二五”全國水電新農村電氣化規劃》（以下簡稱《電氣化規劃》）的電氣化縣和電氣化建設項目的實施與管理。

第三條納入《電氣化規劃》的電源建設項目必須符合區域經濟社會發展規劃、流域綜合規劃、水能資源開發利用規劃和生態建設與環境保護等的要求。

第四條電氣化建設項目資金實行以地方和社會投入為主、中央補助的政策，采取政府引導、市場化運作、社會參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章前期工作

第五條電氣化建設項目必須按國家有關規定嚴格履行前期工作程序后實施，要確保前期工作質量。

第六條在項目前期工作和實施過程中，要努力提高科技含量，促進農村水電行業的現代化技術水平、裝備水平和運行管理水平的不斷提高。

第七條在《電氣化規劃》基礎上，要以縣為單位編制五年規劃整體實施方案。實施方案由縣級水行政主管部門組織編制并會同發展改革部門上報，由省級水行政主管部門商發展改革部門審批，報水利部備案。實施方案作為電氣化縣驗收的依據。

第八條納入實施方案的項目要開展項目可行性研究和初步設計。項目可行性研究和初步設計由具備相應資質的設計單位承擔。項目可行性研究報告由地方水行政主管部門提出審查意見后，地方發展改革部門審批；初步設計報告由地方水行政主管部門審批。項目審批權限按照各地現行規定執行。

第三章投資計劃申報及下達

第九條電氣化建設項目年度投資建議計劃由地方根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，由省級發展改革部門和水行政主管部門審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。

第十條申報項目年度投資建議計劃應提交以下文件和材料：

1、項目可行性研究或初步設計批復文件；

2、年度預計投產農村水電裝機容量；

3、項目建設資金籌集方案（包括地方財政補助資金承諾文件）；

4、項目年度投資建議計劃。

第十一條中央投資實行定額補助和分省切塊下達。中央投資占項目總投資的比例，西部地區縣（含參照西部地區政策縣）、中部地區縣（含參照中部地區政策縣）、東部地區縣新建項目分別按20%、15%、10%左右分年度安排，技改項目分別按25%、20%、15%左右分年度安排。地方應按照不低于中央投資規模的比例落實項目地方財政補助資金，并同步到位。同一個項目安排中央投資原則上不超過3年。

第十二條國家發展改革委、水利部對各地上報的項目年度投資建議計劃進行審核，根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，聯合下達電氣化建設項目年度投資計劃。

第十三條省級發展改革部門和水行政主管部門在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，負責將年度投資計劃分解落實到具體項目，并報水利部和國家發展改革委備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第十四條各地要嚴格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留挪用項目建設資金。

第四章建設管理

第十五條電氣化建設項目嚴格按國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行，實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

第十六條除政府調控項目外，電氣化建設項目應采取市場化運作模式，按照公開、公平、公正的原則，實行招標、拍賣、掛牌等方式選擇確定項目法人。

第十七條各電氣化縣應成立電氣化建設領導小組，負責電氣化縣建設的領導和協調工作，處理建設過程中的重大問題。領導小組辦公室設在縣級水行政主管部門，負責電氣化縣及項目建設的組織和管理。

第十八條項目建設過程中，各級地方政府和水行政主管部門要加強對項目的指導和檢查監督，對項目前期工作、投資計劃管理、資金使用、工程質量、安全生產和進度等情況進行檢查，對違反規定和存在問題的，要責令限期整改。未整改或整改不到位的，要追究相關責任人和有關單位的責任?？己饲闆r作為安排下年度投資計劃的重要依據。

第十九條各地要加強工程建設信息統計和報送工作。工程建設情況實行定期報送制度，省級水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報送上一年度的工程建設形象進度、配套資金落實和項目投資完成情況。

第二十條中央補助投資和地方財政補助資金所形成的資產屬國有資產，要采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十一條各地要積極探索電氣化建設國家投資形成的收益反哺“三農”、促進社會主義新農村建設的多種形式并開展試點，培育電氣化建設在促進農民入股辦電、農民增收等方面的典型，并對試點項目在資金和政策上予以重點傾斜。

第五章驗收

第二十二條電氣化縣建設和項目驗收工作要按照國家有關規程、規范和其他有關規定進行。電氣化縣和電氣化建設項目由縣級水行政主管部門和同級發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請，由省級水行政主管部門和同級發展改革部門聯合進行驗收，驗收報告報水利部備案。

第二十三條電氣化建設項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第六章附 則

第二十四條本辦法自印發之日起實施，原出臺的《水電農村電氣化縣建設管理辦法》（水電[2006]97號）廢止。

第二十五條本辦法由國家發展改革委、水利部負責解釋。

第二十六條各地可根據本辦法，結合當地實際制定具體實施辦法，并報水利部、國家發展改革委備案。

第二篇：《廣西水電新農村電氣化縣建設項目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項目管理辦法》

關于印發《廣西水電新農村電氣化縣建設項目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項目管理辦法》的通知 桂發改農經〔2012〕1649號

各市發展改革委、水利（水電）局：

為進一步加強和規范中央預算內投資農村小水電項目建設管理，充分發揮投資效益，根據國家發展改革委、水利部制定的《水電新農村電氣化建設項目管理辦法》和《小水電代燃料項目管辦法》，結合廣西的實際情況，自治區發展改革委和水利廳聯合制定了《廣西水電新農村電氣化建設項目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項目管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：1.廣西水電新農村電氣化建設項目管理辦法

2.廣西小水電代燃料項目管理辦法

2012年12月31日 附件1 廣西水電新農村電氣化縣建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進我區農村水電事業的發展，完善和規范項目管理，加快水電新農村電氣化縣建設，確保國家下達廣西的水電新農村電氣化縣建設任務早日完成，根據國家發展改革委、水利部《國家發展改革委、水利部關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）文件精神，結合廣西實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西已納入《“十二五”全國水電新農村電氣化規劃》（以下簡稱《電氣化規劃》）的電氣化縣和電氣化建設項目的實施與管理。

第三條 水電新農村電氣化縣建設項目安排應當遵循開發當地中小水電優勢資源，培育當地優勢產業，帶動關聯產業發展，既解決當地用電問題，又形成自身造血機能，發展社會生產力，推動農村經濟和區域經濟發展與社會進步的原則。

第四條 安排中央預算內投資（或專項資金）的水電新農村電氣化縣建設項目，必須符合有關部門已經批準的水電新農村電氣化縣的規劃項目。電源建設項目必須符合江河綜合開發、治理的統一規劃，符合生態、環保要求。

第五條 電氣化建設項目資金實行以地方和社會投入為主、國家適當補助的政策，采取政府引導、市場化運作、社會參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章 項目前期工作

第六條 勘測設計等前期工作必須由具備相應資質的勘測設計單位承擔。項目前期工作必須按照國家規定的內容，嚴格執行有關技術規程、規范，達到規定的工作深度。

第七條 水電新農村電氣化縣建設項目應按照基本建設程序做好可行性研究報告、初步設計報告等前期工作。

水電新農村電氣化縣新建項目的可行性研究報告，由設區的市水行政主管部門會同同級發展改革部門對工程可行性研究報告進行初步審查，提出初步審查意見后報自治區水行政主管部門進行技術審查，自治區水行政主管部門提出審查意見后報送自治區發展改革委；自治區水行政主管部門將審查意見報送自治區發展改革委后，設區的市發展改革部門向自治區發展改革委提出批復申請并附上相關支持性文件，由自治區發展改革委進行審批。

水電新農村電氣化縣新建項目初步設計報告由設區的市水行政部門提出初審意見，上報自治區水行政主管部門審批。

水電新農村電氣化縣的技改項目可直接編制初步設計報告，由設區的市水行政部門提出初審意見上報自治區水行政主管部門審批。

第八條 水電新農村電氣化縣建設項目要努力提高電氣化縣建設中的科技含量，積極引進、推廣、應用信息技術、高效計算機技術、通訊技術以及其它新技術、新材料、新成果，提高水電行業的現代化技術水平、裝備水平和管理水平。

第三章 投資計劃申報及下達

第九條 電氣化建設項目投資建議計劃由各市根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報，由設區的市級發展改革委和水行政主管部門審查后，聯合上報自治區發展改革委和水行政主管部門。

申報項目投資建議計劃應提交以下文件和材料：

1.項目可行性研究或初步設計批復文件；

2.預計投產農村水電裝機容量；

3.項目建設資金籌集方案（包括地方財政補助資金承諾文件）。

第十條 使用中央預算內（或專項）投資的基本建設項目必須嚴格執行國家基本建設程序,切實做好前期工作,履行審查審批手續，落實工程建設條件、工程建設資金和施工建設計劃，保證工程按期建成。

第十一條 使用中央預算內投資（或專項資金）進行水電新農村電氣化縣建設，按照國家法律法規，根據當地實際情況組建項目法人，以保證國有資產資金的保值增值。

第十二條 各電氣化縣應成立電氣化建設領導小組，負責電氣化縣建設的領導和協調工作，負責協調落實各項優惠政策和配套資金以及建設過程中的重大問題，保證電氣化縣建設的全面完成。領導小組辦公室設在縣級水行政主管部門，負責電氣化縣及項目建設的組織和管理。

第十三條 水電新農村電氣化縣建設項目資金來源包括：

（一）中央補助投資（中央預算內投資或中央預算內專項資金）。

（二）地方財政補助資金。

（三）自籌資金。

（四）其他資金。

第十四條 水電新農村電氣化縣建設項目，所需投資以地方投入為主，國家適當補助。中央投資原則上按：新建項目按20%，技改項目按25%進行補助，地方財政補助資金予以適當補助。同一個項目安排中央投資原則上不超過3年。

第十五條 自治區發展改革委、水行政主管部門在國家發展改革委、水利部下達投資計劃后的1個月內，將投資計劃分解落實到具體項目，并報國家發展改革委和水利部備案。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第十六條 各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第十七條 用于水電新農村電氣化縣建設項目的水利基本建設資金，嚴格按照《國有基本建設會計制度》進行會計核算，按照國家有關基本建設財務管理規定執行，資金做到專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第四章 建設管理

第十八條 水電新農村電氣化建設項目嚴格按國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行，實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

第十九條 項目建設過程中，市、縣水行政主管部門要加強對項目的指導和檢查監督，對項目前期工作、投資計劃管理、資金使用、工程質量、安全生產和進度等情況進行檢查，對違反規定和存在問題的，要責令限期整改。檢查情況作為安排下投資計劃的重要依據。

第二十條 各地要加強工程建設信息統計和報送工作，工程建設情況實行季報制度。

第二十一條 中央補助投資和地方財政補助資金所形成的資產屬國有資產，要采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十二條 各市、縣要積極探索電氣化建設國家投資形成的收益反哺“三農”、促進社會主義新農村建設的多種形式并開展試點，培育電氣化建設在促進農民入股辦電、農民增收等方面的典型。

第五章 驗收

第二十三條 電氣化縣建設和項目驗收工作要按照國家有關規程、規范和其他有關規定進行。電氣化縣和電氣化建設項目由縣級水行政主管部門和同級發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請，由自治區水行政主管部門和自治區發展改革委聯合進行驗收，驗收報告報水利部備案。

第二十四條 電氣化建設項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。

第二十六條 本辦法由自治區發展改革委、水利廳負責解釋。

附件2 廣西小水電代燃料項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為解決我區山區農村居民生活燃料問題，鞏固退耕還林和天然林保護成果，保護生態環境，改善農民生產生活條件，促進當地經濟社會發展，國家決定安排中央預算內水利投資，專項用于補助小水電代燃料生態保護項目（以下簡稱“小水電代燃料項目”）建設。為規范項目管理，保證小水電代燃料項目建設任務的順利完成，根據國家發展改革委和水利部《國家發展改革委、水利部關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）文件精神，結合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小水電代燃料項目，是指在退耕還林（還草）區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區等，通過國家補助投資建設小水電站，為項目區農村居民提供廉價電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農村居民生產生活條件，保護森林植被，改善生態環境的非營利性公益項目。

第三條 各地應以小水電代燃料項目建設為切入點，積極協調，統籌規劃，整合資金，帶動農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，促進項目區社會主義新農村建設。

第四條 小水電代燃料項目建設應采取政府引導、市場運作、社會參與的方式，切實降低代燃料電站建設和運營成本，降低代燃料電價，確保項目區農民用得起、長期受益。

第二章 項目建設內容

第五條 小水電代燃料項目主要建設內容包括小水電代燃料電站建設和項目區建設。

第六條 小水電代燃料電站建設應符合所在流域綜合規劃、區域經濟社會發展規劃、河流水能資源開發利用規劃等和環境保護生態建設的要求，并與當地社會主義新農村建設規劃相協調。

第七條 項目區建設范圍包括小水電代燃料供電區和小水電代燃料保護區。項目區范圍應以村、屯為單元，按照就近供電、整村推進的原則合理確定。

項目區建設內容主要包括代燃料供電區供配電系統改造、農戶用電系統改造等。

第三章 項目前期工作

第八條 小水電代燃料項目應符合以下基本條件：

1.項目所在縣已納入同期國家編制下發的《2009-2015年小水電代燃料工程規劃》范圍；也可以是國家發展改革委和水利部下文批準的替補縣。

2.項目保護區有退耕還林、自然保護、天然林保護、水土流失重點治理等生態保護任務；

3.代燃料電站開發條件較好，技術經濟指標優良；

4.項目區具有較完善的供電網絡，基本滿足代燃料供用電要求；

5.群眾迫切需要，當地政府具有組織實施小水電代燃料建設能力。

6.取得水能資源開發使用權。

第九條 代燃料電站勘察設計工作應由具備相應資質的單位承擔，嚴格執行有關技術標準、規程、規范，達到規定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應編制可行性研究報告和初步設計報告。

小水電代燃料電站可行性研究報告應由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，由設區的市水行政主管部門會同同級發展改革部門對工程可行性研究報告進行初步審查，提出初步審查意見后由市水行政主管部門報自治區水行政主管部門進行技術審查，自治區水行政主管部門提出審查意見后報送自治區發展改革委；自治區水行政主管部門將審查意見報送自治區發展改革委后，設區的市發展改革部門向自治區發展改革委提出批復申請并附上相關支持性文件，由自治區發展改革委進行審批。

小水電代燃料電站初步設計報告由項目法人委托具備相應資質的設計單位編制，由設區的市水行政部門提出初審意見，上報自治區水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項目應以項目為單元由縣級水行政主管部門組織編制項目實施方案。小水電代燃料項目實施方案由自治區水行政主管部門會同自治區發展改革部門組織審查和批復，報水利部備案。批復后的小水電代燃料項目實施方案作為小水電代燃料項目驗收的依據。

項目實施方案內容主要包括：代燃料電站和項目區改造工程的建設規模、建設內容、建設工期、分投資計劃和資金來源，代燃料電量、電價，項目區范圍、代燃料戶數和人口，森林植被保護區域和面積，管理體制和運行機制，簽訂的相關責任書及供用電協議等。

第四章 投資計劃申報及下達

第十二條 小水電代燃料項目投資計劃由地方發展改革部門和水行政主管部門根據項目前期工作情況提出，按照管理權限逐級申報。自治區發展改革委和水行政主管部門對各市上報的項目投資計劃進行審核后，報國家發展改革委和水利部審批。

第十三條 申報項目和投資計劃應提交以下文件和材料：

1.項目實施方案批復文件；

2.電站可行性研究或初步設計批復文件；

3.項目建設資金籌措方案；

4.項目投資計劃建議；

5.項目基本情況表。

續建項目提供上述“3”、“4”項文件和材料，還應上報上一項目建設情況總結，主要包括工程進度、各項投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 在國家發展改革委、水利部聯合下達投資計劃后的1個月內，由自治區發展改革部門和水行政主管部門將投資計劃分解落實到具體項目。項目投資計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自調整。

第五章 資金籌措與管理

第十五條 小水電代燃料項目是中央補助投資的地方項目，中央補助資金占項目總投資比例按45%左右安排。地方財政補助資金，不低于批復總投資的10%。

第十六條 各級水行政主管部門和項目建設單位應積極與發展改革、財政等部門溝通協調，落實小水電代燃料項目建設資金，確保建設資金及時、足額到位。對因項目建設投資不到位而嚴重影響項目建設進度的，將調減或暫緩下達該項目下項目投資計劃。

第十七條 用于小水電代燃料項目的水利基本建設資金，嚴格按照《國有基本建設會計制度》進行會計核算，按照國家有關基本建設財務管理規定執行，資金做到專賬核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第十八條 各地要積極與金融機構聯系溝通，爭取銀行貸款及時足額到位，確保工程建設順利進行。

第十九條 對因各種原因而遲遲不能開工建設的或建設進度嚴重滯后的小水電代燃料項目，自治區發展改革委和水行政主管部門有權調整項目建設，并依法追回國家下達的建設資金。

第六章 項目法人及建立出資人制度

第二十條 各代燃料項目縣要切實加強對小水電代燃料項目建設管理的領導和組織協調。項目建設要實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和建設監理制等制度。

第二十一條 各地要建立健全國家投資出資人制度，明確小水電代燃料項目的所有權、經營權和使用權。中央投資和地方財政資金所形成的資產屬國有資產，由自治區水行政主管部門負責監管，并采取有效措施確保國有資產的保值增值。

第二十二條 小水電代燃料項目的項目法人一般應為國有控股企業或集體企業，負責代燃料電站、項目區的建設和運行，保證代燃料電站按協議長期、安全、可靠供電。

第七章 建設管理

第二十三條 小水電代燃料項目應按照國家規定的基本建設程序和建設管理制度要求進行。項目實施方案的執行實行分級管理負責制并層層簽訂責任書，將任務和責任分解落實到具體單位和個人。

項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，確保工程質量、進度和安全。

第二十四條 代燃料項目的施工和運行管理要嚴格按照國家有關技術標準、規程、規范執行，推進技術進步，因地制宜采用新技術、新材料、新設備、新工藝，實施標準化管理，努力建設成為農村水能資源開發利用的示范工程。

第二十五條 小水電代燃料項目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關部門代表參加的小水電代燃料用戶協會，對代燃料項目建設、運營和代燃料電量、電價以及森林植被保護等進行監督，維護代燃料戶的正當權益。項目法人要向代燃料戶發放用戶證書。

第二十六條 各地要加強項目建設信息統計和報送工作。項目建設情況實行季報制度，同時，縣水行政主管部門在每年1月15日前向水行政主管部門報送上一的工程建設整體情況。

第八章 項目檢查與驗收

第二十七條 自治區水行政主管部門和發展改革部門全面負責本地區范圍內小水電代燃料項目的監督和檢查，及時發現問題并督促整改。

第二十八條 項目竣工后，由項目所在地的縣級水行政主管部門聯合發展改革部門進行初步驗收，并提出驗收申請。自治區水行政主管部門和發展改革部門聯合進行項目驗收。

第二十九條 驗收工作要按照國家有關標準和規程、規范執行。項目驗收后要及時辦理交接手續，完善各項管理措施，建立長效、良性運行機制。

第九章 運行管理

第三十條 小水電代燃料項目應嚴格按照批準后的實施方案進行運行管理。

第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項目，要合理確定代燃料電價；采取借網過路方式供電的項目，電網企業應優先提供過網服務，以成本價收取過網費。

第三十二條 項目法人應與供電部門簽訂并網協議，保證代燃料電站長期有效供電，保障項目區代燃料用電；與代燃料戶簽訂長期有效的供用電協議，明確代燃料電量和電價以及保護退耕還林及其他森林植被的責任；科學測算，并積極溝通協調物價部門，核定批準代燃料電價。嚴格執行已批準的小水電代燃料到戶電價，并保持相對穩定。在執行過程中，如確因實際情況變化需調整代燃料電價的，需重新測算電價并報物價部門批準。

各地要制定小水電代燃料發供用電管理辦法，加強對小水電代燃料項目的發供用電管理。

第三十三條 項目法人應加強對代燃料電站和供電設施的安全管理，確保設備安全運行，實現發供用電科學調度，提高代燃料發供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項目的運行管理要實行公示制度，對代燃料有關各方的權利、義務、責任和代燃料電量、電價、電費等應通過公開欄等渠道進行公示，接受群眾和社會監督。

第十章 附 則

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三十六條 本辦法由自治區發展改革委、水利廳負責解釋。

第三篇：水電農村電氣化縣建設管理辦法

水電農村電氣化縣建設管理辦法

發文文號：水規計[2001]548 號

發文部門：水利部

頒布日期：2001年12月30日

實施日期：2001年12月30日

第一章 總則

第一條 水電農村電氣化縣建設是農村全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的一個重要組成部分。為促進農村水電供電區農村電氣化事業的發展，完善和規范資金和項目管理，加快水電農村電氣化縣建設，確保國家下達的水電農村電氣化縣建設任務早日完成，水利部依據國家發展和改革委、財政部的有關文件精神，結合當前進一步深化水利系統水電改革與發展的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱中央水利基本建設資金是指納入國家基本建設投資計劃，用于水電農村電氣化縣建設項目的中央財政預算內（或專項）資金。

第三條 本辦法適用于各省(自治區、直轄市)、地（市、州）及縣（市、旗、區）水電農村電氣化縣建設管理。

第二章 項目前期工作

第四條 水電農村電氣化縣建設項目必須按照基本建設程序做好前期工作，按照國家有關規定履行審批手續。對于省列基建工程需經省計委審批可研，省水利廳審批初步設計后方可開工建設。尚未完成審批程序但因自然災害等特殊原因需抓緊建設的子項目，要嚴格按照流域規劃和電網規劃，抓緊做好各項前期工作。要努力提高電氣化縣建設中的科技含量，積極引進、推廣、應用信息技術、高效計算機技術、通訊技術以及其它新技術、新材料、新成果，提高水電行業的現代化技術水平、裝備水平和管理水平。

第五條 水電農村電氣化縣建設項目必須按照審批的圖紙施工，達到施工圖的設計深度，續建項目和新開工項目，須備有一定超前量。

第六條 勘測設計等前期工作必須由具備相應資質的勘測設計單位承擔。項目前期工作必須按照國家規定的內容，嚴格執行有關技術規程、規范，達到規定的工作深度。

第七條 項目前期工作經費由項目責任主體按照國家規定列支，任何單位和個人不得以任何借口和理由克扣、虛列前期工作費用。項目前期工作經費首先要保證地質勘測、測量和設計的開支。

第三章 項目安排原則

第八條 水電農村電氣化縣基本建設項目安排應當遵循開發當地中小水電優勢資源，培育當地優勢產業，帶動關聯產業發展，既解決當地用電問題，又形成自身造血機能，發展社會生產力，推動農村經濟和區域經濟發展與社會進步的原則。安排中央財政預算內（或專項）資金的水電農村電氣化縣建設項目，必須符合有關部門已經批準的水電農村電氣化縣的規劃項目。電源建設項目必須符合江河綜合開發、治理的統一規劃，符合生態、環保要求。

第九條 使用中央財政預算內（或專項）資金的基本建設項目必須嚴格執行國家基本建設程序,切實做好前期工作,履行審查審批手續，落實工程建設條件、工程建設資金和施工建設計劃，保證工程按期建成。

第十條 使用中央財政預算內（或專項）資金進行水電農村電氣化縣建設，要根據當地實際情況，分別以省級、市（地、州）級、縣（市）級水利部門作為項目的責任主體，相關水電企業作為項目法人，以保證國有資產資金的保值增值。

各有關地方政府要成立專門的水電農村電氣化建設領導小組，組長由同級政府的有關領導同志擔任，辦公室設在相應的水利部門。各級水電農村電氣化建設領導小組負責電氣化縣項目建設的領導，負責協調落實各項優惠政策和配套資金以及建設過程中的重大問題，保證電氣化縣建設的全面完成。領導小組辦公室承擔有關電氣化縣建設的組織、實施和管理。

第四章 資金管理

第十一條 水電農村電氣化縣建設項目資金管理的基本原則是：

（一）分級管理、分級負責原則。水電農村電氣化縣建設項目資金按投資來源和管理階段，實行分級管理，分級負責。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t。用于農村電氣化縣建設項目的水利基本建設資金，必須按規定用于經批準的水電農村電氣化縣建設項目，不得截留、擠占或挪用。

（三）效益原則。水利基本建設資金的籌集、使用和管理，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第十二條 水電農村電氣化縣建設項目資金管理的基本任務是：貫徹執行水利基本建設的各項規章制度；依法籌集、撥付、使用水利基本建設資金，保證工程項目建設的順利進行；做好水利基本建設資金的預算、決算、監督和考核分析工作；加強工程概預算（結）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第十三條 水電農村電氣化縣建設項目，所需投資以地方投入為主，國家適當補助。省級財政補助與中央財政補助一般為2：1，特別貧困地區不得低于1：1。地方與中央安排的資金應同步到位，做好各渠道資金的銜接工作。凡地方配套資金不到位或到位差的地方，水

利部將按上地方配套資金實際到位情況比例安排中央資金。

第十四條 水電農村電氣化縣建設項目資金來源包括：

（一）中央補助投資（中央財政預算內基本建設資金或中央財政預算內專項資金）。

（二）用于水利基本建設的水利建設基金。

（三）各種扶貧資金和用于水利的其他資金。

（四）自籌資金。

（五）其他資金。

第十五條 實行項目法人責任制和資本金制度的經營性項目，籌集資本金按照財政部《關于印發<基本建設財務管理若干規定>的通知》（財基字[1998]4號）的有關規定執行。

第五章 項目質量管理

第十六條 水電農村電氣化縣項目建設要由項目的責任主體和項目法人代表負責項目質量，明確由法人代表對工程質量負總責。

第十七條 建設項目如發生重大工程質量事故，要按照有關規定追究當事人的直接責任，還要追究法定代表人和相關行政領導人的領導責任。

第十八條 項目法人必須按照有關法律和規定認真組織工程建設，嚴格執行招投標制、工程監理制、合同管理制、工程竣工驗收等制度。

第十九條 項目實施過程中，省級水利廳（局）要加強對項目的檢查監督，水利部將組織專家檢查項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題要限期改正，逾期不改將追究當事人、責任人和有關單位的責任。

第二十條 項目單位要編制資金完成情況報表，按有關規定定期向水利部門上報。省級電氣化建設領導小組在每年年初負責將上一的項目綜合完成情況和當年中央的水電農村電氣化資金安排建議計劃報水利部，否則，當年中央的水電農村電氣化資金不予下達。

第二十一條 各級水電農村電氣化縣建設領導小組要對項目質量、進度及資金使用情況進行定期和不定期的檢查和抽查，發現問題及時處理。

第六章 項目的考評、驗收及建后管護

第二十二條 在項目實施階段，每個項目單位都要填報考核表，水利部和省水利廳對項目執行情況進行考核?？己饲闆r作為下投資的重要依據。對個別不具備水電農村電氣化縣建設條件的縣（市），各省（區、市）要及時提出調整和替補方案，以保證國務院部署任務的全面完成。

第二十三條 項目綜合完成情況，包括地方配套資金、技術方案、工程進度、領導機構、工程效益等材料，年底由水利部門會同有關部門進行綜合考評，考評結果報上一級水利部門。

第二十四條 電氣化縣建設竣工，縣級人民政府應根據有關規定要求及時組織自驗，具備驗收條件后，由縣政府向省級人民政府提出驗收申請，由省級人民政府或省級人民政府委托省水利廳、省計委組織對電氣化縣進行驗收。驗收結果報水利部，水利部將組織進行抽查。

第二十五條 項目驗收后，要及時辦理竣工驗收手續，項目驗收總結報告等資料要及時報水利部農村水電及電氣化局備案。

第二十六條 項目法人對竣工的項目要盡快制訂管理措施，建立健全各項規章制度以及良性循環的管理機制，保證工程正常運行和工程效益的充分發揮，確保國有資產的保值增值。

第七章 其它

第二十七條 本辦法如有與國家新出臺相關規定不一致的，按國家新規定和辦法執行。第二十八條 地方可根據國家有關規定和上述辦法，結合本地實際情況制訂具體實施細則。

第二十九條 本辦法由水利部負責解釋。

第三十條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：2011～2020年水電新農村電氣化規劃編制大綱

附件

2011～2020年水電新農村電氣化規劃編制大綱

一、總則

（一）黨中央、國務院高度重視“三農”問題，將農村水電列為周期短，見效快，覆蓋千家萬戶，促進農民增收效果更顯著的農村公共設施和基礎設施。連續幾年的中央1號文件都要求把農村水電放在更加重要的位置，加大投資和建設力度，擴大建設規模。積極開發農村水電，建設中國特色的水電新農村電氣化，是我國幾代中央領導集體一直提倡的一條富民惠農政策。溫家寶總理指出：“發展農村水電，加快農村電氣化建設，是實現農業和農村現代化的重要條件?！?/p>

在農村水能資源比較豐富的貧困山區，大力發展農村水電，建設水電新農村電氣化，不斷提高農村用電水平，改善農村生產生活條件和基礎設施，增加農民收入，保護生態環境，促進農村全面建設小康社會，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是服務“三農”的重要途徑，是擴大內需的重要內容，是農村水能資源可持續利用的重要手段。

（二）新時期水電新農村電氣化建設，通過加強水能資源規劃和管理，規范農村水電開發，引導各方面投資興建農村水電站，把山區的水能資源優勢轉變為現實生產力，對促進貧困山區經濟社會發展，特別是改善老少邊窮地區生產生活條件，改善農村能源結構，統籌城鄉、區域、社會經濟、人與自然和諧發展，實現經濟和人口、資源、環境協調發展，發揮著重要的作用。

2009年全國水利工作會議把農村水電及電氣化建設列為“十大水利工程”，要求大力發展農村水電，引導社會資金參與，加快建設步伐。農村水電產業鏈長，開發農村水能資源既可擴大建材、機電設備等的需求，又可為廣大山區農民提供廉價的電力保障，促進家電下鄉，繁榮農村市場，對增加就業，拉動內需，以及應對金融危機蔓延和加快經濟增長具有重要作用。

2009年全國農村水電工作會議要求，盡快編制2011～2020年水電新農村電氣化規劃。農村水能資源開發程度較低的地區，重點是加快水能資源開發步伐，落實為農服務的措施。農村水能資源開發程度較高的地區，重點是優化配置農村水能資源，挖潛改造，提高資源利用效率。2011～2020年全國將建成600個水電新農村電氣化縣和一大批水電新農村電氣化鄉村。初步計劃在“十二五”期間，全國建成300個水電新農村電氣化縣和一批水電新農村電氣化鄉村。

（三）認真推廣我國30年農村水電及電氣化建設的經驗，積極吸收國際社會的先進理念，通過改革創新不斷豐富水電農村電氣化建設內容。在增強市場活力的同時，充分發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用，延續和提升中國特色的水電農村電氣化建設成就，實現水電農村電氣化的戰略轉型，扎實推進水電農村電氣化建設工作，促進水電農村電氣化又好又快發展。

（四）2011～2020年水電新農村電氣化規劃，以2010年為基準年（由2009年或最新數據推算），以2015年、2020年為規劃水平年。

（五）水電新農村電氣化規劃以縣（市、區、旗）為單位編制，分兩步進行。第一步，擬開展水電新農村電氣化縣、鄉、村建設的縣（市、區、旗）按本編制大綱的要求，編制《水電新農村電氣化規劃（草案）》并填寫本縣的規劃匯總表和鄉規劃特性表；各省在縣規劃（草案）等材料的基礎上，編制省級2011～2020年水電新農村電氣化規劃（草案）。水利部對各省的規劃資料進行審核，編制全國2011～2020年水電新農村電氣化規劃。第二步，待全國總的規劃批準后，開展水電新農村電氣化建設的省和縣再根據分解后的建設任務對上報的規劃（草案）進行修訂，并執行相應的審批手續。

二、規劃的范圍和依據

（一）規劃范圍

1、領導重視，水能資源和水電管理職能到位，機構健全，能有效組織實施水電新農村電氣化建設。配套資金足額到位。

2、以行政村、行政鄉為基本單元選擇規劃區。規劃區內應具有可開發電源點或擴建、技改電站。規劃區內農村水電發（供）電量占規劃區縣以下農村用電量的50%以上。

3、水電國有資產保值增值的體制和機制已形成。

（二）規劃編制依據

1、地方經濟社會發展規劃。

2、流域、河流水資源綜合利用規劃。

3、河流水力資源開發利用規劃。

4、當地電力發展規劃。

5、當地國土利用規劃。

6、有關水電法律法規、標準和規定等。

三、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持為農業、農村、農民服務的方向。通過水電新農村電氣化建設，加強農村基礎設施建設，促進地方經濟社會發展，改善農村人居環境，增加農民收入，優化水能資源配置，促進節能減排，推進農村現代化進程和經濟社會的全面協調可持續發展。

（二）基本原則

1、堅持為“三農”服務的宗旨，促進地方發展，增加農民收入，改善農村人居環境，加快新農村建設。

2、水電新農村電氣化規劃應根據不同地區、不同條件因地制宜地進行。優先解決農村無電缺電人口用電問題，提高農村電氣化水平。

3、科學、有序開發農村水能資源，實現水資源綜合效益和可持續利用，實現水能資源開發與生態環境協調發展。

4、堅持并網運行，鼓勵就近供電、余電上網。不具備并網運行條件的電站，繼續堅持自建、自管、自用的開發原 則。

5、堅持獨立配電公司方向，提高農村水電現代化水平，加快技術進步的轉化應用。

6、多方籌集資金，鼓勵農民或集體經濟組織參股建設電站。擴建和技改項目應優先選擇國有或國有控股的電站。

7、加強農村水能資源規劃和管理，支持、引導社會各方面有序有償有限開發農村水能資源，促進地方經濟社會快速協調發展。

四、規劃目標

（一）經濟目標。到2015年，人均年用電量增長總和不低于25%，縣以下農村用電量80%以上由農村水電提供，農村水電站及電網現代化水平達到95%，農民人均純收入年增長率高于全省農村平均水平，水電稅利占全縣財政收入的10%以上，經濟結構更加合理。

（二）社會目標。到2015年，鄉村通電率達到100%，戶通電率不低于99.9%；戶均年生活用電量增長總和不低于25%；促進農村勞動力就業和轉移；農村生產生活水平明顯提高，農村基礎設施明顯改善。

（三）生態目標。滿足生態需水要求，原來不斷流的河流無斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護生態建設成果，森林覆蓋率提高，生態環境明顯改善。

（四）管理目標。水能資源開發規范有序，依法管理，杜絕違規水電站；建立鼓勵當地農民以各種形式入股辦電的政策措施并取得明顯成效；出臺水電新農村電氣化建設的地 方優惠政策、措施和辦法。

五、電源選點原則

1、應科學開發水能資源，優先開發建設直接服務于新農村建設的電源工程，因地制宜地擴建、技改增效，提高水能資源利用率，多方面拓寬農村水電服務功能。

2、電源規劃方案應與流域規劃及電力建設中、長期規劃相適應。

3、鼓勵建設有農村集體經濟組織或農民入股的電站。

4、應具備應急啟動、獨立運行的功能。

5、優先選擇具備就近供電條件的電站和擴建、技改增效的電站。

6、盡可能建設調節性能較好的水電站。

7、農民居住分散的地區，可考慮開發建設微型水電站等。

六、電網規劃原則

1、供配電規劃應以負荷預測為基礎。應遵循“就近供電、余電上網”的原則，立足當前，滿足未來10年發展規劃的要求。

2、規劃區內無自供電網的供配電規劃以電能送出工程或建設自供區電網為主。

3、規劃區內有自供電網的供配電規劃以改造電網，完善電網結構為主。在技術上應堅持“小容量、密布點、短半徑”的原則，滿足安全、可靠、經濟、靈活等方面的要求。

4、供配電網規劃的電壓等級以10kV、35kV為主。

5、水電新農村電氣化規劃的電源點的并網線路，根據情況合理選擇。

七、環境影響

1、應符合環境保護的相關規定，維護河流健康，改善當地生態環境。

2、擬定方案使工程在建設期和運行期內的不利影響降低到最低程度，保證施工期和運行期環保措施落實。

3、落實節能減排政策，保護和改善生態環境。

八、管理

1、水電行業管理機構健全，職能到位。

2、當地黨委、政府重視，建立政府領導、有關部門協作、水行政主管部門組織實施的管理體制，完善水能資源開發許可、有償使用和市場化配置制度，建立項目目標管理責任制，層層簽訂責任書，強化水電新農村電氣化項目管理。

3、充分發揮國有資本開發農村水電的引導作用，鼓勵當地農村集體經濟組織和農民以各種形式參股農村水電建設，積極吸收其他資金參與建設。

4、加強水能資源節約、保護、配置和可持續利用，科學合理有序開發利用水能資源。

5、加強水電新農村電氣化建設資金管理，落實地方配套資金。國有水電資產保值增值有法律保障、體制保障、政策保障。

6、水電新農村電氣化工程建設嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。各級水行政主 管部門要加強項目實施的監督管理。

7、農村水電站必須實行安全年檢分類制度，按時開展年檢分類工作，安全管理責任到位。實行以“兩票三制”為中心的安全、文明生產。

九、投資估算

1、投資可按本省水利水電工程有關定額、標準計算，也可根據本地區已審批立項的農村水電投資情況或已建電站實際投資進行估算。

2、計算電源、電網、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。

3、工程投資按靜態投資估算（不含建設期利息）。

4、各地要結合當地經濟社會發展的實際情況，堅持定量分析和定性分析相結合的原則，分析水電新農村電氣化縣建設顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。

十、效益分析

1、社會效益主要包括：解決無電村屯和缺電人口，增加戶均年生活用電量，解決就業人數，轉移農村勞動力，增加調節庫容，提高流域水電出力，增加灌溉面積，解決人畜飲水等。改善和新建鄉村道路，帶動其他產業發展等。

2、經濟效益主要包括：增加發電量，增加用電量，增加人均年用電量，農民增收（包括直接投資辦電站、投工投勞增收等），地方財政增收，利稅貢獻，經濟結構調整等。

3、生態效益主要包括：保護森林植被、提高森林覆蓋率等。

十一、保障措施和建議

1、提出地方政府在政策、機構、人員、資金、技術、管理等方面采取的保障措施。

2、建議。

附：

1、2011～2020年水電新農村電氣化規劃目錄2、3、2011～2020年水電新農村電氣化規劃附表 2011～2020年水電新農村電氣化規劃附表說明 附1

2011～2020年水電新農村電氣化規劃目錄

前言

1.1 規劃依據

1.2 規劃的組織與編制 1.3 規劃的主要成果

必須按附表1～9格式列表反映規劃主要成果。規劃指導思想、目標及原則

2.1 指導思想與基本原則 2.2 規劃目標 2.2.1 社會目標

2.2.2 經濟目標

2.2.3 生態目標

2.2.4 管理目標規劃區選擇

3.1 規劃區選定原則

3.2 規劃區的選定范圍

3.3 規劃區現狀簡介

包括自然狀況、經濟社會狀況、水能資源和開發利用情況。要提供規劃區水能資源分布及開發利用情況圖表。

3.4 電源狀況簡介

應包括規劃區從“七五”～“十一五”電氣化建設電源發展的簡要過程，現有電源簡況，在建電站簡況（可列表反映）。

3.5 電網狀況簡介

應包括規劃區從“七五”～“十一五”電氣化建設電網發展的簡要過程，現有電網情況，在建電網工程情況（可列表反映）。

3.6 用電情況簡介 應包括通電面現狀。

3.7 電力企業經營狀況簡介

應包括電力企業的管理體制；電力企業的職工情況；電力服務體系。

3.8 科技及人員狀況簡介

應包括農村水電行業的人員狀況；科技進步情況。

3.9 主要考核指標狀況

確定規劃達標年，計算主要考核指標差值（可列表分析）。

3.10 本章應附圖

（1）基準年規劃區電網地理結線圖。（2）基準年規劃區電網系統結線圖。電源規劃

4.1 電源規劃原則

4.2 簡明地介紹已建、在建電站的基本情況 4.3 電源開發方案的選擇（包括電源開發潛力分析）確定新建電站和擴建、技改電站。

4.4 進行達標年電源開發方案的水能計算

4.5 本章應附圖

達標年規劃區電源地理接線圖。供配電規劃

5.1 負荷預測

5.1.1 達標年自然增長負荷測算

5.1.2 達標年規劃區電網負荷曲線的編制

5.2 供配電規劃

5.2.1 供配電規劃原則

5.2.2 配電網絡及35kV變電站規劃

（1）簡述配電變的選點方法及各配電變規模的確定原則。

（2）結合供電區的劃分，進行35kV變電站及6～10kV線路規劃。

（3）進行0.4kV線路改造規劃。5.2.3成果匯總

列表給出需新建、技改的電網工程項目，包括建設規模、建設內容、所需建設期限等內容。

5.2.4 本章應附圖

（1）達標年規劃區電網地理結線圖。（2）達標年規劃區電網系統結線圖。環境影響分析

6.1 規劃區環境現狀描述

6.2 分析水電新農村電氣化建設對生態環境的有利影響及對生態環境的不利影響。

6.3 擬定方案使工程在建設期和運行期內的不利影響降低到最低程度，監督工程施工期和運行期環保措施的實施。

6.4 提出綜合分析結論管理規劃

（1）水能資源管理及機構的設置。（2）人才培養。

（3）農村水電技術現代化。（4）農村水電安全監管。（5）農村水電行業協會組建。（6）制度建設方面的內容。8 投資估算

采用現行的國家和省有關規定、定額編制投資估算。計算電源、電網、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。工程投資按靜態總投資估算（不含建設期利息）。效益及綜合分析

各地要結合當地經濟社會發展的實際情況，堅持定量分 析和定性分析相結合的原則，分析水電新農村電氣化項目建設促進當地新農村建設的具體內容，分析水電新農村電氣化建設顯著的社會效益、經濟效益和生態效益。并按附表的要求分類匯總。

9.1 通過項目建設促進當地新農村建設的效益分析（定性、定量分析相結合，以定量分析為主）

9.2 社會效益 9.3 經濟效益 9.4 生態效益 9.5 綜合分析和結論 10 實施措施和建議

10.1 闡明建立和完善農村水電行業及新農村電氣化建設管理體制的措施。

10.2 闡明為實施水電新農村電氣化建設而采取的具體措施。

10.3 提出地方政府在政策、機構、人員、資金、技術、管理等方面采取的保障措施。

10.4 建議

第五篇：農村水電建設項目環境保護管理辦法(水電〔2006〕274號)

農村水電建設項目環境保護管理辦法

水電[2006]274號

治區、直轄市水利（水務）廳，各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

落實科學發展觀加強環境保護的決定》和“十一五”規劃綱要，加要農村水電建設項目環境保護和管理，堅持在保護境的協調發展，我部制定了《農村水電建設項目環境保護管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

第一章 總

則

水電建設項目環境保護管理，堅持在保護生態基礎上有序開發水電，促進農村水電建設與環境的協調發展，根據《中法》和《建設項目環境保護管理條例》，制定本辦法。

環境影響評價，是指對農村水電項目建設實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良批的農村水電建設項目的環境影響報告書（表），必須事先經同級水行政主管部門預審。

政主管部門負責指導全國農村水電建設項目的環境影響評價預審和相關的環境保護監管工作。

省、自治區、直轄市水行政主管部門按照河道管理權限，負責相關農村水電建設項目環境影響評價預審工作。并依據境保護實施監督管理。

第二章 環境影響評價預審

建設項目在審批或核準前應編制并報批環境影響報告書，單獨審批或核準的農村水電站配套電網工程應編制并報批環的單機容量小于1000千瓦的農村水電站建設項目，可只編制環境影響報告表。的農村水電建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件的預審。電建設項目，建設單位應當在提交項目核準申請報告前完成環境影響評價文件預審。

工程建設環境影響報告書應按照《農村水電站工程環境影響評價規程》（SL315-2005）、《環境影響評價技術導則 水利制。單項環境影響評價工作等級，可參照《環境影響評價技術導則》有關內容確定。

境影響報告書應當包括下列內容：

況；

環境現狀調查與評價；

可能造成影響的分析；

別和篩選；

測和評估；

策措施及其技術、經濟論證；

管理的建議；

資估算；

經濟損益分析；、專家和公眾意見采納或不采納的說明；

評價的結論。

程序和內容根據工程實際可適當簡化。

設項目環境影響評價文件中的環境影響報告書（表），必須由依法取得相應環境影響評價資質的機構編制。該機構應設項目環境影響評價工作，并對評價結論負責。

部門應當自收到農村水電建設項目環境影響報告書之日起20個工作日內，收到農村水電建設項目環境影響報告表之日由建設單位按有關規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

設項目的環境影響評價預審原則上采取預審會的形式，聘請包括環保專家在內的5名以上的專家組成專家組，對環境據專家組評審意見，形成水行政主管部門預審意見。

水電建設項目環境影響評價預審意見書后，即可按有關規定報環境保護行政主管部門審批。

設項目環境影響報告書（表）經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的施工工藝發生重大變動或者超過五年當自收到新報送的環境影響評價文件之日起10個工作日內，將預審意見書面通知建設單位。

管部門對農村水電建設項目環境影響評價預審不收取任何費用。

建設項目環境影響評價文件未經規定的水行政主管部門預審和環境保護主管部門審批，任何項目不得申報審批和核準

第三章 環境保護設施與管理 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度建設項目的初步設計，應當按照現行水利水電工程環境保護設計規范及其他有關技術規范要求,編制環境保護篇章。

項目，依據經批準的建設項目環境影響報告書（表）,在環境保護篇章中不僅要落實防治環境污染和生態破壞的措施方式，以及環境保護工程設施的投資概算.管部門按規定組織農村水電建設項目的初步設計審查，環境保護篇章不符合規定要求不得通過審查。

建設項目環境保護設施施工圖設計按批準的初步設計文件及其環境保護篇章所確定的措施和要求進行。

建設項目施工環境保護，應落實環境影響評價和初步設計中對廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態保護、人群健建設項目竣工后，建設單位應向審批建設項目環境影響報告書（表）的環境行政主管部門、參加預審和主持初步設計驗收合格后方可正式投入運行。、分期投入生產或者使用的農村水電建設項目，其相應的環境保護設施可分期驗收。

政主管部門按照相應的管理權限，依法對建設和運行的農村水電項目環境管理和保護情況進行監督檢查。

第四章 附

則

由水利部負責解釋。

自發布之日起施行。