第一篇：公安局

從積極心理學角度開展的心理學講座

1.近年來，隨著社會發(fā)展和執(zhí)法環(huán)境的日趨復雜，基層民警公安工作日益繁重，心理壓力也日漸增大。針對這一現(xiàn)狀，為了普及心理健康知識，提高民警的職業(yè)心理能力和心理素質(zhì)，形成關愛民警身心健康、提升民警心理品質(zhì)的良好氛圍，增強民警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，4月23日，涵江區(qū)白塘派出所舉辦了以“快樂工作，幸福生活”為主題的公安民警心理健康咨詢講座。

國家三級心理咨詢師、派出所教導員黃國平用通俗易懂、循序漸進的語言，講解了心理學基礎知識，使全所民警了解了什么是心理健康，心理異常的表現(xiàn)和原因等心理健康知識;并結(jié)合當前公安民警承擔的工作壓力和心理狀況，以及民警在日常工作、學習、生活中可能出現(xiàn)的心理問題，詳細剖析了當前公安民警的心理健康現(xiàn)狀、影響民警心理健康因素、危害后果等，詳細闡述和介紹了民警心理健康的7項標準以及民警心理健康調(diào)適的8種方法。

講座還現(xiàn)場進行了明尼蘇達多項個性調(diào)查表（MMPI）測試、抑郁自評量表（SDS）測試。教導員黃國平通過與民警進行深入的互動交流，介紹了心理減壓方法和心理健康維護辦法，引導民警學習釋放自己工作、生活中的壓力，在處理人際關系中正確認識和評價自己，調(diào)適煩躁、憂慮、不安等不良情緒，從而保持正確的自我認知態(tài)度和樂觀向上的心境；并針對測試結(jié)果，分析了參與測試的民警的不同心理健康狀態(tài)和人格特質(zhì)，現(xiàn)場進行了心理咨詢輔導，并分別提出了有針對性地心理調(diào)適建議。

整個講座內(nèi)容豐富、貼近民警工作和生活，現(xiàn)場氣氛活躍。民警表示，聽了講座，心情得到了放松，并從中深受啟發(fā)，獲益良多。

在基層派出所開展心理健康咨詢講座，是落實從優(yōu)待警、關愛民警的具體行動，也是加強和改進新時期基層民警經(jīng)常性思想政治工作的有益嘗試，能夠有效增強公安思想政治工作的親和力、感染力、引導力，有利于激發(fā)隊伍生機與活力，努力構(gòu)建和諧警營。通過舉辦心理健康咨詢講座，使派出所全體民警了解和掌握了基本心理健康知識和必要的情緒調(diào)控方法，對緩解生活和工作壓力，保持良好情緒和心態(tài)起到了積極有效的作用，為提高民警隊伍的整體戰(zhàn)斗力，為更好地開展派出所工作奠定了良好的基礎。

2.為提高民警的心理健康素質(zhì)，激勵民警勤奮工作。6月18日，縣公安局專門邀請中國心理衛(wèi)生協(xié)會會員，榆林市心理學研究會會長，心理咨詢師周維林教授作了一場精彩的心理健康專題講座。全局150余名民警聽取了講座。

講座中，周維林教授用通俗易懂，循循善誘的語言對心理健康的標準、心理異常的表現(xiàn)以及如何對自身心理進行有效調(diào)整等進行了深入的講解分析。周教授通過大量心理健康教育事例引導民警如何釋放自己的工作生活中的壓力，教導民警人生的意義在于快樂、幸福最大化，要學會與現(xiàn)實和諧相處，與他人和諧相處，與自己和諧相處。民警們完全融入在周教授的精彩講座中，不斷發(fā)出陣陣掌聲。

通過講座，提高了民警的自我調(diào)控能力與心理承受能力，學會了認識自我、調(diào)整心態(tài)的方法，為維護民警健康的心理狀態(tài)、堅定立足崗位提供了有力的保證。

3.單愛華在職期間就喜愛研究心理學，尤其諳熟警察心理。特別是她退休5年來，更是一心鉆研，還考取了國家二級心理咨詢師資格。因為大半輩子從事警察，所以她對女警心理了如指掌，因此邀請她回來為女警做心理咨詢及疏導最為合適。在心理咨詢及疏導中，單愛華對女警們提出的心理方面的問題一一作了令人滿意的解答。她還通過談自己從警的切身感受、個案分析、交流互動等多種形式，與女警們探討工作、婚姻、情感、家庭教育等方面的問題。單愛華還向女警們提出了“改變從自己做起、”“好男人是愛出來的、”“5個愛的密碼”等觀點，深入淺出地向大家講解了如何提高幸福感，如何處理家庭、社會和工作之間的關系等，得到了女警們深深的共鳴和認可。通過此次心理咨詢及疏導，讓該局女警們感到受益匪淺，使她們放下了不該有的心理壓力，樹立起了正確的人生觀、從警觀和幸福觀

4.在心理健康講座上，韓敏女士首先為大家做了心理測試，在初步了解公安民警當前心理狀態(tài)的基礎上，以生動的語言、通俗易懂的實例解析，向廣大民警倡導“從今天開始做一個幸福快樂的人”的理念；同時著重從為自己鼓掌、情緒的表現(xiàn)和來源，情緒的管理方法以及調(diào)整和改變等方面進行了詳細講解。不知不覺中，民警釋放了工作壓力，變得輕松起來。課后，民警紛紛表示：此次心理健康講座非常好，通過講座學會了思考方式，以新的態(tài)度去面對工作、面對生活，以更加飽滿的工作狀態(tài)推動公安整體工作的開展。5.授課中，心理咨詢老師黃萍結(jié)合當前新疆公安機關面臨嚴峻的維穩(wěn)壓力，詳細講解了釋放壓力，放松心情，管理自己情緒的多種方法，輔導課還通過組織互動游戲的方式，改變民警對同一事件的看法，保持健康、穩(wěn)定、愉快的情緒，黃萍老師還通過心理咨詢短片、做心理調(diào)試保健操等形式，為培訓民警做了“想象放松”的身體放松訓練，讓民警體會到放松給自己帶來的變化，講座使民警的心理壓力得到了很好的舒緩，收到了良好效果。

6.輔導中，心理咨詢師阿依古麗·巴拉提結(jié)合緊張、繁重的公安工作實際，通過列舉案例、理論講解等多種形式，闡述了心理壓力產(chǎn)生的誘因、影響警察心理健康的主要因素。分析了焦慮、壓抑、恐慌等情緒產(chǎn)生的危害，并就如何正確調(diào)解心情、釋放壓力、保持良好心態(tài)等方面作了的輔導。

7.唐宏教授針對森林公安當前工作任務的繁雜性以及民警長期處于高風險、高負荷的工作狀態(tài)，從心理學角度，生動的為大家作了題為“壓力與情緒管理”的心理健康講座，通過圖文并茂的多媒體課件和生動詳細的案例，為大家生動講解了如何提高和掌握個人壓力調(diào)節(jié)方法，做好心理健康維護等方面的知識，讓參訓民警深受啟發(fā)。

通過此次心理健康知識講座，使民警在今后的工作生活中進一步認清自我，淡定心理，正確面對精神壓力問題，努力提高工作和生活質(zhì)量，以更加積極健康的心理、充沛的精力和飽滿的熱情投入到各項生活和工作中去。7月26日下午，宋門派出所主動邀請心理學碩士、國家二級心理咨詢師韓敏女士為全體民警進行以《幸福從心開始》為主題的心理健康講座。在健康講座上，韓敏老師首先為大家做了心理測試，在初步了解公安民警當前心理狀態(tài)基礎上，以生動的語言、通俗易懂的實例解析，向廣大民警倡導“從今天開始做一個幸福快樂的人”的理念；同時著重從為自己鼓掌、情緒的表現(xiàn)和來源，情緒的管理方法調(diào)整和改變等方面進行了詳細講解。授課民警在歡聲笑語中有效釋放了工作壓力，課后民警紛紛表示：此次心理健康講座民警喜聞樂見，通過講座學會了思考方式，以新的態(tài)度去面對工作、面對生活，以飽滿的工作狀態(tài)推動公安整體工作的開展。

9，方法： 8月28日上午，應包頭市公安局教育培訓支隊邀請，市婦聯(lián)家庭教育培訓基地———包頭市快樂家長學校校長李紅霞為干警們做了一場名為“關愛自己，快樂生活”的心理健康知識講座。

李老師針對警察職業(yè)的高風險、高強度、高負荷等特點，及他們在工作中所承受的心理壓力指數(shù)高的現(xiàn)狀，以心理健康知識普及、互動體驗、個案輔導等方式，進行了生動有趣的講授，受到干警們的歡迎。2013-09-03

10.■案例回放

“心靈按摩”進行時 “請問這位戰(zhàn)友，在開會時，你愿意坐在發(fā)言者的哪個位置——是最近、中間、還是越遠越好呢？”心理輔導員王旭培對一名民警發(fā)問。“可能離領導越遠越好吧??”這名年輕民警有些猶豫地給出了答案。“哦，謝謝，那么在工作、生活中您可能屬于‘懷才不遇’型，要努力改善你的情商哦！”“那么這位戰(zhàn)友呢？”“我選擇坐在距離比較近的位置！”這名民警自信滿滿地大聲回答。“很好！恭喜你，你屬于生活工作中‘春風得意’型，情商和智商都很高！”“王老師”的結(jié)論又引來臺下一片輕松的笑聲。

“催眠療法”——“請慢慢閉上你的眼睛，深呼吸，讓全身放松??”在舒緩音樂和親切聲音的引導下，民警們很快進入了深度放松的狀態(tài)，僅僅23分鐘，大部分民警都進入了香甜的睡夢中，當音樂終止、催眠進入喚醒狀態(tài)時，還有不少民警依然酣睡未醒。

第二篇：公安局

路南區(qū)公安分局

安全生產(chǎn)工作匯報

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級公安機關的領導下,認真貫徹各級領導部門關于安全生產(chǎn)的一系列重要文件、會議精神,加強組織領導, 本著“安全第一，預防為主”的方針，采取有力措施,狠抓各項安全措施的落實，有力地推動了我局以消防、劇毒、危險化學品管理、危爆物品管理、內(nèi)部安全防范為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作的順利進行，及時發(fā)現(xiàn)和剔除了一大批不安全隱患,鞏固了安全工作基礎,取得了較好的成績,確保“十八大”不出問題。

一、加強領導,統(tǒng)一認識,站在講政治的高度增強安全工 作整體觀念和責任意識。

一是我局成了強有力的組織保障。由局黨委副書記、副 局長趙起任組長，治安大隊、各派出所所長為成員的領導小 組，下設辦公室，辦公室設在治安警察大隊。各派出所也成立相應的組織機構(gòu)，對活動的開展情況及時進行檢查和督導，確保各項工作措施落實到位。

二是組織民警學習黨中央、國務院和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神及《安全生產(chǎn)法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究辦法》等,使民警統(tǒng)一了思想,提高了認識,明確了抓好安全工作的重要意義和作用,從而牢固樹立“安全第一”的思想。以高昂的斗志、飽滿的熱情和頑強的作風,以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,全力投入具體工作,全方位抓好安全生產(chǎn)工作。

二、明確職責,落實責任,確保各項安全措施落到實處。

1、公共安全方面

（1）結(jié)合貫徹落實公安機關維護校園及周邊秩序八條 措施活動，對學校及周邊進行隱患大排查，防止發(fā)生危害師生安全和影響學校教學秩序的案件、事故的發(fā)生；對社會閑散人員和一些在校學生打架斗毆、尋釁滋事活動堅決予以打擊，確保校園及周邊治安秩序的穩(wěn)定；派出所進行及時摸排、發(fā)現(xiàn)和提供學校周邊治安秩序的違法犯罪線索，努力提高公安機關的管控能力。今年，我局還把各種警力進行了重新調(diào)整，做到了平時在校園周邊要見到警力，在重點放學時間段要見到警力，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時治理。各派出所還發(fā)放了宣傳單，對在校園周邊亂停亂放、擺攤設點的人員進行了教育，受到了家長和師生的贊揚。各種工作措施的落實使校園周邊的亂停亂放現(xiàn)象得到了有效的治理。2012年7月12日19時，友誼里派出所民警在二十六中執(zhí)勤時，見到4名男子形跡可疑，遂上前盤問，當場收繳管刀一把、砍刀兩把、彈弓一把、鋼珠數(shù)十枚。截至目前，我局共清理擺攤設點的96人次，汽車亂停亂放257輛次，發(fā)放宣傳單2000余張，批評教育41人次，取得了明顯的效果。為避免反彈，我局建立了校園周邊治理工作的長效機制，堅持經(jīng)常與各部門齊抓共管，共同治理，給孩子創(chuàng)造一個良好學習的環(huán)境。

（2）治安警察大隊及派出所對轄區(qū)的網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、洗浴、旅館等娛樂服務場所開展徹底的隱患大排查，完善落實場所、行業(yè)內(nèi)各項安全措施，預防和遏制火災及治安災害事故的發(fā)生；嚴厲打擊娛樂服務場所中存在的違規(guī)經(jīng)營

及“黃、賭、毒”等違法犯罪活動，凈化社會環(huán)境。截至目前，共出動警力415人次，檢查各類場所754家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患87起，當場整改81起，限期整改6起。

（3）加強對大型商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場等人員聚集場所進行治安隱患、安全隱患、火災隱患的排查力度，防止群死群傷事故的發(fā)生；檢查有關治安防范工作落實情況，對易發(fā)案場所部位要落實人防、物防、技防等措施，有效防范和減少盜竊、搶劫、傷害等重大刑事案件的發(fā)生。針對集貿(mào)市場有少數(shù)民族販賣管制刀具的現(xiàn)象，我局各派出所加強對市場這種不安定因素的摸排查工作。

（4）對涉及安全生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ畹膯挝贿M行安全檢查。重點對我區(qū)的自來水公司、燃氣公司、供熱公司、供電局等單位的安全生產(chǎn)、安全供給情況進了全面檢查督導，為確保十八大期間我區(qū)重點要害單位、部位安全穩(wěn)定，按照上級要求，我局在重點部位專門安排警力進行24小時值守，確保不出問題。

2、治爆緝槍、劇毒、化學品及煙花爆竹的安全管理方面。

一是以社區(qū)為重點，利用遍布各社區(qū)的預警公開欄、預警短信等各種途徑進行廣泛宣傳發(fā)動，做到人人皆知，戶戶皆曉，形成了濃厚的工作聲勢和氛圍。二是印制了《市公安局關于嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品、煙花爆竹不法行為的通告》上千份，全部張貼到公共復雜場所、集貿(mào)市場、車站、涉槍涉爆單位、娛樂服務場所、學校、社區(qū)等重點區(qū)域，敦促私藏、持有爆炸物品、槍支彈藥、管制

刀具的人員及時上繳。三是制作《告轄區(qū)群眾一封公開信》5000份，下發(fā)到轄區(qū)居民，告知非法制造、買賣、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具行為的嚴重違法性及法律責任，申明主動上交和檢舉揭發(fā)的義務，進一步強化了宣傳效果。四是全局公布舉報電話12部，隨時接聽群眾舉報，共收到舉報線索30條。截至目前，共出動警力256人次，警車153輛次，收繳管制刀具273把，仿真槍27支，弩1支，警告1人，批評教育3人，有效的防止了我區(qū)涉槍涉刀案件的發(fā)生，確保了我區(qū)治安穩(wěn)定。

（1）一是指導、督促劇毒、化學品生產(chǎn)、使用相關單位建立了單位內(nèi)部管理制度，相關單位成立了由本單位主要負責人為組長的領導小組，負責本單位內(nèi)部監(jiān)督管理，切實履行職責。在制度檢查上，明確責任，落實到位。各企業(yè)指定了相關負責人負責其單位劇毒、化學品管理的全面工作，制定了本單位各項規(guī)章制度及操作規(guī)程。定期查閱企業(yè)使用劇毒、化學品的品種、購買數(shù)量、庫存、使用臺帳；查閱銷售備案證明；查閱購買、運輸許可/備案證明。組織相關企業(yè)從業(yè)人員進行相關知識培訓。對劇毒、化學品倉儲情況定期檢查，完善防范措施。明確責任人，各企業(yè)庫房安裝監(jiān)控設備，在庫房看管上要求領導帶班，24小時專人死看死守，做到技防、人防、物防。落實企業(yè)保衛(wèi)人員職責，對企業(yè)保衛(wèi)人員開展了治安防范宣傳教育；落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和防范措施，嚴防易劇毒、化學品丟失、被盜、被搶；對進出車輛、人員進行檢查，預防各類劇毒、化學品流入非法渠道。

（2）在治爆緝槍工作中，治安警察大隊組成3人檢查小組，首先對單位內(nèi)部槍支情況進行自查。根據(jù)槍支管理檔案，重新核對槍支彈藥的種類、型號、數(shù)量，做到槍支與彈夾對應，并對槍支管理系統(tǒng)運行情況進行檢查。根據(jù)公務用槍審批表，對每一支槍、每一枚子彈的去向進行核對，做到底數(shù)清、情況明。對支領槍支的單位進行突擊檢查，檢查其槍支支領記錄、槍支存放情況等；對路南法院、檢察院、勞教所、郵政等涉槍單位進行全面檢查督導，對用槍單位及個人進行安全防教育，提高安全防范意識，保證槍支彈藥的正確使用和安全保管，確保十八大期間槍支彈藥不出問題。其次，嚴厲打擊非法販賣、私藏槍支彈藥的違法犯罪或送，努力收繳散失在社會上的槍支彈藥。鞏固收繳槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具專項行動的戰(zhàn)果，強化收繳力度。我局境內(nèi)雖無其他涉槍涉爆單位，但我局以此次專項行動為契機，鞏固收繳槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具專項行動的戰(zhàn)果，對發(fā)現(xiàn)有非法私存及通過其他途徑散失在社會上的槍支彈藥、爆炸物品要及時獲取相關線索，迅速采取清查收繳行動，把安全隱患控制在最小范圍，防止各類危害社會安全事件的發(fā)生。

2012.10.27

第三篇：公安局

公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府下設職能部門。受所在地政府、上級公安廳雙重領導。

公安局是公安機關的組織形式，是主管公安工作的政府部門。公安局按級別通常有：直轄市公安局、省會城市公安局、地級市公安局、縣級公安局，除縣級公安局外，前幾者均可按城市的區(qū)下分區(qū)分局。特定公安局一般受所在地政府領導、受上級公安廳、局指導。公安機關的最高部門是公安部，指導全國公安工作，包括所有各級公安局。

此外，還有一些其他部門的公安部門，有別于地方政府的公安局，比如：鐵路公安、森林公安、民航公安等。

公安局承擔公安機關的工作職責：預防、制止和偵查違法犯罪活動；防范、打擊恐怖活動；維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為；管理交通、消防、危險物品；管理戶口、居民身份證、國籍、出入境事務和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關事務；維護國（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場所和設施；管理集會、游行和示威活動；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察工作；指導和監(jiān)督國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設工程的治安保衛(wèi)工作，指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作

公安局的業(yè)務可以簡單劃分為：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、國內(nèi)安全保衛(wèi)等等。公安局通常下分：若干機關業(yè)務處（如政治處、法制處、裝備財務處、信通處等等），派出所（按職能可分為刑偵、治安、戶政、特業(yè)），若干工作隊（如刑警隊、巡警隊、治安隊、交警隊。公安局的級別不同，具體稱呼有別，如××總隊、××支隊、××大隊等），現(xiàn)役機構(gòu)（具體有邊防、消防部門、警衛(wèi)局）等。

第四篇：寶應縣公安局

寶應縣公安局

關于規(guī)范相關案件自由裁量權(quán)的實施細則

根據(jù)全縣依法行政工作會議精神和開展“陽光工程一規(guī)范事權(quán)行動”工作要求，明確合理的執(zhí)法尺度，運用好行政處罰自由裁量權(quán)，防止畸輕畸重或失之于寬、失之于軟。根據(jù)有關規(guī)定，制定下列實施細則：

一、關于界定治安管理處罰有關情節(jié)的指導意見

《中華人民共和國治安管理處罰法》根據(jù)違反治安管理行為的情節(jié)，設定了相應的處罰。為保證該法的正確實施，公正行使自由裁量權(quán)，依法作出治安管理處罰決定，根據(jù)《公安部關于加強辦理治安案件工作的通知》（公通字?2005?91號），現(xiàn)對正確界定治安管理處罰法有關情節(jié)提出如下指導意見：

共同情節(jié)

（一）有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴重”：

1、多次或?qū)Χ嗳藢嵤┻`反治安管理行為的；

2、在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

3、達到刑事追訴標準，未被刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的；

4、具有《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從重情節(jié)的。

（二）有下情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

1、違反治安管理行為預備、中止、未遂的；

2、初次實施違反治安管理行為危害較小，且積極配合公安機關查處的；

3、在共同違反治安管理行為中起次要或者輔助作用的；

4、具有《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從輕情節(jié)的。

具體情節(jié)：

（一）有下列情形之一的，屬于第二十三條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、擾亂單位秩序：

（1）在擾亂單位秩序過程中，故意損毀、哄搶文件資料、檔案材料或者其他物品，不聽勸阻的；

（2）在擾亂單位秩序過程中，糾纏、圍攻、辱罵或者毆打他人，不聽勸阻的；

（3）在擾亂單位秩序過程中，采用喊口號、撒材料、展示標語條幅、靜坐等方式，不聽勸阻的；

（4）在擾亂單位秩序過程中，圍堵單位出入通道，阻礙人員出入，不聽勸阻的；

（5）在擾亂單位秩序過程中，占據(jù)單位工作場所，不聽勸阻，致使工作不能正常進行的；

（6）故意將老弱病殘等生活不能自理的人留在單位，不聽勸阻的；（7）采用自殺、自殘等危險方法擾亂單位秩序的；

（8）擾亂國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十三條確定的治安保衛(wèi)重點單位秩序的；

（9）積極參與聚眾擾亂單位秩序的。

2、擾亂公共場所秩序：

（1）在公共場所起哄鬧事，制造混亂的；

（2）以威脅等手段阻礙非國家機關工作人員依法履行維護公共場所秩序職責的；

（3）采用自殺、自殘等危險方法擾亂公共場所秩序的；（4）采用喊口號、撒材料、展示標語條幅、靜坐等方式擾亂公共場所秩序，不聽勸阻的；

（5）在道路上進行飚車的；

（6）造成交通堵塞、人員受傷、財物損毀等后果的；（7）積極參與聚眾擾亂公共場所秩序的。

3、擾亂公共交通工具上的秩序：

（1）違反公共交通工具管理規(guī)定，不服從管理，造成公共交通工具上秩序混亂或者影響正常運行的；

（2）在公共交通工具上追逐、打鬧，不聽勸阻，或者謾罵、侮辱、毆打司乘人員，造成公共交通工具上秩序混亂或者影響正常運行的；

（3）積極參與聚眾擾亂公共交通工具上秩序的。

4、妨礙交通工具正常行駛：

（1）在鐵路、高速公路、國道、省道、城市主干道、城市軌道交通非法攔截、強登、扒乘交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（2）非法攔截黨和國家領導人、外賓乘坐的交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（3）私自設卡，強行收費影響交通工具正常行駛的；（4）造成交通堵塞、人員受傷、財物損毀等后果的；（5）積極參與聚眾妨礙交通工具正常行駛活動的。

5、破壞選舉秩序：

（1）撕毀選舉公告、選票，毀壞票箱或者其他選舉設備的；（2）偽造選民證、選票、選民或者候選人名單、代表資格審查報告的；

（3）捏造事實、散布謠言破壞選舉秩序的；（4）以暴力、威脅等方式干擾他人選舉的；（5）積極參與聚眾破壞選舉秩序的。

（二）有下列情形之一的，屬于第二十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、威脅安檢、檢票等執(zhí)勤人員的；

2、造成人員受傷、財物損毀或者大型活動中斷、不能正常進行等后果的；

3、聚眾擾亂大型活動秩序的首要分子和積極參與者。

（三）有下列情形之一的，屬于第二十五條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、影響范圍較小的；

2、積極悔改，主動采取措施消除不良影響的。

（四）有下列情形之一的，屬于第二十六條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、追逐、攔截他人并有侮辱、威脅語言或者挑釁動作的；

2、駕駛機動車追逐、攔截他人的；

3、強拿硬要300元以上財物的；

4、對精神病人、殘疾人、婦女、未成年人或者60周歲以上人員尋釁滋事的；

5、在公共場所尋釁滋事的；

6、持械尋釁滋事的；

7、造成人員受傷、財物損毀等后果的。

（五）有下列情形之一的，屬于第二十七條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、初犯，且經(jīng)教育及時悔改的；

2、積極配合公安機關查清邪教、會道門組織體系或者活動情況的。

（六）有下列情形之一的，屬于第二十八條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、干擾政府、國防、航空、航運等重要通信系統(tǒng)的；

2、故意干擾無線電業(yè)務正常進行，經(jīng)指出后拒不改正的。

（七）下列情形之一的，屬于第二十九條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、未經(jīng)合法授權(quán)或者超越合法權(quán)限，故意侵入政府、金融、能源、4 交通、通信、新聞、教學科研、社會保障等涉及國計民生領域的計算機信息系統(tǒng)的；

2、盜用他人各種網(wǎng)絡應用賬號的；

3、在他人計算機信息系統(tǒng)種植木馬組建受其控制的僵尸網(wǎng)絡的；

4、造成計算機信息系統(tǒng)癱瘓、功能受到影響、應用程序或數(shù)據(jù)遭受破壞等后果的；

5、使國家、社會、集體、個人利益遭受侵害，或者造成社會影響的。

（八）下列情形屬于第三十條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、主動上交危險物質(zhì)的；

2、采取有效措施，及時消除危險的。

（九）下列情形屬于第三十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 非法攜帶管制器具主動上交的。

（十）有下列情形之一的，屬于第三十五條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、盜竊、損毀鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志，損失較小，且不足以危害行車安全的；

2、擅自移動鐵路設施、設備、機車車輛配件、安全標志，在鐵路線上放置障礙物，在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙，在鐵路線路上私設道口、平交過道，及時改正，未造成后果的；

3、故意向列車投擲物品，未造成后果的。

（十一）有下列情形之一的，屬于第三十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、擅自安裝、使用電網(wǎng)，安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，道路施工不設置安全防護設施，故意損毀、移動道路施工安全防護設施，經(jīng)指出拒不改正的；

2、盜竊、損毀路面井蓋，可能危害公共安全的；

3、造成人員受傷、財物損毀等后果的。

（十二）有下列情形之一的，屬于第三十八條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、安全隱患較小的；

2、經(jīng)指出及時整改，消除安全隱患的。

（十三）有下列情形之一的，屬于第四十條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、被侵害人有過錯的；

2、經(jīng)被侵害人要求或者他人勸阻立即停止，且未造成后果的；

3、因民間糾紛引起的非法限制人身自由、非法侵入住宅，時間較短，且未造成后果的；

4、主動采取經(jīng)濟補償?shù)确椒ㄈ〉帽磺趾θ苏徑獾摹?/p>

（十四）有下列情形之一的，屬于第四十二條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、手段惡劣的；

2、威脅、侮辱、毆打、打擊報復證人及其近親屬，造成社會影響的；

3、造成被侵害人名譽受損，不能正常工作、學習、生活等后果的。

（十五）有下列情形之一的，屬于第四十三條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、被侵害人有過錯的；

2、后果較輕的；

3、因民間糾紛引起，且行為人主動采取賠償醫(yī)療費用等措施減輕后果的。

（十六）有下列情形之一的，屬于第四十六條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、未使用暴力或者以暴力相威脅的；

2、強迫交易標的較小的；

3、未造成后果或者社會影響的；

4、事后主動退還或者支付有關費用的。

（十七）有下列情形之一的，屬于第四十九條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、涉案財物價值接近刑事追訴標準1/2或者1/2以上的；

2、攜帶水果刀、棍棒等非管制器具實施本條規(guī)定行為的；

3、盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索殘疾人、未成年人、60周歲以上或者喪失勞動能力人員財物的；

4、在醫(yī)療場所盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索病員及其陪護人員財物的；

5、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療、軍用等款物的；

6、入戶盜竊、扒竊或者以破壞性手段盜竊的；

7、盜竊自行車（含電動）、助力車、殘疾人專用車、摩托車、家禽家畜或者農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

8、在車站、碼頭、街面等公共場所或者公共交通工具上詐騙的；

9、飛車搶奪的。

（十八）有下列情形之一的，屬于第五十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、阻礙執(zhí)行職務持續(xù)時間較長的；

2、以駕車闖關等危險方法阻礙執(zhí)行職務的；

3、造成危害后果或者社會影響的。

（十九）有下列情形之一的，屬于第五十一條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、尚未獲得非法利益的；

2、社會影響較小的。

（二十）有下列情形之一的，屬于第五十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、購買偽造、變造的公文、證件、證明文件、船舶戶牌，尚未使用的；

2、以倒賣為目的，購買少量有價票證、憑證，尚未出售的。（二十一）有下列情形之一的，屬于第五十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、不聽制止，強行進入、停靠國家管制的水域、島嶼的；

2、擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼，拒不駛離的。（二十二）有下列情形之一的，屬于第五十四條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、非法以社團名義活動、被撤銷登記的社團繼續(xù)活動，經(jīng)教育主動退出社團并停止活動的；

2、已向公安機關申請，但在公安機關作出決定前擅自經(jīng)營需公安機關許可的行業(yè)，經(jīng)指出后配合查處的。

（二十三）有下列情形之一的，屬于第五十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、發(fā)現(xiàn)多名犯罪嫌疑人或者被公安機關通緝的人不報告的；

2、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安機關通緝的人不報告，并阻撓他人報告的；

3、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安機關通緝的人不報告，并在公安機關調(diào)查時不如實反映情況的；

4、明知住宿旅客利用住宿房間實施犯罪活動不報告，造成后果的。（二十四）有下列情形之一的，屬于第五十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、明知承租人利用出租屋進行故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)、綁架等嚴重暴力犯罪，不向公安機關報告的；

2、明知承租人利用出租屋犯罪不報告，并在公安機關調(diào)查時不如實反映情況的；

3、明知承租人利用出租屋犯罪不報告，造成后果的。

（二十五）有下列情形之一的，屬于第五十九條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、典當業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報告，并阻撓他人報告的；

2、典當業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報告，并在公安機關調(diào)查時不如實反映情況的；

3、收購公安機關通報尋查的贓物，并在公安機關調(diào)查時不如實反映情況的；

4、造成后果的。（二十六）有下列情形之一的，屬于第六十三條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、不聽勸阻的；

2、對文物、名勝古跡造成較大損壞等后果的。

（二十七）有下列情形之一的，屬于第六十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、偷開救護車、消防車、軍車、警車等特種車輛或者特種機動船舶的；

2、偷開機動車、航空器、機動船舶從事違法活動的；

3、偷開機動車、航空器、機動船舶嚴重影響他人正常生活、工作，發(fā)生事故，或者造成機動車、航空器、機動船舶損壞等后果的；

4、無證駕駛航空器、機動船舶，危及他人人身、財產(chǎn)安全的。（二十八）有下列情形之一的，屬于第六十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、破壞、污損墳墓，毀壞、丟棄尸骨、骨灰：

（1）破壞、污損多個墳墓或者毀壞、丟棄多具尸骨、骨灰的；（2）破壞、污損具有公共教育、紀念意義的墳墓的；（3）以營利為目的，毀壞尸骨的；（4）對墳墓、尸骨破壞程度較重的；

（5）因破壞、污損墳墓，毀壞、丟棄尸骨、骨灰等行為引發(fā)其他治安、刑事案件或群體性事件，引起家族矛盾、民族矛盾，或者給死者家屬造成較大精神損害等嚴重后果、社會影響的。

2、違法停放尸體：（1）多處違法停放尸體的；

（2）在他人住所違法停放尸體超過4小時或者停放高度腐敗的尸體，影響他人正常生活的；

（3）在公共場所違法停放尸體，造成群眾圍觀、交通堵塞、秩序混亂等后果的；

9（4）違法停放尸體，致使機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位工作不能正常進行的。

（二十九）有下列情形之一的，屬于第六十六條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、已滿14周歲不滿16周歲的人賣淫嫖娼的；

2、已滿16周歲不滿18周歲的人初次賣淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次賣淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次賣淫的；

5、初次賣淫嫖娼未遂的；

6、初次賣淫嫖娼并檢舉他人違法行為，查證屬實的。（三十）下列情形屬于第六十七條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 初次引誘、容留、介紹1人賣淫未遂的。

（三十一）有下列情形之一的，屬于第六十八條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、制作、運輸、復制淫穢撲克、書刊、畫冊10副（冊）以下，淫穢照片、畫片50張以下，淫穢影碟、軟件、錄像帶5張（盒）以下，淫穢音碟、錄音帶10張（盒）以下的；

2、出售、出租淫穢撲克、書刊、畫冊20副（冊）以下，淫穢照片、畫片100張以下，淫穢影碟、軟件、錄像帶10張（盒）以下，淫穢音碟、錄音帶20張（盒）以下的；

3、利用計算機信息網(wǎng)絡、移動通訊終端等制作、復制、出售、傳播淫穢電影、表演、動畫等視頻文件2個以下，淫穢音頻文件10個以下，淫穢電子刊物、圖片、文章、短信息20件以下的，且實際被點擊數(shù)1000次以下的；

4、通過聲訊臺傳播淫穢語言信息10人次以下的；

5、非法獲利100元以下的。

（三十二）有下列情形之一的，屬于第七十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

1、為賭博提供條件：（1）為賭博提供條件獲利200元以上的；（2）以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場的；

（3）為賭博場所、賭博人員充當保鏢，為賭博放哨、通風報信，為賭場多次接送參賭人員，在賭場放高利貸的；

（4）采取不報經(jīng)國家批準，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件的；

（5）明知他人從事賭博活動而向其銷售具有賭博功能的游戲機的；（6）組織、招引中國公民赴境外賭博的；

（7）以營利為目的，在公共場所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

（8）以營利為目的，為投放具有賭博功能的游戲機提供場所的；（9）國家工作人員為賭博提供條件的。

2、賭博：

（1）在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；（2）多處投放具有賭博功能的游戲機的；（3）引誘、教唆未成年人賭博的；（4）國家工作人員參與賭博的。

（三十三）有下列情形之一的，屬于第七十一條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、非法種植罌粟不滿100株或者大麻不滿500株；

2、非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子不滿5克、幼苗不滿100株，大麻等毒品原植物種子不滿10克、幼苗不滿500株的；

3、非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼不滿5千克的。

（三十四）有下列情形之一的，屬于第七十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 非法持有鴉片不滿20克，海洛因或者甲基苯丙胺不滿1克，苯丙胺類毒品不滿2克，大麻油不滿100克，大麻脂不滿200克，大麻葉及大麻煙不滿3千克，可卡因不滿1克，嗎啡不滿2克，杜冷丁不滿5克（針 劑100mg/支規(guī)格的不滿50支，50mg/支規(guī)格的不滿100支；片劑25mg/片規(guī)格的不滿200片，50mg/片規(guī)格的不滿100片），鹽酸二氫埃托啡不滿0.2毫克（針劑或者片劑20μg/支、片規(guī)格不滿10支、片），咖啡因不滿5千克，罌粟殼不滿5千克，氯胺酮不滿20克的。

適用原則

本意見界定的情節(jié)屬酌定情節(jié)，各單位在參照本意見作出治安管理處罰決定時，應當遵循以下原則：

（一）過罰相當?shù)脑瓌t。應結(jié)合具體案件，綜合考慮違反治安管理行為人的主觀惡性、案件起因、作案手段、侵害對象、社會危害等因素，確保作出的處罰決定與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當。

（二）教育與處罰相結(jié)合的原則。堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，對初犯、偶犯、未成年人、在校學生，應當依法從寬處理。對民間糾紛引起的治安案件，應當立足于調(diào)解，緩解矛盾，促進社會和諧，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

（三）法定情節(jié)優(yōu)于酌定情節(jié)的原則。違反治安管理行為人既有法定從重情節(jié)又有酌定從輕情節(jié)的，應當從重處罰；既有法定從輕情節(jié)又有酌定從重情節(jié)的，應當從輕處罰；同時具有法定從重、從輕情節(jié)，或者酌定從重、從輕情節(jié)的，應根據(jù)案件具體情況作出公正處罰；對具有法定減輕或不予處罰情節(jié)的，應當依法減輕或不予處罰。

本意見僅適用于治安案件，對行為人應當追究刑事責任或者勞動教養(yǎng)的，不適用本意見。執(zhí)法中遇到本意見規(guī)定之外的其他“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)較輕”情形的，由執(zhí)法機關根據(jù)具體案情法作出依處罰。

二、關于辦理盜竊自行車案件的自由裁量問題 量罰基準 辦理盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車案件，應當根據(jù)違法手段、情節(jié)、后果及自行車的數(shù)量、價值等，依法分層次處理。

（一）盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車，不夠勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的，依法予以治安處罰：

1、盜竊自行車，事實清楚、證據(jù)充分，除有法定減輕或者不予處罰情節(jié)外，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

2、盜竊自行車，有下列情形之一的，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，可以并處 500元以下罰款:(l)在違法嫌疑人身邊或住處查獲被盜自行車，未找到失主，但本人承認盜竊所得，且有盜車現(xiàn)場筆錄，或者作案工具, 或者現(xiàn)場辨認筆錄(照片)等證據(jù)證明的;(2)在違法嫌疑人身邊查獲被盜自行車，本人不承認盜竊,但有兩名以上現(xiàn)場目擊者證明其盜竊的;(3)在違法嫌疑人身邊查獲被盜自行車，本人不承認盜竊、不能證明合法來源、排除了收購、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售等嫌疑,且有作案工具或者失主陳述等證據(jù)證明的;(4)未查獲被盜自行車，但本人承認盜竊，且有同案人陳述及證人證言證明的。

3、收購有被盜嫌疑自行車，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第三項的規(guī)定，處500元以上1000元以下罰款；有下列情形之一的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：

(1)收購有被盜嫌疑自行車兩輛以上或者價值500元以上的;(2)教唆、脅迫、誘騙他人收購有被盜嫌疑自行車的;(3)刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動教養(yǎng)解除或者受治安處罰后6個月內(nèi)，又收購有被盜嫌疑自行車的;(4)其他情節(jié)嚴重的情形。

收購有被盜嫌疑自行車自用的，可以訓誡，一般不予處罰。有下列情形之一的，可以給予治安處罰:(1)收購有被盜嫌疑自行車價值1000元以上的;(2)多次收購、收購多輛有被盜嫌疑自行車的;(3)曾因收購、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售贓物被處理，在刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動教養(yǎng)解除或者受治安處罰后6個月內(nèi)，又收購有被盜嫌疑自行車的。

4、明知是被盜自行車而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的，依據(jù)《治安管理處罰法》第六十條第三項的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

（二）多次盜竊自行車、明知被盜自行車而收購、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售，價值達到刑事追訴標準，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、法院免予刑事處罰的，可以依法予以勞動教養(yǎng)。因搶劫、盜竊、詐騙、搶奪、聚眾哄搶、敲詐勒索、窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、銷售贓物違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后5年內(nèi)，或者被行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)執(zhí)行期滿后 3年內(nèi)，又實施下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，可以依法予以勞動教養(yǎng):

1、受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者兩次以上行政拘留，又盜竊自行車的;

2、受過一次行政拘留，盜竊自行車兩輛以上或者價值300元以上的;

3、實施盜竊自行車行為，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當場使用暴力或者以暴力相威脅的;

4、受過刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者兩次以上行政 拘留，收購、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售被盜自行車兩輛以上或者價值1000元以上的;

5、受過一次行政拘留，收購、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售被盜自行車三輛以上或者價值1500元以上的。

（三）盜竊自行車、明知是被盜自行車而銷售或者購買，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）查獲的被盜自行車、作案工具及違法所得等，由公安機關依法給予收繳或者沒收。

工作規(guī)范

查處盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車治安案件應當遵守以下工作規(guī)范：

（一）嚴格執(zhí)行管轄規(guī)定。盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車等違法行為具有一定的流動性，除由違法行為發(fā)生地公安機關管轄外，違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關人贓俱獲，以及具有其他適宜管轄情形的，也可以管轄。

（二）正確適用證據(jù)規(guī)則。辦理盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車治安案件，應當參照本意見規(guī)定的證據(jù)規(guī)格盡可能全面、客觀地收集證據(jù)。對接報的上述案件，應當如實登記、依法受理、及時調(diào)查。對經(jīng)工作有關證據(jù)確實無法收集的，應當將工作情況記錄在案。除按照自行車價值標準報處勞動教養(yǎng)或者追究刑事責任，應當對被盜自行車進行估價外，以數(shù)量為標準或者作治安處罰的可以不估價。在審查、判斷、運用證據(jù)時，要堅持“事實基本清楚、證據(jù)基本確鑿”的原則，并正確適用“推定證據(jù)”規(guī)則，結(jié)合違法手段、情節(jié)及后果，依法定性處理。

（三）堅持處罰與教育相結(jié)合。要廣泛張貼《江蘇省公安廳關于堅決打擊盜竊自行車等違法犯罪活動的通告》，向人民群眾宣傳盜竊自行車和銷售、購買被盜自行車的違法性，動員、鼓勵他們積極舉報有關違法犯罪行為，并自覺杜絕購買、使用被盜自行車，從而有效堵塞被盜自行車的銷贓渠道。堅持寬嚴相濟的政策，把盜竊自行車和銷售被盜自行 車作為打擊的重點，對購買被盜自行車用的，要加強法制教育，慎重處罰，切實做到法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

（四）加大積累打擊力度。對盜竊自行車、銷售或者購買被盜自行車人員，要綜合運用宣傳教育、治安處罰、勞動教養(yǎng)和刑事處罰等手段，依法分層次處理。根據(jù)《江蘇省公安廳關于加強案底制度建設的意見》（蘇公廳﹝2005﹞60號）規(guī)定，對查獲的有關違法人員必須核查其有無前科劣跡，并將有關資料輸入案底人員信息庫，為積累打擊奠定基礎。

其他規(guī)定

有下列情形之一的，可以認定為“明知是被盜自行車而銷售、購買”：（1）本人知道是被盜自行車而銷售、購買的；（2）以明顯低于市場價格銷售、購買的；

（3）銷售、購買的自行車無發(fā)票、無牌（證）照、不能證明合法來源的。

三、關于辦理賣淫嫖娼案件的自由裁量問題

為依法查處賣淫嫖娼活動，規(guī)范公安機關辦理賣淫嫖娼案件，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》、國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就辦理賣淫嫖娼案件提出如下指導意見：

量罰基準

公安機關對賣淫嫖娼人員進行處理時，按照以下量罰基準執(zhí)行：

（一）賣淫嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000 元以下罰款。

（二）具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，處5日以下拘留或者500元以下罰款：

1、已滿14周歲不滿16周歲的人賣淫嫖娼的；

2、已滿16周歲不滿18周歲的人初次賣淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次賣淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次賣淫的；

5、初次賣淫嫖娼未遂的；

6、初次賣淫嫖娼并檢舉他人違法行為，查證屬實的；

7、其他情節(jié)較輕的。

（三）對賣淫嫖娼人員，除給予治安管理處罰外，可以依法予以收容教育；具有下列情形之一的，應當依法收容教育：

1、已滿16周歲不滿18周歲人員多次賣淫嫖娼的； 2、18周歲以上人員賣淫嫖娼2次以上的；

3、賣淫嫖娼人員患有性病的；

4、其他應當收容教育的。

（四）因賣淫嫖娼被公安機關處理后又賣淫嫖娼的，實行勞動教養(yǎng)，并由公安機關處5000元以下罰款。

（五）具有下列情形之一，應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

1、已滿14周歲不滿16周歲的；

2、已滿16周歲不滿18周歲，初次賣淫嫖娼的； 3、70周歲以上的；

4、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；

5、患有傳染病等嚴重疾病不宜執(zhí)行拘留的。

（六）具有下列情形之一的，不予收容教育：

1、不滿14周歲的；

2、患有性病以外其他急性傳染病的；

3、懷孕或者哺乳本人所生1周歲以內(nèi)嬰兒的；

4、被拐騙、強迫賣淫的；

5、賣淫嫖娼情節(jié)較輕的。

（七）具有下列情形之一的，減輕或者不予處罰：

1、賣淫嫖娼情節(jié)特別輕微的；

2、出于他人脅迫或者誘騙的；

3、主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；

4、有立功表現(xiàn)的；

5、具有其他法定減輕或者不予處罰情節(jié)的。

（八）具有下列情形之一的，從重處罰：

1、有較嚴重后果的；

2、教唆、脅迫、誘騙他人賣淫嫖娼的；

3、對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；

4、利用網(wǎng)絡賣淫的；

5、明知對方是未成年人而賣淫嫖娼的；

6、具有其他法定從重情節(jié)的。

（九）境外人員賣淫嫖娼的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關規(guī)定處罰。

工作規(guī)范

公安機關在查禁賣淫嫖娼活動時，應當遵守以下工作規(guī)范：

（一）嚴格執(zhí)行案件管轄規(guī)定。賣淫嫖娼案件由違法行為發(fā)生地縣級公安機關治安部門或派出所管轄。在辦理涉娼刑事案件時發(fā)現(xiàn)的與該案相關的賣淫嫖娼案件，可由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機關管轄。上級公安機關在案情重大、復雜，下級公安機關查處困難，或者下級公安機關因種種原因未履行法定職責，或者案件涉及面廣、跨區(qū)域等情況下，經(jīng)本級公安機關負責人批準，可以依法查處下級公安機關管轄的賣淫嫖娼案件。

（二）嚴格依法查處賣淫嫖娼活動。公安機關對公共場所進行治安檢查應當堅持不搞全警參戰(zhàn)，不搞全面清查，不搞普遍整治的原則，防 止干擾正常娛樂生活和正當經(jīng)營活動，檢查民警應當出示《江蘇省公共場所治安管理檢查證》。嚴禁以誘導他人實施賣淫嫖娼等方式查處賣淫嫖娼案件。接到有關報警，到公民住所處警時，應當判明情況、表明身份、說明來意，并嚴格遵循比例原則，防止侵犯公民的住宅權(quán)，需要對公民住所進行檢查的，應當出示檢查證。對當場查獲的賣淫嫖娼案件，應當注意提取有關物證，制作《現(xiàn)場筆錄》，必要時進行攝像或拍照，并對提取的物證進行鑒定，及時固定證據(jù)。調(diào)查取證時，應注意尊重和保護當事人的人格權(quán)、隱私權(quán)。

（三）嚴格區(qū)分賣淫嫖娼行為與其他行為的界限。賣淫嫖娼是指不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財物為媒介發(fā)生性關系（包括口淫、手淫、雞奸等）的行為。行為主體之間主觀上已經(jīng)就賣淫嫖娼達成一致，已經(jīng)談好價格或者已經(jīng)給付金錢、財物，并且已經(jīng)著手實施，但由于其本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關系的；或者已經(jīng)發(fā)生性關系，但尚未給付金錢、財物的，都可以按賣淫嫖娼行為依法處理。查處賣淫嫖娼活動，必須正確區(qū)分賣淫嫖娼與色情活動、非法同居及通奸等不正當性關系的界限。對在公共場所拉客招嫖的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第二款處罰。

（四）嚴格依法實施處罰。公安機關對賣淫嫖娼人員實施處罰，必須與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當，嚴禁利益驅(qū)動，濫用自由裁量權(quán)，嚴禁以罰款代替刑罰、勞動教養(yǎng)、收容教育和行政拘留。對賣淫所得應當依法追繳。對賣淫嫖娼人員決定給予行政拘留處罰的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十七條的規(guī)定，及時通知其家屬或者其提出的其他親友。被處罰人拒不提供家屬及其他親友聯(lián)系方式，或者有其他無法通知情形的，可以不予通知，但應在案卷中注明。旅館業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位，對發(fā)生在本單位的賣淫嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，依照 《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第七條的規(guī)定處罰。

（五）嚴格實施性病檢查和強制治療。為了及時發(fā)現(xiàn)性病和控制傳染源，防止性病的傳播，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第四款的規(guī)定，對查獲的賣淫嫖娼人員，應當強制進行性病檢查。對患有性病的，進行強制治療。

四、其他規(guī)定

（一）本意見中“多次”是指3次以上；“以上”、“以下”均含本數(shù)。

（二）對是否屬于“因生活所迫實施賣淫”，由作出處罰決定的公安機關根據(jù)具體案情進行判定。

（三）本意見中“賣淫嫖娼未遂”，是指已經(jīng)就賣淫嫖娼達成一致，已經(jīng)談好價格或者已經(jīng)給付金錢、財物，并且已經(jīng)著手實施，但由于本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關系的。

（四）旅館業(yè)、飲食服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位，對發(fā)生在本單位的賣淫嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，仍按省公檢法司《關于查禁取締賣淫嫖娼和色情活動有關問題的意見》（蘇公發(fā)?1995?9號）第三條的規(guī)定認定。

（五）有關性病檢查治療的要求、費用按照衛(wèi)生部、公安部《關于對賣淫嫖娼人員強制進行性病檢查治療有關問題的通知》（衛(wèi)防發(fā)?1991?第24號）執(zhí)行。

二00七年七月五日

第五篇：公安局電話

東莞市公安局塘廈分局地址電話

東莞市公安局塘廈分局為東莞市公安局的一個派出機構(gòu)，管轄塘廈鎮(zhèn)區(qū)的治安、刑事案件的偵查和處理，下轄塘廈派出所、石潭布派出所、林村派出所、四村派出所、田心派出所等，其中塘廈派出所設在塘廈公安分局大院里。

東莞市塘廈公安分局（塘廈派出所）地址：東莞市塘廈鎮(zhèn)沿河路1號。

乘車路線：塘廈公交5路、8路、9路等，跨鎮(zhèn)公交82路、225路、K25路等在公安局下車即可。

東莞市塘廈公安分局電話：0769-87723999

刑警隊：87723079

東莞市公安局塘廈分局石鼓派出所地址：廣東省.東莞市塘廈鎮(zhèn)石鼓社區(qū) 電話：0769-87728999

東莞市公安局塘廈分局四村派出所地址：東莞市塘廈鎮(zhèn)四村社區(qū)光裕路21號 電話：0769-87726577

東莞市公安局塘廈分局石潭布派出所地址：東莞市塘廈鎮(zhèn)石潭布社區(qū) 電話：0769-87722999

東莞市公安局塘廈分局田心派出所地址：東莞市塘廈鎮(zhèn)田心社區(qū)科苑路 電話：0769-87941999

東莞市公安局塘廈分局林村派出所地址：東莞市塘廈鎮(zhèn)塘廈大道林村社區(qū) 電話：0769-87903999

東莞市公安局地址：東莞市東城南路3號；郵政編碼：523008；

東莞市公安局電話：0769-22222107。