第一篇：考古發掘協議書

合同編號：（2013）考第號

西安市配合基建工程 考古發掘協議書

建設單位：

工程名稱：

工程地點：

簽訂時間：二○一三年月日

西安市配合基建工程考古發掘協議書

甲方：

乙方： 西安市文物保護考古研究院

工程名稱：

工程地點：

根據《中華人民共和國文物保護法》、《陜西省文物保護條例》、國家文物局[90]248號文件、西安市人民政府[2012]02號文件等法律

及相關文件的規定與指導精神，基建項目中

考古發掘工作由西安市文物保護考古研究院承擔。經雙方充分協商，就該項目中考古發掘事宜簽訂協議如下：

一、甲方責任：

1、考古發掘工作進行前，甲方應與當地相關部門積極協調，排除

可能干擾發掘工作的各種人為因素，以保證考古發掘工作的順

利進行。

2、考古發掘的土方由甲方承擔。甲方根據現場需要配備民工，并

派出專人進行管理，對發掘中可能存在安全隱患的部位進行支

護、加固，確保施工過程中的人身安全。考古發掘結束后如需

回填，土方回填工作由甲方負責。

3、甲方土方開挖人員必須聽從乙方人員指揮，如因甲方人員不聽

指揮或自身不慎等原因造成的安全事故由甲方負責

4、發掘現場的文物安全由甲方負責。甲方必須設置專職保安，搭

建安全看護棚，設置安全警示標志，每天二十四小時值班，確

保工地現場文物與人身安全。

二、乙方責任：

1、乙方必須按照國家文物局頒布的《田野考古工作規程》進行

施工，科學發掘，精確記錄，確保發掘質量。田野考古工作

結束后7個工作日內向甲方出具考古工作報告書。

2、發掘過程中，乙方應與甲方積極合作，合理安排，盡量縮短

工期、降低成本，把對甲方基建工程的影響降低到最低限度。

3、乙方有責任對發掘現場的安全情況進行監督指導，如發現情

況立即告知甲方，如因乙方工作指導失誤造成的安全事故（如

塌方等），其責任由乙方負責。

三、發掘時間為年月日至年月日，共計有

效工作日個。如遇不可抗拒因素，工期順延。

四、發掘費用與付款方式：

1、取費依據：根據《中華人民共和國文物保護法》及國家計委、財政部、文物局頒發的《考古調查、勘探、發掘、經費預算

定額管理辦法》（[90]文物字第248號）規定，結合西安地

區的實際情況，制訂取費標準，收取發掘費用。

2、取費標準與發掘費用：該項目共發掘古墓葬座，每座

元。共計費用整（￥）。

3、付款方式：付款采用銀行轉帳方式，合同簽訂之后七個工作

日內，甲方按上述價款一次性付給乙方全部發掘費用，甲方

轉賬前乙方向甲方提供“西安市政府非稅收入一般繳款書”。

乙方開戶行及帳號如下：

西安市文物保護考古研究院

102007336860

中行西安市長安路支行

五、本協議未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決。

六、本協議一式捌份，甲乙雙方各持肆份。自簽字蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

西安市文物保護考古研究院

負責人：

負責人：二〇一三年日月

第二篇：考古發掘管理辦法

考古發掘管理辦法

（國家文物局 1998年第2號令）

第一章 總則

第一條 為加強考古發掘管理工作，保護我國歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》和《國務院關于加強和改善文物工作的通知》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中國境內地下、內水和領海所進行的一切考古發掘和水下考古活動。

第三條 國家文物局統一管理全國考古發掘工作，一切考古發掘工作都必須履行報批手續。

第二章 資格審定

第四條考古發掘實行團體和個人領隊負責制。具有考古發掘團體領隊資格的單位可申請考古發掘項目，具有考古發掘領隊資格的個人經具有考古發掘團體領隊資格的單位指派，擔任考古發掘項目的領隊。

第五條中國社會科學院、中國科學院、國家文物局直屬考古科研單位，高等院校考古系（專業）和省、自治區、直轄市所屬文物考古機構及有條件的地、市所屬文物考古機構，具備下列條件者可申請考古發掘團體領隊資格：

（一）具備一定數量受過高等學校考古專業訓練，能從事考古發掘的專業人員，其中具有考古發掘個人領隊資格的專業人員不得少于4人；

（二）具有受過專業訓練、能從事文物保護工作的科技人員；

（三）具備必需的考古發掘和文物保護設備；

（四）具備從事一般性文物保護處理的實驗室；

（五）具有保證文物安全的文物庫房和整理場地。

第六條 申請考古發掘個人領隊資格的專業人員，必須具備下列條件：

（一）大學考古專業（含本科、碩士、博士研究生）畢業，取得中級專業技術職稱后，從事考古發掘工作2年以上；非考古專業（含本科、碩士、博士研究生）畢業，取得中級專業技術職稱后，從事考古發掘工作2年以上，經國家文物局田野考古培訓班或國家文物局委托指定的考古研究單位考核合格者；

（二）具有獨立組織考古調查、勘探、發掘的能力，勝任《田野考古工作規程》規定的領隊職責，并能組織編寫考古發掘報告；

（三）作為組織者之一或主要參加者，完成過一項以上較重要的考古發掘工作，并執筆完成考古發掘簡報或作為主要成員參與完成中型考古發掘報告；

（四）在組織和實施考古發掘過程中，熟悉考古學某一領域的前沿問題，能根據學科發展趨勢選定并研究有一定學術價值的課題，撰寫有一定學術水平的論文。

第七條由國家文物局組織有關部門和專家組成國家文物局考古發掘資格評議委員會負責考古發掘資格審定：

（一）申請考古發掘團體領隊資格的單位，需提交考古發掘團體領隊資格的申請報告，經所在省、自治區、直轄市文物行政管理部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的單位，由國家文物局審查批準并頒發證書；

（二）申請考古發掘領隊資格的個人，需填寫《中華人民共和國考古發掘領隊資格申請書》一式兩份，并提交1－2篇田野發掘簡報和代表性學術論文；由所在單位推薦上報所在省、自治區、直轄市考古發掘資格初評組簽署評議意見；經所在省、自治區、直轄市文物行政部門研究同意后，報國家文物局考古發掘資格評議委員會評議；對評議通過的個人，由國家文物局審查批準頒發證書；

（三）考古發掘資格審定工作原則上每一年一次，國家文物局考古發掘資格評議委員會可根據需要對申請單位和個人進行調查和組織考核。

（四）經國家文物局考古發掘資格評議委員會評議，國家文物局可注銷不稱職的單位和個人的考古發掘團體和個人領隊資格。

第三章 項目申請和審批 第八條申請考古發掘項目必須填寫《中華人民共和國考古發掘申請書》，由考古發掘單位經發掘所在地的省、自治區、直轄市文物行政管理部門向國家文物局提出申請。

第九條 《中華人民共和國考古發掘申請書》包含下列內容：

（一）申請單位的名稱及負責人姓名；

（二）發掘對象的名稱、時代、級別、具體地點、面積和范圍；

（三）前期準備（包括調查、勘探）情況；

（四）發掘點的具體位置和面積（附圖）；

（五）發掘的時間或期限；

（六）發掘的學術目的、計劃；

（七）發掘經費的來源和數額；

（八）領隊人員的姓名、專業職稱、主持完成的發掘項目和代表性學術成果；

（九）主要業務人員的姓名、專業職稱、在該項目中承擔的任務；

（十）對可能出現遺跡現象的保護措施和出土文物保護的技術準備情況；

（十一）連續性項目的報告完成情況；

（十二）其它需要說明的問題。

第十條考古發掘單位為科學研究而進行的主動發掘申請，申請書應在每年第一季度末以前按程序上報，同時必須提交立項說明書，內容包括發掘的學術目的、立項機構、發掘計劃、完成時間等。

第十一條國家文物局會同中國社會科學院在每年第一季度至第二季度初，集中對當年各項考古發掘申請進行審議，并頒發《中華人民共和國考古發掘證照》。

第十二條考古發掘單位配合經濟建設工程的考古發掘申請，應在發掘前三十日向國家文物局提出，但因工程建設中意外發現文物或者文物面臨自然破壞危險，需搶救性發掘的遺址和墓葬，經省、自治區、直轄市文物行政管理部門同意后，可以先行發掘，自發掘開工日起十五日內補報發掘申請書。第十三條屬全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古遺址或古墓葬受到自然或人為破壞時，各省、自治區、直轄市文物行政管理部門應先將受破壞的情況和擬采取的保護措施，向國家文物局報告，經國家文物局同意后方可實施。需進行搶救性發掘的項目，應同時填報發掘申請書。

第十四條未取得考古發掘團體領隊資格的文物考古機構，若需對因工程建設意外發現或面臨自然破壞的遺址或墓葬進行小規模搶救性發掘，應經省、自治區、直轄市文物行政管理部門同意，并指派或聘請有考古發掘個人領隊資格的人員主持進行發掘工作，同時經有考古發掘團體領隊資格的單位上報發掘申請書，或由省、自治區、直轄市文物考古機構審議后經省、自治區、直轄市文物行政管理部門上報發掘申請書。

第四章 項目執行和監督

第十五條考古發掘單位和主持發掘項目的領隊人員，應嚴格執行《田野考古工作規程》，嚴格執行國家文物局批準的考古發掘項目計劃，確保發掘質量和文物安全。

第十六條在考古發掘工作中，考古發掘單位應事先提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護措施。對發掘中發現的重要遺物和遺跡，應及時采取必要的保護措施。

第十七條考古發掘中如有重要發現，考古發掘單位應在對社會公開發表之前，經省、自治區、直轄市文物行政管理部門及時向國家文物局報告。

第十八條國家文物局對考古發掘工地實行檢查與監督制度。國家文物局可組織對考古發掘工地進行檢查，內容包括《田野考古工作規程》的執行情況、領隊人員的工地日記、遺跡照片和繪圖記錄、經費使用情況及發掘工地的安全措施情況等。

第十九條對于重大的考古發掘項目，國家文物局可組成專家小組或指派有經驗的專業人員赴現場指導發掘工作。

第二十條考古發掘項目結束后，考古發掘單位應及時將發掘經過、收獲和經費使用情況，向所在地的省、自治區、直轄市文物行政管理部門和國家文物局提交書面報告，并盡快編寫考古發掘報告。第二十一條考古發掘項目完成后，考古發掘單位應向國家文物局提交結項報告，內容包括發掘經過、主要收獲、經費的來源和使用情況、發掘現場及擬保留的遺跡現象處理保護情況、對遺址的保護建議、田野考古發掘報告的編寫計劃等需要說明的情況。

第五章 考古資料與發掘報告

第二十二條考古發掘領隊人員在該項考古發掘工作結束后，應及時、認真地做好出土文物、各類標本、有關資料（包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙）的整理工作。

第二十三條考古發掘所獲得的出土文物和各種資料歸國家所有。考古發掘領隊人員在考古發掘項目結束后應將有關資料（包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙）及時交本單位資料室保管，出土文物和各類標本按出土時的登記表向庫房移交。考古資料移交時要有專人負責核實、接收，文物移交時要填寫入庫登記表。

第二十四條考古發掘報告的編寫工作要在發掘結束后的3年內完成。發掘報告應在當年完成編寫工作。

第六章 獎勵與懲罰

第二十五條對在田野考古工作中做出突出成績的考古發掘單位和個人，根據《國家文物局田野考古獎勵辦法（試行）》和其他有關規定予以表彰、獎勵。

第二十六條對沒有發掘報告或報告不合要求的考古發掘單位和個人，國家文物局將不再批準其下的發掘申請。

項目發掘報告編寫工作未完成之前，國家文物局一般不再批準原考古發掘項目領隊人員的新的領隊發掘申請。

第二十七條有下列行為的，視情節輕重，國家文物局可給予通報批評、暫停或取消考古發掘單位團體或個人領隊資格：

（一）考古發掘單位或個人嚴重違反《田野考古工作規程》進行考古發掘的；

（二）考古發掘單位或個人未經文物行政管理部門批準擅自進行考古發掘的；

（三）考古發掘單位或個人未按規定及時辦理或補報考古發掘申請的；

（四）考古發掘領隊人員未按規定及時辦理出土文物、各類標本和有關資料移交手續的。

第二十八條違反本辦法規定，造成古遺跡、古墓葬和珍貴文物損毀構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條任何外國機構、國際組織在中國境內進行考古調查、勘探、發掘，都應當采取與中國合作的形式。申請和審批辦法按《中華人民共和國涉外工作管理辦法》執行。

第七章 附則

第三十條水下文物的登記注冊、保護管理以及水下文物的考古勘探和發掘活動的審批工作，按《中華人民共和國水下文物保護管理條例》執行。

第三十一條 原有規定如與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第三十二條 本辦法由國家文物局負責解釋。

第三十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：文化部關于頒發《中華人民共和國考古發掘申請書》 和《中華人民

【發布單位】文化部 【發布文號】

【發布日期】1983-02-04 【生效日期】1983-02-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

文化部關于頒發《中華人民共和國考古發掘申請書》

和《中華人民共和國考古發掘證照》的通知

（1983年2月4日）

為了切實貫徹執行《 中華人民共和國文物保護法》關于考古發掘必須履行報批手續的各項規定，進一步完善報批制度，從一九八三年開始，一切考古發掘必須由各省、自治區、直轄市文物機構、考古研究機構、高等學校等，先申報《中華人民共和國考古發掘申請書》，由我部會同中國社會科學院審查同意，由我部頒發《中華人民共和國考古發掘證照》后，始得進行發掘。如需對全國重點文物保護單位進行考古發掘，需由我部會同中國社會科學院審核后，報國務院批準。

關于《中華人民共和國考古發掘申請書》和《中華人民共和國考古發掘證照》說明如下：

一、填寫申請書上報一式二份。

二、填寫表內所列項目要實事求是、力求詳盡。

三、有些項目填不可加附頁。

四、上報審批時間：為了科學研究而進行的主動發掘，在當年一季度末以前上報。配合基本建設工程進行的發掘，不得晚于發掘動工前兩個月。確因建設工期緊迫或有自然破壞危險而進行的搶救性發掘，必須立即向我部報告，并在發掘動工之日起一個月內補報此表（一九八三年一月一日以前已開始進行的配合基建勘探、發掘，今年可繼續進行并履行補報手續）。

五、發掘結束后、發掘單位應及時向我部提出關于發掘經過、收獲和成果的報告。

六、自批準的開工之日起，六個月以內不開工者，我部得撤銷其發掘證照。

七、完成發掘工作的期限可作跨計劃，但必須每年履行報批手續。

八、我部得派員檢查發掘工作，發現有違背發掘工作規程的情況，我部將視其情節，責令暫停工作進行整頓，必要時亦可撤銷其發掘證照。

今年擬申報考古發掘的單位可先按附件《中華人民共和國考古發掘申請書》的尺寸、樣式，自行制表填報，以應急需。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：益陽羊舞嶺窯址考古調查勘探發掘合同書

益陽羊舞嶺窯址考古調查勘探發掘合同書

甲方：湖南省考古研究所

乙方：益陽市文物管理處

根據湖南省文物局有關要求，關于益陽羊舞嶺窯址的保護開發與利用課題研究，需進一步對羊舞嶺窯址進行調查勘探與發掘，通過雙方協商，特定如下協議：

1.該課題屬湖南省考古研究所，益陽市文物管理處共同版權。

2.由湖南省考古研究所負責組織專家論證及編寫工作，益陽市文物管理處提供羊舞嶺窯址保護范圍，“四有”檔案資料及實物采集，并參與專家論證與編寫。

3.經費由省考古研究所統一管理，經費支付按上級撥付情況及課題進度分期分批撥付給益陽市文物管理處，其比例按經費的百分之壹拾伍計算。

4.本合同一式四份，甲乙雙方各執兩份

甲方：湖南省考古研究所

乙方：益陽市文物管理處

2012年5月20日

第五篇：發掘人才

每每想起當年，啃下千萬本書之后，卻是為了應付那短短兩三天的高考。就中國而言，千萬莘新學子，前軍萬馬奔赴獨木橋去追求夢中的鑲牙塔。多少人被踐踏于馬下？

這就是說，中國社會在選擇人才的時候，就在這里設了一個很大的門檻。你能確定所有考上大學的孩子都是人才嗎？你能確定所有落榜的孩子都不是人才嗎？

《現代漢語大詞典》告訴我們，發掘，是指把潛藏的東西挖掘出來。人才，指的是既德才兼備，又能對社會做貢獻的人。考試，是檢查知識水平或技能水平的一種方法。而在本辯題中，考試是針對發掘人才而言，舉辦考試的主體和發掘人才的主體是一致的。

首先，從事實層面來看，一方面對于那部分能夠被考試發掘出來的人才，通過其他途徑也能夠把他們發掘出來。例如現在對于成績優異的學生，在考試能夠使他們脫穎而出的同時保送、推薦等途徑同樣能夠使他們走上成才之路。另一方面由于考試的功能的局限性，對于一些人源源不斷的思源以及隱藏的才能、品質等，考試并不能很好地將它們發掘出來。所以必定存在一部分不能夠被考試發掘出來的人才，例如吳承恩在科舉考試中屢試不中，但創作了在中國文學史上產生巨大影響的《西游記》。又有柳永原來屢試不中，但成了創新發展宋詞的巨匠。因此，考試對于發掘人才來說并不是唯一保障。所以，發掘人才不需要考試。

其次，從價值層面來看，今天我方認為發掘人才不需要考試，并不是說反對考試，而是要給考試一個正確的定位。一方面，對于人才來說，過分強調考試的必要性，只會發掘出會考試的人才，而埋沒了不會考試的人才。考試只是發掘人才的途徑之一，認定一個人是不是人才，考試并沒有“無之不可”的需要性。另一方面，對于社會來說，社會需要的是既德才兼備又能為社會做貢獻的人才。過分強調考試的必要性，會忽略人的品德與道德，造成社會上只注重成績而不注重品德的不良風氣。因此，不論是對于人才而言，還是對于社會而言，發掘人才都不能過分依賴于考試。

綜上所述，我方認為，發掘人才不需要考試。

沃倫巴菲特當初沒有通過哈佛的入學考試卻成為叱咤于金融領域的偉大投資家，請問考試如何發掘出他這種不會考試的人才呢？

發掘人才是一個長期的過程，必須通過實踐，社會實踐才是準繩，因此認為發掘人才不需要考試。考試模式時間短、片面、暫時、而且具有表面性，而發掘人才是一個長期、動態的過程，用考試這種靜態短期的過程來反映根本不科學。眾多高分低能有才無德的人都是考試的產物。

從理論層面來分析。首先從考試的特征上看，考試模式時間短、片面、暫時、而且具有表面而膚淺的缺憾。而我們需要達到的目的——發掘人才呢？是一個長期、動態的過程。因此，用考試這種靜態短期的過程來反映人才的發掘這一長期、動態的過程根本不科學。其次從人才的特征上看，人才需要德才兼備，考試固然能在一定程度上反映一個人的某些才能，但是，考試在人的道德層面上卻顯得是如此的無力與無奈。馬家爵案、清華學生給動物園灰熊喂食濃硫酸案，這一個個鮮活而讓人痛心疾首的實例難道還不足以說明考試在選拔人才時在道德層面的缺失嗎？這樣發掘出來所謂的“人才”如何擔的起德才兼備的盛名？ 中國的科舉考試毒害了許多人才,使社會陷入畸形的學習氛圍(范進中舉的故事)考試出來的成績充其量只能說明對于課本知識或者說是理論知識的熟悉,而實踐經驗和創新精神是極度容易被考試埋沒的.(現在的“高分低能”現象)許多有名的人小時候考試成績都不怎么樣,甚至說很差,假如只用考試來發掘人才,許多偉大的成就就都沒有了(愛因斯坦/華盛頓的實例.........)每一個人都是立體的,人才就更加是這樣,通過考試選出來的成績優異者等于只被看到了單一的一面,他們的其他方面沒有被看到,因此考試成績優異就說明能力突出的傳統觀點過于片面.考試只是測試一個人能力的一個手段，并不表示這個人就如何的有能力，所以，挖取人才并不是僅僅要考試這個手段，考試只是被大部分人素使用的手段而已 一場考試，有考生，當然也有考官

現在不管是面試還是筆試還是情商測試，我們暫時把命題的人叫做考官。請問，什么樣的考官能出一份——

具能考慮到綜合能力以及專業技術水平等知識，全部都體現到這張紙上呢？ 當然，我相信是存在著著種人的。但，中國大地甚至世界上，又有多少考官能做到這樣的程度呢？

題目都出得不好，你又怎么能考核考生的水平呢？

要知道，任何權威部門都不敢說自己的考核方式是一流的，是沒有瑕疵的。你能相信任何一個出題者的能力嗎？

1、考試不是挖掘人才的唯一標準。在挖掘人才的中可以運用太多的手法來挖掘。這是第一個打破正方的概念性問題——不經過考試，我們一樣可以挖掘人才。從而論證我方觀點。

2、考試命題人的權威性？浩瀚中國，并不是每次考試都有權威機構來命題的。就算是權威機構，也不敢肯定自己出的題目就能確定一個人才的標準。。所以我們得質問：你有資格來確定我是不是人才嗎？所以，我方認為，考試不是可以確定人才。

中國的考試制度重視的是 知識的堆積,缺少能力的培養.這種考試下的很多大成績很優異的大學生畢業出來對實踐的工作一無所知,那些考試優異的科目更是無法應用到工作和生活中來.考試是可以檢測一個人所學知識的多少,但無法測試出一個人才所應具備的各種能力.所以我認為考試挖掘不了人才.以上是中國大百科全書對考試的定義！如果正方辯友說出的考試包括了其他的篩選和鍛煉之類的，請告訴我是哪里定義的。考試它就是這么簡單，而社會在發展，我們就不能一直讓這么簡單的考試把我們幾乎是所有的未來決定在那只能說明很小的局部的考試中。

支持以實踐鍛煉“挖掘”人才，想篩選人才也許考試可以做到一點，但想真正挖掘到人才，考試是非常行不通的，常常是被考試埋沒的人才更多！在中國的考試系統下，所有人都要通過那些集體的綜合的系統的考試，也許等等到專業的考試來的時候，專才已經被磨平了，（你不可以否認會被磨平的人他就不能叫人才）就是因為這些考試系統導致了那許多的人才流失了，考試，不僅不能很系統的挖掘出人才，還埋沒了更多的人才！！

真正挖掘人才是不需要考試，更不應該要考試！本人不認為挖掘人才需要經過考試。考試能說明什么？

一次簡單的考試，只能考到某個方面知識的1% 你能保證所有的人才都能回答你在試卷里或者是口試里的所有問題嗎？ 當然我不否認專業技術人才的知識的全面性。

但在一定程度上，利用一次簡易的考試就來定一個人是否符合你的要求 是一個很草率的決定。所以我說，考試不能挖掘到人才。是一個實際的工作中，每個人的適應能力是非常強的。一個工作崗位，所需要的知識是具有針對性的。勤勞的蜜蜂有糖吃

我們可以通過日常在工作中的學習，得到對工作更全面更專業的知識。為什么，又要在挖掘人才的時候，設下一個門檻呢？ 先說人生的第一次大考——高考