第一篇：鄉鎮流動黨員管理辦法

****鎮關于流動黨員管理的辦法

為深入貫徹落實區領導批示精神，結合深入開展創先爭優活動發揮基層黨組織作用，我鎮積極探索，組織各村、社區結合我鎮實際情況討論流動黨員管理的有效方法，現將我鎮流動黨員管理工作調研結果及處理方式匯報如下：

一、我鎮流動黨員組成流動黨員是指由于就業和居住地變化等原因連續6個月以上，不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。流動黨員最突出的特點就是“流動性”，而流動性又決定了黨員活動地的分散性和所在地域的不確定性，導致“口袋黨員”、“掛名黨員”、“隱性黨員”不斷出現。經匯報總結，我鎮流動黨員主要有如下幾種：1.在本轄區就業的大中專院校畢業生。2.軍轉及下崗再就業的務工人員。3.居所和就業更換頻繁的市場、商鋪等活動在外的職、務工人員。4.離退休黨員。

二、加強流動黨員管理存在的主要問題

黨員流動給基層黨員管理帶來一定的困難，流動黨員人員少、距離遠、時間短，導致 “所在單位管不到，所到單位管不了”的現狀。目前流動黨員管理主要有以下幾個問題：

1、傳統管理思路的局限性難以適應流動黨員的松散性。傳統的管理工作對行政組織的依賴性很大，流動黨員遠離行

政組織，表現出了一定的松散性：時間不固定，有的常年外出，有的短期外出；形式不固定，有的外出地基本固定，有的沒有固定地點。因此，傳統管理思路的局限性很難適應流動黨員的松散流動性，致使管理得不到充分發揮，管理措施落不到實處。這就導致了對流動黨員難以組織并無法對他們進行經常性的思想政治教育，對他們是否履行黨員的權利和義務也無法進行有效監督。

2、傳統管理的規范性難以適應流動黨員應變性的要求。傳統的黨內活動方式和黨員管理方法側重于靜態管理，具有固定性、穩定性、集中性和統一性的特點。黨員流動以后，黨員的生活和生存方式都發生了變化，要有效地實現對流動黨員的管理，必須突出個性化和針對性，追求管理上的應變性，不同類型流動黨員需要的管理方法是不同的。這就在一定程度上，傳統管理規范性就很難適應新時期流動黨員應變性的要求。這就很難對分散在各行各業的流動黨員進行有效的管理，這也就成為一些基層黨組織無法實現有效管理地重要原因。

3、管理目標的先進性與流動黨員的負面性構成強大反差。黨員管理與其他管理的最大區別在于目標的先進性，要求黨員參加黨的一個組織，并在其中積極工作，通過對黨員的教育管理，使每一位黨員都能遵守黨的宗旨，履行黨員義務。由于流動黨員過于分散，因此，他們接受的正面教育就

少，自然就會放松對自己的要求，導致組織觀念淡化。他們很難主動與黨組織聯系，甚至不匯報思想，不參加組織活動，不交納黨費，不發揮作用，不做黨組織分配的工作，把自己混同于普通群眾，盡管他們為數不多，但對黨組織的整體產生了不良影響。因此，管理目標先進性要求與流動黨員的負面性之間的反差，也是流動黨員管理難的重要原因。

三、管理流動黨員的應對方法

流動黨員的最大特點在于其流動性，管理工作需要我們適應黨員的“流動性”，抓住其特點，變靜為動，適應大流動的新形勢，靈活設臵黨組織，把流動黨員管理和社區黨建、經濟建設等工作緊密結合起來，消除這個空白點。依靠流入地、流出地黨組織的合作支持，實行“雙重管理”，堅持內抓與外抓并舉，雙向聯動，形成合力。

經各村、社區摸索及其研討其他優秀典型，力推流動黨員建立科學工作機制：1.登記報告制度。在各個基層支部建立了流動黨員登記點，建立流動黨員信息庫，實行動態管理；定期匯報制度。流動黨員每半年至少與所在支部聯系一次，匯報外出期間的思想、工作、學習情況；2.聯系制度。對各基層黨組織中的流動黨員分別指派專人聯系，每季度至少聯系一次，并如實填寫流動黨員聯系卡，作為年終聯系人和流動黨員雙向考核的依據；3.教育培訓制度。采用“寄學”、“補學”等方法對流動黨員進行流動期間和返鄉教育。這一

機制的實施對指導各級黨組織加強流動黨員教育管理工作起到很好作用。

從強化組織建設入手，在提升服務功能和管理職能方面制定創新制度。一是創新管理制度，可以建立了流動黨員組織關系接入轉出和預備黨員轉正“三談話”制度，黨員發展制度，黨員教育制度，黨費收繳使用制度等；二是創新管理制度，可以設立以管理流動黨員為工作對象和管理內容的基層黨支書、黨小組。三是創新管理組織，配備專職人員抓黨務工作，專門設立了流動黨員管理黨支部，在黨支部換屆和組建工作中吸收流動黨員基層黨支部書記參加。在具備條件的人事代理單位可以積極開展創建流動黨員黨支部活動。

第二篇：流動黨員管理辦法

流動黨員管理辦法（試行）

第一條 為了進一步建立健全保持共產黨員先進性長效機制，不斷加強和改進流動黨員管理工作，根據《中國共產黨黨章》和中央《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》,結合西山實際，制定本辦法。

第二條 流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。一般應包括：

（一）短期外出在六個月以上，外出地點不確定的黨員；

（二）長期外出在六個月以上，無法轉移正式組織關系 的黨員；

（三）在集團公司內臨時借調、短期工作，未與集團公 司建立正式勞動關系的外來黨員。

第三條 下列黨員不屬于流動黨員，應按有關規定進行 管理。

（一）因公出差、學習、考察，時間不超過六個月的黨員，開具黨員證明信，由原單位黨組織管理；

（二）因公外派承擔施工生產、經營管理任務，黨員達到3人的，成立臨時黨支部；黨員不到3人的，外出時間超過6個月則轉移正式組織關系，時間在6個月以內的開具黨員證明信。

（三）自費出國留學的黨員，在學成回國之前，其組織關系在原單位保留；在其學成回國后，由本人提出恢復其組織生活的申請，經所在單位黨委審查，如證明其在國外期間確無問題，可以恢復其黨員組織生活。

第四條 流動黨員的管理應遵循以流入地黨組織為主，流出地和流入地共同管理的原則，區別情況、動態管理的原則，堅持教育、管理與服務相結合的原則。

第五條 集團公司黨委的管理責任

（一）制定流動黨員管理的相關制度；

（二）研究部署和指導基層做好流動黨員管理工作。第六條 基層黨委的管理責任

（一）掌握本單位流動黨員的分布情況，建立有關臺賬、底薄；

（二）檢查督導所屬黨（總）支部的工作落實情況。第七條 黨（總）支部的管理責任

（一）黨員外出前，與本人談話，提出要求，并發放《流動黨員活動證》；

（二）黨員外出后，掌握其流動去向、聯系方式、就業情況，通報黨內重大事項，通知參加組織生活；

（三）黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

第八條 對外出流動黨員的基本要求

外出前，黨員向所在黨支部報告外出事由、時間及聯系方式，并領取《流動黨員活動證》。

外出后，黨員憑《流動黨員活動證》向流入地黨組織報到，參加流入地黨組織的組織生活。

外出期間，黨員要主動與原單位黨組織保持聯系，就業地點、聯系方式等發生變化時，應及時向原單位黨組織報告。

返回后，黨員及時將《流動黨員活動證》交給原單位黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

第九條 外出黨員的管理制度

（一）實行《流動黨員活動證》制度

根據中央有關規定，《流動黨員活動證》是流動黨員參加黨的組織生活的憑證。黨員可持證在外出所在地（就業單位）的黨組織參加黨的組織生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權、被選舉權。

《流動黨員活動證》由集團公司黨委組織部統一編號，基層黨委加蓋印章，由黨支部負責登記、填寫、發放。

《流動黨員活動證》年審（查驗）欄由年審時流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部負責填寫。年審應結合黨員民主評議進行，每年一次。

（二）建立外出流動黨員管理臺賬制度

基層黨委要建立流動黨員管理臺賬，對外出黨員的姓名、年齡、職業、時間、流向、通訊地址、聯系方式以及郵寄學習資料情況等進行登記，保證黨員信息及時、可靠、完整。

（三）建立外出流動黨員聯系匯報制度

外出黨員所在黨支部要通過電話、信函、網絡等形式，每年至少聯系外出黨員兩到三次，并將有關學習資料及時傳遞到黨員手中。

外出黨員應定期以信件或電話向所在地黨組織匯報在外的思想、工作和參加當地黨組織的活動情況，每年至少一次。

第十條 外出流動黨員的管理權限

參加黨員大會、黨課、政治學習、交納黨費，以流入地黨組織管理為主。

參加民主評議，參加黨內選舉，以原單位黨組織管理為主。統計報表，仍在原單位黨組織在冊。

表彰和處理，主要由原單位黨組織根據所掌握情況，作出決定。

第十一條 外出預備黨員的管理

原單位黨支部必須嚴肅認真地填寫《預備黨員考察寫實表》。當預備黨員外出流動時，黨支部將《預備黨員考察寫實表》密封，加蓋黨委組織部公章，由本人帶到流入地黨組織，由流入地黨組織培養、教育、管理。

預備期滿，預備黨員本人要及時向原單位黨支部寫出書面轉正申請。原單位黨支部在向流入地黨組織了解情況后，召開黨員大會，決定預備黨員是否轉正。預備黨員本人應回原單位參加黨員大會。

第十二條 外來流動黨員的管理

（一）外來黨員在集團公司短期借調、臨時工作期間，憑《流動黨員活動證》向所在單位黨組織報到。所在單位黨組織要認真查驗《流動黨員活動證》，做好外來流動黨員身份確認工作，并將他們及時編入黨支部及黨小組，組織他們參加黨的活動。

（二）外來黨員參加所在單位基層黨組織的黨員大會、黨課、政治學習等活動，按規定交納黨費，但不參加黨內選舉、民主評議等活動，不享有表決權、選舉權和被選舉權。

（三）外來黨員離開集團公司時，所在黨支部要認真填寫《流動黨員活動證》,是預備黨員的，所在黨支部還應寫出書面鑒定，郵寄至原單位黨組織。

（四）外來當眼如不遵守相關規定和要求，所在單位黨組織應及時予以批評教育。如經教育不改，應按管理權限，向原單位提出組織處理建議。

第十三條 各級黨組織要把流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制。集團公司流動黨員管理機構設在黨委組織部，基層黨委也要明確機構職責，切實加強組織指導。各級黨組織要加強對流動黨員管理工作的督促檢查。對在流動黨員管理工作中不負責任、推諉扯皮的，要對有關責任人給予教育幫助，情節嚴重的，要作出必要的組織處理。集團公司黨委組織部每年組織一次抽查。

第十四條 流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯系的，黨組織要進行批評教育，經教育仍不改正的，其正式組織關系所在黨組織要按黨章及黨內有關規定進行組織處理。

第十五條 本規定由集團公司黨委組織部負責解釋。第十六條 本規定從下發之日起施行。

第三篇：流動黨員管理辦法

流動黨員管理辦法

第一章總則

第一條為加強和改進流動黨員的教育管理，使流動黨員能夠在流動中及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮黨員的先鋒模范作用，始終保持先進性，根據《中國共產黨章程》、中央和市委《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》以及黨內的有關規定，結合我系統實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。

第三條流動黨員管理工作應堅持以下原則：

（一）堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。

（二）堅持鎮別情況、動態管理。根據流動黨員的分布狀況、職業特點和居住地點等情況，采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

（三）堅持教育、管理與服務相結合。強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

第二章組織關系的管理

第四條我系統具有黨員發展審批權限的黨委應當認真履行作為流

出地或流入地黨組織的雙重職責。

第五條建立健全走訪慰問、關心流動黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，有條件的黨組織可派人員去看望流動黨員本人，必要時可派員到外出黨員相對集中的地方進行考察，了解情況，積極為他們排憂解難；對外來黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，使他們切身感受到黨組織的關懷和溫暖。

第六條建立健全流動黨員教育培訓制度。在流動黨員流動前、流動期間和返回均要加強教育，做到教育不脫節，管理不斷線。接收流動黨員的黨組織，要結合流動黨員的學習需求，抓住時機開展集中培訓、專題教育和組織活動，有針對性地開展教育培訓，不斷提高流動黨員的思想素質和業務能力。

第三章權利保障

第七條各級黨組織要按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的規定，切實保障流動黨員應享有的權利。

第八條要切實保障流動黨員的表決權、選舉權和被選舉權。

第九條沒有轉移黨員正式組織關系的流動黨員原所在單位黨組織在召開黨員代表大會或黨員大會進行選舉時，應提前通知外出黨員參加，如外出黨員確因情況特殊無法到會，經黨員代表大會或黨員大會同意，可不計算為應到會人數，也可通過規定程序辦理代理投票手續，委托他人代為投票。

第十條流動黨員人數較多的黨組織，在召開黨員代表大會或上級黨組織召開黨的代表大會時，要注意按照規定要求和程序在流動黨員中產生代表。

第四章作用發揮

第十一條 流動黨員外出期間要按照黨員標準嚴格要求自己，積極參加黨的組織生活，認真完成黨組織交給的任務，在學習、勞動、工作和社會服務等方面走在群眾的前頭，做遵紀守法、誠實勞動、合法經營的模范。

第十二條 每個流動黨員要定期主動地向組織匯報思想和工作，可以采取書信、電子郵件、傳真、電話等方式。

第八章組織領導

第十三條把加強和改進流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，切實加強領導和指導。注意研究新情況、探索新方法、解決新問題，注意培養和樹立先進典型，指導和推動面上工作。選派黨性強、黨務工作經驗豐富的同志擔任黨建工作指導員或聯絡員，負責流動黨員管理工作的協調和指導。

第十四條各級黨組織要積極創新工作手段，搭建有效平臺，完善管理服務網絡，逐步實現流動黨員管理的規范化、常態化。

第四篇：流動黨員管理辦法

流動黨員管理辦法

1、做到“七摸清”，即流動黨員基本情況，外出時間，流入地，聯系方式，勞動技能，培訓需求，實際困難，做到三知即知現狀、知想法、知去向；

2、確定定期聯系人，定期或有特殊工作隨時聯系溝通，確保工作信息及時傳達；

3、實行“持證”管理，做好查驗審核，對長期外出的辦理《流動黨員活動證》；

4、每季度黨員大會結束后，把黨支部的工作重點、活動開展情況、對黨員的要求及時通報流動黨員；

5、流動黨員定期向黨組織匯報思想情況；

6、黨組織定期聯系流動黨員，進行普查，了解近期情況以及去向等；

第五篇：流動黨員管理辦法

水碼頭村流動黨員管理辦法

為進一步加強和改進對流動黨員的管理，根據《黨章》及有關黨員管理工作的要求，并結合本支部實際，特制定本辦法。

一、農村流動黨員是指由于就業和居住地變化等原因，連續6個月以上不能正常參加正式組織關系所在黨組織活動的農村黨員。

二、農村流動黨員的管理堅持以流入地黨組織為主,流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則。

三、流出地黨組織的主要職責：

（一）對黨員的外出原因、時間、地點、聯系方式、外出前的黨費交納等情況進行登記備案，對黨員進行外出前教育，并按規定登記發放《流動黨員活動證》。

（二）對正式黨員3人以上集體外出，且地點相對集中的，應建立臨時黨支部或黨小組。

（三）負責對流動黨員的教育管理，每月到流動黨員家中做一次家訪，每年春節期間召開一次流動黨員座談會，對流動黨員中的優秀分子進行表彰獎勵，了解黨員外出期間的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

（四）黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》，詳細了解黨員外出期間的表現。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活、不與原所在黨支部保持聯系或不交黨費的，按黨章有關規定進行處理。

（五）了解預備黨員外出期間的表現，按規定做好預備黨員轉正工作。

四、流入地黨組織的主要職責：

（一）對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，確認身份后及時接收并編入支部，組織參加黨的組織生活。

（二）關心外來流動黨員，為他們的就業、學習和生活提供必要的幫助。

（三）認真填寫《流動黨員活動證》，及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

（四）做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

五、對流動黨員的基本要求

（一）外出前必須向所在黨支部說明事由，領取《流動黨員活動證》。外出期間應自覺按照黨員標準，嚴格要求自己，每半年向原所在黨支部匯報一次思想和工作情況，每年至少為家鄉辦一件好事、實事。接到原所在黨支部要求參加換屆選舉、民主評議等重要活動的通知后，原則上應按時返回參加。因特殊情況不能返回的，應及時向原所在黨支部說明原因，并履行請假手續。正式黨員應在其組織關系所在黨組織行使表決權、選舉權和被選舉權。

（二）憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應按月向組織關系所在黨組織交納黨費，因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的，可以按季交納。

（三）外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時，應及時向流出地黨組織報告。

（四）外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

六、《流動黨員活動證》由流出地黨的基層委員會登記發放。流入地黨支部要及時驗證并上報上級黨組織備案。《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在地黨支部每年審核一次。