第一篇：關于xxx天豐農機合作社的調研

關于xxxxxx天豐農機合作社的調研

xxx黨委、政府2012.10.30

xxx屬郊區鄉鎮，全鄉15個行政村，176個村民小組3.25萬人，耕地面積2.6萬畝，每年全鄉外出務工人員達7596人，占全鄉總人口的23.4%。大部分青壯年勞力外出，造成農民廣種薄收，效益低下，農民種田的積極性受挫。近年來，xxx黨委、政府積極探索土地流轉模式，xxx依靠農機合作社帶動促流轉形成了具有鄉鎮特色的現代農業模式。

一、農機合作社基本情況

二、農機合作社主要做法

（一）xxx的“租賃、代管、入股”模式：xxx共有17個組，7個自然村，3736人，耕地3148畝，出縣務工和經常性在縣城打零工人員1260余人，占該村總人數的34%。由于外出務工人員較多，耕種土地成為農民的一大難題，主要表現在一方面留守農民勞動能力差，生產困難；另一方面外出人員總想著家里的“一畝三分田”，不能安心工作。針對這一問題，2006年，該村農機大戶xxx聯合大橋、城鎮、湍東三個鄉鎮的農民張青松、張保民、王玉豪等22戶有50匹馬力以上的農業機械戶，成立xxx“天豐農業機械合作社”，采用租賃、代管收取服務費和入股的方式流轉土地1500余畝，實行合作經營。他們的主要做法：一是租賃。為了解決農閑時農機閑置問題，2008年，xxx以每畝4O0元/年的價格租賃xxx的5、6、7、11組92戶農民的土地l00余畝，做為其優質高產示范田。通過機翻 1

深耕、良種種植、科學施肥，提高畝均效益。夏季小麥畝均單產達550—600公斤，秋季玉米達6OO一650公斤。二是以代管收取服務費形式進行土地流轉。通過租賃土地所積累下來的經驗，今年，xxx通過科學種田來拓展自己的業務，采用代管收取服務費的形式來流轉土地。即農戶的土地由xxx的農業機械合作社和xxx金鑫種業有限公司統一供種、統一耕作、統一施肥、統一收割，農機合作社負責耕作，金鑫種業負責供種、配方施肥、技術服務，根據地塊好壞的不同，保證農戶每畝夏季達到450—55O公斤小麥，秋季達到50O一6OO公斤玉米的單產。農戶每年支付合作社每畝2O0元(含肥料、種子、農藥、耕作費)的服務費，通過今年夏季試驗，秋季可擴大到周邊5個村，面積可達l4OO余畝，目前正在簽訂秋季合同書。如xxxl7組的陸興漢把自己的2畝地以代理收取服務費的形式流轉給xxx，看著長勢良好的小麥，陸興漢高興地說，把土地流轉給農機合作社，自己什么都不用管，就等著收獲每畝500公斤小麥，每季交2OO元服務費值得，他還打算把剩下的3畝地秋季也流轉給合作社。三是入股。農戶以自家土地入股，交農業機械合作社統一耕種，合作社依靠科技實現一年三熟。即2月份利用地膜覆蓋，種植用于直接煮著吃的糯玉米（生產期75天左右），糯玉米經過簡單的真空包裝，可長期保存和長途運輸，每個最低可售1元左右，合作社與農戶簽訂每穗最低1元的保回收合同，如果市場價高于l元，農民可自主銷售，全年以每畝分給入股農戶1000株糯玉米，作為土地入股的分紅，分紅

剩余部分和以后的二茬、三茬作物收入歸合作社收入。從根本上保障了入股農戶每畝最低收入1OOO元。每畝按最低種植3000—4000元株玉米計算，畝均早茬可收入3000多元。糯玉米成熟后，5月份可再種植大田玉米一茬，按畝均600公斤，每公斤1.8元算，每畝又收入1080元，二茬玉米收獲后可再種植一季蔬菜（現種植包包菜），每畝又可收入3000—4000元，合計每畝收入6000—8000元左右，是一般地塊收入的8—10倍。這種形式今年處于試驗階段，目前已發展10畝左右。盆窯村梁紅亮耕地緊鄰xxx，他將自己的2畝耕地入股，據他本人講，他入股的2畝地分紅2000穗玉米，現已全部被賓館訂購一空，每穗2元錢，每畝地收入4000元。面對良好的銷售形勢，xxx決定明年再擴大規模，準備發展200-300畝。

三、取得的初步成效

(一)實現了規模化耕作。xxx人均1畝地左右，且家家戶戶分散于多個地塊，耕地不集中，種植的作物不同，成熟期不同，既不利于耕作管理，更不利于機械化作業，費工又費時。xxx8組的農民劉喜文，全家3口人，共計2．9畝地，分布在7個地塊，大的0.9畝，小的0.1畝。今年他的2.9畝地全部流轉給農機合作社，以代管的形式每畝保證550公斤小麥。采取代管、入股和定產的形式變過去一家一戶的零星種植為現在的規模種植，現每塊最小的耕地也在1O畝左右，面積大的達到100余畝，為農業生產的科學化、機械化、現代化做出了有益的探索。

(二)破解了土地流轉難問題。xxx的代管、入股模式，從根本上保證了流轉農戶的土地收益，土地流轉收益由過去的每畝200-400元左右，提高到現在的1000多元，比流轉農戶自己種植每年每畝多收入20O一40O元，流轉農戶還可以通過到大戶務工每天還可收入20-50元。農戶在沒有任何投入的情況下，有著穩定的流轉收入，他們都心甘情愿把土地拿出來流轉，這種保證農民穩定收入的土地流轉模式從根本上解決了制約土地流轉難的瓶頸。

(三)實現了科技增收。入股、定產和代管的流轉模式，實現了規模種植和科技種植，便于統一管理、統一耕作、統一供種、統一施肥，改變過去傳統的一年兩熟為現在的一年三熟，大棚蔬菜實現了一年四季有新鮮蔬菜上市。農機合作社和金鑫種業的聯合，使農業生產的科技合量大大提高，土地的收益比過去提高了8—10倍，實現了科技增收。

(四)調動了合作組織的積極性。入股、定產和代管的模式，使農機專業合作社在沒有提前大批資金投入的情況下，得到了農民的土地，解決了承包土地資金投入大的難題。農機合作社合作社在每畝支付農戶1000元入股分紅后，還收入5000—7000元。除去每畝1000畝左右的成本，凈收入5000多元。自身實力不斷壯大，也帶動了種子、農藥、科技等相關專業合作組織的發展，實現了農戶和專業合作社的“雙贏”。

(五)解決了外出務工人員的后顧之憂。入股、定產和代管的形式實現了規模經營、機械化耕作，減輕了農民的勞動強度，留守家中的老人和婦女都能干，外出務工人員不再一年兩次往家跑著幫助夏收秋種，解決了外出務工人員后顧之憂，使他們可以在外安心工作。

四、存在的問題

（一）宣傳不到位，農民流轉意識差。在調研中發現70%的農戶對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》不知道，極少部分知道的也是一知半解。對國家鼓勵土地流轉的政策和方向不能正確理解，缺乏基本的認識。在自己的土地不愿耕種時，沒有主動地、有意識地去流轉自己的土地，而是被動地等待著承租方。

（二）缺乏典型帶動，流轉氛圍不濃。在調研中多數流轉農戶和承租戶都普遍反映，合作社在土地流轉中沒有比較成功的好的典型可以借鑒，全憑流轉雙方在協商中摸索方法，缺乏科學合理的流轉機制，政府部門也沒有出臺相應的土地流轉扶持政策，來鼓勵和扶持土地流轉，給土地流轉造成了一定的困難，現有的承租大戶和合作社組織都是摸著石頭過河。

(三)土地流轉市場不完善，有待進一步規范。在調研過程中，承租方一致認為，我縣土地流轉市場沒有形成，中介組織缺乏，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。多是通過朋友介紹來的，由于缺乏中介組織，多數由村組干部具體操作，存在個別農戶滿天要價現象。

五、幾點建議

1、加大宣傳力度，增強流轉意識。大力宣傳2010年中央

1號文件和《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農機合作條例》等有關文件精神，通過電視、廣播、宣傳車等形成大力宣傳，使其基本精髓達到家喻戶曉，人人皆知，在社會上形成通過合作社土地流轉的良好氛圍。

2、總結農機合作社經驗，實行典型帶動。通過外出參觀學習，對全國農機合作社比較好的經驗典型加以總結，在我縣進行試點試驗，并對已形成的合作社進行總結和宣傳，使各地都能找到適應本地發展的模式，來推動我縣農業現代化。

3、培育流轉市場，加快土地流轉。培育土地流轉市場是建立和完善土地流轉機制的重要環節。要依托農業部門建立流轉服務組織，為流轉提供有關法律政策宣傳、流轉信息、流轉咨詢、價格評估等。要及時掌握土地流轉動態，定期發布土地供求信息和指導價格，探索通過市場調節促進土地流轉的有效機制。

4、出臺政策鼓勵，加強規范管理。在切實可行的情況下，制定一系列合作社的優惠政策，鼓勵農機大戶依法合理承包土地和四荒，鼓勵營銷大戶、科技大戶、種植專業大戶聯戶承包，實行集約經營，鼓勵農業企業和科研單位到農村與農戶聯合建立產業基地、種子基地。財政部門要加大對涉農政策性資金的投放力度，促進土地流轉健康發展。同時，政策要加大對專業合作組織和承包大戶的管理，通過采取相關手段，規范專業合作組織和承包大戶的行為，引導他們誠信經營，合法經營，確保農民的利益不受侵害。

第二篇：定陶縣農機合作社建設情況調研

定陶縣農機合作社建設情況調研

為了全面了解和掌握全縣農機合作社的發展和建設情況，進一步推動全縣農機合作社的快速發展，為下一步制訂農機合作社發展規劃和扶持措施打下基礎。定陶縣農機局抽調10名技術骨干，成立農機合作社建設調研工作小組，對全縣家32農機合作社發展建設情況進行調研。

一、定陶縣農機專業合作社建設的基本情況

定陶縣現有農用拖拉機12488臺，其中大中型拖拉機4500臺，機引農機具29505臺，聯合收獲機1540臺，農機總動力83.7萬千瓦，農機從業人員5.3萬人。機耕、機播面積76萬畝。截至目前，全縣共注冊建立農機專業合作社32個，合作社社員達270個，注冊資金達1900萬元，農機具1175臺套，其中達到省級規范化農機專業合作社3個，市級規范化農機專業合作社3個。合作社經營管理水平高，運作模式規范先進，經濟和社會效益顯著。

二、主要措施

近年來，定陶縣農機局黨委對發展農機專業合作社非常重視，多次召開專題會議，制定多項措施指導農機專業合作社搞好規劃、廠房建設、機具合理購置、建立和完善運行機制，幫助他們工商注冊，協調建設用地以及發展中遇到的各種問題，為他們提供技術支持。

1、加強組織領導。為確保全縣農機專業合作社建設工作順利進行，縣農機局及時成立了由劉敏杰局長為組長，李勇副局長為副組長，管理股、農機校、推廣站股室負責人為成員的農機專業合作社領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在管理股，具體負責農機專業合作社農機專業合作社的建設工作。

2、廣泛宣傳，提高認識。按照省市農機主管部門和局黨委的要求，結合全縣農機工作實際，開展了多種形式的宣傳活動，采取“走出去、請進來”的方法，組織農機專業合作社社長到外地學習先進合作社的發展經驗，及時進行總結部署合作社建設工作。同時組織召開經驗交流會，進一步激發農機大戶成立農機專業合作社的積極性。

3、簡化程序，積極引導。根據農村工作的現狀，按照“先運作、后規范”的原則，簡化工作程序，指派專人負責，協助辦理相關手續。

4、全面動員，大力支持。農機專業合作社組織是采取自愿的原則，面對現狀，我們在全縣范圍內全面動員，大力支持有條件的、積極性較高的農民聯合起來組建農機專業合社。

5、抓關鍵，選好領頭人。通過民主選舉的方式，推薦選擇辦事公正，在農民群眾中有一定威望，有豐富的農業生產經驗和市場應變能力的人，擔任農機專業合作社的社長。同時縣農機局每年都組織農機專業合作社的負責人、領頭人進行集中培訓，交流經驗，使他們互相取長補短，共同提高辦好農機專業合作社的水平。

6、抓規范化管理，提高疑結力。堅持發展與規范并重，運行與監督同行。農機專業合作社要嚴格按章程規定，規范運作，民主管理。一是建立健全社員代表大會、理事會、監事會制度。二是建立安全生產、財務、機械管理，配件油料供應和維修管理等制度，做到有章可循。三是建立健全內部運行機制，重點完善內部積累、利益分配、風險調節、自我服務等機制，形成以產權為基礎，以利益為核心，以機制為保障的風險共擔的利益共同體。

7、加大扶持，促進農機合作組織的發展。通過資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規模，促進農機合作組織積極、穩妥、有序、健康的發展。一是充分利用農機購置補貼資金。我們充分利用補貼政策，對農機合作組織購置和使用大中型農機具給予重點補貼，使更多的專項資金用于農機專業合作社的發展上；二是必要的項目帶動。安排項目時，優先安排農機合作服務組織。把國家、省、市安排的農機化創新示范工程、農機新技術推廣、科技入戶、現代農機裝備推進項目等向農機合作服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。

三、農機合作社在發揮農機組織化、市場化的作用中成效明顯

一是農民滿意。農機專業合作社的成立，解決農民用機難問題，使農民享受了先進的大型農業機械的專業化、社會化的服務，享受了合理的作業價格，搶時增效，降低了生產成本，增加了農民收入。

二是社員滿意。對農機專業合作社采取扶持措施，購機補貼政策優先向農機合作社傾斜，加速更新合作社機具品種和類型，提高了技術水平和機具的利用率，拓展了作業范圍，增加了會員的收入。

三是企業滿意。農機合作社擁有較強的技術能力，為企業和機手搭建了互相學習和交流技術的平臺，使機手能夠正確維護、保養和使用機具，機械故障得到及時排除，降低了企業的經營成本，解除了企業的許多后顧之憂。

四是政府滿意。合作社協助農機部門，宣傳、貫徹落實各級政府發展農機化的各項法規、政策，還將廣大農民發展農業機械化的愿望和要求，及時反映給農機部門，是農機部門的得力助手，更是發動群眾、依靠群眾發展農機化的重要組織和實現形式。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、農機專業合作社實力還不夠，合作水平低，帶動能力弱，整體水平還不高，影響力還不大。一些農戶怕擔風險，對加入合作組織持觀望態度。因此農機合作組織數量不多，對農業的輻射作用還比較弱。

2、農機專業合作社多數規模小，建社用地不好落實，建社初期投入大，資金困難，運行不暢。

3、土地分散，一家一戶經營土地，地塊過于零碎，種植品種、收割期不同，不便于規模化作業。特別是玉米聯合收獲、小麥免耕播種等保護性耕作新技術的推廣應用，由于作業效率低、作業地塊小、農民認識程度低，機械的利用率低，機手作業收入少。這從根本上制約了農機專業合作社的發展。

4、合作社發展不平衡。各合作社在機械數量、服務功能、場地建設滿足情況、作業項目等方面存在一定差距。

5、技術人員缺乏，特別是懂經營、會管理的技術人員缺乏。

（二）建議

1、加大宣傳力度，進一步擴大覆蓋范圍。充分利用電視、報紙和網絡等宣傳媒體的作用，加大宣傳力度，爭取社會各界的廣泛關注，為農機專業合作社發展創造良好的輿論導向，同時積極樹立典型，擴大影響力。

2、加大扶持，促進農機合作組織的發展。通過稅收、資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規模，促進農機合作組織積極、穩妥、有序、健康的發展。根據《農業機械化促進法》和國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求。建議：（1）各級政府要在農機專業合作社建設停車場（庫、棚）、維修車間、辦公場所等建設用地方面給予積極支持，所需土地按照設施農業用地征用。（2）各級政府要安排專項資金，用于支持農機專業合作社的發展。對農機專業合作社從事的農田作業、農田水利基礎設施建設、農副產品初加工和科技推廣項目，在資金上進行重點扶持，對規模較大、跨區域聯合、帶動農戶較多、運行較規范、農民增收效果明顯的農機專業合作社，給予重點扶持和獎勵。（3）金融部門要在農機專業合作社建社方面，出臺優惠信貸政策，為農機專業合作社的發展提供便利。

3、推進區域化、規模化種植，制定鼓勵土地流轉的優惠政策，進一步擴大農機專業合作社的作業規模。對玉米聯合收獲、小麥免耕播種等難以推廣應用的機械作業，各級政府要安排專項資金，對農機專業合作社推行作業補貼政策。

4、加強指導，積極探索農機合作社發展的有效模式，及時解決合作社發展中的問題，促進農機合作社快速健康發展。（邵珠山 董慶啟）

第三篇：茌平縣農機合作社調研報告

茌平縣農機合作社發展情況調研報告

山東省茌平縣農機局趙春慶

山東省茌平縣地處魯西北地區黃河沖擊平原，轄11個鄉（鎮）和3個辦事處，擁有耕地面積80余萬畝，2011年底全縣農機總動力110萬千瓦，農機總值4.2億元。近幾年來，茌平縣按照“立足大農業、發展大農機、服務新農村”的總體工作思路和縣委縣政府“科學發展建設幸福新茌平，奮力趕超跨入全國五十強”的奮斗目標，認真貫徹落實《農業機械化促進法》和《農機監督管理條例》，全面國家農機購置補貼政策，大力發展農機專業合作社。各類農業機械，尤其是大型農業機械數量不斷增加，各類新式機具也得到了大力推廣和廣泛應用，農機專業服務組織不斷涌現，一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社加快推進，有規模、有水平、有效益的農機大戶蓬勃發展。為全面掌握茌平縣農機合作社的現狀，為今后農機合作社發展提供第一手資料，近日，茌平縣農機局成立了有主要領導人帶隊的農機合作社調研組，調研組先后深入茌平縣三和農機專業合作社、茌平縣鴻發農機合作社、茌平縣民發農機合作社進行調研，并形成調研報告。

一、全縣農機專業合作社基本情況

從2008年開始，茌平縣農機局搶抓機遇，積極引導扶持建立各種類型的農機專業合作社。該縣本著“先發展、后規范、邊發展、邊規范”的工作思路，建立起一批起點高、規模大、帶動力強的農機專業合作社。自2008年5月第一家農機專業合作社——茌平縣胡同農機專業合作社成立以來，至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農機專業合作社已達22家，其中茌平三和農機合作社被評為全省明星合作社，茌平縣胡同農機合作社和茌平縣利民農機合作社也已通過省級合作社驗收。目前全縣合作社入社社員達238人，合作社擁有拖拉機88臺，配套農具312臺（套），聯合收割機93臺，玉米收割機38臺，合作社資產總計2800余萬元，其中場庫棚面積5310平方米。

二、農機專業合作社在發揮的重要作用

農機專業合作社是新型農民專業合作組織，融資廣泛，經營形式靈活，既擴大和延伸了單機作業經營范圍和生產服務規模，又克服了一家一戶抗御市場風險能力弱的問題，是提高農民組織化程度的重要形式，也是加快農機化發展速度、提高農機化發展質量的有效途徑。

一是促進了糧食增產和農民增收。農機專業合作社在國家購機補貼政策的扶持下，優先購置先進適用的農業機械，采用標準化連片作業，通過采用大機械、標準化作業，基本上實現了主要農作物小麥、玉米生產的全程機械化，使作物產量明顯增加，促進了糧食增產和農民增收。

二是增強了農業抗御自然災害能力。農機合作社采用科技含量高的大機械連片作業，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學合理的土壤物理結構，抗旱排澇能力顯著增強。經過農機合作社大型機械化作業后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發快，促進作物早熟，提高作物品質，有效減少了來年病、蟲、草害的發生。

三是提高了農業機械利用率，降低了作業成本，一定程度上減輕了農民負擔。農機專業合作社在購置農機具上統籌考慮，注重實效，避免了重復購置和

閑置等造成的損失浪費，解決了農戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社的機具相對集中，在不誤農時的前提下，統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和跨區作業，最大限度地發揮機具的優勢，提高農業機械的利用率，從而降低成本，減輕農民負擔，達到以機養機，興機惠農的目的。

四是加快了農村勞動力轉移的步伐。農機專業合作社的建立，解放了大批的農村勞動力，解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，為外出打工農民解決了后顧之憂，進一步促進了農村勞動力的轉移。

五是提高了農業機械化發展速度和作業標準。農機合作社的組建，既降低了作業成本，又改善了農作物的產量和品質，激發和帶動了農機戶的發展熱潮。通過使用大馬力配套農業機械，農機作業質量標準全面提高，很多作業項目都能實現標準化，特別是玉米收獲和保護性耕作作業實現了新突破。

三、農機專業合作社建設發展中存在的問題

一是發展資金不足，制約農機專業合作社的發展。農機專業合作社其服務對象是農民，投資大、回報率低、經營季節性強，發展壯大靠個人投入是有限的。目前茌平縣農機專業合作社發展處于自由發展向規范發展的階段，其成效還不夠明顯，對農民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

二是農機合作社的數量少、農機品種單一。茌平縣現有耕地80余萬畝，全縣有農機合作社22個，而且現有的合作社農機具品種單一，多為旋耕機、免耕播種機、小麥和玉米收割機，遠遠不能適應綜合作業和標準化生產的需要。

三是農機基礎設施薄弱。由于國家農機購置補貼政策的推動，農機專業合作社大中型機具與日俱增，場庫棚建設不能適應機具增加的需要，造成了大量農機具的露天存放。加之農機具的使用周期短，存放時間長，風吹日曬，冰霜雪凍，使很多機具銹跡斑斑，損壞嚴重，不但縮短了機具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費，而且影響了機具的作業效率和使用年限，從而影響了農民投資購機的積極性，延緩了農業機械特別是大中型高性能農業機械的推廣應用和農業機械化的進程。

四是農機專業合作社內部管理粗放，運行機制不健全。農機專業合作社嚴格按照合作社章程經營的不多，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規范和必要的培訓。同時農機專業合作社的管理人員文化程度較低，經營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。

五是受土地承包經營制約，大機械與小地塊矛盾突出，是影響農機專業合作社發展的重要原因。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小塊經營的現狀短時間內很難扭轉，大機械無法充分發揮其作用、難于開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，嚴重制約了農機合作社的發展步伐。

六是農機合作社重機具使用輕保養維修，合作社普遍存在維修設備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

四、發展農機專業合作社的幾點建議

一是領導重視，加大農機專業合作社建設的資金投入。首先要爭取各級政府和領導的重視，把發展農機專業合作社建設納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機制，逐步建立以國家資金投入為引導，農民個人投資為主體，社會融資參股為補充的多渠道、多層次、多元化的投入機制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

二是加強農機專業合作社基礎設施建設，保證農機專業合作社健康發展。要積極爭取中央和地方財政對農機具場庫棚建設給予支持和投入，同時要引導農民和農機專業合作社在基礎設施建設上舍得投入，以適應農機專業合作社發展的需要。

三是加強規范管理，加大培訓力度。要健全制度，規范運作，促進農機合作社在章程制定、工商登記、組織機構、管理制度、盈余分配等方面加以規范。制定農機合作社管理人員培訓計劃，利用農閑季節定期對農機專業合作社內部管理人員進行一次政策法規、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農機專業合作社的社會化服務水平。

四是合理集約經營土地、實行土地連片種植，推進農機合作社規模發展。鼓勵農民以資金、土地、農機具等要素入股進社，或者以土地流轉的形式，將土地集中起來，實行集約化經營、科學化管理、標準化生產、機械化作業。通過對土地的重組、規劃和平整，擴大土地規模面積，提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，解決小地塊與大農機的矛盾。

五是建議將農業合作社建設用地納入計劃，各級政府和土地管理部門在新農村建設中合理規劃合作社用地。

第四篇：武城縣民心農機合作社調研（定稿）

武城縣民心農機合作社調研

武城縣民心農機合作社坐落于武城縣四女寺鎮臥虎莊村，由村支部書記趙廣軍發起，成立于2010年4月19日。現有社員33戶，固定資產295萬元，占地2450平方米，其中辦公室3間、108平方米，機庫棚面積500平方米，機具維修車間2間、72平方米；擁有大中型拖拉機11臺，小麥聯合收割機5臺，玉米聯合收割機2臺，耕、播、植保等配套機械38臺。該社實行統一管理、分散經營、單獨核算、定期培訓，組織協調開展各項農機作業服務，并提供農機配件、維修等服務。2011年實現作業和經營收入362萬元，利潤120多萬元，社員平均純收入達3.6萬元，與非成員農戶相比平均增收43%，取得了顯著的經濟和社會效益，被批準為“山東省農機規模化作業推進項目”承辦單位。

武城縣四女寺鎮臥虎莊村距德州30華里，距武城縣城50華里，人口660人，耕地2000多畝，村內無集體企業，青壯勞力主要在德州打工，直接從事農業生產的大部分為中老年和婦女，種地難，產量低，“有機無人開、有活無機干”的現象越來越突出。2005年3月，老農機人趙廣軍當上村支部書記，滿腔熱情的他為改變這一現狀曾經走過很多彎路，直到2007年他籌資購置水泵修建水渠、從農民集體澆地開始，才逐漸認識到走合作發展的路子才是破解這一難題的有效途徑。2009年5月，他和本村農機大戶郭洪林去德州檢修小麥聯合收獲機，因檢修的車太多，又快過麥了實在等不起，他們二人一著急在自家院里挖了地溝、買了導鏈和其它工具自己檢修，沒出三天自己就檢修好了，村內和附近村的有機戶聞訊都來維修農機具，從此自家的小院成了遠近聞名的農機維修部。2010年春天，他們在村里的一塊空閑地上，修建了機具庫房，將聯合作業的農機具集中存放，并將農機維修設備移過來，建成了全鎮唯一的一所農機大院。

武城縣農機局了解到這一情況后，決定引導他們成立農機合作社。縣局從推廣站和財務科抽調2名業務骨干，到臥虎莊靠上指導，幫助他們擴大規模，新購了5臺大型拖拉機和聯合收割機，并在農機購置補貼上重點傾斜。制定完善了訂單提成、作業規范、工時核計、維修保養、安全生產和作業回訪等各項制度，建立了作業合同、合作協議、賬冊憑證等檔案資料，并協助完善了合作社領導班子和管理體系，從農技指導、農機調配、簽訂合同、作業實施、質量保證、資金核算等各個環節，形成了一整套分工負責和運行體系。同時縣局一名副局長與縣工商局積極接洽，協助完善了辦理合作社的所有手續，2010年4月19日，武城縣民心農機合作社正式掛牌成立。

一、合作社運營情況

合作社成立后，本著以“服務農民、壯大集體”為宗旨，心往一處想、勁往一處使，社員收入逐步提高，合作社實力逐步壯大，在當地叫響了“民心”這個農機合作社的品牌。

第一是合作社內部規范運作。合作社社員代表大會是合作社的最高權力機構，設理事長一名，由社員大會選舉產生，是合作社的執行機構，監事會由五人組成，設監事長一名，由社員大會選舉產生，是合作社的權力監督機構。合作社實行年終二次返利制，在收益中扣除經營成本后，實行單機核算，提取10%做為管理費和公積金，用于擴大再生產。提取5%為公益金，用于公益事業和社員福利。提取5%為教育基金，用于成員培訓。提取15%為風險金，建立風險基金，用于成員生產經營遭遇重大經濟損失時的補貼。合作社建有嚴格的會計和審計制度，定期向社員大會公布，做到民主理財，接受監督。

第二是開展訂單“一條龍”作業。合作社與農戶簽訂合同，包括耕、種、管、收的各個農機作業環節，“一條龍”訂單模式省去了老百姓有農活時到處找農機的麻煩，作業價格還便宜了10%，老百姓有需求只需打個電話，就等著去地頭驗工去了。今年“三夏”期間，合作社簽訂作業合同2500畝，收割小麥45元／畝，運送麥粒20元／車斗，播種玉米20元／畝，農民每畝減少支出10元。簽訂合同的農民過麥，十畝八畝的麥子不到半天功夫就收完了，避免了過去“先找聯合收割機、再找拉麥粒的拖拉機、再找播種的玉米播種機”的麻煩。訂單作業把老百姓養“懶”了的同時，也增加了合作社的收入，今年僅此一項合作社就增加收入20萬元。

第三是土地流轉示范經營良好。合作社與四女寺鎮政府和臥虎莊兩委反復商談得到批準后，合作社8名骨干成員深入流轉戶家中做工作，反復解釋土地承包權與經營權的關系，趙廣軍幾個人甚至把個人的院落作抵押擔保換取流轉戶的放心。功夫不負有心人，經過一個多月的努力流轉土地涉及到的農戶60余戶全部同意，最終與村委會以每畝每年流轉費500元的標準，簽訂了500畝土地流轉合同，流轉期限為10年。縣農機局按著農機作業標準對地塊進行整合，對農機技術人員進行了培訓。流轉耕地內全部機械化作業，采用標準化種植，當年流轉當年見效，畝均增加收入150元。

第四是積極組織農機跨區作業。麥收前，合作社7臺聯合收割機全部辦理《跨區作業證》，與縣農機局聯系，通過上網和實地考察及時掌握外地麥收信息，與外地農機部門洽談跨區作業引機數量、機收價格、跟蹤服務等相關事宜，簽定跨區作業合同、落實作業地點及面積，做到了有備而去，去了就能掙錢。今年共簽訂作業合同36份，作業面積24000畝，合作社協調組織42臺聯合收割機參加跨區作業，作業區域南到河南的新鄉市北到河北省的唐山市，作業歷時一個月，創收近百萬元。

第五是增加農機維修服務項目。原來受人員維修技術和維修設備的限制，只能從事農業機械單項簡單維修服務。隨著合作社的發展，合作社先后派出5人次參加縣農機局組織的農機維修培訓班，并領取了《農機職業資格證書》。2011年5月，購置了部分維修工具，配備了農機零配件庫，現在已達到能進行斷腰和功率油耗監測的水平。維修能力的提升不但方便了合作社自身，附近四里八鄉的農機戶也都慕名而來，現在維修范圍已擴大到武城縣北半部和河北省的故城鎮、青罕鎮和夏莊鎮等。2011年共維修保養收獲機、拖拉機120臺套，實現收入7萬元。

二、合作社的社會效益

一是積極推廣農機化新技術。充分發揮人員、技術和機械優勢，流轉土地內承擔了農機化新技術的推廣任務：小麥免耕播種試驗田220畝、玉米免耕深松多層施肥播種試驗田53畝、秋季深松試驗田50畝，科技示范園效果良好，有效的帶動園區周圍實行農機規模化作業，形成了一點帶一片良性輻射示范。

二是整合有效資源，發揮最大效益。在整合農戶現有農業機械的基礎上合理購買新機具，避免了家家戶戶買農機，提高了農業機械的使用率。根據成員的特長，合理分工，人盡其能，物盡其用，避免了人力資源浪費。土地精耕細作，避免了土地粗放經營，提高了土地的產出效益。

三是解決了臥虎莊附近外出務工人員的后顧之憂。合作社通過訂單作業與本村及周邊村莊簽訂了作業合同，外出務工人員不用再擔心家中農活了，家中的老年勞動力也都躍躍欲試，僅臥虎莊一個村外出務工人員就增加了54人。把大量農民群眾從繁重的體力勞動中解放出來從事二、三產業，繁榮了農村經濟，加快了新農村建設步伐，促進了新農村的和諧和穩定。

三、存在的問題和改進措施

2011年底他們決定籌資選址新建農機合作社，新購買大拖兩臺、玉米免耕深松多層施肥播種機兩臺。2012年春天已經動工，截至目前，新址大院院墻、辦公室和大型農機具庫房已經基本建好，院內路面已經硬化，一個全新的更加規范化的“五有”農機合作社呈現在我們的面前。合作社社員的收入提高了，合作社自身實力壯大了，社會影響力擴大了，隨之而來的一些問題和不足就表現出來。

第一是內部管理亟需進一步加強。原來機具和人員較少，作業面積和范圍也有限，現在隨著規模的擴大，亟需進一步完善民主管理和財務等制度，實行統一調度機具使用、統一作業質量、統一收費標準等社會化服務，用制度管人、管事、管錢，力求更加公平合理，規范合作社的發展。

第二是服務領域需要進一步拓展。適應農民越來越依靠合作社的需求，借鑒豐茂農機合作社的經驗，民心合作社已同意縣局的建議購買北京“東方紅”牌高桿機動噴霧機3臺，組建機械化植保隊，簽訂“一條龍”作業合同時加上統一植保作業內容；借鑒羅莊土豆示范基地的經驗，購買青島“洪珠”牌土豆機械播種機、打秧機和收獲機各一臺，建立土豆機械化花種植收獲示范園。

第三是拉長服務鏈條。農機、農藝和生資相互促進才能更加體現農機的作用，原來由于部分地塊種子、化肥和農藥不統一，造成耕作收獲時間不統一，農機作業不能發揮最大效益。合作社已同意縣局建議在現有農機服務的基礎上，統一供應部分生資，拉長服務鏈條；準備新上一套小麥玉米烘干設備，解決農民曬糧難問題。

第四是開展培訓，提高素質。新入社社員大部分都是奔著合作社經濟效益而來的，為民服務、為合作社貢獻的思想需要加強，新入合作社社員掌握農機操作技能和其他業務素質等等不一，亟需進行系統培訓。提高全員素質，使新舊合作社社員形成一個團結的、高素質的整體，永葆“民心”這個農機合作社品牌。（武城農機局 趙長奎）

第五篇：曹縣農機專業合作社建設調研

曹縣農機專業合作社建設情況調研

近年來，曹縣農機部門認真學習中央部委聯合下發《關于開展農民專業合作社示范建設行動的意見》精神，以宣傳貫徹《農民專業合作社法》為契機，引導農機戶走規模化、集約化經營的路子，積極探索農機服務運行機制，農機專業合作社得以迅速發展，已成為推進農業現代化的重要抓手。

一、基本情況

我縣采取合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化的發展模式，積極宣傳、引導農機戶及社會力量組建農機專業合作社，走聯合發展之路，實現了從無到有、從少到多、從小到大的發展，農機服務方式不斷創新，農機資源得到合理利用，農機經營效益得到明顯提高，農機服務逐步向社會化、市場化、專業化、產業化推進，推動了曹縣農機專業合作的蓬勃發展。目前，我縣農機專業合作社總數達到32個，注冊資金達6349萬元，入社農戶達427戶，入社機具達到1380臺（套），包括玉米聯合收獲機、大型高配置小麥聯合收獲機和小麥免耕播種機等保護性耕作機具。全年實現機耕地作業面積176萬畝，機播作業面積229萬畝，機收作業面積220萬畝。我農業生產中的耕、播、收、脫機械化作業多半為農機專業合作社機械所完成，農機專業合作社已成為全縣農機化作業的主力軍。

（一）組織形式多樣化。

1、農機大戶聯合型農機合作社。由一個擁有較大規模農機資產、形成一定的服務實力的農機大戶牽頭，本村或鄰近幾個村的農機大戶自愿聯合，以實物出資組建的農機合作社。這類合作社在曹縣農機合作社中占有相當比例。例如春暉農機專業合作社、大成農機專業合作社，興達農機專業合作社，坤運農機專業合作社等。

2、社會自然人投資型農機合作社。由幾個經濟實力較強的人共同出資，購置農機具，組建農機合作社，開展農機作業服務。如青晨農機專業合作社，聯益農機專業合作社，聚豐農機專業合作社，農福農機專業合作社等。

3、村集體所有型農機合作社。部分村領導班子過硬、集體經濟實力強、農機管理經驗豐富的行政村，由村集體投資組建農機合作社，本村土地部分實行流轉，這類合作社既滿足本村作業又外出作業增加收入。外出作業的收入用于合作社的發展和村公益事業。如祝店農機專業合作社。

（二）服務模式市場化

1、積極參與土地流轉。合作社根據農村大批青壯年勞力進廠工作、外出打工，留守的農業勞動力大多是五六十歲以上的老人、家庭婦女和小孩的實際，依靠自身優勢，積極參與土地流轉，承租、托管土地，實現土地規模經營，拓展了農機合作社的發展空間。如青晨農機專業合作社、聯益農機專業合作社、坤運農機專業合作社、春暉農機專業合作社等，多的承包900多畝，少的承包200多畝。這部分合作社通過農機與土地經營的結合，取得了較大的收益。

2、實行多元化經營。曹縣相當一部分農機合作社在開展農機作業服務的基礎上，順應市場需求，開展多種經營，增加合作社收入，增強合作社經濟實力和發展后勁。如青晨農機合作社利用當地的傳動優勢，注冊成立青晨食品有限公司，利用農閑，搞食品加工，其香酥麻糖遠銷全國各地；

聯益農機合作社開辦了農資超市，經營種子、化肥，在開展農田作業服務時，同時為農戶提供質優價廉的良種、化肥。它們都取得了客觀的經濟效益。

3、定單作業模式。合作社充分發揮農機具多、配套齊全、生產規模大等優勢，在本村及周邊村莊積極開展訂單作業和連片作業，積極參與跨區作業，提高機具利用效率和作業質量，降低作業成本讓利農戶。全縣90%以上的合作社采用了“五統一”的訂單作業模式，實行“統一聯系業務，統一作業質量標準，統一調配機車，統一組織收費，統一后勤服務，單機核算”。據統計，今年共簽訂作業合同7000余份，合同作業面積36萬畝。同時，合作社還承擔了全縣20000畝農機科技示范園的耕、種、收“一條龍”作業服務，有效帶動園區周圍耕地實行農機規模化作業。

三秋期間，曹縣的農機專業合作社訂單及連片作業面積占整個作業面積的30%以上，通過訂單作業，盡管合作社每畝讓利農戶5－１０元，但單機收入仍在２萬元以上，多的收入近４萬元，比未入社的機手收入增加５000-8000元。據統計，2010年，參加農機專業合作社的大型機組，平均比未參加合作社的機組收入同比增加15~20%。

（三）管理運行規范化。

1、內部管理逐步規范。已注冊的農機專業合作社基本上都建立了比較健全的規章制度，包括章程，各項管理制度，并設立了各種運轉機構，人員分工明確。

2、服務逐步合同化。合作社在向農戶提供服務時逐步由雙方的口頭商議、即時交易、君子協定轉變到簽訂作業合同，實行訂單作業。通過合同

作業，保護了各方權利，規范了作業行為，提高了機具利用率，提高了作業質量，也提高了合作社經濟效益。

曹縣農機專業合作社幾年的運行實踐證明：農機專業合作社的建設和發展提高了機械的利用效率，探索了農機化的新路子，加快了農業現代化的進程；整合了農業資源，有力促進了土地流轉和規模化、集約化經營；改變了傳統的農業生產方式，提高了農業標準化生產水平，確保了糧食豐產豐收；實現了節本增效，增加了農民收入；解放了農村勞動力，促進了農村勞動力向二、三產業轉移，加快了城鎮化步伐。

二、存在主要的問題

（一）規模較小，消息閉塞。曹縣大多數農機專業合作社由8到15戶農機戶聯合組建，形式一般是共同出資新建農機大院或購置老院改建，農機具簡單集中存放，規章制度照搬照抄，有的有名無實。消息來源單一，僅靠老農機戶的老關系，與農機局管理部門結合的也不密切。

（二）作業項目單一，經營服務范圍不寬。曹縣70%的合作社僅從事田間土地平整、收獲等作業，機械忙一季閑一季，機械的利用率不是很高。因為沒有其他經營項目，人員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發掘和利用。資源浪費和經營服務單一使得合作社的發展缺乏后勁。

（三）經驗理念落后，社員綜合素質有待提高。曹縣的農機專業合作社建設剛剛起步，社員大多都是農民，管理上仍然是松散型管理，沒有引入現代企業的管理模式和運作經營理念，個別合作社小富即安，沒有長遠的發展規劃，這些都一定程度上制約了曹縣合作社的健康良性發展。

三、建議

從總體上看，曹縣農機專業合作社還處于發展的初級階段，合作社存在許多制約發展的問題，我們要在借鑒以往經驗的基礎上，爭取加大政府有關部門培育和扶持力度，現就曹縣農機合作社下一步發展思路提出以下意見：

1、加強領導，強化服務。近幾年內，曹縣農機部門仍把農機合作社建設工作作為中心工作來抓，農機局在2011年將拿出部分精干力量靠上抓，實行分片包干制，把合作社建設的各項任務完成情況，作為年終考核的主要目標，實行一票否決制，同時爭取把農機合作社建設工作納入曹縣“曹縣鄉鎮農業一票否決”的主要指標。

2、加大宣傳，提升影響。我們農機管理部門下一步要經常性的利用廣播、電視、報紙、網絡等各種輿論工具加大宣傳，爭取社會各界廣泛關注，為農機專業合作社發展創造良好的輿論導向，要重點宣傳有關農機專業合作社的知識、國家相關政策以及法律、法規，同時要推介先進典型，擴大影響力，在全社會形成鼓勵支持農民專業合作社發展的輿論環境和良好氛圍。

3、搶抓機遇，建設一批高標準的農機專業合作社。縣委書記王忠想同志，在全縣干部會議講話中強調：在2011年新農村建設方面，每個鄉鎮辦事處要建成一個中心示范村，在建一個中心示范村，中心示范村人口要在5000人左右。我們要利用這個機會，結合鄉鎮，爭取把建設農機大院納入中心示范村建設規劃，每個中心示范村的農機具集中存放，在此基礎上成立農機專業合作社，以促進曹縣新農村建設的發展。

4、爭取政策，加大扶持力度。中央11部委聯合下發《關于開展農民

專業合作社示范社建設行動的意見》，我們也要爭取縣政府出臺相應實施意見文件。農機合作社購買農機補貼的機具優先給予補貼，凡被評為示范性、明星農機專業合作社，一旦驗收后，除爭取省市補貼資金外，爭取縣財政拿出一部分資金進行獎勵。

5、因勢利導，做大做強曹縣農機合作社。2010年11月份，市農機局帶領全市農機局長，在聊城、濱州用三天的時間觀摩了幾個明星合作社，我看后很有感觸，它們大多經營范圍較廣，我們也要農機經銷商和農機維修網點為依托，組建一批集農機作業服務、油料供應、配件機具銷售一體的農機合作社。認真貫徹王忠想書記“用抓工業的理念抓農業”思想，把我們的農機專業合作社當做工業企業來抓，新建的合作社要高起點、高標準，原有的合作社該注資的注資，該重組的重組，使合作社朝規模化、經營多樣化的方向發展，做大做強農機合作社，增強合作社發展的后勁。

6、深入基層，解決合作社發展的實際問題。一是解決農民合作社社址用地問題。農機合作社現擁有：大中型拖拉機、小麥聯合收割機、玉米聯合收割機、播種機、植保機械和糧食加工機械等，規模大的合作社其機具臺數達50臺以上，機具存放成為突出問題，同時還需要配備燃油庫，維修配件庫，合作社還需要建有辦公室、會議室、值班室等，因此，合作社社址要交通方便，建設用地面積充足，要給合作社的規模擴大和多種經營進一步發展留有空間。二是及時辦理農民合作社免稅證件。按農民合作社法條文，稅務部門應該給予農民專業合作社辦理減免稅有關手續，以鼓勵合作社發展。三是幫助建立信息網絡，現在是信息時代，信息決定生產，信息決定效率。

7、加大培訓力度，提高合作社成員的綜合素質。首先是提高合作社社長的組織能力和領導能力。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個企業領導水平決定著這個企業發展的好壞。我們一是讓社長們走出去，組織他們觀摩學習省部級明星合作社；二是舉辦社長培訓班，邀請專家學者講課；三是鼓勵社長們函授學習；四是定期舉辦合作社社長座談會、經驗交流會。其次是提高合作社社員的素質，通過培訓和發放科技資料，把他們培訓成為各項農機具的操作能手、種地能手，特別是掌握目前的保護性耕作機械類新機具新技術，努力把合作社打造成為曹縣農機新技術新機具推廣的主要平臺。

一、曹縣農機專業合作社建設的主要做法

1、明確發展思路。一是制定規劃。認真分析曹縣農機發展狀況，年輕農村勞動力已基本轉移到第二、第三產業，土地流轉成為趨勢，種植業大規模經營，對玉米生產全程機械化和農機系列服務的迫切需求，2010年初，農機局黨組制定出農機專業合作社發展規劃，規劃三年內培育出規模經營作業，規范運作農機合作社建設標準化。有計劃組織合作社理事長外出考察、學習先進合作社經驗做法。向上級爭取資金建有標準化的合作社，經縣級驗收，給予每個合作社一定的補貼，被評為市級示范性合作社，增補一部分補貼，被評為省級明星合作社，再增補一部分補貼，并采取“先建

先補、驗收后補”的補貼辦法。有與鎮村協調社址建設用地，確保合作社生產管理有場所。三是把握原則，即堅持農民辦社的主體地位，做到引導辦社不強迫、服務不干預、支持不包辦，一手抓發展，一手抓規范，邊發展邊完善。

2、加大扶持力度。一是實行政策扶持。合作社農機購置農機補貼的機具，優先給予補貼，并且放開購買機具臺數的限制。二是資金扶持，建標準化社址的合作社，一旦申請，立即組織人員驗收，幫助建立規章制度，達到標準后，馬上邀請上一級領導指導驗收，申請資金補貼。三是項目實施優先，今后農機項目優先安排有條件的合作社組織實施。

3、堅持多元創建。從曹縣創建類型看，有農機大戶聯合型，農村能人帶動型和集體所有型幾種。在運作模式上主要：有農機戶帶機入社，入社機械所有權歸個人所有，實行單機核算，合作社收取管理費的勞動聯合型；有成員帶機作價或帶資入股，財產共同擁有的合作社；有帶田入社，租金改為分紅的合作社。有農機科技示范園的村，鼓勵組建農機合作社，有合作社的村，鼓勵建立農機科技示范園。不但農機作業服務規模化、集約化，而且加快了土地流轉速度和規模的發展。

4、拓展作業規模。農機專業合作社具有機具多，機具集成配套，農機作業和生產規模大的優勢。在保證完成本地作業服務的同時，農機局派專人帶領合作社社長先后到河南、河北、安徽、天津等地考查作業地點，簽訂作業合同，三夏以小麥聯合收獲為主，三秋以玉米聯合收獲為主，提供農機作業“一條龍”服務，使農機合作社成為曹縣成為跨區作業的領頭雁和主力軍。

5、強化指導服務。農機合作社規范化運作是農機部門指導的重點，縣農機部門把農機合作社的建設作為重點工作來抓，主管領導親自抓，分管領導靠上抓，機關人員實行分組包片，專人負責的辦法，幫助各個合作社制定各項規章制度、完善民主決策制度、生產管理制度等。樹立典型、示范帶動、培育和扶持示范社，帶動農機合作社的發展，每季度召開一次調度會，半年召開一次經驗交流會，引導發展。