第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉工作情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉工作情況匯報

（××鄉(xiāng)黨委、政府）

（2010年3月26日）

為進一步加強我鄉(xiāng)國有農(nóng)用土地經(jīng)營管理，確保農(nóng)民農(nóng)工的負擔不反彈，積極化解土勞不均矛盾，根據(jù)屈政發(fā)1號文件精神，在區(qū)委、區(qū)管委的正確領導下，我鄉(xiāng)結合自身實際高度重視土地流轉工作，突出重點，狠抓落實，取得了顯著成效。現(xiàn)就我鄉(xiāng)土地流轉工作

開展情況匯報如下：

××鄉(xiāng)有水田面積24000畝，因中有平江河、東有××山，地勢高差相對較大，有些村近三十年未調(diào)整田土面積，加之外地遷入人口多等原因，導致土地流轉工作難。去冬今春以來，鄉(xiāng)黨委、政府采取積極有效措施，著力化解土勞不均矛盾，土地流轉工作穩(wěn)妥推進。到目前止，全鄉(xiāng)13個村土地流轉工作已基本圓滿完成，全鄉(xiāng)共24000畝水田

一、未流轉前的基本狀況

（一）土地面積高度不平衡

一是村與村之間不平衡，例如××山上的三個村與湖區(qū)的村之間的不平衡，湖區(qū)的人均責任田和經(jīng)營田可達3畝，而××山上的人均責任田和經(jīng)營田盡為0.6畝。二是戶與戶之間不平衡，例如汨江村的部分家庭的水田面積達40畝，而同是這么多人口的家庭水田面積不到10畝。還有的是家有兩三個老人家的田，而新生了小孩的戶又進田不到。三是外來戶與本地戶之間的不平衡，有些外來遷入戶因購買房屋時地面積比較多而引起的當?shù)厝说男睦聿黄胶狻?/p>

（二）村級債務包袱較沉重

由于戶與戶間的土地面積不平衡，導致在交相關費用時，田多的就少交、田少的就干脆不交，這樣各項費用收不上來，村上要搞建設就只能伸手找鄉(xiāng)里要了。這也就嚴重地加重了鄉(xiāng)、村兩級的負擔。

（三）惡性循環(huán)有礙經(jīng)濟發(fā)展

由于人退休而田不退、多種了的又不愿拿出來，新增了人口的要、少了田的也要，導致經(jīng)常有村民為田地的事情打架相罵。如此循環(huán)往復，就有村民上訪到鄉(xiāng)里、區(qū)里，這樣不利于我們××鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、基本原則

（一）以屈政發(fā)1號文件為指導

堅持因地制宜，合理確定土地使用權配置方式，確保(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）群眾利益；按照“分類劃塊、相對集中、打樁定界、嚴格分開”的要求，堅持分類管理，穩(wěn)定責任田承包經(jīng)營，完善經(jīng)營田租賃經(jīng)營，促進土地經(jīng)營管理規(guī)范有序；堅持集中連片管理，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，搞活土地流轉，提高土地利用率、產(chǎn)出率和商品率；堅持體制機制創(chuàng)新，建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化管理方式，實現(xiàn)國有土地資源保值增值。

（二）堅持區(qū)指導、鄉(xiāng)領導、村為主的原則

按照區(qū)委、區(qū)管委的相關要求，鄉(xiāng)黨委書記負總責，鄉(xiāng)長擔任土地流轉工作領導小組組長，各村由村支部書記擔任村土地流轉小組的組長，全體村民積極參與，穩(wěn)妥、有序、分步推進

（三）鄉(xiāng)、村干部模范帶頭，舍小我、為大家

在未正式進行流轉之前，鄉(xiāng)黨委就召集全體鄉(xiāng)、村干部，為正式的土地流轉工作作思想動員。在土地流轉工作中難免和干部或者干部親屬的利益有所沖突，遇到這樣的情況就要求我們村干部能夠以大局為重，模范帶頭作表率。在觸及部分出田大戶的利益時，我們干部要敢于站出來主持公道，也就是敢于舍小我、為大家。

三、基本方法和步驟

（一）基本方法

1、提高認識、統(tǒng)一思想、村級班子是堡壘

自去年秋收結束，鄉(xiāng)黨委就將這項工作作為一項最為重要的工作在做，半年多時間的學習實踐科學發(fā)展觀活動也是圍繞土地流轉工作調(diào)研。鄉(xiāng)黨委通過多次會議，提高認識、統(tǒng)一思想，成立了鄉(xiāng)土地流轉工作領導小組，各村很快也相應成立了領導小組。

2、村民自治、民主決策、人民群眾是動力

全鄉(xiāng)13個村，每一個村的村情不同，所以要以村為單位進行流轉。村支部書記作為村上的領頭人負總責，村長、會計、婦女主任要協(xié)助支部書記做好相關工作。通過全體村民代表大會選舉一批威望高、有說服力的同志，成立村民理事會。

3、尊重歷史、保持穩(wěn)定、經(jīng)濟杠桿是潤滑劑

按照“把握政策、尊重歷史、維護公平、保持穩(wěn)定”的原則。一是已退休的同志的責任田在退休第二年起由村民委員會收回。二是婚遷入以及符合政策新出生人員，經(jīng)村民代表大會討論通過后可分配責任田。三是哪里來就到哪里去參與分田。四是戶與戶之間的面積需調(diào)數(shù)額較小時可以運用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)。

4、鄉(xiāng)村兩級、團結一心、全體干部是先鋒

在這次的土地流轉過程中，我鄉(xiāng)的全體干部表現(xiàn)出了一種全所未有的自我犧牲精神和團結一致的集體榮譽感。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長多次下到各村及部分“釘子戶”做工作。在3月23日上午下這么大的雨的情況下驅車前往香游湖村、興隆村詢問流轉工作的進展情況及還需要鄉(xiāng)黨委政府提供什么支持。汨江村是全鄉(xiāng)乃至全區(qū)土地流轉工作難度最大的一個村，該村的包村干部和村支部書記不畏難，長時間做群眾工作，對問題戶采取各個擊破的策略，對部分懂政策明大理的人動之以情、曉之以理。現(xiàn)在該村的土地流轉工作也已經(jīng)基本完成。通過這次的土地流轉工作，可以看到我們共產(chǎn)黨員的先進性，可以看到我們黨員干部的模范表率作用。

5、違法犯罪、從嚴打擊、法律武器是保障

對在土地流轉過程中出現(xiàn)的各種打架斗毆，辱罵或毆打工作人員、破壞共有農(nóng)用基礎設施等行為一律進行從嚴從重從快打擊。在我鄉(xiāng)出現(xiàn)的破壞共有農(nóng)用基礎設施違法行為后，公安機關迅速處理，這樣極大地提升了我們鄉(xiāng)村干部流轉工作的決心和信心，為我鄉(xiāng)的土地流轉工作提供了強有力的法律保障。

（二）土地流轉工作步驟

1、村級工作步驟

⑴、通過開廣播會，貼宣傳標語、出動宣傳車做好政策宣傳工作。⑵、村干部和村民理事會醞釀并起草方案。⑶、聽取群眾的意見進一步完善方案。⑷、調(diào)查各戶的田地面積的真實情況并進行登記。⑸、公示方案和各戶的田地面積情況。⑹、不厭其煩地做好釘子戶的思想工作。⑺在有了一定的把握的時候抓住時機實施分田。

2、鄉(xiāng)領導小組工作步驟

⑴、包村干部同村負責干部一同調(diào)研，商討流轉方案。⑵、鄉(xiāng)主要領導和村負責干部商議流轉工作并作好日程安排。⑶、各村方案的最后審定由鄉(xiāng)領導把關。⑷、鄉(xiāng)領導掌握各村的實施情況，隨時調(diào)整人員和相關部署。

四、下一步工作重點

按照區(qū)委、區(qū)管委的有關要求，我們還存在一些做的不到位的地方，近斷時間重點要做好以下幾項工作：

（一）解決土地流轉中的小問題，完善并簽訂土地流轉合同。

（二）制定經(jīng)營田和拍包田收益使用和管理辦法。

（三）積極引導農(nóng)戶將土地向經(jīng)營大戶、經(jīng)濟能人集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。

第二篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉情況工作匯報

XX鄉(xiāng)土地流轉情況報告

近年來，隨著我鄉(xiāng)外出務工經(jīng)商農(nóng)民不斷增多，大量農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源，不少人開始自發(fā)地對土地經(jīng)營權進行流轉，但總體規(guī)模不大，土地流轉僅處于萌動階段。

一、基本概況

XX鄉(xiāng)地處永城市西南部，全鄉(xiāng)17個行政村,3.8萬人，共有耕地6萬畝，人均耕地不足2畝。人多地少矛盾比較突出。為進一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來，我們在做好土地延包工作、完善家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全鄉(xiāng)共流轉土地1509畝，占全鄉(xiāng)耕地的2.5%，形成了渾河林廠種植基地、黃莊蔬菜基地2處。流轉土地每畝年均效益達到3000余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

二、土地流轉的主要形式

目前，全鄉(xiāng)6萬畝耕地中，已流轉1509畝，流轉率達

2.5%。從流轉對象看，流轉給承包大戶6戶360畝，占流轉面積的23.9%。從流轉主體看，委托村流轉306畝，占流轉面積的20.3%；農(nóng)戶自發(fā)（親戚、朋友之間）流轉843畝，占流轉面積的55.8%。從流轉用途看，被流轉土地用于種植蔬菜的120畝，占流轉面積的8%；種植其他糧食作物的 1340 1

畝，占流轉面積的88.9%；從事養(yǎng)殖的49畝，占流轉面積的3.1%。我鄉(xiāng)土地流轉形式主要有以下四種：

（一）反租倒包。即按照群眾自愿、有償?shù)脑瓌t，由村反租農(nóng)民承包土地，簽訂土地反租合同，再由村集體將反租土地包給其他用地主體，由村集體與用地方簽訂土地使用合同，村集體按期付給群眾租金。反租倒包，有利于土地節(jié)約集約利用，有利于推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設與高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。但這種方式有三個前提條件：一是要求土地區(qū)塊相對集中，二是群眾意愿比較集中，三是村兩委有較強凝聚力。

（二）轉包。即在土地承包期內(nèi)，原承包者將土地使用權有償轉讓給他人，土地承包合同的各項權利與義務由新承包方履行。但這種方式僅在村、組內(nèi)進行，轉包的地塊面積較小且分散，不利于承包者經(jīng)營管理，且基本上是口頭協(xié)議，出現(xiàn)糾紛不易調(diào)解。

（三）租賃。即農(nóng)民將承包期內(nèi)一定時限的土地使用權，有償租賃給用地單位或個人。土地租賃操作簡易、糾紛少、機動靈活，租賃雙方都能獲得較高的收益，還能促進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高土地利用效率。但農(nóng)民土地條塊明顯，租金各戶要求不一，嚴格限制租賃規(guī)模。

（四）代種。即農(nóng)戶將親友不愿耕種的土地代為耕種，原土地耕種者不收費用，耕種者每年象征性給一部分糧食或無償。但這種方式不符合有關政策，土地經(jīng)營仍維持現(xiàn)有耕種方式，對土地流轉有害無益。

三、當前土地流轉中亟待解決的問題

就我鄉(xiāng)來說，當前亟待解決的主要問題是：

（一）思想保守，守地吃飯，制約土地流轉規(guī)模。近年來隨著外出務工人口增加，土地管理重擔基本落到在家留守老年人身上，而正是這部分人群思想保守，不愿丟下土地，甚至對子女流轉土地橫加干涉，嚴重阻礙土地流轉。

（二）流轉期限不確定因素較多，新土地經(jīng)營者不愿過多投入基礎建設，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對轉入方來說，擁有的只是土地使用權，是“租地”而不是“購地”，對基礎設施的建設維修缺乏足夠的積極性，滿足于“得過且過”。這一責任矛盾造成目前流轉土地的灌溉、農(nóng)電等農(nóng)田基礎設施現(xiàn)狀欠佳，年久失修、帶病運行的為數(shù)不少。

（三）土地流轉用途結構過于單一。目前全鄉(xiāng)已流轉土地中，用于糧食的比例高達85.8%，但糧食屬季節(jié)性作物，一但流轉條件發(fā)生變化，轉入方就會擇“惠”擇“地”，不能起到示范引導作用，反而為土地流轉帶來負面效果。

（四）管理機構不健全，監(jiān)督管理不到位。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心負責土地流轉，但上級局委沒明確其職責，工作開展僅限于開會、報表。村級基本上沒建立土地流轉組織，土地流轉處于流放狀態(tài)。

四、推進土地流轉工作的對策措施

要推進土地流轉，應著重抓好以下工作：

（一）進一步提高思想認識，加強輿論宣傳。部分老百姓舊習慣根深蒂固，有的寧愿土地荒蕪也舍不得流轉出去；有些干部對土地流轉的重要性認識不足，不支持、不引導，導致土地流轉困難。因此，要大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》以及中共中央有關文件精神，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法、懂法、用法，從思想上消除他們對土地流轉的顧慮。

（二）進一步堅持政府引導，進行政策扶持。要嚴格按照中央政策規(guī)范土地流轉，盡快建立起完善的土地流轉機制和具體管理辦法，同時，要制定并落實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的激勵機制，政府財政可以安排適當資金，對流轉土地進行一定的補助獎勵，以提高廣大農(nóng)民的積極性。

（三）進一步拓寬流轉模式，創(chuàng)新招商思路。我鄉(xiāng)目前的土地流轉主要是戶對戶，這種模式結構單一，效益不高。因此，要創(chuàng)新機制、大膽實踐，支持公司對農(nóng)戶、種植大戶對農(nóng)戶流轉模式，對已流轉土地進行多元化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

（四）成立機構，健全制度，為土地流轉提供保障。成立相關機構，為農(nóng)戶和承包戶牽線搭橋、提供信息服務；及時介入，引導農(nóng)戶簽定規(guī)范合同，保障雙方合法利益，規(guī)范土地流轉流程。

第三篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉情況工作匯報

龍店鄉(xiāng)土地流轉情況匯報

領導和同志們：

龍店鄉(xiāng)地處武邑縣城西北部，全鄉(xiāng)51個行政村,2.95萬人，共有耕地7.32萬畝，人均耕地不足2.48畝。人多地少矛盾比較突出。為進一步提高農(nóng)業(yè)效益，近年來，我們在做好土地延包工作、完善家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。目前，全鎮(zhèn)通過出租、互換、轉讓、轉包等方式共流轉土地980畝，占全鎮(zhèn)耕地的1.3%，簽訂流轉合同200份，形成了碼頭新紀元蔬菜種植基地、朱莊蔬菜大棚基地2處。流轉土地每畝年均效益達到2萬余元，有力地加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

一、加強引導、規(guī)范規(guī)程、完善機構，積極推動土地依法有序流轉

近年來，隨著我鎮(zhèn)外出務工經(jīng)商農(nóng)民不斷增多，大量農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，土地已不再是農(nóng)民唯一的收入來源，不少人開始自發(fā)地對土地經(jīng)營權進行流轉。為了規(guī)范流轉秩序，提高土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導，針對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷引進和培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了田口養(yǎng)豬基地，劉莊甜瓜制種基地，鼓勵農(nóng)民按照規(guī)劃，把土地向種、養(yǎng)專業(yè)大戶、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模。為此，我們出臺了《關于鼓勵

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展和實施土地規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關于進一步規(guī)范土地流轉市場秩序的通知》等文件，成立了由鎮(zhèn)長任組長，農(nóng)經(jīng)、司法、土地、農(nóng)技等部門負責人為成員的領導小組，具體指導土地的流轉工作。我們統(tǒng)一制訂了《土地承包經(jīng)營權流轉合同》，按照?政府引導、農(nóng)戶流轉、規(guī)范合同、依法鑒證?的流轉辦法，把重點放在維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、明確流轉雙方責、權、利上。對單個農(nóng)戶之間零散土地的流轉，按照雙方意愿，當好中介，做好參謀；對大面積土地的集中流轉，堅持以農(nóng)民自愿為首要原則，按照涉及農(nóng)戶的多少，分別召開所屬村村民代表大會進行討論，形成決議后再逐步實施。對積極性不高的農(nóng)戶，采取以優(yōu)換劣的辦法，先以其他農(nóng)戶的土地與之置換，然后再參加流轉，確保所有農(nóng)戶均達到滿意。同時，我們還組織農(nóng)技人員組成專門工作組，對流轉土地進行等級測定，按常產(chǎn)和市場價格為農(nóng)戶與受讓方或承租方提供流轉參考價格，并堅持由農(nóng)戶直接與土地承租、承包人簽訂流轉合同，流轉所得直接歸于農(nóng)戶。為保證土地合法流轉，我們堅持對土地流轉過程進行逐一審核，定期檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)村土地承包法規(guī)的，一律予以制止，責令恢復原承包經(jīng)營關系。不僅如此，為更好地服務和規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉，我們以鎮(zhèn)經(jīng)農(nóng)經(jīng)站為依托，投資余萬元，建成了農(nóng)村土地流轉服務中心，在全鎮(zhèn)個行政村設立了土地流轉服務站。該中心具體負責制定土地流轉規(guī)劃、收集各服務站傳來的土地流轉信息并對外發(fā)布，規(guī)范

土地流轉程序，開展土地流轉中介服務。為更好維護農(nóng)民合法權益，中心還設立了土地糾紛調(diào)解庭，對農(nóng)村土地糾紛進行調(diào)解，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，有力推進了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、因地制宜，分類推進，實現(xiàn)了流轉方式的多樣化和土地經(jīng)營的規(guī)模化

農(nóng)民以土地為本，把手中的土地視為生活的基本保障，不愿輕易變更、交換經(jīng)營權。為此，我們提出土地流轉要以人為本、以效益為中心，促進土地在流轉中升值，通過流轉給農(nóng)民帶來切切實實的實惠。在各類規(guī)模化經(jīng)營項目中，我們按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)的要求，因地制宜，采取了多種流轉模式。龍珠大棗基地建設中，我們主要采取了互換和轉包的方式進行土地流轉，共完成土地流轉面積畝，使基地外的戶農(nóng)戶通過土地互換進入了基地，實現(xiàn)了集中連片發(fā)展。土地形成規(guī)模后，我們立即投入人力、物力，進行了集中整治，不但新增有效耕種面積余畝，還全部完成了農(nóng)田基本設施配套建設，使原本較為貧瘠的耕地得到全面改造。土地流轉主要采取了出租的形式，戶農(nóng)民將畝山地以每年每畝350元的價格租給進行規(guī)模開發(fā)。在基地，則采取土地入股的形式，基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶農(nóng)戶以畝土地折價入股，創(chuàng)建了、、、三家養(yǎng)殖公司負責經(jīng)營。基地總投資萬元，共建有標準養(yǎng)殖大棚個，農(nóng)戶以土地折價的股金年可分紅余萬元，畝效益比種植糧食作物提高了近倍。采

取這種流轉形式，200 年，通過引導群眾進行土地經(jīng)營權轉包，我們在等個村共流轉土地畝，建成了一處園。

三、擴大規(guī)模，優(yōu)化結構，加快了高效益農(nóng)業(yè)建設進程和農(nóng)民增收步伐

我們堅持以土地流轉推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主要方向，堅持圍繞建設新型農(nóng)業(yè)項目搞流轉，圍繞提高農(nóng)業(yè)效益搞流轉，使土地這一存量資產(chǎn)得以盤活，取得了多方面的成效。一是農(nóng)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。目前，全鎮(zhèn)已建成了準化生產(chǎn)基地萬畝，以蔬菜播種面積達到12萬畝，果樹面積達到萬畝，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)個，現(xiàn)代化養(yǎng)殖大型基地處，年出欄各類畜牧產(chǎn)品余萬頭(只)，基本形成了?南菜、中牧、北果?的產(chǎn)業(yè)結構布局。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到迅速提高。各現(xiàn)代化基地的建設，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、專業(yè)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的粗放型向高效益、集約化發(fā)展，帶來了?農(nóng)民成‘股民’，土地變資本?的可喜變化，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入明顯增加。三是加快了農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，拓寬了農(nóng)民增收渠道。通過土地流轉，解除了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的束縛，目前，全鎮(zhèn)民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到余人，外出經(jīng)商、務工人員達到余人，個體工商戶達到余家，從業(yè)人員達到余人。

領導和同志們，雖然我鎮(zhèn)在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中已經(jīng)取得了一定的成績，但是，還有許多需要改進和完善的地方，下一步，我們將借這次領導調(diào)研的機會，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，不斷把這項工作引向深入，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出更大的貢獻。

2011年2月23

日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉工作匯報20110801

。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作匯報

近年來。鎮(zhèn)按照“發(fā)揮城郊優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、構建和諧農(nóng)村”發(fā)展思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和省、市、區(qū)相關文件要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，創(chuàng)新方法，積極引導農(nóng)民開展農(nóng)村土地流轉工作，有力推動了設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)將。鎮(zhèn)2011年農(nóng)村土地流轉工作匯報如下：

一、。鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉的基本情況

（一）全鎮(zhèn)土地經(jīng)營權流轉及規(guī)模化經(jīng)營現(xiàn)狀。。鎮(zhèn)共轄13個村、62個村民小組，共有農(nóng)戶5175戶、2.4萬人，總耕地面積126025畝（村集體9741.3畝），人均占有耕地面積6.3畝。近年來，在各級政府高度重視和政策引導下，截止目前，全鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權流轉總面積達23086.7畝，占98年二輪土地承包以來總耕地面積126025畝的18%，涉及土地承包經(jīng)營權流轉的農(nóng)戶達593戶，占總承包農(nóng)戶數(shù)的12.5%；全鎮(zhèn)共有100畝以上規(guī)模化經(jīng)營大戶34戶;規(guī)模經(jīng)營面積16983.7畝，占全鎮(zhèn)土地流轉總面積的73.56%;承包農(nóng)戶土地的115戶，經(jīng)營面積5613畝，占全鎮(zhèn)土地流轉面積的24.3%。

（二）。鎮(zhèn)土地經(jīng)營權流轉及規(guī)模化經(jīng)營的基本形式。。鎮(zhèn)土地經(jīng)營權流轉及規(guī)模化經(jīng)營主要有以下幾種形式。一是轉包，即承包方將部分或全部土地經(jīng)營權有償轉移給其他農(nóng)

戶，承包方與原集體發(fā)包方的承包關系不變。二是轉讓，即在取消農(nóng)業(yè)稅前，個別外出打工的農(nóng)戶或遷移城鎮(zhèn)的農(nóng)戶，自愿放棄承包經(jīng)營權，將土地無償轉移給其他農(nóng)戶。三是代耕，即近年來在外地打工已有穩(wěn)定的收入，有固定住所的農(nóng)戶，私下協(xié)商本人出一部分勞務費，將自己承包的土地委托親友代耕。四是出租，即在鎮(zhèn)政府和村委會的引導下，在充分爭取承包農(nóng)戶同意的同時，以每畝500-800元不等的價格，將土地經(jīng)營權流轉給本地農(nóng)戶、親友或外村（地）農(nóng)民耕種。五是規(guī)模化經(jīng)營，以井為單位將農(nóng)戶承包的土地集中劃分連片種植。目前。村以“以井定田”的模式將農(nóng)戶的承包土地集中實施小規(guī)模經(jīng)營。

（三）。鎮(zhèn)土地經(jīng)營權流轉的基本特點。。鎮(zhèn)土地經(jīng)營權流轉及規(guī)模化經(jīng)營有五個特點：一是從流轉的方式看，以農(nóng)戶自發(fā)流轉為主；二是從流轉的形式看，以出租或轉包為主；三是從流轉的期限看，以農(nóng)戶與農(nóng)戶之間短期流轉為主；四是從流轉的對象看，以農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的簡單機械流轉為主，真正向規(guī)模化經(jīng)營傾斜的力度還遠遠不夠；五是從流轉的產(chǎn)業(yè)看，特別是流轉面積較大或實行規(guī)模經(jīng)營的，向優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)集聚。

二、主要做法

（一）加強組織領導。為切實加強土地流轉工作的領導。鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作領導小組，鎮(zhèn)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長，成員由農(nóng)經(jīng)站和各村相關人員組成。領導小組下設土地流轉服務中心，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)站 2

人員組成，負責日常土地流轉指導服務工作。同時，每個行政村成立由村委會主任為組長，文書和組長為成員的土地流轉服務指導小組，負責土地流轉的政策咨詢、承包服務和資料整理等工作，從上至下形成了鎮(zhèn)村土地流轉服務體系。

（二）加大政策宣傳。一是加強宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，重點加強了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》和2010年1月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳，并通過土地流轉增收致富典型的報道，讓農(nóng)民了解政策，提高認識，轉變觀念，放心流轉土地。二是規(guī)范引導。積極宣傳現(xiàn)行的土地流轉政策，嚴格兌現(xiàn)已出臺的土地流轉獎勵政策，增強土地流轉的積極性。三是召開了各村土地流轉指導組工作人員會議，印發(fā)有關宣傳資料，宣傳我鎮(zhèn)土地流轉政策，介紹土地流轉工作方法，提出土地流轉工作要求。同時結合種糧大戶培訓會，詳細介紹土地流轉政策，讓種糧大戶成為參與土地流轉工作的主力軍。

（三）規(guī)范引導，做好土地流轉指導服務。各村根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，發(fā)揮村級主體引導作用，加強土地流轉的規(guī)范引導，利用市、區(qū)、鎮(zhèn)政府土地流轉扶持政策，鼓勵土地承包雙方開展土地承包經(jīng)營權的有序流轉，取得良好效果。重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是注重工作方法。

1、村級主體的土地流轉：針對某一田畈荒蕪或管理落后、農(nóng)民種植效益低下、積極性不高的實際，而又有農(nóng)戶想發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè) 3

而無田承包的情況，行政村發(fā)揮村級主體優(yōu)勢，根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，尊重農(nóng)戶意愿，與農(nóng)戶開展自愿協(xié)商，農(nóng)戶將連片土地承包權委托給村經(jīng)濟合作社，村經(jīng)濟合作社實行公開發(fā)包，將連片土地承包經(jīng)營權承包給種植大戶，如。村的劉懷彥。

2、種糧大戶的土地流轉：種糧大戶利用自身種糧優(yōu)勢，與周邊農(nóng)田農(nóng)戶、務工經(jīng)商和外出農(nóng)戶自愿協(xié)商，來擴大種糧規(guī)模，利用國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策，來提高種糧效益。二是規(guī)范合同管理。根據(jù)市級土地流轉工作要求，明確村經(jīng)濟合作社、種糧大戶、一般農(nóng)戶的承包權利和義務，并簽訂規(guī)范有序的土地流轉委托手續(xù)和流轉協(xié)議，以切實保障土地流轉各方的權益。三是完善檔案資料。及時收集土地流轉的基礎資料和表格，包括土地流轉登記表、種糧大戶承包流轉申報資料、土地流轉協(xié)議等，并進行整理歸檔。四是做好生產(chǎn)服務。在做好土地流轉服務工作的同時，積極為種植大戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后政策技術指導，加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)機的服務，切實為種植大戶解決生產(chǎn)實際問題，不斷提高種植大戶的土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（四）規(guī)范土地流轉。一是統(tǒng)一規(guī)范土地流轉程序。采取轉讓方式流轉的，必須由轉讓方提出書面申請，報村或社發(fā)包方審查同意后，簽訂書面轉讓合同；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，由農(nóng)戶雙方自愿協(xié)商，分別簽訂轉包、出租、互換合同書，然后報村社發(fā)包方備案。二是統(tǒng)一規(guī)范流轉合同簽訂程序。區(qū)經(jīng)管站統(tǒng)一制定了內(nèi)容規(guī)范的 4

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同書文本，規(guī)定了詳細具體的合同內(nèi)容。三是統(tǒng)一規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉登記。經(jīng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心（鑒證的）土地流轉面積，一律在原承包方的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書》上予以登記。

三、存在問題

實行土地承包經(jīng)營權的流轉，加快土地規(guī)模化經(jīng)營，對促進。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一些作用，但就目前全鎮(zhèn)土地流轉及規(guī)模化經(jīng)營的總體情況看，還存在不容忽視的問題。一是參與大面積流轉的耕地不多；二是流轉方式不夠靈活。目前各村農(nóng)戶之間土地流轉方式主要有農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的轉包、出租，以轉讓、互換、入股等方式參與流轉的土地很少，甚至還沒有；三是農(nóng)戶流轉土地仍處于自發(fā)零散狀態(tài)；四是流轉不夠規(guī)范，容易引發(fā)糾紛矛盾。

當前農(nóng)民“兩不”是影響目前土地流轉的觀念障礙，也是影響整個土地流轉的一個重要因素。一方面是指當前農(nóng)村土地流轉價格低，收益少，加上國家全面取消農(nóng)業(yè)稅和給予各種農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)民更“不愿”交出其土地承包經(jīng)營權。比如，在康盛村，該村農(nóng)戶耕地面積多，人均達12畝，近年來，農(nóng)民在土地種植經(jīng)營中獲取了一定的實惠，所以該村農(nóng)戶一分地也不愿意承包出租給其他人耕作。另一方面，由于許多農(nóng)村勞動力在外務工不穩(wěn)定，農(nóng)民仍將其承包土地作為他們生活保障的最后一道防線，對土地的依賴性較強，一般情況下，不會對外流轉土地。也“不敢”流轉或交出土地承包經(jīng)營權。另外，自98年二輪土地承包以來，于03年、08 5

年又對農(nóng)戶承包地進行了小的調(diào)整，由于農(nóng)戶地塊分散，地力不均許多農(nóng)民思想不一致，致使土地流轉難以進行。

四、今后農(nóng)村土地流轉工作要點

農(nóng)村土地流轉是一個復雜的社會經(jīng)濟問題，涉及面廣，政策性強，一定要慎重對待。加快土地經(jīng)營權流轉，實行規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)民自愿是推動流轉的前提，規(guī)范引導是推動流轉的關鍵，穩(wěn)妥運作是推動流轉的基礎，政策支持是推動流轉的保障，必須適應新形勢發(fā)展的需要，進一步提高認識，積極引導，穩(wěn)妥推進，不斷創(chuàng)新，以推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強宣傳引導，積極做好服務指導。要通過法律法規(guī)宣傳、典型例子引導，不僅使農(nóng)民群眾明白土地承包經(jīng)營權流轉的原則、方式和程序，還要使他們明白推進土地承包經(jīng)營權流轉，實行規(guī)模化經(jīng)營，不僅有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，而且促進了農(nóng)村土地向懂技術、善經(jīng)營、有資金、會管理的種植大戶和龍頭企業(yè)及合作組織集中，聚合技術、機械、良種、資金等要素，更重要的是通過土地流轉破解當前農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足、銷售困難的瓶頸，意識到土地流轉于己、于人、于村都有利，提高農(nóng)戶流轉土地的積極性。

（二）建立服務機構，切實加強規(guī)范管理。在土地流轉初期，相關流轉機制和市場尚未健全前，政府有責任和義務加以引導。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心或農(nóng)經(jīng)站為依托，建立土地流轉服務中心，負責土地流轉合同的審查、備案、登記管理、信息的收集和發(fā)布、相關獎勵和項目申報等工作，進一步加 6

強土地流轉規(guī)范管理。要全面掌控本轄區(qū)土地流轉動態(tài)，及時總結交流農(nóng)民群眾在土地流轉實際中創(chuàng)造的好形式，研究土地流轉工作中的新情況、新問題，加強工作指導，不斷提高土地流轉管理和服務水平。同時，要加強培訓，不斷提高管理和服務工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，保障土地流轉管理和服務工作的順利進行。

（三）樹立典型，依托示范村帶動流轉。選擇具備整村整社流轉條件的村組實施土地流轉試點，促進土地有序流轉。比如在。村，通過“以井定田”的模式，以機井灌溉范圍為界將農(nóng)戶的承包土地集中于一眼或兩眼機井種植，開展農(nóng)村土地流轉試點工作，產(chǎn)生良好效益后帶動全鎮(zhèn)土地流轉工作順利進行。

（四）加大基礎投入，不斷夯實流轉基礎。由于多方面原因，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村土地基礎設施還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，建議按照“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的要求，結合新農(nóng)村建設，加大土地復墾、整理力度，加快建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準農(nóng)田，解決地塊分散過小、土地質(zhì)量和耕作條件差異過大帶來的土地流轉難問題。

（五）培育流轉市場，積極創(chuàng)造流轉條件。農(nóng)村土地流轉能否順利進行，最主要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件，人能流得出，土地才能流轉的動。培育發(fā)展勞動力就業(yè)市場，一是通過招商引資，積極向中央、省、市爭取更多的惠農(nóng)項目，興辦第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村富裕勞動力提供更多的就業(yè)崗位。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，解 7

決農(nóng)民工就業(yè)問題。三是鼓勵先富起來的農(nóng)民在城郊、農(nóng)村興辦商業(yè)、餐飲、生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品收購銷售等方面產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。四是切實發(fā)揮好農(nóng)民培訓中心的作用，搞好農(nóng)民培訓工作，讓更多的農(nóng)村勞動力掌握務工技能，使他們走向更為廣闊的勞動力就業(yè)市場。

（六）完善保障制度，解除農(nóng)民思想顧慮。近年來，在市、區(qū)的高度重視下。區(qū)率先在農(nóng)村建立了多種社會保障制度，除醫(yī)療保障制度和最低生活保障制度外，我鎮(zhèn)還將充分利用中央、省、市相關農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，完善農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，使廣大農(nóng)民與城市職工一樣享受養(yǎng)老保險的好處，解除農(nóng)民在土地流轉中的后顧之憂。

第五篇：土地流轉工作匯報

農(nóng)村土地流轉工作情況匯報

按照縣委、縣政府的工作部署，我鎮(zhèn)以“規(guī)模經(jīng)營、增收增效”為目標，加強政策宣傳引導，完善服務體系機制，扎實推進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉工作取得良好成效。現(xiàn)將土地流轉工作匯報如下：

一、土地流轉現(xiàn)狀及特點

全鎮(zhèn)共有17個行政村、195個村民小組、6733農(nóng)戶、2.9萬農(nóng)業(yè)人口，3.5萬畝承包耕地。全鎮(zhèn)外出務工人員8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全鎮(zhèn)流轉耕地2700畝，完成計劃數(shù)3000畝的90%；其中規(guī)模經(jīng)營面積2700畝，占耕地總面積的7.7%，占流轉土地面積的100%。全鎮(zhèn)土地流轉工作呈現(xiàn)出以下特點：流轉速度加快。目前，我鎮(zhèn)土地流轉總面積達到4200畝，占耕地面積的12%，較去年同期增加1500畝，增加180%。全鎮(zhèn)2010年9月至今的流轉面積，超過以前數(shù)年流轉面積總和，流轉土地規(guī)模經(jīng)營面積達2700畝，較去年同期增加180%。流轉產(chǎn)業(yè)集中。在各方面的引導下，流轉土地集中在肉鴨養(yǎng)殖、核桃、煙葉、苗木花卉、藥材等產(chǎn)業(yè)。其中：從事肉鴨養(yǎng)殖400畝、溫棚蔬菜100畝、煙葉種植500畝，苗木花卉種植1000畝，藥材種植380畝，韭菜種植300畝，肉鴨養(yǎng)殖、煙葉、苗木花卉、藥材等四個產(chǎn)業(yè)占流轉耕地面積的

業(yè)示范園。澗河村通過招商項目，支持外地客商姚清浪在澗河村承租土地600余畝，建成苗木花卉基地農(nóng)業(yè)示范園。通過社會力量投入典型的帶動，拓寬了農(nóng)村土地流轉渠道，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有力的推動了全鎮(zhèn)土地流轉。

（三）強化項目建設。以政府職能部門為主導，積極向上爭取資金項目，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技示范，建立中藥村、烤煙、苗木花卉、核桃基地、肉鴨養(yǎng)殖等試驗示范基地，拉動項目區(qū)土地集中高效經(jīng)營。依托土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及煙水配套工程的實施，發(fā)展烤煙規(guī)模種植，著力打造集中連片基地，推動了土地流轉，澗河村利用改灘造地項目整理出的土地，流轉給鹽鎮(zhèn)煙農(nóng)李北斗種植煙葉，種植面積500畝，規(guī)模收入達到110萬元。

（四）強化產(chǎn)業(yè)拉動。按照“壯大畜牧、煙葉、核桃主導產(chǎn)業(yè)，培育中藥材、林果、苗木花卉、溫棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，通過生產(chǎn)扶持補貼和優(yōu)勢品牌建設支持，扶持種植大戶通過土地流轉進行規(guī)模化種植，不斷擴大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，全面扶持肉鴨養(yǎng)殖、煙葉產(chǎn)業(yè)做大做強；繼續(xù)強化澗河、上澗苗木花卉、養(yǎng)馬核桃、禮曲韭菜的品牌建設力度，增強特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進了土

規(guī)模的擴大。四是當前短期流轉、粗放經(jīng)營較多，土地流轉的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，著力做好四方面工作：

（一）采取“宣傳引導、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉；加大獎扶力度，建立農(nóng)村土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營獎勵制度，整合支農(nóng)資金，重獎土地流轉大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農(nóng)村土地加快流轉。

（二）積極鼓勵有資金、懂技術、會管理的農(nóng)村人才和經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展規(guī)模經(jīng)營，使其成為專業(yè)大戶；強化流轉大戶扶持措施，提高規(guī)模經(jīng)營水平，鞏固擴大土地流轉成果。

（三）指導各村土地流轉服務中心健全管理制度，規(guī)范運行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉的熱點難點，包裝推出一批土地流轉項目，實現(xiàn)對外招商。同時強化經(jīng)營實體監(jiān)管，確保其履約能力，減少低層次、短期性、掠奪式流轉。

（四）積極統(tǒng)籌涉農(nóng)投入，整合涉農(nóng)資金、項目，加大規(guī)模經(jīng)營扶持投入；逐步擴大和深化農(nóng)業(yè)保險，構筑農(nóng)業(yè)實體應對自然災害和市場風險的保障體系，通過社會力量參與土地流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的積極性。