第一篇：寶應縣公安局文件

寶應縣公安局文件

寶公通字?2008?24號簽發人：左智慧

關于調整縣局黨委委員和機關部門 掛鉤聯系派出所的通知

指揮中心，各室、隊、所：

為了進一步加強調查研究工作，加強對各派出所的日常指導和對“三基”工程建設的督查指導工作，推動全縣公安工作的全面發展，根據我局實際，現將調整后的縣局黨委委員和機關部門日常工作掛鉤聯系派出所明確如下：

一、縣局黨委委員掛鉤聯系派出所調整情況 左智慧：畫川派出所

鄧為民：白田派出所

徐文：城北派出所

朱小平：望直港派出所

仲崇志：涇河派出所

王澤洪：開發區派出所

潘良能：魯垛派出所

徐鈞：山陽派出所

夏成國：柳堡派出所

王啟林：范水派出所

潘殿國：夏集派出所

周林海：黃塍派出所

二、機關部門與派出所掛鉤聯系調整情況

指揮中心：畫川派出所

政治處：白田派出所

治安大隊：城北派出所、沿河派出所

刑警大隊：射陽湖派出所

經偵大隊：開發區派出所

交巡警大隊：涇河派出所

防控大隊：魯垛派出所

國保大隊：山陽派出所

監察、審計：范水派出所

看守所：夏集派出所

出入境管理科：望直港派出所

網監大隊：曹甸派出所

法制科：西安豐派出所

督察隊：小官莊派出所

后勤科：廣洋湖派出所

信訪室：黃塍派出所

消防大隊：柳堡派出所

掛鉤部門負責人要經常深入到掛鉤派出所，掌握了解該所工作進展、社會治安、班子及隊伍建設等情況，檢查督促派出所開展打防控、正規化建設、績效考評等工作；組織本部門警力共同參與掛鉤派出所專項斗爭、清查整治行動、信訪重點人頭穩控等階段性、突擊性、規模性工作，幫助研究制定具體實施方案，加強工作分類指導；派出所遇有自身無法解決的工作困難和問題時，掛鉤部門負責人在向分工局領導報告的同時要主動幫助協調解決。

特此通知。

二〇〇八年三月十三日

主題詞：掛鉤聯系明確通知

抄送: 縣委辦、政府辦、縣委政法委。

本局領導。

（存檔3份，共印16份）寶應縣公安局指揮中心2008年3月13日印發 承辦人：吳紅廣校對人：吳紅廣

第二篇：三明市公安局文件

三明市公安局文件

明公綜?２００６?４３８號

三明市公安局印發深入推進我市公安 機關“三基”工程建設12項措施的通知

各縣、市、區、三鋼、三化、水東、上京公安局、分局，市局各單位：

現將《深入推進我市公安機關“三基”工程建設12項措施》印發給你們，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。

二○○六年十二月二十二日

─１─

深入推進我市公安

機關“三基”工程建設12項措施

根據公安部《關于抓基層打基礎苦紅基本功的指導意見》、《關于全國公安民警苦紅基本功的實施意見》、《關于縣級公安機關機構設置的指導意見》（公發[2006]10號）三份文件精神及12月1日公安部貫徹落實全國公安機關“三基”工程建設工作會議精神調度會的部署要求，結合赴遼寧省沈陽、鐵嶺學習考察情況，現提出深入推進我市公安機關“三基”工程建設12項措施：

一、認真貫徹落實市委、市政府制定出臺的關于加強公安機關“三基”工程建設的八條意見。12月19日，市委、市政府制定出臺《關于加強公安機關“三基”工程建設的意見》（明委發[2006]20號）文件，提出了支持保障公安“三基”工程建設的八條具體措施，全市各級公安機關要從黨委政府高度重視支持的政策層面，把“三基”工程建設上升到黨委領導下的政府行為，上升到提高黨的執政能力，打牢黨的執政根基，促進社會和諧穩定的高度來認識，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、全國政法工作會議精神和全國公安機關“三基”工程建設工作會議精神，切實把思想認識統一到中央精神和公安部黨委的部署上來，進一步明確“抓基層”就是鞏固黨的基層政權；“打基礎”就是筑牢黨的執政根基；“苦練基本功”就是提高執法為民的本領，加強“三基”工程建設就是在為社會構和諧、為群眾保平安。要有強 —２— 烈的責任感和緊迫感，緊緊抓住公安部黨委部署加強“三基”工程建設的難得歷史機遇，學習借鑒遼寧沈陽、鐵嶺等地先進地區的經驗做法，以市委、市政府制定出臺的加強公安“三基”工程建設八條意見為契機，重在抓落實、抓貫徹、抓督察，并爭取由市委或市政府督察室專項督察通報，督促各地積極爭取黨委政府出臺支持保障文件抓好落實。要樹立敢創敢抓、勇創一流的精神，堅定信心，發奮圖強，只爭朝夕，緊緊依靠黨委政府對公安“三基”工程建設的重視支持，強力推進我市公安“三基”工程建設，創造性地探索黨政主動、公安推動、社會聯動、警民互動的工作格局，積極破解公安“三基”建設中體制性、機制性和保障性難題，進一步做好補課、升溫、加壓工作，充分發揮敢打硬仗、勇打硬仗、能打勝仗、善打勝仗的拼搏進取精神，以確保一方平安、讓人民群眾滿意為唯一標準，充分發揮公安機關在構建和諧社會中的重大骨干作用，建立推動“三基”工程建設長遠發展的長效機制，重在領導，重在提升，重在持續，重在運作，重在成效，力爭我市“三基”工程建設取得重大突破，凸顯工作特色，取得更大成效，爭取走在全省的前列，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，維護社會和諧穩定。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”）

二、充實市公安局“三基辦”力量，加強對“三基”工作的領導協調。市局決定從“三所三隊”有關警種和部門抽調潘復勤、劉輝、許信雄3人加上原先在“三基辦”工作的歐志勇、徐靜共

─３─ 5人長期駐點“三基辦”工作，抽調政治部謝志明到“三基辦”工作，負責苦練基本功工作，在市局一樓調整2間辦公室，調劑4臺電腦供“三基辦”使用，“三基辦”日常工作由歐志勇負責，搞好內部工作分工，下設綜合組和督導組，進一步發揮“三基辦”加強對全市“三基”工程建設的綜合協調和督促指導作用，市局“三基”工程建設領導小組每月召開一次“三基”工作匯報會，對“三基”建設作出具體部署。同時，責成各地公安機關加強對“三基辦”的領導，調整人員，充實力量，充分發揮“三基辦”的領導協調職能作用。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、裝財處）

三、加大滾動督察力度，落實責任追究。對全市公安派出所建設攻堅戰和工作競賽及“三基”工程建設情況進行盤點考核排名，對排名落后的以及存在問題和未完成重點建設項目的進行通報，限期落實整改。視整改情況在2007年一季度再組織一次全市性復核督察，對工作仍不到位、排名仍退不出后幾位的實行責任追究，責令負有領導責任的公安局長、分管副局長、所隊長引咎辭職，必要時對公安局長、分管副局長、所隊長停止執行職務。

（責任領導：陳建平、鄭榮獅；責任單位：市局“三基辦”、督察隊）

四、積極主動地向黨委、政府和人大、政協匯報“三基”工程建設情況，取得重視和支持。以市委、市政府領導現場辦公等形式，主動匯報工作，請求黨委、政府主要領導和分管領導幫助 —４— 解決相關問題。主動邀請市人大、市政協領導和代表、委員視察“三基”工程建設情況，匯報工作，爭取理解、支持和關心、關注。各地也要邀請黨委政府和人大、政協領導及代表、委員視察公安“三基”工程建設情況。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”）

五、積極探索市場運作機制，整合盤活公安資源，促進平安和諧社會建設。通過置換、租用方式，積極借助社會資源，創造性地探索黨政主動、公安推動、社會聯動、警民互動的工作格局，促進“三基”工作措施的落實。一是加大改建改造基層辦公用房力度，著力解決全市15個無房、危房、租房派出所的辦公用房建設，積極爭取省廳補助在2007年完成辦公用房改造建設。二是著力擴大電子監控技防網絡的覆蓋面和覆蓋領域，充分發揮市場運作機制的作用，提升建設“平安三明”的科技防控水平。三是著力發展群防群治力量建設，壯大社區巡邏和保安服務力量，強化社會治安動員機制建設。

（責任領導：柯孫民、陳建平；責任單位：市局治安支隊、信通處、科技處、指揮中心）

六、大力實施社區和農村警務戰略。市局在充分調研論證的基礎上盡快出臺實施社區和農村警務戰略的指導意見，統一全市社區警務室和農村警務室的門面、標識及制度，實行一區一警或多警并帶幾名巡邏防范隊員或外口協警員的警務運作機制，保證警務室按照規范要求開門辦公，抓好社區治安防范，實有人口管

─５─ 理，服務群眾，構建和諧警民關系。對全市農村警務室抓好規劃布局，以不超過5個行政村布建一個農村警務室。采取先試點的做法，市局重點抓好三元、梅列兩區警務室試點，每個縣分別確定一個社區和一個農村警務室抓好試點，永安重點抓好兩個社區和一個農村警務室試點，三鋼、三化分局各抓好一個警務室試點，分期分批建設，優先做好被撤并整合派出所改為警務室的建設，學習借鑒遼寧省法庫縣公安局警務室建設經驗，結合三明實際，做到每個警務室擁有“5支隊伍”，即治保隊伍、調解隊伍、治安監督員隊伍、巡邏隊伍、中心戶長隊伍；建立“6項制度”，即警務室工作制度、治保會工作制度、調解會工作制度、巡邏工作制度，管控、幫教工作制度、服務群眾工作制度；健全“8種簿冊”，即會議記錄、接待群眾記錄、各類案件記錄、調解糾紛記錄、巡邏記實記錄、流動人口記錄、高危人群記錄；規范“10條標準”，即警務室面積不少于20平方米，統一外觀標識，設立標寫警務名稱及民警姓名和聯系電話的聯系板，制作詳細反映轄區居民姓名和其居住的街、委、組具體方位的住戶圖，配備一部電話機，裝備一輛警務自行車或摩托車，裝訂一套警務室工作制度表，建立一本工作臺帳，樹立一個向群眾進行治安提示和警情通報的宣傳欄，購置一個檔案柜裝載警械和文件簿冊等，配備一臺計算機，對警務區基礎工作實行信息化管理），保證警務工作規范統一、運轉有效。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、治安支隊）

—６—

七、繼續下沉機關警力，充實社區警務力量。為有效保障城市、城關社區警務室按規范要求正常開展工作，切實做到警務前移，警力下沉，市公安局機關和三元、梅列兩個分局機關將采取自愿報名、政治部審核的方式，鼓勵機關民警到市區各警務室開展工作，其工資、福利待遇不變，并對符合條件的給予高配相應副科、正科非領導職務政治待遇，保證社區警務室每天開門辦公。必要時采取支隊處室掛鉤社區警務室的做法，包干負責，確保每個單位抽調1人下沉警務室工作。各縣（市）公安局機關也要抽調人員充實社區警務力量，做好社區警務工作。

（責任領導：肖文波；責任單位：市局政治部）

八、繼續以“千警入萬戶、為民保平安”為載體，狠抓入戶訪查“上京模式”的落實。“千警入萬戶、為民保平安”和入戶訪查“上京模式”是我市公安“三基”建設“打基礎”的特色載體，要按照新形勢、新任務、新要求，在內涵和外延上不斷進行深化和完善，進一步夯實基礎，突出情報信息主導警務，積極化解各種不安定因素，著眼于維護社會穩定，扎實推進警務信息化建設，實現基礎信息化和信息基礎化。

（責任領導：陳建平；責任單位：市局“三基辦”、治安支隊）

九、勇于創新警務機制，營造平安穩定治安環境。按照公安部縣級公安機關機構設置的指導意見，調整濃縮和規范縣（市）、區公安局、分局的機構設置，解決好被撤并機構的原有人員政治

─７─ 待遇問題，保障警務前移，重心下傾，有效改變勤務模式不適應治安動態形勢的需求，解決公安機關頭重腳輕、勤務機關化的局面，大力推進公安一線執法執勤實戰化建設。具體先選擇一個縣級公安機關開展機構調整試點，再推開的做法，保證機構改革平穩有序。

（責任領導：俞大同、肖文波；責任單位：市局政治部）

十、建立責權利相統一的工作機制、考核機制和獎懲機制。通過健全和運行與治安任務相適應的警務工作機制、考核機制和獎懲機制，全面解決“不愿干、不會干、不能干、干不好”的問題，在全市營造比學趕幫、爭先恐后、勇爭一流的進取氛圍。

（責任領導：陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部）

十一、抓好典型示范和推廣工作。要善于在“三基”工程建設中發現一批能起示范教育作用的先進典型，特別在“三所三隊”中要發現、培養、扶持一批先進集體和先進個人，總結他們的先進工作法，加以提煉推廣，把典型放大，打造不同類型的典型“品牌”，擴大“三基”建設成效。重點抓好深入開展向林先雄同志學習活動，總結提煉林先雄的社區警務工作法，命名林先雄社區警務室，組織巡回報告，開展“爭當林先雄式的優秀民警”活動，表彰一批“優秀社區和駐村民警”及優秀基層所隊民警。同時，進一步加大“三基”工作對外宣傳力度，用宣傳總結“三基”工作、推動“三基”建設，打造我市“三基”工作亮點和品牌。

—８—（責任領導：陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部）

十二、繼續深入開展大練兵苦練基本功。按照公安部的實施意見，制定出臺我市2007年公安民警苦練基本功實施方案，實行“五層次訓練法”，為實戰服務，發揮市人民警察訓練基地、市局各警種各部門、各縣市區局、基層所隊和導師傳幫帶的各自優勢，加強教官隊伍建設，加大對各級領導的培訓力度，全面落實“三個必訓”和基層一線民警每年15天訓練任務，重點加強執法技能、警務技能、網絡運用技能培訓，廣泛開展崗位練兵競賽，以練為戰，提高練兵為現實斗爭服務的實效，全面提升隊伍警務素質。

（責任領導：俞大同、陳建平、肖文波；責任單位：市局“三基辦”、政治部、督察隊）

─９─

主題詞：公安機關 三基建設 12項措施 通知

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抄送：省公安廳“雙基”辦公室，市委政法委，本局領導。

（網傳并印30份）───────────────────────────

三明市公安局辦公室

２００６年１２月２２日印發 ───────────────────────────

—１０—

第三篇：政和縣公安局文件

政和縣公安局文件

政公綜[2008] 35號

關于印發《全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動工作方案》的通知

各科（室）、所、隊，森林公安分局：

現將《全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。

二○○八年五月四日

主題詞：政治工作 主題教育實踐活動 方案 通知

抄送：市局政治部、縣委辦、政府辦、政法委（共印6份）政和縣公安局辦公室

2008年5月4日印發

全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”

主題教育實踐活動工作方案

根據中央政法委的部署，省委政法委決定，今年在全省政法系統開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話大學習、大討論活動，和 “高舉旗幟、忠誠履職，樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動（以下簡稱“樹形象”活動）。為確保“大學習、大討論、樹形象”活動取得實效，推動十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神在我縣公安機關得到全面貫徹落實，縣局黨委研究決定，在全縣公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”主題教育實踐活動。現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

“大學習、大討論、樹形象”活動的指導思想是：緊緊圍繞學習貫徹十七大精神，深刻認識十七大對公安機關提出的新任務、新要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以人民滿意為根本標準，以維護社會公平正義為核心，全面加強公安隊伍的思想政治、紀律作風和執勤執法建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，為海峽西岸經濟區建設創造和諧穩定的社會環境，提供優質高效的服務。

二、工作目標

“大學習、大討論、樹形象”活動的工作目標是：解決三個問題，鞏固五個理念，做到五個“進一步”。

1．通過開展活動，切實解決好公安機關“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，引導廣大公安民警樹立正確的政治立場、法治意識和群眾觀念；

2．通過開展活動，鞏固廣大公安民警高舉旗幟、科學發展的理念，服務大局、忠誠履職的理念，公平正義、規范執法的理念，保障民生、促進和諧的理念，強化隊伍、樹好形象的理念；

3．通過開展活動，全省公安隊伍切實做到理想信念進一步堅定，法治觀念進一步強化，紀律作風進一步嚴格，執法水平進一步提高，人民滿意度進一步提升。

三、工作任務

（一）理論武裝。重點學好以下幾個方面的內容： 1．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗--胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告；

2．胡錦濤總書記在接見全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話；

3．溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告；

4．高舉中國特色社會主義偉大旗幟 努力開創政法工作新局面——***同志在全國政法工作會議上的講話；

5．孟建柱部長在河北、新疆等地調研講話以及在公安部黨委會議上講話、在全國公安廳局長會議上的講話；

6．鮑紹坤書記在年初全省公安局長會議上的講話。

（二）理清思路。對照十七大提出的新要求，深入查找當前公安機關和公安隊伍在紀律作風、思想觀念、執法理念、管理機制等方面存在的突出問題，深入了解人民群眾的新期待和新要求，進一步理清當前和今后一個時期公安工作和隊伍建設的新思路和新舉措。

（三）扎實工作。大力推進以下重點工作，展現工作實效，展示隊伍新形象。

1．要以確保北京奧運會安全為總目標，立足我縣實際，全力做好維護穩定工作，以穩定的政治環境、和諧的社會環境和安全的治安環境樹立公安隊伍新形象；

2．要按照“深化、運作、增效”的“三基”建設總要求，繼續抓好“硬件”建設，狠抓“軟件”建設，重在提高執法水平，重在突出社會效果，以“三基”工程建設的成效樹立公安隊伍的新形象；

3．要按照“四統一五規范”的要求，進一步加大工作力度，采取有力措施，突出解決好組織管理機構、內務管理、苦練基本功和基礎保障等薄弱環節，固強補弱，全面提升正規化建設的質量和水平，以正規化建設的成效樹立公安隊伍新形象；

4．要緊密結合貫徹落實《福建省公安機關服務海峽西岸經濟區建設十項新舉措》，主動融入、主動順應、主動對接海西“兩個先行區”建設，積極回應、不斷滿足人民群眾新期待、新要求，以服務經濟發展、促進社會和諧、惠及人民群眾樹立公安隊伍新形象； 5．要緊密結合開展“三考”工作，大力推進執法規范化工作，進一步解決執法不文明、不規范的問題，以規范、文明的執法活動樹立公安隊伍新形象；

6．要結合當前正在開展的爭創“無違紀基層單位”活動，有效解決基層單位民警在執法過程中違紀違法的問題，有效預防和治理基層單位常見、多發的違紀違法問題，有效解決傷害群眾感情、侵害群眾利益的問題，以黨風廉政建設的成效樹立公安隊伍新形象。

7．要深入開展精神文明創建活動，著力抓好派出所、交警、巡警、出入境等警種、部門“窗口”單位建設，以公安機關行政執法水平和服務質量的全面提升樹立公安隊伍新形象；

8．要繼續深化全警“苦練基本功”活動，以全省公安機關崗位技能大比武活動和大比武觀摩會舉辦在即為契機，廣泛開展各類業務培訓、崗位競賽及各項標兵能手的評選活動，以“苦練基本功”的成果展現公安機關新形象。

（四）完善機制。要通過“大學習、大討論、樹形象”活動，全面系統深入地學習黨的十七大精神，進一步深化公安工作改革，建立和完善公安隊伍管理長效機制，提高執法水平，切實樹立公安機關嚴格、公正、文明執法形象。1．建立健全經常性教育培訓機制。要切實把黨的十七大精神和社會主義法治理念作為公安民警日常教育的必修課和集中教育的重點內容，列入教育培訓計劃，納入各類培訓的必學內容，貫穿到所有教育培訓活動之中；

2．建立健全執法行為機制。要從規范執法入手，進一步完善各個執法領域、執法環節的實體性和程序性規定，從源頭上有效防范執法過錯的發生；

3．建立健全執法過錯追究機制。要從嚴明紀律入手，進一步整頓紀律作風方面存在的突出問題，落實和完善重大違紀案件結案和剖析“雙報告”制度、“一案一整改”制度；

4．建立健全執法監督機制。要大力推進警務公開，以公開促公正，使嚴格、公正、文明執法成為公安民警的自覺行動，社會各界和人民群眾對公安隊伍的滿意度明顯提高；

5．完善經常性的隊伍狀況分析機制。要及時發現苗頭性、傾向性的問題，認真采取措施加以解決，確保公安隊伍嚴格公正文明執法；

6．建立健全警察公共關系機制。要廣泛培育基層先進典型，擴大先進典型的社會影響力，加強警民互動與溝通，增進群眾對公安機關的理解、信任與支持； 7．建立健全從優待警機制。要認真貫徹落實《福建省公安機關從優待警十大舉措》，有效激發隊伍生機活力，努力營造和諧向上的警營氛圍。

四、方法步驟

（一）動員發動階段（5月4日－5月6日）。各單位結合實際，積極動員部署“大學習、大討論、樹形象”活動；要通過深入細致的思想發動，使廣大民警充分認識開展“大學習、大討論、樹形象”活動的重要意義，切實增強廣大民警參與的自覺性和主動性。

（二）學習討論階段（5月7日－6月15日）。各單位要緊緊圍繞本方案確定的重點學習內容，組織廣大民警原原本本學習好，主要精神領會好，主要觀點掌握好，努力營造生動活潑的大學習、大討論氛圍，增強學習教育的效果。領導干部要帶頭學，主動學，爭做學習標兵，為全體民警做出表率。要充分發揮典型的示范導向作用，“用身邊人教育人，用身邊事鼓舞人”

（三）查擺整改階段（6月16日—9月30日）。各單位可以通過召開群眾代表座談會等形式，針對當前執法過程中人民群眾反映最多、意見最大的突出問題，認真查擺，集中整治，特別要抓住特權思想、衙門作風、徇私枉法、權錢交易、玩忽職守、違規辦案以及“冷硬橫推”等不公、不廉、不文明等問題，認真制定整改措施，進行重點整改。整改措施和整改情況要及時公布，主動接受社會各界和人民群眾的監督，取信于民。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭查擺存在問題，帶頭整改提高。

（四）總結提高階段（10月1日—12月31日）。各單位要認真總結主題教育實踐活動的成功經驗并于12月15日前上報縣局政工科。政工部門要進一步建章立制，形成隊伍管理的長效機制。活動結束后，縣局將對“大學習、大討論、樹形象”活動中表現突出的單位和個人予以表彰。

五、工作要求

（一）強化領導。各單位一把手要高度重視“大學習、大討論、樹形象”活動，把它作為全面貫徹落實十七大精神的頭等大事來抓，精心組織，周密部署，廣泛發動，全員參與。縣局成立由局黨委書記、局長李國勇任組長，其他黨委成員任副組長，局屬各單位一把手為成員的領導小組，下設辦公室，掛靠縣局政工科。各單位要堅持一把手負總責，明確分工，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管，形成合力。

（二）強化督促。上級公安機關要加強對下級公安機關“大學習、大討論、樹形象”活動的督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，注意總結、推廣好的經驗和做法。要把開展“大學習、大討論、樹形象”活動的情況列入督察的重要內容，不斷推進公安工作和隊伍建設。

（三）強化宣傳。縣局政工部門要加強對“大學習、大討論、樹形象”活動的宣傳引導，通過舉辦培訓班、宣講團、英模報告團等形式，推動主題教育實踐活動有效開展。要通過新聞媒體，廣泛宣傳公安機關開展“大學習、大討論、樹形象”活動的目的和意義，爭取社會各界和廣大人民群眾的支持。要及時總結“大學習、大討論、樹形象”的情況，宣傳活動中出現的先進典型，在全社會樹立公安隊伍嚴格、公正、文明執法的良好形象。

第四篇：江蘇寶應經濟開發區安全生產委員會文件

江蘇寶應經濟開發區安全生產委員會文件

寶經開安〔2018〕6號

關于在全區集中開展夏季安全生產

大檢查的通知

區安委會各成員單位，各生產經營單位：

夏季高溫將至，安全生產事故進入易發、頻發階段，為切實加強重點行業領域安全生產源頭管控，強化責任落實，杜絕較大以上和有影響的事故，有效減少一般事故，根據省、市、縣要求，結合我區實際，決定在全區范圍內立即組織開展夏季安全生產大檢查行動。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府主要領導關于切實做好當前安全生產工作的重要指示精神，增強抓好安全生產工作的責任感，堅決防范各類風險隱患，突出重點行業領域和關鍵環節、健全完善應急處臵措施、筑牢基層基礎工作、構建公共安全體系，通過開展全面、深入、細致的安全生產大檢查行動，進一步落實安全生產主體責任，持續鞏固全區安全生產形勢穩定。

二、檢查范圍

全區所有村（社區）、所有行業領域，所有生產經營單位、所有人員密集場所。

重點檢查道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、消防、特種設備、玻璃制品加工、旅游、農業機械、水利工程、電力、危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿、粉塵防爆、有限空間作業、中小學生暑期安全等16個重點行業領域。

三、時間安排

6月初至8月底，具體分三個階段。

（一）自查自糾階段（6月1日—7月10日）。各行業領域責任部門牽頭，制定本行業領域夏季安全生產大檢查方案，召開專題會議，布臵和安排夏季安全生產大檢查工作。各生產經營單位開展全面深入、細致徹底的安全生產自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，明確責任人，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。本單位的自查情況、整改方案和整改結果，經單位主要負責人簽字后，在單位內部公布，接受職工群眾和工會組織監督，并上報區管委會和行業主管部門。

（二）抽查互查階段（7月11日—8月10日）。7月25日之前，各行業領域責任部門對所轄生產經營單位安全生產自查自糾情況進行抽查，督促落實整改措施。7月31日前，區安委辦組織轄區內重點領域、重點企業開展互查，8月10日前，由縣安委辦牽頭組織，區分管負責人帶隊，開展推磨式互查。

（三）巡查督辦階段（8月11日—8月31日）。縣安委辦成立巡查組，對全縣夏季安全生產大檢查開展情況進行巡查督辦。區安委辦以及各行業領域責任部門及時總結提煉夏季安全生產 2

大檢查期間形成的好經驗、好做法。同時，督促各生產經營單位進一步健全安全生產長效機制，著力筑牢安全生產責任網、監督網、保障網。

四、檢查內容

（一）綜合內容

1、黨委政府方面

區黨工委、管委會是否按照省市縣主要領導重要指示精神，把安全生產擺在重要位臵抓緊抓實；是否召開會議專題研究部署開展夏季安全生產大檢查工作；是否對發現的安全生產重大問題和隱患及時協調解決。

2、行業部門方面

是否按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實監管責任；是否召開會議研究部署夏季安全生產大檢查工作，制定夏季安全生產大檢查工作方案；主管行業領域夏季安全生產大檢查工作宣傳發動和貫徹落實情況。

3、生產經營單位方面

生產經營單位主要負責人履行安全生產第一責任人職責，研究部署夏季安全生產大檢查情況；安全投入、隱患排查治理、制度建設等方面情況；安全生產法律法規、標準規程執行情況；隱患排查整改和重大危險源監控情況；應急預案完善和應急演練開展情況；安全基礎工作及教育培訓情況；夏季安全生產大檢查自查自糾報告情況。

（二）專項內容

1、道路交通

牽頭單位：開發區交警中隊

參與單位：區社會事務局 檢查重點：

（1）重點車輛：兩客一危”車輛及校車、“營轉非”大客車、公交車、出租車、渣土車、封閉式無牌電動三、四輪車、摩托車和電動自行車，農村集鎮的低速貨車和拖拉機等。

（2）重點路段：G233等事故發生率較高的干線公路，園區主干道、城鄉結合部的道路以及交通流量大、交通安全狀況復雜的縣鎮道路。

（3）重點內容：全區以國省道、縣鎮道、園區主次干道為重點，園區主要整治闖紅燈、酒后駕駛、非機動車不分道、機動車違法停車、出租車隨意掉頭、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔以及機動車輛故意遮擋、污損、不按規定安裝、未懸掛號牌等交通違法行為；干線公路主要整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、貨車超載等交通違法行為；縣鎮道路主要整治非客運車輛載客、駕駛未檢、報廢車輛上路行駛等交通違法行為。

2、建筑施工

牽頭單位：區規劃建設局 檢查重點：

（1）建筑工地安全：一是工程參建各方安全生產責任制落實情況。二是從業人員持證上崗，特別是電焊、高處作業等特種人員持證上崗情況。三是安全專項施工方案管理情況。四是安全培訓教育落實情況。

（2）汛期安全：一是施工現場排水。根據施工總平面圖、確定合理排水方向；按規定坡度挖好排水溝；指定專人負責疏浚排水系統，確保施工現場排水暢通。二是邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力，防止塌方傷人；雨后及時對坑、4

槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查。三是腳手架工程。雨、汛等惡劣天氣，停止腳手架搭設和拆除作業，大風、大雨等天氣后，組織人員及時檢查腳手架安全情況。四是臨時用電。確保露天用電選擇較高干燥處放臵；總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機應加防護雨罩；現場電氣設備接零、接地，電線絕緣接頭良好。五是起重機械設備。塔吊、施工電梯等起重機械設備的基礎、附著應確保穩固；塔身垂直度應符合要求；各種安全裝臵應齊全和靈敏可靠。

3、城鎮燃氣

牽頭單位：區綜合執法局 檢查重點：

（1）整改地下燃氣管道安全隱患。全面排查梳理地下燃氣管道存在的問題和隱患，建立地下燃氣管道安全隱患清單和整改計劃，重點抓好老舊管道、穿越各類河道（井）管道、防腐處理不到位、鋼制管道和安全警示標識未設、埋設深度不夠、走向不明、安全間距不足、人員密集場所燃氣管道的隱患治理。

（2）燃氣經營企業安全生產責任落實情況。安全生產制度健全完善情況，檢查隱患排查、安全生產管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗、重大危險源監控、應急管理、職業危害防治等安全生產基礎工作落實情況。

（3）嚴厲打擊瓶裝燃氣市場違法違規行為。依托建立的聯席會議制度，聯合公安、市場監管、商務、交運等部門開展無證經營、跨區域經營、充裝不合格氣瓶、倒灌、在不安全場所存放氣瓶、違規供氣等執法檢查，規范瓶裝燃氣經營秩序。

（4）嚴厲打擊燃氣器具安裝維修違規行為。認真落實燃氣器具安裝維修合格證制度和用戶點火通氣前安裝維修合格證備案 5

制度，嚴厲打擊無資質安裝維修、資質掛靠、個人名義承攬業務等違法行為。

4、消防

牽頭單位：派出所 參與單位：區專職消防隊 檢查重點：

（1）人員密集場所及高層地下建筑的排查整治。以敬老院、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、勞動密集型企業、羽絨制品及紡織企業、教玩具企業、旅游區等人員密集場所和高層地下建筑為重點，加大火災隱患排查治理力度，督促單位提高消防安全“四個能力”建設水平。

（2）區域性、行業性消防安全問題的整治。針對本地區特色產業、“三合一”、“城中村”、出租房、電動車充電等區域性、行業性消防安全問題開展集中檢查，落實各部門整治職責。

（3）非法建筑消防安全專項治理。深化非法建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續。

5、特種設備、玻璃制品加工

牽頭單位：縣市場監督管理局開發區分局 檢查重點：

（1）加強特種設備使用單位監督檢查。加強車站、賓館等公眾聚集場所的電梯，游樂場所的大型游樂設施和場內機動車的現場安全檢查。

（2）加強特種設備制造企業監督檢查。重點檢查企業資質是否持續符合許可條件，安全管理制度建設落實情況以及管理人員、作業人員是否持證上崗等。

（3）加強氣瓶、流動式壓力容器充裝單位監管。加強氣瓶和移動式壓力容器信息化管理，嚴肅查處違法、違規充裝行為。

（4）加強對玻璃制品生產加工的特種設備進行監管，對特種設備管理人員和操作人員進行崗前培訓。

（5）對玻璃制品生產加工場所進行安全審核，對不符合條件或存在安全隱患的加工點依法查處和取締。堅決關停“三合一”生產企業，關停居民密集區生產加工點。

6、旅游

牽頭單位：區經濟發展局 檢查重點：

（1）旅行社：旅行社責任險購買和游客意外保險推薦情況，旅行社開展安全宣傳教育和安全意識強化工作情況等。包括車輛選擇、資質、用車合同、路線運營證；導游（司機）安全應急處理培訓以及遵守安全規程等。

（2）旅游景區（點）：落實游客最大流量的有效管理情況；游樂設備設施的安全作業規程及安全管理、安全標識系統、事故隱患監控、應急救援等情況；游船、車輛等運載工具的安全運行情況，以及帶有危險性的游樂設施的安全運行狀況。

（3）星級飯店：消防通道、安全出口的暢通以及消防設施設備的完好情況。各種預案是否齊全，人員配備是否合理，是否開展了消防安全演練等；用電用氣安全情況。

7、農業機械

牽頭單位：區農村工作局 檢查重點：

（1）農機安全生產責任制落實情況。重點檢查農機安全監管責任制落實情況，農機合作社或企業安全生產主體責任落實情 7

況。

（2）上道路運輸拖拉機違法違規作業情況。以拖拉機運輸機組及外省牌證變拖為重點，對無牌無證、違法載人、超速超載、脫檢脫保等道路交通違法行為的查處情況。

（3）違規拼、改裝行為。農機銷售、維修企業或個人私自改裝拖拉機及其掛車、聯合收割機糧倉和自動卸糧裝臵等行為；農機維修、報廢回收企業制售假冒偽劣和私自拼裝農業機械的行為。

（4）烘干中心違章行為。糧食烘干中心安全管理制度、安全防護設施、人員值班值守等不到位以及違章作業等行為。

8、水利工程

牽頭單位：區農村工作局 參與單位：黃塍水務站 檢查重點：

（1）水利在建工程。參建各方安全生產管理體系建設及運行情況；“三同時”制度執行情況；工程建設審批手續，施工、監理資質及掛靠、分包、轉包情況；施工圍堰和導流設施的度汛準備情況；現場管理及用電用氣、高空、井下、陡邊坡、起重、吊裝、腳手架等特殊工序施工方案及執行情況；工程車輛管理情況。

（2）水利工程管理。泵站、水閘、涵洞安全管理與運行狀況，規程、規范制定執行情況；帶病運行工程設施事故防范及應急措施；河湖堤防安全巡查和管理措施等。

（3）特殊場所、設施、材料管理。污水處理安全管理；人員密集場所和防汛物資倉儲的消防管理及疏散通道檢查。

9、電力

牽頭單位：供電所 檢查重點：

（1）夏季電力供應保障情況。重點檢查電力企業保電組織機構建立、保障機制建設和保障方案、保障措施落實情況；電力企業排查安全風險和隱患以及整改落實情況；電網安全風險辨識和管控，重大風險報備情況；電網優化調度、電力設備檢修計劃安排情況；相關應急預案編制、發布情況，應急演練計劃制定和執行情況。

（2）電力行業防汛、防臺情況。重點檢查電力企業防汛、防臺組織機構和責任制建設情況、規章制度和措施落實情況；防汛、防臺物資準備和后勤保障情況；電力建設工程施工現場防汛管理情況，防地質災害、防災避險和施工營房駐地防汛情況。

10、危險化學品 牽頭單位：區安監局 檢查重點：

（1）全面排查危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處臵等各環節的安全風險，重點排查重大危險源、重大風險隱患，檢查企業建立危險化學品安全風險分布檔案情況。

（2）加強高危化學品管控，全過程管控硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處臵。

（3）加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。嚴格執行相關法律、法規要求，檢查從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質情況，落實危險化學品生產裝臵及儲存設施設計、施工、監理單位的質量責任。

（4）強化危險化學品運輸安全管控，健全安全監管責任體 9

系。嚴格按照國家有關法律、法規和強制性國家標準等規定，檢查企業危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理情況。

（5）嚴格危險化學品廢棄處臵。檢查危險化學品廢棄處臵能力建設，督促企業落實主體責任，按照“誰產生、誰處臵”的原則，及時處臵廢棄危險化學品，消除安全隱患。

（6）檢查危險化學品應急救援工作，完善危險化學品應急預案編制。檢查企業危險化學品應急救援力量體系建設情況，是否定期組織開展應急演練。

11、煙花爆竹 牽頭單位：區安監局 檢查重點：

一是零售點經營負責人必須經過安全培訓。二是現場安全條件必須符合相關規定，嚴格執行專店、專柜經營，嚴禁超許可范圍經營。三是嚴禁異地經營和超量儲存等違規行為。四是嚴禁私設倉庫。五是嚴禁采購和銷售非法產品。六是嚴禁“下店上宅”和“前店后宅”。

12、冶金工貿、粉塵防爆、有限空間作業 牽頭單位：區安監局 檢查重點：

（1）冶金煤氣及高溫熔融金屬企業。一查安全機構是否落實。二查煤氣監測報警裝臵是否完善。三查安全管理制度是否落實。四查作業現場管理是否到位。五查應急管理是否落實。

（2）粉塵防爆。一查安全管理制度是否健全。二查現場管理是否規范，作業條件是否確認。三查安全投入。是否安裝除塵防爆設施，并正常有效運行，及時徹底清理作業場所粉塵，做好粉塵監測、檢測。四查員工安全教育培訓和應急演練情況，提高員 10

工防范粉塵爆炸的意識和能力。

（3）有限空間作業。一查安全管理制度是否健全。二查安全培訓教育是否到位。三查作業現場條件是否確認。四查作業管理是否規范。五查防護、檢測設備是否配備。六查應急演練是否落實。

13、中小學生防溺水、防觸電安全 牽頭單位：區黨群工作局（文化教育科）檢查重點：

（1）是否建立防溺水、防觸電安全教育機制，是否發放戶外禁游泳、禁嬉水和用電安全告知書，是否組織班主任暑期進行電話回訪。

（2）校園宣傳廚窗是否開設專欄宣傳防溺水、防觸電安全知識，是否安排安全知識專題課程。

（3）是否建立防溺水、防觸電聯防聯管機制，在全區河流、溝渠、景觀水池、噴泉等附近設立安全警示標識，聯合村居落實暑期巡查制度。

五、工作要求

（一）加強領導，密切配合。區安委會成立區夏季安全生產大檢查行動領導小組。區管委會吳志平副主任任組長，區規劃建設局楊成軍局長、區安監局衡萍局長任副組長，區安委會各成員單位分管負責人任成員。區安委會辦公室要承擔全區夏季安全生產大檢查行動的組織協調工作。各行業領域責任部門都要成立相應工作機構，落實必要的人力、物力和財力保障，要加強相互之間的溝通聯系，密切配合，形成合力。對大檢查期間發生的各類突發事件，領導干部要第一時間趕赴現場，靠前指揮，妥善處臵，維護社會安全穩定。

（二）狠抓落實，嚴格問責。各行業領域責任部門要嚴格按照縣委、縣政府工作部署和本通知要求，扎實有序地開展夏季安全生產大檢查行動，按照“細、全、實”的要求，加大工作推進落實力度，到人到事，抓緊抓實，確保見到實效。區安委會將定期對各有關部門夏季安全生產大檢查工作開展情況進行通報，集中曝光檢查期間查處的違法違規典型案例，以達到“懲治一個，震懾一片”的效果，對安全隱患未按要求整改到位的，由主管部門負責約談企業主要負責人，督促其整改到位。大檢查的目的是遏制和減少事故的發生，對大檢查期間發生安全事故的，將嚴格按照科學嚴謹、依法依規、實事求是的原則徹查嚴處，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

（三）廣泛宣傳，深入發動。各部門、單位要充分發揮新聞媒體的作用，采取播發專題節目、印發宣傳資料、召開專題會議、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展夏季安全生產大檢查的重要意義和現實緊迫性，迅速掀起全區開展大檢查的熱潮。要進一步加強社會監督和輿論監督，引導企業職工和社會公眾積極參與夏季安全生產大檢查專項行動，始終保持安全生產的高壓態勢。

請16個重點行業領域責任部門將夏季安全生產大檢查方案于6月10日前報區安委會辦公室，同時，每個階段工作開展情況都要及時報區安委辦。各部門本次安全生產大檢查情況將納入2018安全生產目標管于考核之中。

聯系人：馬俊榮，電話：***，傳真：88292181，郵箱：284559@qq.com。

2018年 6 月 1日

第五篇：北京市公安局文件

北京市公安局文件

京公消字〔2013〕893號

北京市公安局關于印發

《北京市消防技術服務機構和執業

人員備案辦法（試行）》的通知

消防局，各分縣局：

現將《北京市消防技術服務機構和執業人員備案辦法》（試行）印發給你們，請遵照執行。

北京市公安局

2013年7月24日

北京市消防技術服務機構

和執業人員備案辦法（試行）

第一條為準確掌握消防技術服務機構和執業人員基本情況，便于社會公眾查詢消防技術服務機構相關情況，促進消防技術服務行業健康可持續發展,根據《中華人民共和國消防法》和《北京市消防條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條經工商等行政管理部門登記注冊，在本市行政范圍內開展業務的消防技術服務機構及其執業人員備案適用本辦法。

第三條本辦法所稱消防技術服務機構是指從事消防設施檢測、消防安全監測、電氣防火安全檢測、消防設施維護保養、消防安全評估、滅火器維修、消防咨詢、消防安全培訓等消防技術服務的企業或社會組織。

第四條本辦法所稱執業人員是指受聘于消防技術服務機構并取得消防行業特有工種職業資格證書的人員。

執業人員通過受聘的消防技術服務機構提交備案申請材料，不單行備案。

第五條市公安局消防局是消防技術服務機構和執業人員的備案機關。

第六條消防技術服務機構應當自依法獲得相應資質之日起30日內向市公安局消防局備案。

本辦法實施前已依法獲得相應資質的消防技術服務機構應在-2-

本辦法實施后60日內向市公安局消防局備案。

第七條消防技術服務機構和執業人員申請備案，應向市公安局消防局提交以下材料各一份，對材料真實性負責，并加蓋申請機構印章：

（一）消防技術服務機構和執業人員備案申報表；

（二）營業執照復印件；

（三）消防檢測機構應當提交資質認定計量認證證書原件及復印件；其他技術服務機構依法提交應獲得的相應資質原件及復印件；

（四）法定代表人身份證復印件；

（五）申請機構自行制定的管理制度和服務質量規范；

（六）執業人員消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（七）固定經營場所房屋所有權證或租賃合同復印件；

（八）儀器設備購買憑證復印件及相片；

（九）計量器具校準或檢定證明復印件。

第八條市公安局消防局應將消防技術服務機構和執業人員備案申報表文本式樣在其政府網站上予以公布，以供查詢、下載。第九條對于符合備案范圍，材料齊全，符合法定形式的消防技術服務機構和執業人員備案申請，市公安局消防局應當受理。

第十條市公安局消防局應當自受理之日起15日內將備-3-

案材料符合本辦法第七條要求的消防技術服務機構名錄通過其政府網站向社會公布。備案材料不符合本辦法第七條要求的，市公安局消防局應當自受理之日起5日內一次性要求申請備案的消防技術服務機構補正。第十一條消防技術服務機構應在其名稱、地址、法人代表、執業人員變更后15日內向市公安局消防局申請變更備案，提交變更備案申請和相關證明材料。

市公安局消防局應當自受理消防技術服務機構和執業人員變更備案申請之日起5日內將備案變更情況通過其政府網站向社會公布。

新增消防技術服務項目的消防技術服務機構應申請變更備案。

第十二條消防技術服務機構終止服務業務的，應在30日內向市公安局消防局申請注銷備案，提交注銷備案申請和相關證明材料。

市公安局消防局應當自受理消防技術服務機構和執業人員注銷備案申請之日起5日內將備案注銷情況通過其政府網站向社會公布。

第十三條市公安局消防局應當通過其政府網站向社會公布依法備案的消防技術服務機構的下列情況：

（一）名稱、地址、執業人員、變更和注銷備案；-4-

（二）執業情況；

（三）法律、法規、規章和技術標準的執行情況；

（四）行政機關對其進行監督檢查、行政處罰等情況。第十四條市公安局消防局應當對消防技術服務機構和執業人員備案情況進行抽查，對未按照規定備案的依據《北京市消防條例》第八十七條之規定，責令改正，可處2000元以上1萬元以下罰款。

第十五條消防技術服務機構出具虛假文件的，市公安局消防局應當依據《中華人民共和國消防法》第六十九條之規定，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節嚴重的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。消防技術服務機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；造成重大損失的，由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

第十六條公安機關消防機構的工作人員不按本辦法履行職責的，依法給予行政處分。

第十七條任何個人、機關、團體、企業、事業單位、個體工商戶以及其他組織發現消防技術服務機構存在違法違規經營行為都應當向相關行政部門投訴舉報。

第十八條支持并鼓勵市消防協會對消防技術服務機構-5-

和執業人員實行行業自律管理。

第十九條本辦法中3日內、5日內、15日內均含本數，且指工作日，不含法定節假日。

第二十條本辦法自2013年10月1日起執行

北京市公安局辦公室2013年7月26日印發-6-