第一篇：淺析翰和電子政務軟件系統

淺析翰和電子政務軟件系統

隨著互聯網的不斷發展，信息技術正義不同方式滲透到經濟社會生活的各個領域，對整個經濟和社會產生巨大的影響，也推動了電子政務的快速發展。推行電子政務的本質，是利用現代信息技術和其他相關技術改造、優化和重組政府的業務流程，促進政府管理創新，使政府職能更好地與企業和公民的要求以及經濟社會發展環境相適應。在我國，推行電子政務對于促進改革和發展，加快現代化建設具有重要意義。

一、“翰和電子政務”中電子政務的內容有以下幾個方面：

1、“公文辦理系統”，包括發文管理、收文管理、文件查詢、目錄歸檔等三個方面。

2、“行政辦公系統”，包括日程管理、會議管理、協辦交辦、值班計劃等。

3、“信息服務系統”，包括政務資訊、政策法規、動態新聞等。

二、翰和系統中電子政務的作用

1、提高辦公效率：電子政務使政府機關辦公中收集信息、處理信息、傳遞信息、溝通信息等更快捷、更經濟，整個行政機構的辦事效率大幅度提高；同時，同時信息可以在組織內部為更多的人來分享，越來越多的問題在較低的層級就可以得到解決，行政程序進一步簡化。

2、加強政府部門內溝通：相關行政部門間可實現資源共享，橫向聯系增多，溝通渠道更加順暢。

3、增強信息透明度：電子政務為公民了解政府的工作提供了經濟而快捷的渠道。政策的制定、決策、執行過程透過網絡為公民所知；電子政務為公眾提供了各種信息和政策咨詢服務。政府工作更公開、透明。

三、根據本人的操作體會，軟件需要進一步值得改進的地方有：

1、加強人性化設計：目前的電子政務界面設計相對單一，部分導航不清晰；沒有充分考慮不同用戶的操作習慣，部分菜單、鏈接、按鈕的布局不合理，使用起來不方便，尤其是對一些年紀偏大的用戶，學會使用本系統有一定難度。

2、注意電子政務系統的安全性：系統應建立一個層次性、類似PEM的基于公開密鑰密碼體制的證書基礎設施，并由政府維護其安全性，成為安全信任關系的基礎。同時建立各種安全機制；在硬件系統、操作系統、應用系統等方面重視系統的安全性。

3、加強電子政務的交互性：本系統應加強交互性，尤其是在日程管理模塊，對交互的設計應更加合理，便于用戶使用。

4、登錄系統有待于改進，針對內部人員可適當調整，如打開頁面即可登錄就方便許多。為防止外來人員不規范操作，也可設置開機密碼。

電子政務的發展更是大大提高了政府機關的工作效率和服務形象。但由于電子政務系統普遍采用的是有線網絡通信方式及現場操作模式，政府公務人員一旦離開辦公場所，便無法獲得政務上的實時信息，造成信息和決策的延誤。此外，電腦終端和有線網絡的普及程度不夠也在客觀上限制了政府工作的及時性。正是由于有線網絡的局限性，更為方便快捷的移動政務從而應運而生，并已成為時代發展的必然趨勢。

第二篇：電子政務系統運行方案

關于市級電子政務系統運行工作的實施方案

為進一步加快全市國土資源信息化建設步伐，推進電子政務工作的有序運行，改善機關政務工作環境，不斷提高行政工作效率和服務質量，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面推行電子政務工作，是貫徹落實省廳、市政府關于提高行政效率，優化發展環境要求的具體體現，目的是規范國土資源行政職責的行使，建立良好的公文批閱運行機制，建立公平、公開、公正、透明的行政審批事項運行機制，實現行政審批事項的網上審批、統計、查詢、匯總，并逐步實現網上申報網上交互式辦公，全面提高公文辦理質量和行政審批效率，建設“高效、陽光、廉政”的行政管理機關。

二、基本原則

（一）依規運行。嚴格按照工作崗位職責、工作制度、廉政建設制度及相關的法律法規實施。

（二）有序推進。從實際出發，區分不同部門、不同業務、不同人員的特點，堅持全系統培訓與個別培訓相結合，并分步實施，積極穩妥有序推進。

（三）勇于創新。堅持解放思想、實事求是，從工作實際出發，認真研究和改革現有工作流程，提高工作效率，實現行政辦公的科學化、人性化。

三、實施步驟

運行電子政務系統，按照統籌協調，分步實施，穩步推進的原則實施，即先在市局運行，運行成熟后推廣到縣區局實施；運行電子政務又按先公文，后業務的順序實施；每部分工作又分為調試運行、雙軌制運行和正式運行三個階段進行。

（一）調試運行階段

主要任務是認真檢查測試，優化環境，做好每個階段運行前的準備工作。一是對涉及電子政務系統使用的硬軟件設備進行認真全面檢查調試。二是接入政務內網的電腦安裝殺毒軟件，進行全面殺毒，確保系統運行安全。三是印制各項業務審批流程圖和“操作手冊”，滿足試運行工作的需要。四是由信息中心統一安排，負責對電子政務系統進行培訓，在運行每個子系統前做好培訓工作，使各崗人員基本掌握電子政務各項功能的使用方法。五是典型業務流程測試。對網上運行各個環節進行測試，進一步檢查系統運行的可靠性，及時處理存在的問題。通過安全測試，精心準備，最后達到設備配備齊全、崗位職責明確、管理關系清楚、操作電腦熟練的系統運行要求。

時間要求：

（二）雙軌制運行階段

主要任務是在完成第一階段工作的基礎上，對所有網上辦公業務審批實行網上和紙質兩種方式操作運行。紙質申請按照原審批方式操作運行，網上審批按照電子政務網上運行的要求操作，局領導在網上簽批的同時，再在紙質件上簽批，最后使網上和紙質兩種審批同時完成，并對運行過程中發現的新問題及時研究解決。

時間要求：

1、公文及綜合辦公

2、業務審批

（三）正式運行階段

主要任務是在結束第二階段工作，所有工作人員基本掌握了電子政務系統的操作流程后，轉入正式運行階段，所有公文、審批業務的辦理一律實行網上簽批，實現無紙化辦公。

同時把以前和需要更新的各類數據導入到電子政務數據庫中，并將此項工作作為日常工作，變動一項更新一項，最終實現政務系統的“成鄉一體化”和“一張圖”工作成果，形成秦皇島市“一張圖”國土資源數據中心，結合土地利用“批、供、用、補、查”，為政務審批、宏觀決策、批后監管、綜合執法等提供數據共享和信息服務。

時間要求：

1、公文及綜合辦公

2、業務審批

3、以前數據庫錄入及更新工作

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市局成立信息化工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室和局屬事業單位負責人為成員，負責組織領導工作。領導小組下設辦公室，負責組織協調與指導工作。

（二）統一思想，提高認識。全面推進電子政務運行是推進信息化建設過程中的重要工作，通過電子政務的運行，能夠提高全系統干部職工的信息化工作水平，打造國土系統“陽光政務”的工作形象。全局干部職工要把電子政務系統運行作為當前的重要工作任務，熟練掌握電子政務的功能操作，盡快適應網上辦公的管理模式。

（三）完善制度，規范管理。建立健全電子政務系統運行管理、督辦等工作制度，明確職責，使各個工作節點緊密銜接，真正提高辦公效率。

第三篇：藥品監督管理電子政務系統

藥品監督管理電子政務系統

聯網用戶管理協議

為確保吉林省食品藥品監督管理局對全省藥品（醫藥器械）企業實施網上申報審批、藥品交易網絡報備，實現藥品監督管理部門與醫藥企業之間的辦公快捷、安全、低成本管理以及醫藥信息的暢通，加快全省的醫藥市場網絡監管建設，提高全省藥品監督管理工作的信息化水平；實現國家藥品管理局“藥品監督管理網上行”的戰略要求。吉林省食品藥品監督管理局特委托吉林華虹網絡技術發展有限公司（下稱“華虹公司”），作為系統技術支持方，并由華虹公司負責提供系統運行、管理、升級、維護的技術支持與技術服務，并負責管理吉林藥監政務系統的聯網用戶。特制定本協議，聯網企業簽署本協議后將獲得吉林省藥監電子政務使用權，接受技術服務、承擔相應義務。內容如下：

一、關于聯網用戶

聯網用戶是指全省范圍內的藥品生產企業、藥品經營企業、藥品研究機構、醫療器械生產經營企業、醫藥類電子商務企業、醫藥中介企業、零售藥店、醫院制劑室等其它與醫藥行業相關的企事業單位。

二、關于技術支持方提供的技術支持與服務

（一）服務內容

為聯網用戶開設電子申報專用賬戶，分配用戶名及密碼。用戶可憑此賬戶登錄吉林藥監電子政務系統的企業申報系統，實現與藥監局的聯網，實現藥監局對企業的網上監管，實現企業公文報表的網上申報、審批；

提供聯網企業用戶依托于吉林藥監政務系統的企業電子郵局系統，可使用企業唯一的郵局域名，企業可以自由分配給企業管理人員，提高企業管理水平，提升用戶的企業形象；

幫助聯網用戶在吉林藥監政務系統內建立電子檔案，可用于今后有關企業的資格認證或數字證書的制作等；大大減少政府部門對企業資料的統計上報需求。

提供吉林藥監政務系統內相關子系統的免費技術升級，包括企業申報子系統及企業電子郵局系統的升級；

提供企業信息化轉軌，電子商務解決方案的免費技術咨詢，包括企業資源規劃、供應鏈管理、網絡銷售管理、客戶關系管理、市場管理等；

提供相關醫藥信息，包括政府公告、藥監動態、市場信息、產品信息等；

提供相關醫藥數據查詢，包括10大類醫藥數據庫的查詢。

提供在吉林省食品藥品監督管理局網站《企業之窗》發布信息、做友情鏈接提高企業知名度，增加企業無形資產；若企業沒有網站，可以根據企業需求以最優質的服務為企業制做網站。

提供企業內部辦公系統、監控系統的設計、安裝、維護，內容的更新和技術支持。

（二）協議期限

本協議期限為一年，自聯網用戶注冊成功之日起計算。

（三）聯網費用標準及付費方式

聯網費標準：人民幣元/年。

付費方式：聯網用戶應在送交《企業聯網注冊登記表》的同時交納第一的聯網費用，并完成注冊。用戶資格一經注冊24小時內生效，當日即為“用戶資格生效日”。聯網用戶應在以后每一年的“用戶資格生效日”的前15日內交納下一的聯網使用費。否則，系統使用權將自動中止，其使用資格自動被取消。

三、關于用戶注冊信息

聯網用戶注冊時應當按照《企業聯網注冊登記表》的提示填寫詳盡準確的資料信息。

在用戶注冊信息發生變化后，用戶有要及時通知電子政務辦公室更新自己的注冊信息。

用戶提供的所有信息將視為聯網企業的準確信息。

四、關于聯網用戶義務

用戶一經注冊成功，成為吉林藥監政務系統的合法用戶，將得到一個網上申報用戶名和密碼。用戶名和密碼只允許聯網用戶使用，不得將其公開或提供給第三方，聯網用戶將對申報用戶名和密碼的安全負有全部責任。

聯網用戶應不定期的修改密碼。用戶若發現任何非法使用其它用戶帳號或存在安全漏洞的情況，請立即通知電子政務辦公室系統管理者。

每一個聯網用戶要及時交納聯網使用費，不得拖欠。

五、關于聯網用戶信息的保密制度

對聯網用戶提供的信息資料實行保密制度，并承諾不會在未經用戶授權時公開、編輯或透露其有關自身的信息資料。但以下兩種情況除外：

根據中華人民共和國政府有關機構依國家利益或依相應法律程序要求；

在緊急情況下竭力維護用戶和社會大眾的安全。

六、關于聯網服務條款的確認和接納

聯網用戶確認已仔細閱讀本聯網使用條款，并接受條款的全部內容。

七、關于聯網使用條款的完善和修改

根據互聯網的發展和中華人民共和國有關法律、法規的變化，吉林藥監電子政務系統的系統管理者為不斷地完善服務質量有權修改有關使用服務條款。聯網用戶的權利及義務的表述，均以最新的聯網使用條款為準。

本協議一式兩份，分別由聯網企業、吉林華虹公司簽字蓋章。吉林省食品藥品監督管理局作為吉林藥監電子政務系統的所有方，負責監督協議的執行和管理。協議雙方各執一份。并在吉林省食品藥品監督管理局備案。

聯網用戶企業名稱（蓋章）：

法人（蓋章）簽字：

日期：

吉林省華虹醫藥網絡發展有限公司（系統技術支持方）（蓋章）法人（蓋章）簽字： 日期：

第四篇：電子政務OA辦公系統

電子政務OA辦公系統分析

政務信息化動因

在各國積極倡導的“信息高速公路”的應用領域中，“電子政務”被列為第一位，信息化在社會中已經占據重要位置。電子政務中不可或缺的OA(辦公自動化)系統建設也被越來越多的被提出，隨著政務信息化建設的不斷推進，各級政府、各個部門都已充分認識到加快政府管理信息化建設的重要性和緊迫性。

政務中OA提高工作效率

政務信息化建設，希望從思想觀念、管理方式等方面進行信息化管理改革。辦公OA一改往前復雜、低效的手工辦公方式，使單位內部員工方便快捷的共享信息、協同高速的完成工作。OA系統的普及使得在政府內部，各級領導可以在網上及時了解、指導和監督各級部門間的工作情況，并更快、更方便地向各部門做出各項指示，這將帶來辦公模式與行政觀念的一次嶄新改革。

解決方案和核心應用

針對我國的電子政務建設中的多方面需求，九思軟件推出自主研發的電子政務平臺。與市場上其他同類電子政務類OA系統相比，九思軟件電子政務平臺實現了更多的超強核心能力。主要功能有：公文管理、工作流管理、協同工作、知識管理、公共信息、計劃管理、在線交流、文件庫等。

九思軟件技術架構圖

1.公文管理自動化

政務機關辦公自動化的核心內容是公文處理，要求軟件必須具備優異的公文處理能力，特別是在公文數量大的情況下的處理能力。用戶會著重關注公文批量處理效果和效率提高能力。

九思軟件OA系統公文管理模塊，專業實現對組織公共文書的電子收發管理，功能包括我的收文、發文擬稿、發文草稿、發文查閱、發文設置、簽收公文、收文查閱、收文設置等，并且公文的正文支持修改留痕、手寫簽名、套紅頭、簽章等各種應用。解決公文傳遞速度慢，信息不及時、不同步、不易于查詢等問題。

2.工作流，促進單位強效管理 九思軟件，業內最棒的工作流引擎，支持從設計到維護的全程圖形化。通過嚴謹的的工作流設置，規范工作步驟，實現內部請示報告、信息報送、電話記錄、會議通知、值班管理、信訪管理、支票申領、借款申請、出差申請等事務在系統內的順利流轉和處理。

3.知識管理文件庫，搭建信息共享平臺

分級設立多級文檔目錄。實現政務各個機構的各類文件歸檔，并支持文檔的各類操作，便于各類知識、信息、資訊的管理和共享。

4.融合通訊，建立內部通信平臺

協同辦公平臺上提供多種形式的在線交流，如電子公告、論壇、網上調查、網上培訓、網上會議、留言板、問題與建議。

5.協同工作，增加團隊凝聚力

通過協同工作辦公、信息傳遞、領導監察等功能幫助政務單位了解基層，體會責任，增加成員使命感，增加溝通監管力度，提升活力與生命力提高政務單位效率，更好的服務人民，政務形象進一步提高。

6.輔助辦公

會議室管理、車輛管理、辦公用品管理、固定資產等一切有形的物質都可以用系統來進行自動管理，系統提供實現了這些輔助辦公的自動化。7.自定義、擴展性功能強

政務OA在組織機構、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權限、打印格式、統計等方面全面提供自定義功能。自定義項目選擇條目豐富，才能很好地滿足各機關單位現在和未來的辦公自動化需求。同時，政務OA系統應采用開放式體系結構，各個模塊功能獨立實現，并具有標準接口，能為今后系統的升級和擴展打下良好基礎，支持二次開發。

作為一款能夠實現內外資源高效整合的信息系統工具，九思軟件憑著數十年的服務經驗，更好地體現出了電子政務的特點及優勢，勢將促進我國電子政務體系的飛速發展，引導我國電子政務走上一條更寬闊、更明朗、更高速的大道。

第五篇：電子政務軟件開發行業分析報告I65軟件和信息技術服務業

電子政務軟件開發行業分析報告

1、行業及發展概況 1.1行業概況

1.1.1 軟件行業總體市場

軟件行業作為國家基礎性、戰略性產業，在促進經濟和社會發展具有重要作用。中國軟件行業市場總量近年來保持快速增長的趨勢，軟件行業業務收入在國內生產總值中所占的比重不斷攀升。根據工業和信息化部歷年電子信息產業經濟運行公報數據顯示，2009、2010 年中國軟件產業完成業務收入分別為 9,513億元和 13,364 億元，分別較上年增長 25.62%和 40.48%。2011 年中國軟件業務收入達 18,468 億元，同比增長 38.19%，超過“十一五”期間平均增速 10個百分點，實現了“十二五”軟件行業的良好開局。2012 年、2013 年和 2014 年軟件業務收入分別達到 25,022 億元、30,587 億元和 37,235 億元，分別較上年增長 35.49%、22.24%和 21.73%。2008-2014 年中國軟件行業業務收入規模及增長情況如下圖：

***3723 ******00002008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年***8468757395131.1.2電子政務市場的發展狀況

電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。主要包括三個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網絡化辦公；二是政府部門間通過計算機網絡進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向信息交流。

20世紀80年代初以來，國務院有關部門相繼建設了一批業務系統、辦公自動化系統和政務自動化系統。比如“十五”期間，國家推進了金關、金稅、金盾、金審等重點電子政務工程建設，取得了重要進展，這些應用系統在提高政府行政能力和增強公共服務水平等方面發揮了重要作用。

2002 年以來，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業務的發展道路。2006年國家信息化領導小組《國家電子政務總體框架》發布以后，進一步推動了我國電子政務建設的應用深化和整體發展。經過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網已經開通，國家電子政務外網也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業務，為進一步整合內、外網及專項網資源，實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎；中央政府門戶網站已開通運行，各級政府網站基本建立。政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、金融監管、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。

在建設管理方面，首先各建設單位把電子政務作為一把手工程，這對加大業務部門和建設部門的協調力度、強化業務應用的先導性、確保資源的優化配置等發揮了巨大作用。同時，各項目建設單位也初步形成了高層次、組織化和規范化的工程建設管理制度，形成了一系列工程管理規范和技術標準，保障了工程建設的質量和順利實施。其次，各部門在建設電子政務工程時，注重發展模式的創新，包括運行與維護模式的探索、國產設備的應用和工程建設的管理等方面。此外，電子政務建設的制度規范逐步建立，加強了項目的申報審批、工程建設、資金管理、監督檢查，以及驗收評價等環節的管理，對保證電子政務工程質量、有效控制建設規模、提高投資效益發揮了積極作用。

1.2 發展前景和市場空間

據CCID 統計，2013 年我國電子政務市場規模達到1,634.2 億元，同比增長16.91%。2007-2016 年市場規模及增長情況如下圖所示（其中2014-2016 年為CCID 預測值）：

2007年-2016年電子政務市場規模30002568.***97.81188.66391906.21634.22218.11000

741861.71010.950002007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年電子政務整體市場規模持續穩定增長的同時，我國電子政務市場的投入結構也發生著變化，當前呈現出政府對硬件投入比重逐年下降，軟件和IT 服務所占比重逐年上升的趨勢。據計世資訊（CCW Research）分析，2014 年財政行業信息化在硬件方面的投資為22.2 億元，占總投資的35.3%；軟件投資達到25.1 億元，占總投資的39.9%。與此同時，服務投資快速增長，達到15.6 億元，占總投資的比重提高至24.8%。與其他行業相比，電子政務投資受經濟的影響較小。預計到2016年政府行業IT規模將達到1121.5億元。隨著我國信息化的不斷深入，電子政務市場規模將繼續不斷擴大。

1.3 行業發展趨勢

政府的職能定位直接決定了電子政務實施的內容和方向。隨著中國政府向服務型政府轉變，政府的公共服務職能逐漸成為主導，推動政務信息共享和業務協同、聚焦民生、強化公共服務是“十三五”期間政府的重點工作內容。因此，未來幾年我國電子政務建設的重點是推動政務信息系統的互聯互通、信息共享和業務協同，完善財政、金融、稅收、公共服務等管理信息化服務體系，工業和信息化部預計未來五年電子政務市場投資額增速可達20%。

1.4市場競爭情況

1.4.1 軟件行業總體競爭狀況

軟件行業屬于競爭較為充分的行業。

在企業數量方面，經過近20 多年的發展，我國軟件行業企業總數迅速增長，截至 2014 年末，我國擁有各類軟件企業 38,695個。在企業數量增加的同時，優勢企業的實力不斷增強，規模不斷擴大。據工業和信息化部運行監測協調局公布的數據顯示，2014 年中國軟件業務收入前百家企業累計完成軟件業務收入4,820.88 億元，占全國軟件業務收入的 12.95%。

在產品競爭方面，按系統軟件、支撐軟件和應用軟件三類分析，系統軟件和支撐軟件（主要包括數據庫軟件和中間件）中，除金蝶、用友等少數國內廠家涉足中間件市場外，幾乎被國外軟件企業壟斷。應用軟件市場是軟件產品中種類最多、應用最廣的部分，目前國內大多數軟件企業均處于此領域。隨著國內各行業信息化建設的逐步深入，國內應用軟件市場需求不斷加大，行業市場更加細分和專業化，國內廠商往往更熟悉用戶需求及使用偏好，因此在本領域較外國廠商具有本土優勢，總體上取得了領先的市場地位，特別是在電子政務、能源、電信、金融等重點行業應用領域擁有明顯的優勢。隨著我國信息安全意識的提高，我國企業在各類軟件，首先是電子政務軟件方面應有較為明顯的提高。

1.4.2電子政務領域市場競爭狀況

由于電子政務應用的特殊性，國外廠商IBM、SAP、ORACLE等廠商涉足較少，國內軟件服務企業成為電子政務的主要業務應用軟件供應商。

電子政務業務經過多年的發展及充分競爭，各細分領域內部已形成了龍頭企業擁有明顯市場份額及技術優勢的市場格局。電子政務業務系統建設思路更加成熟，政府行業市場更加趨于細分，要求IT解決方案供應商更加專業化，因此市場競爭格局比較穩定，新進入者的進入成本相對較高。電子政務業務的競爭也趨于理性，主要通過提高自身的創新能力，深入挖掘優勢和重點領域，為政府部門用戶提供更加精細化的解決方案來提升市場競爭力。

2、行業進入壁壘 2.1 市場進入壁壘

政府部門在電子政務應用軟件的功能、數據交換和安全性等方面都有嚴格的標準和規定，不符合這些規定的新進入者將無法進入本行業市場。同時，非稅收入信息化管理應用具有較高的“用戶黏性”。政府部門在建立信息系統并推廣應用的過程中，所付出的總成本不僅包括購置硬件設施、軟件系統所付出的顯性成本，而且包括在工作規范、管理制度、業務改造、職員培訓等方面的隱性成本，產品轉換成本較高，新的進入者很難搶奪先入者的市場份額。

2.2 行業經驗壁壘

該行業主要服務對象為國家機關、事業單位、衛生教育部門、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織，這些用戶的信息化需求多樣性和復雜性高，對軟件系統的安全性、穩定性要求苛刻。客戶在選擇軟件廠商時更加關注公司以往的行業成功案例，因此行業經驗壁壘較高。

2.3技術和人才壁壘

技術的載體是人才，人才是軟件企業競爭力的源泉。本行業的軟件企業不僅需配備既了解客戶所處行業知識背景，又掌握軟件研發核心技術的復合型研發團隊，還需要配備具有豐富財政管理經驗、掌握先進管理思想的專業化管理團隊，以及具有較強業務開拓能力的營銷團隊。企業研發、管理和營銷團隊的形成是一個逐步建設、持續發展、長期積淀的過程，新進入者在短期內難以實現，人才是進入本行業的重要壁壘之一。

2.4服務網絡壁壘

管理軟件日常使用過程中會遇到問題或產生新的需求，如不能快速有效地響應客戶的需求，將大大降低客戶的滿意度甚至失去新的業務機會。這要求軟件企業在提供軟件產品的同時，建立貼近客戶的、較為完善的服務網絡，及時有效地向客戶提供持續的售前咨詢、售后服務和技術支持。因此，高效完善的服務網絡是進入本行業的重要壁壘。

2.5 客戶資源壁壘

軟件企業只有通過較長時間的實踐，才能培育出穩定的、忠誠的客戶群體，積累豐富的成功案例，從而在行業市場樹立良好的品牌聲譽。同時，在行業內針對不同用戶特定需求而進行的二次開發，不僅能提高公司產品的技術水平，同時將增強用戶黏性。而新的進入者往往缺乏示范案例和品牌，難以在短期內培養出良好的客戶群體。

3、行業發展的有利因素和不利因素 3.1 有利因素

（1）政府產業政策大力支持

軟件產業的發展水平代表了一個國家的經濟軟實力，是國家重點發展、大力扶持的基礎性、戰略性、先導性產業。關于扶持軟件產業的法規、財稅、金融政策和支撐服務體系越來越完善，從各方面保障了軟件產業持續、健康、高速的發展。

（2）市場前景廣闊

當前，國務院各部門、各級地方政府正在進行新一輪的政府職能改革，政府職能正向公共服務和社會管理領域傾斜，為提高執政效率和科學化水平必定產生政府信息化的新需求，需要加大對管理信息化應用領域在內的電子政務市場的投入，這將為該領域的產品提供商提供廣闊的市場空間。

（3）技術創新推動行業發展升級

信息技術是發展最快、更新最快的領域之一，新技術應用正在不斷改變軟件產業的格局，帶來軟件產業發展的新機會。比如中間件、虛擬化、云計算等技術的完善對軟件產業的發展格局開始產生了深遠的影響。其中，中間件技術的進一步發展將使分布式應用軟件在不同的技術系統、平臺實現資源共享，大大提升軟件的兼容性和可擴展性；虛擬化技術可以提高服務器資源的利用效率，帶來數據中心、服務器平臺的整合，大大提高軟件研發的效率和能力；云計算可以提供基于網絡的海量計算服務，不僅可以作為軟件服務的平臺，也可以作為存儲空間的提供者和業務信息處理的平臺，由此將極大創新和完善軟件產業的商業模式，擴大軟件的應用領域。

3.2 不利因素

（1）知識產權保護機制有待進一步完善

目前，我國的知識產權保護方面的法律在執行層面仍有待加強，國內軟件企業及用戶對知識產權保護的意識相對薄弱，知識產權保護的機制不健全。一定程度上制約了軟件行業的規范化、國際化發展。

另外，軟件是典型的知識密集型產品，產品的研究開發需要大量專業人才和大量資金的投入，產品附加值高，但產品內容復制簡單，因而容易被盜版，使軟件開發商遭受巨大損失。若不能夠實施有效的知識產權保護，將不利于行業健康快速的發展。

（2）大多數軟件企業規模較小、競爭力不強

一直以來，雖然我國軟件行業發展迅速，但是由于起步較晚，與國外大型軟件企業相比技術水平落后，企業規模仍然偏小，融資渠道不暢，在經營理念、研發能力和資金實力等方面積累不足，難以進行較大規模的研發投入和研發基礎設施建設。當前軟件行業關鍵的基礎技術、核心技術仍然掌握在國外軟件巨頭手中，核心高端產品如操作系統、大型數據庫、關鍵中間件技術幾乎被歐美等跨國軟件巨頭壟斷。企業規模偏小和競爭力不強限制了國內軟件企業技術能力、服務能力以及企業品牌的提升，不利于國內軟件企業參與國際市場的競爭。

4、項目風險

相對一般信息化(如企業信息化)項目而言，電子政務項目通常更具復雜性，不確定性影響更大。涉及的主要風險有：

1、協調性風險(即合作主體之間形成的矛盾)對目標的期望和認同不一致，責任不對稱，信息不對稱，文化意識和溝通上的矛盾。

2、技術性風險

對實施方案的選擇，對軟件開發工具的選擇，對設備購買的選擇，對軟硬產品的選擇等。在這方面，可能會差之毫厘，繆之千里。

3、執行過程產生的風險

包括人員的組合不恰當與變動造成團隊渙散，項目監理不到位，雙方的信息溝通問題，實施過程遇到意外問題，實施與運營沒有很好交接等。